孫 一, 饒 剛, 李春雷, 梁永橋, 林夢龍

(1.吉林大學 體育學院,吉林 長春 130012； 2.長春市足球協(xié)會，吉林 長春 130000;3.長春市寬城區(qū)教育局，吉林 長春 130051)

日本校園足球:發(fā)展與啟示

孫 一1, 饒 剛2, 李春雷3, 梁永橋1, 林夢龍1

(1.吉林大學 體育學院,吉林 長春 130012； 2.長春市足球協(xié)會，吉林 長春 130000;3.長春市寬城區(qū)教育局，吉林 長春 130051)

運用文獻資料法、訪談法等,對日本校園足球的組織管理、學訓體系、競賽體系、活動經(jīng)費支持、人才培養(yǎng)保障機制進行剖析。認為:日本校園足球緊跟足球整體發(fā)展目標,落實工作扎實明確;足球協(xié)會在校園足球水平提高層面發(fā)揮了巨大的作用;指導校園足球的教練員隊伍力量充沛、科學化指導能力強;豐富的賽事設置提升了青少年足球技戰(zhàn)術水平;政府、社會、家庭多方支撐校園足球的資金保障體系;多重保障機制確保校園足球培養(yǎng)文體兼優(yōu)的人才等。其對我國校園足球的可持續(xù)發(fā)展起到積極的借鑒與啟示作用。

日本校園足球; 普及與提高機制; 保障機制

Author’s address 1. School of Physical Education, Jilin University，Changchun 130012, Jilin, China; 2. Changchun Football Association, Changchun 130000, Jilin, China; 3. Education Bureau of Kuancheng District, Changchun 130051, Jilin, China

開展校園足球活動,既可以增強學生體質(zhì)、培養(yǎng)青少年團結(jié)協(xié)作、拼搏向上的意志品質(zhì),也是發(fā)展中國足球的務實之路。近年來,我國“校園足球事業(yè)取得了積極進展,體制機制不斷完善,發(fā)展模式不斷創(chuàng)新,校園足球定點學校達到5 000多所,舉辦各種比賽10萬余次,青少年足球人口不斷擴大?？傮w上看,校園足球發(fā)展還比較緩慢,發(fā)展不平衡,存在普及面不廣、競賽體系不健全、保障能力不足等問題”[1],這些問題已成為制約我國校園足球后續(xù)發(fā)展的瓶頸所在。近20年,“包括少年隊、青年隊、俱樂部隊、國家隊以及女隊在內(nèi)的日本足球已經(jīng)全面崛起,成為亞洲霸主,并躋身世界強隊行列”[2]?！叭毡咀闱蛑阅茉诙唐趦?nèi)取得如此長足的進步,與日本足球的職業(yè)化、政府部門的科學管理以及大和民族認真嚴謹?shù)拿褡逍愿穹植婚_,同時,也是日本幾十年來積極推廣青少年足球的成果”[3]?！霸谌毡镜那嗌倌曜闱蚺囵B(yǎng)模式中,‘校園足球’可謂重中之重……日本職業(yè)球員的足球‘生涯’基本都是從校園開始的,優(yōu)秀的球員也基本都是校隊成員,甚至有的球員是大學畢業(yè)后才從事職業(yè)足球運動”[4],由此可見校園足球在日本足球發(fā)展中的重要地位。本文運用文獻資料法、訪談法等,對日本校園足球的組織管理、學訓方式、競賽設置、保障機制等方面進行全方位剖析,總結(jié)日本校園足球成功之道,以期為我國校園足球的運行管理提供積極的借鑒與啟示。

