柳路行+高云峰

摘 ? ?要： 本文針對新時期教育優(yōu)先發(fā)展理論，從中汲取與升華了“建國君民，教學(xué)為先”等中國傳統(tǒng)教育思想的精華，借鑒與深化了國外發(fā)達(dá)國家一些先進(jìn)教育思想理念，創(chuàng)新與發(fā)展了馬克思主義教育思想等方面，對其理論傳承進(jìn)行了探討，并分析了其極其重要的現(xiàn)實價值，這對于深化教育領(lǐng)域綜合改革，以務(wù)實精神推動中國教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 新時期 ? ?教育優(yōu)先發(fā)展 ? ?思想傳承

黨的十八大以來的新時期，以習(xí)近平為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把握發(fā)展大勢，科學(xué)務(wù)實決策，勵精圖治，穩(wěn)中求進(jìn)，帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。在教育方面，黨中央提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，深刻闡釋了教育事業(yè)歷史方位的準(zhǔn)確判斷，鮮明昭告了黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的政治承諾，將國家政策基點從教育機(jī)會公平向公平教育邁進(jìn)，讓改革發(fā)展成果惠及億萬中國人。新時期教育優(yōu)先重要理論高屋建瓴，立意豐贍，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的教育奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。深入學(xué)習(xí)探討新時期教育優(yōu)先發(fā)展理論的思想傳承與發(fā)展，這對于深化教育領(lǐng)域綜合改革，明確教育改革的攻堅方向和重點舉措，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育具有重要指導(dǎo)意義。

一、教育優(yōu)先發(fā)展理論是對“建國君民，教學(xué)為先”等中國傳統(tǒng)教育思想精華的汲取與升華。

中國古代社會十分重視培養(yǎng)國家政治管理人才，直接推動了學(xué)校教育的發(fā)展，從某種意義上說，這是一種初級地對教育的優(yōu)先發(fā)展。如夏商時期就有了學(xué)校，周武王克商后，堰武修文，周公攝政時，制禮作樂，倡導(dǎo)尊尊親親，實行學(xué)在官府;春秋戰(zhàn)國時期，儒、墨、道、法等百家爭鳴，出現(xiàn)輝煌的學(xué)術(shù)繁榮景象;另外，從孔子提倡“學(xué)而優(yōu)則仕”到完備的科舉考試制度，可見國家培養(yǎng)政治管理人才的教育政策深入人心，這在一定程度上促進(jìn)了教育的優(yōu)先發(fā)展。也就是說，在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)治階級對管理人才的需求，使得教育受到統(tǒng)治階級的格外重視，教育優(yōu)先發(fā)展不但是政治存在和發(fā)展的條件，而且具有政治教化作用。

其實早在《禮記·學(xué)記》中，中國古圣先賢就明確提出“建國君民，教學(xué)為先”、“君子如欲化民成俗，其必由學(xué)乎”的思想，意思是治理國家，管理人民，教育教學(xué)是最優(yōu)先的大事。這種教育思想，和新時期教育優(yōu)先理論有一致的地方，這其實是貫穿中國古代社會政治經(jīng)濟(jì)文化的一條線索。如在《左傳》中，就載有“太上有立德，其次有立功，其次有立言”的教育思想，并且認(rèn)為這種思想“雖久不廢，此之謂不朽”?！洞髮W(xué)》章首就提出：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”《易經(jīng)》提出：“天行健，君子以自強(qiáng)不息;地勢坤，君子以厚德載物?！笨鬃诱J(rèn)為：“好仁不好學(xué)，其蔽也愚。”“仁者安仁，知者利仁。”“未知，焉得仁?！泵献诱f：“后翟教民稼稿，樹藝五谷;五谷熟而民人育。人之有道也，飽食暖衣，逸居而無教，則近于禽獸?！惫苤偬岢觯骸耙荒曛?，莫如樹谷;十年之計，莫如樹木;終身之計，莫如樹人。一樹一獲者，谷也;一樹十獲者，木也;一樹百獲者，人也?！倍偈嬲f：“仁而不智，則愛而不別也;智而不仁，則智而不為也?！表n愈說：“古之學(xué)者必有師。師者，所以傳道、受業(yè)、解惑也?！蓖跏厝收f：“學(xué)校之中，唯以成德為事，而才能之異，或有長于禮樂，長于政教，長于水土播植者，則就其成德，因而使益精其能于學(xué)校之中?！敝祆渲鲝垼髮W(xué)就是大人之學(xué)，講求“格物、致知、正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下”的大道，以至于完善，他本人還身體力行匯集了《小學(xué)》、《蒙童須知》等教育讀本。