1 日本校園足球的運行體系

1.1 組織管理 根據(jù)活動內(nèi)容,日本校園足球分屬不同部門具體負責并相互協(xié)調(diào)。主要由日本文部省和下屬各地教育主管部門對各級學校的足球活動進行指導,通過體育課、校內(nèi)足球俱樂部、校內(nèi)足球比賽等方式實現(xiàn);校園足球人才的高水平訓練,則由日本各級足球協(xié)會具體負責;地區(qū)性和全國性的校園足球聯(lián)賽,則由日本足球協(xié)會協(xié)同“全日本中學校體育聯(lián)盟”(初中體育聯(lián)盟)、“全日本高等學校體育聯(lián)盟”(高中體育聯(lián)盟)、“全日本大學生足球聯(lián)盟” 具體實施。概括而言,日本校園足球采取的是“學校推普及、足協(xié)抓提高”的組織管理模式。

1.2 校園足球普及與提高的運行機制 日本校園足球的普及與提高,主要通過校內(nèi)普及與提高、校外提高2條途徑實現(xiàn)。

1.2.1 校內(nèi)足球運動普及與提高的運行機制 “日本中小學均不針對足球開設專門課,僅把足球作為體育課球類運動的一個項目”[5],足球運動的普及與提高工作,主要依托于學校足球“部活(BUKATSU)”(體育運動俱樂部)的形式實現(xiàn)?！安炕睢庇山叹殕T和家長共同管理,教練員多為兼職,雖為學校聘請,但屬于志愿者身份,無任何報酬,主教練接受日本體育協(xié)會的監(jiān)督和管理。此外,在有條件的地域,大學的足球運動員根據(jù)周圍中小學的需要,還定期定時分散到各中、小學業(yè)余足球俱樂部進行指導。這種對口掛鉤的方法,不僅幫助了中、小學足球俱樂部更好地開展訓練,而且對大學生運動員來說,也是一種很好的社會實踐,通過指導訓練實踐的鍛煉,也有助于自己技術水平的提高[6]?！安炕睢泵恐苡柧?～5次,周末活動以比賽為主,其活動費為每月1 500～3 000日元(折合人民幣150元左右),每個家庭均能承受。

日本學生在進入小學四年級后,學校便開始對優(yōu)秀的學生進行選拔,與其他學校的學生一起組建區(qū)隊、市隊、縣隊等各級球隊,被選中的學生除了參加本校的訓練和比賽以外,還要參加相應級別的球隊訓練,更有機會參加高質(zhì)量、高水平的足球比賽。小學畢業(yè)升初中是學生足球生涯的“分水嶺”,喜歡足球運動的孩子們圍繞足球的選擇和去向也是多元的。有些學生會將足球運動作為業(yè)余愛好進行活動,有些學生則選擇校園足球開展較好的中學,并進入學校組建的足球俱樂部接受更高水平的訓練。截至2015年12月,在日本足協(xié)注冊的球隊已達28 320個,注冊球員達到947 173人(表1),其中學生比例為81.03%。小場地(5人制)足球隊注冊數(shù)為2 701個,注冊人數(shù)為43 447人(表2),其中學生比例為17.81%。由此可見,龐大的校園足球人口群體,有力地支撐了日本足球的發(fā)展。

表1 在日本足協(xié)注冊的球隊及人數(shù)統(tǒng)計

注數(shù)據(jù)來源于日本足球協(xié)會(http://www.jfa.jp/)年度報告,表2同此

表2 在日本足協(xié)注冊的小場地球隊及人數(shù)統(tǒng)計

1.2.2 校外足球運動水平提高的運行機制 除了在學校接受正規(guī)的足球訓練之外,由日本足球協(xié)會創(chuàng)辦的“訓練中心”、足球?qū)W院和短期訓練營,以及由社會足球俱樂部組織的訓練活動會對高水平的學生進行更專業(yè)的培訓與培養(yǎng)。

由日本足球協(xié)會組織管理的各級足球訓練中心作為國家行為的足球青訓機構,其教練員的安排、訓練時間、訓練地點、訓練經(jīng)費由各級足協(xié)負責,訓練內(nèi)容由日本足球協(xié)會技術委員會統(tǒng)一制定(表3)。