教育優(yōu)先發(fā)展理論，凝聚了中國傳統(tǒng)文化的正能量，汲取了中國古代教育思想如“建國君民，教學(xué)為先”等的精華，讓我們感受到了中華民族幾千年來生生不息不斷進(jìn)步的原因，也讓我們看到了“中國夢”的藍(lán)圖。如在2013年聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上，習(xí)近平總書記發(fā)表視頻賀詞指出，“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。中國將加強(qiáng)同世界各國的教育交流，擴(kuò)大教育對外開放，積極支持發(fā)展中國家教育事業(yè)發(fā)展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天”[1]。同時，教育優(yōu)先發(fā)展理論，貫穿著新的立場觀點方法和信仰追求，貫穿著新的歷史擔(dān)當(dāng)意識、憂患意識、使命意識、進(jìn)取意識和責(zé)任意識，貫穿著新的以人為本、以民為本的根本立場，貫穿著實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本目標(biāo)，貫穿著更深刻的內(nèi)涵與外延——這是對中國傳統(tǒng)教育思想在境界上和思想上新的發(fā)展和升華。

二、教育優(yōu)先發(fā)展重要論述是對國外發(fā)達(dá)國家一些先進(jìn)教育思想的借鑒與深化。

在國外的教育發(fā)展史上，柏拉圖的《理想國》是西方教育思想重要淵源之一，是西方古代世界的一部教育經(jīng)典著作，其提出從學(xué)齡前教育以至于高等教育無所不包的教育制度體系，認(rèn)為只有通過教育才能實現(xiàn)理想國;柏拉圖的教育思想與他的人性論思想密切結(jié)合在一起，認(rèn)為個人的天賦的高低決定其后天職業(yè)及其社會地位的高下，但“如果得到的是不適合的培養(yǎng)，那么最好的天賦就會比差的天賦所得到的結(jié)果更壞”[2]?？涿兰~斯提出了泛智教育，認(rèn)為要學(xué)習(xí)“一切知識領(lǐng)域中的精髓的總和，掌握一切必須熟悉的東西，理解一切事物的原因，懂得一切事物的真正有益的運用”[3]，并且要行動熟練。盧梭發(fā)展了亞里士多德開端的自然主義教育思想，將教育的來源界定為“受之于自然，或是受制于人，或是受之于物”。認(rèn)為“我們的才能和器官的內(nèi)在的發(fā)展，是自然的教育;別人教我們?nèi)绾卫眠@種發(fā)展，是人的教育;我們對影響我們的事情獲得良好的經(jīng)驗，是事物的教育”[4]。指出教育要順應(yīng)大自然的法則，尊重人的內(nèi)在天性，讓人的內(nèi)在天性獲得自由的發(fā)展。赫爾巴特把教育學(xué)建立在心理學(xué)的基礎(chǔ)之上，使教育學(xué)開始走上科學(xué)的道路，在歷史上首先從理論上明確地把教育與教學(xué)作為一個整體來考慮。杜威提出了“教育即生活”、“教育即生長”等，認(rèn)為“教育是生活的過程，而不是將來生活的準(zhǔn)備”[5]，以此為指導(dǎo)，提出“教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心而不是以教材為中心”的教學(xué)思想[6]。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編寫的《學(xué)會生存》一書寫道：“多少世紀(jì)以來，特別在發(fā)動產(chǎn)業(yè)革命的歐洲國家，教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟(jì)增長之后發(fā)生的，現(xiàn)在，教育在全世界的發(fā)展正傾向于先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在人類歷史上大概還是第一次?！盵7]美國的舒爾茨更是提出：“人所獲得的能力是尚未得到解釋的生產(chǎn)力提高的一個重要原因?！盵8]

這些教育理念對世界上許多國家，尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義，他們在研究和制定本國長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時，運用創(chuàng)新思維和全新的教育理念研究教育的社會功能，將教育視為“立國之本”，紛紛制定切實有效的政策，增加對教育的投入，加快教育改革與發(fā)展的步伐，提高教育質(zhì)量。一些國家用短短的時間走過了西歐資本主義國家100多年的發(fā)展道路，創(chuàng)造了成功經(jīng)濟(jì)追趕，其最根本的原因是把教育和人力資源開發(fā)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大全社會的投入力度，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因為如此，奧巴馬政府發(fā)布的2014年財政預(yù)算案，教育依然處于優(yōu)先發(fā)展的位置，在不增加財政赤字的前提下，2014年政府將為教育事業(yè)投資710億美元，較2013年提高5%。當(dāng)然，不同國家有各自特點的教育優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)、策略和重點，但共同之處是：強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)達(dá)先進(jìn)的科技，其根本原因是發(fā)達(dá)的教育。可見將教育作為“立國之本”的理念，是當(dāng)今時代的潮流。