表3 日本校園足球校外“訓練中心”的組織工作一覽

注根據(jù)日本足球協(xié)會網(wǎng)站(http://www.jfa.jp/)發(fā)布報告制作,表4～7同此

“訓練中心制度”并不是為了強化球隊而設立的,它是以提高學生個人足球能力作為首要目標。日本足協(xié)認為,一些足球水平較高的學生雖然在學?？梢韵硎茏闱蛑畼?但為了避免在低水平、無刺激、無競爭的環(huán)境中養(yǎng)成不良的競訓習慣,他們將一些有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學生集中起來,為其提供良好的訓練環(huán)境并輔以高水平的短期指導,達到讓學生們相互競爭、共同提高的目的?？傊?日本的“訓練中心制度”,就是要為學生們提供一種融合技戰(zhàn)術與體能、全面提高足球競技能力的訓練環(huán)境,它是培養(yǎng)各年齡段校園足球優(yōu)秀人才的重要方式。

在建立“訓練中心制度”的同時,日本足球協(xié)會自2006年在全國相繼開辦了5所足球?qū)W院,分別是“福島足球?qū)W院”(JFAアカデミ—福島,2011年成立,培養(yǎng)男、女足運動員)、“熊本宇城足球?qū)W院”(JFAアカデミ—熊本宇城,2014年成立,以培養(yǎng)男足運動員為主)、 “堺足球?qū)W院”(JFAアカデミ—堺,2012年成立,以培養(yǎng)女足運動員為主)、“今治足球?qū)W院” (JFAアカデミ—今治,2015年成立,以培養(yǎng)女足運動員為主)、“富士足球?qū)W院”(帝人アカデミ—富士,2015年7月成立,以培養(yǎng)女足運動員為主)。足球?qū)W院與當?shù)爻醺咧袑W校教體結(jié)合,保證學生在接受正常國民教育的基礎上,對學生進行常年系統(tǒng)性足球?qū)ｍ椨柧?為日本足球培養(yǎng)“世界級”的精英人才(表4)。

表4 日本足球協(xié)會各足球?qū)W院情況一覽(以2015年為例)

需要提及的是,進入足球?qū)W院的學生,除了與同齡學生一起在學校接受文化課教育以外,學校還要為這些學生單獨增加由日本足協(xié)編審的與足球運動有關的教程學習。實踐證明,對于男足運動員的培養(yǎng),足球?qū)W院只是日本多條青訓途徑之一,但是對于女足運動員的培養(yǎng),依托于足球?qū)W院的培養(yǎng)模式,則為日本女足的發(fā)展提供了非常雄厚的人才儲備,這也是日本女足近年來在世界足壇一直保持強勢的重要原因。

除了日本國家訓練中心和足球?qū)W院以外,日本足協(xié)每年還開設多種青少年足球高水平訓練營,通過短期集中培訓與競賽,進一步提高校園足球精英的水平(表5)。

表5 日本各類精英訓練營與活動組織一覽

社會足球俱樂部是日本足球興盛發(fā)展的重要力量,以規(guī)模排名日本第一的、擁有從小學到成人的各個年齡段球隊的新瀉縣GRANSCENA足球俱樂部為例。俱樂部施行的是“走訓制”,“小學階段主要是讓學生體驗足球運動的快樂,培養(yǎng)學生興趣;初中階段要在培養(yǎng)、激發(fā)學生興趣的基礎上進一步對其進行技戰(zhàn)術訓練。訓練的天數(shù)也由小學的周末2 d增加至7 d,時間為每天的放學后及周末,每次大約2 h……,會員每個月必須交納的費用將不低于12 550日元”[7]。

正是以上多種校園足球提高途徑,為不同水平的學生提供了更為具體的訓練環(huán)境,既為有足球天賦學生提供“更上一層樓”的平臺,也為有后發(fā)潛質(zhì)的學生提供 “一個都不放棄”的培養(yǎng)環(huán)境。實踐證明,豐富的校外足球訓練環(huán)境,為高水平的日本高中和大學生足球賽場、日本職業(yè)足球賽場輸送了大量人才,從而保證日本男女足各級國家隊在世界賽場上的優(yōu)異表現(xiàn)。

2 日本校園足球的競賽設置

日本校園足球競賽以年度為周期,由日本足球協(xié)會單獨或協(xié)同各級學校體育聯(lián)盟(足球聯(lián)盟),針對小學、中學、高中、大學層級的學生,設置相應的比賽(表6),每年比賽活動多達30種,具有類型多樣、覆蓋面廣、銜接合理的特點。

表6 日本全國性的校園足球競賽設置一覽

“日本每年有兩萬多所中小學參加各種類型的校園賽事,參賽人數(shù)達到數(shù)十萬人,每個青少年球員平均一年可以打50場以上的正式比賽”[3]。高中級別的比賽,以擁有百年歷史的日本高中足球聯(lián)賽為例,每年9—11月,有4 000多所高中在日本的47個都、道、府、縣進行預選賽,各地方的冠軍(東京都擁有2個名額,冠軍和亞軍共同晉級)共48支隊伍角逐日本高中足球錦標賽。比賽采用分組抽簽單場淘汰制的賽制,進入前4名的球隊,最終到東京進行冠軍爭奪戰(zhàn)。日本高中足球錦標賽每年吸引多達15萬名學生參賽,社會關注度也非常高。豐田、彪馬、可口可樂等世界級企業(yè)成為賽事的主贊助商,在日本足協(xié)的官方網(wǎng)站能看到參賽名額分配、比賽規(guī)則、比賽時間、比賽過程和結(jié)果的詳細說明與報道,全國有40家電視臺進行賽事轉(zhuǎn)播。2015年的總決賽,東京國立競技場涌入540 90人,為參加決賽的兩支高中球隊吶喊助威,場面大于J聯(lián)賽場均近2萬人的現(xiàn)場觀眾數(shù)?？梢哉f,校園足球聯(lián)賽已成為日本職業(yè)足球聯(lián)賽之外又一道絢麗的“足球風景”。

3 日本校園足球運行經(jīng)費來源

日本的公立學校和私立學校,在行政方面隸屬于日本文部省和各地教育部門管理,在學校運行經(jīng)費方面,公立學校由政府教育部門提供經(jīng)費保障,私立學校由社會財團提供經(jīng)費支持。日本校園足球開展經(jīng)費主要有教育部門、足球協(xié)會、社會企業(yè)與個人、體育振興基金與彩票、家庭等支撐渠道,經(jīng)費來源有公有私。

教育部門層面的支撐——無論是國立、公立還是私立學校,教育經(jīng)費都有專門的預算,國立學校經(jīng)費由日本國家教育經(jīng)費中直接下發(fā);公立學校經(jīng)費由日本的47個都道府縣教育部門下發(fā);私立學校經(jīng)費由校方董事會財團下發(fā),政府財政也會對私立學校進行相應補助。由于日本各級各類校園足球競賽已形成傳統(tǒng),各學校根據(jù)競賽時間表和本校水平選擇參賽,并將大致估算出的全年競訓費用上報到校方,以便于校方將學校球隊的預算統(tǒng)一納入下一年度的整體預算中,經(jīng)費必須?？顚Ｓ?。日本教育部門的校園足球經(jīng)費投入,主要用于校內(nèi)普及和參賽補助等方面。

足球協(xié)會層面的支撐——目前,在日本足協(xié)每年的工作預算中,已將“足球指導普及事業(yè)”的專項經(jīng)費列入“經(jīng)常費用”一欄(2011-04-01～2012-03-31為25億7 837.8萬日元，2012-04-01～2013-03-31為25億3 059.1萬日元，2013-04-01～2013-12-31為21億4 625.4萬日元，2014-01-01～2014-12-31為28億4 165萬日元，2015-01-01～2015-12-31為36億2 606.3萬日元),支出比重僅次于國家隊競訓經(jīng)費和全國競賽經(jīng)費(內(nèi)含校園足球競賽經(jīng)費),且資助金額也呈上升趨勢。此外,日本足球協(xié)會還計劃在5～6年出資完成對全國的小學和幼兒園的草坪場地鋪建工作[8]。