教育優(yōu)先發(fā)展理論，對國外發(fā)達(dá)國家一些先進(jìn)教育思想理念進(jìn)行一定借鑒，但更有質(zhì)的深化。如在第十二屆全國人大第一次會議閉幕會上，習(xí)近平總書記表示：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”這種巨大的理論勇氣和政治智慧，這種富有中國特色的社會主義教育思想和理念，這種惠及全民、穩(wěn)步走向共同富裕的強(qiáng)勢宣言和莊嚴(yán)承諾，是國外教育理論和實踐無法比擬的。

三、教育優(yōu)先發(fā)展重要論述是對馬克思主義教育思想的創(chuàng)新與發(fā)展。

按照歷史唯物主義的觀點，教育作為人類的一種社會生活活動，其使命隨著社會實踐而不斷地變化。長期以來，教育以傳承文化為主，更多是在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決現(xiàn)實問題和發(fā)展問題。教育創(chuàng)新是馬克思主義教育理論的精髓，是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的不竭動力。

建國初期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索社會主義建設(shè)規(guī)律的過程中，將發(fā)展教育事業(yè)作為文化建設(shè)的一個重要部分，十分重視教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為教育發(fā)展制定了一系列方針政策，初步建立了社會主義的教育制度，教育事業(yè)成效顯著，但出現(xiàn)曲折和反復(fù)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的重要方針，20世紀(jì)80年代中期發(fā)布關(guān)于教育體制改革的決定，堅定不移推進(jìn)教育改革。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中毫不動搖地堅持了這一重要思想，采取了一系列有效措施確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)人力資源強(qiáng)國、努力辦好人民滿意的教育做出戰(zhàn)略部署，特別是2010年發(fā)布教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，努力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來，形成了全黨全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好局面，縱深推進(jìn)我國人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制等改革。黨的十八大報告指出：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！薄爸袊鴫簟笔敲褡逭衽d之夢、是人民幸福之夢，實現(xiàn)“中國夢”，應(yīng)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[9]強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革特別是推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新方面把深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在突出位置，充分體現(xiàn)以習(xí)近平為核心的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度，加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。教育優(yōu)先發(fā)展思想，始終強(qiáng)調(diào)中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。從中可以發(fā)現(xiàn)，新時期教育優(yōu)先發(fā)展理論創(chuàng)新和發(fā)展了一脈相承、一以貫之的一條紅線，這就是馬列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系所貫穿的基本立場、基本觀點、基本方法，這就是馬克思主義哲學(xué)世界觀方法論，是貫穿于新時期教育發(fā)展的活的靈魂和精神實質(zhì)。

四、教育優(yōu)先發(fā)展重要論述對深化教育領(lǐng)域綜合改革具有重大意義。

縱觀新時期教育優(yōu)先發(fā)展理論，其汲取與升華了“建國君民，教學(xué)為先”等中國傳統(tǒng)教育思想的精華，借鑒與深化了國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)教育思想理念，更創(chuàng)新與發(fā)展了馬克思主義教育思想。

優(yōu)先發(fā)展理論立足我國社會主義初級階段基本國情，堅持從保障和改善民生、維護(hù)社會公平正義的高度出發(fā)，深刻闡釋了教育事業(yè)歷史方位的準(zhǔn)確判斷，始終強(qiáng)調(diào)教育是將我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的決定性因素，直接關(guān)系全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化步伐、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這對于堅持把教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位，凝聚全黨全社會的共識具有極其重要的理論價值。

優(yōu)先發(fā)展理論提出要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為教育現(xiàn)代化的核心，促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，這對于辦好人民滿意的教育具有極其重要的現(xiàn)實價值。

優(yōu)先發(fā)展理論提出要把優(yōu)先發(fā)展作為教育現(xiàn)代化的保障，不斷擴(kuò)大教育投入，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育。這對于動員全黨全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，以務(wù)實精神推動中國教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

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該論文為2015年甘肅省高校宣傳思想工作課題研究項目《甘肅省高職院校宣傳思想工作文化融入的內(nèi)容選擇與載體創(chuàng)新研究》（甘高宣教[2015]5號，證書編號：XCSXY201516）階段性研究成果及甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年度自列教育教學(xué)研究課題《高職院校人文教育現(xiàn)狀與對策研究》（甘林院發(fā)〔2015〕74號）階段性研究成果。

通訊作者：高云峰