社會企業(yè)與個人層面的支撐——在日本,有許多企業(yè)和個人熱衷于為校園足球的發(fā)展提供資金支持。從企業(yè)角度而言,贊助校園足球既是企業(yè)擔負社會責任、提高社會聲譽的具體表現(xiàn),同時也是企業(yè)提高銷售業(yè)績、擴大品牌影響力的絕佳手段。由于日本法律規(guī)定,企業(yè)與學校之間不允許通過贊助形式產(chǎn)生利益瓜葛;因此,許多大企業(yè)對校園足球的資助,更多地表現(xiàn)為對各級學校體育聯(lián)盟(足球聯(lián)盟)和日本足球協(xié)會舉辦的各類校園足球競賽的贊助。例如：麒麟公司(主營啤酒制造、飲料制造)是日本足協(xié)舉辦的家庭小場地足球節(jié)、成年與青少年女子足球節(jié)的主贊助商;優(yōu)衣庫會社(全球十大休閑服飾品牌之一)是6歲以下兒童足球賽的主贊助商;豐田公司(汽車制造)常年為日本高中足球聯(lián)賽提供贊助。

個人為校園足球提供資金的緣由,或是回報于畢業(yè)學校、或是對教育的慈善捐助、或是孩子正就讀于該校,原因各異。由于學校無企業(yè)贊助,便產(chǎn)生了一種特有的個人資助形式——OB制度。OB是英語Old Boy的簡稱,為“畢業(yè)生、學長”的意思,OB一詞在日語里多被譯為“某一活動的過去參加者”。如果學校足球隊出現(xiàn)資金短缺,校方會出面向過去的OB成員尋求幫助,作為母校成員,成員都很樂意資助,而且可以享受母校球隊的一些優(yōu)惠待遇。因此,日本的學校和俱樂部不必為經(jīng)費的不足而擔心,可以致力于青少年足球運動員的培養(yǎng)[9]。

體育振興基金與彩票的資金支持——日本的體育振興基金與體育振興彩票,每年為校園足球的競訓活動、教練員的培訓工作、足球科研工作提供了積極的資金支持(表7),是日本校園足球經(jīng)費保障的重要渠道之一。

表7 2015年日本體育振興基金與彩票對校園足球活動資助內(nèi)容一覽

家庭層面的資金支持——日本各級校園足球訓練與競賽的費用,僅靠教育部門下?lián)芙?jīng)費是遠遠不夠的,絕大多數(shù)費用需要家庭承擔,包括“入隊費”“會員費”(用于校隊的注冊、訓練器材購置)、“個人注冊費”。此外,學生日常的訓練、比賽時所需要的球衣、球鞋等裝備,以及外出比賽的交通食宿費用均由家庭承擔。粗略計算,一個學生每月的活動費用合人民幣520～750元,這些費用即便是普通家庭也完全可以負擔得起(日本家庭平均月收入為30萬日元左右,折合人民幣2萬元左右)。

4 日本校園足球人才發(fā)展的保障機制

(1) 教育保障。日本足球的發(fā)展理念是通過足球創(chuàng)造豐富的體育文化,為人們身心的健全發(fā)展和社會發(fā)展貢獻力量。故校園足球人才是基于完整的學校序列的教育培養(yǎng),再進行足球方面的特長訓練。無論是小、初、高中校隊,還是社會足球俱樂部、足協(xié)足球?qū)W院,所有接受訓練的學生,完全施行“走訓制”,旨在讓踢足球的學生從小就不脫離文化學習與道德素養(yǎng)教育。前日本足協(xié)秘書長佐佐木說:“不會鼓勵青少年球員放棄正常的文化學業(yè)專門從事足球訓練。畢竟青少年球員培養(yǎng)過程中存在不可確定的因素,過早地放棄文化學業(yè),很容易讓青少年球員最終一事無成?！盵10]因此,參與足球訓練和比賽的學生,必須和其他學生一樣,修同樣的課程和學分。如果由于踢足球而學習成績下滑,教練員會讓學生停訓,直至成績合格方能繼續(xù)參加訓練。

從小學起,學校和教練員就開始有意識地要求所有學生在訓練和比賽前后,服裝鞋帽要整齊擺放,垃圾要收集帶回家,要尊重觀看訓練和比賽的家人和球迷。通過長期教育,培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的社會道德習慣。對于高水平的學生球員,教育部門和足協(xié)也絲毫未放松文化和素養(yǎng)教育,學生們在居住所在地的公立學校,與其他同學學習標準一樣,并且積極參加社區(qū)的各種活動,從中接受潛移默化的素質(zhì)教育。

(2) 學訓技術指導保障。從2004年起,日本足協(xié)對教練員認證制度進行了改革,由以往設定的S、A、B、C 4個等級認證改為S、A、B、C、D 5個等級,另外還增設了針對4歲以下幼兒的教練員資格認定,其中,持有B、C、D級證書的教練員只專門負責對初中以下學生進行指導。近年來,教練員培訓數(shù)量逐年增長,截至2016年1月,日本足協(xié)認證的各級教練員已達77 722人(S級427人，A級1 496人，B級4 251人，C級28 658人，D級42 890人),其中持有B證以下的教練員占總數(shù)的97.53%。從教練員培養(yǎng)規(guī)模方面也印證了日本對校園足球的重視程度。

(3) 足球人才輸出保障。成為職業(yè)足球運動員、為國家隊效力,是每個踢球?qū)W生夢寐以求的發(fā)展方向,但是能成為競技體育“塔尖”的球員終究是少數(shù),如何確保大批的足球后備人才不放棄足球夢想,日本足協(xié)和教育部門為此設計了寬敞的出路。除了每年有為數(shù)不多的高中畢業(yè)的優(yōu)秀足球運動員直接進入各家職業(yè)足球俱樂部外,更多的學生則進入大學,一邊接受高等教育,一邊在大學校隊繼續(xù)踢球。如日本足協(xié)創(chuàng)辦的足球?qū)W院,90%的畢業(yè)生去向是大學(據(jù)日本足協(xié)官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù))。由于人才濟濟,日本大學生足球聯(lián)賽的水平也非常高,從大學生代表隊連續(xù)5屆(2003年第22屆—2011年第26屆)獲得世界大學生運動會的男子足球冠軍,可見日本校園足球的實力。

“日本足球發(fā)展嚴格遵循一個原則:先確保學業(yè),再發(fā)展事業(yè)。根據(jù)規(guī)定,日本大學生球員必須畢業(yè)后,才能進入職業(yè)隊當職業(yè)球員”[11]。如2010—2011賽季取得聯(lián)賽冠軍和超級杯冠軍的名古屋鯨魚隊,主力陣容中近半數(shù)為大學畢業(yè)生球員。日本J聯(lián)賽的管理者指出:“處于是否能成為出色球員的關鍵期的年輕人,還是應該到大學去,實際上,目前活躍在一線的大學畢業(yè)生球員要比高中畢業(yè)生多得多,經(jīng)過4年大學生活再走上職業(yè)球員這條路也不算晚。在大學除了錘煉足球水平,還能培養(yǎng)好的人品、好的教養(yǎng),這也是獲得成功所不可缺少的?！盵12]可以說,日本足球發(fā)展秉承教育為先、為社會培養(yǎng)全面人才的理念,所建立的“小初高大學一條龍式”的校園足球人才輸出途徑,使得學生們“有書念、有球踢”。在“當打之年”活躍于高校和職業(yè)賽場的一部分球員畢業(yè)或退役后,通過教練員培訓認證,繼續(xù)從事足球普及與提高的指導工作,也有相當部分的球員憑借大學所學,進入社會各行各業(yè),為日本的發(fā)展盡其所能。

5 日本校園足球成功之道及對我國的啟示

5.1 緊隨足球整體發(fā)展目標,落實工作扎實明確 針對日本足球發(fā)展的近期和遠期目標——足球人口注冊2015年超過500萬人、2050年超過1 000萬人,獨立舉辦一次世界杯足球賽并力爭奪冠,日本校園足球真正做到了“從娃娃抓起”,形成了從小學到大學的普及與提高機制。體教兩部門各司其職,學校負責普及工作,足協(xié)負責高水平訓練工作,通過各類校園足球競賽,足協(xié)與教育部門協(xié)同配合、銜接緊密,落實工作夯實明確。在擴大足球人口的同時,優(yōu)秀足球人才輸出通道多元且暢通,保證了日本足球風格的一貫性,以及各級國家隊在國際賽場上的優(yōu)異表現(xiàn)。此為日本校園足球第1個成功之道。

我國自2014年將校園足球管理工作落實到教育部,目前各省市自治區(qū)也都成立了相應的校園足球辦公室。2015年上半年我國連續(xù)發(fā)布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等重要文件,從普及程度、教學改革、競賽體系、條件保障等方面,提出我國校園足球發(fā)展的具體工作目標——到2020年,基本建成符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國特色青少年校園足球發(fā)展體系。這一目標在《中國足球改革發(fā)展總體方案》中也有體現(xiàn)。

應該說,我國發(fā)展校園足球的初衷,不單是要振興中國足球事業(yè),更重要的是要以校園足球為龍頭,有力地推動中國學校體育的改革,達到增強學生體質(zhì),塑造綜合全面的社會棟梁人才的教育目的。與日本教育部門、足球協(xié)會、社會、家庭多方共同營造校園足球環(huán)境這一成熟的發(fā)展態(tài)勢相比較,目前我國校園足球的頂層設計已經(jīng)出臺,“由國家體育總局轉(zhuǎn)向教育部主導的校園足球面對各方利好條件,但同時在發(fā)展運行中也存在著諸多問題:對前期階段總結(jié)得不夠及時深入;校園足球發(fā)展的角色定位錯位;發(fā)展目標設置重結(jié)果輕過程、脫離現(xiàn)實;實施內(nèi)容缺乏育人意蘊;責任主體的權責劃分不清”[13]。因此,從目標落實和解決問題而言,未來需要從教育部門與體育部門等多部門的協(xié)調(diào)機制、青少年足球訓練規(guī)律、教練員與指導員的科學化指導能力、國家省市區(qū)縣多層次的競賽體系設置、高水平足球運動員的文化教育與足球?qū)ｍ椨柧毜耐脚囵B(yǎng)、社會與家庭的后援保障機制等多方面科學論證，腳踏實地、因地制宜地設計與完善,只有這樣才能實現(xiàn)校園足球發(fā)展目標和中國足球發(fā)展目標。

5.2 足球協(xié)會在校園足球水平提高層面發(fā)揮了巨大作用 日本足球后備人才的不斷涌出,與日本足球協(xié)會對校園足球的提高工作密不可分,這些工作包括:對各年齡段青少年足球訓練規(guī)律的探索及教學大綱的編制;擴大教練員的培訓規(guī)模、深化培養(yǎng)質(zhì)量;各級足球訓練中心和足球?qū)W院的培養(yǎng)培訓工作;舉辦多種類型的各級校園足球賽事和短期訓練營;舉辦足球研修討論會議等事項。為此,日本足球協(xié)會通過每年有計劃地涵蓋教練員培養(yǎng)、U系列男女足人才強化、裁判員培訓、運動人體科學講座、小學足球指導員培訓、各級校園足球賽事研修等內(nèi)容的共90余項活動,以達到提升校園足球水平的目的。此外,日本足球協(xié)會在學校場地硬件設施建設上,每年也都有計劃地進行援建。由此可見，日本足球協(xié)會在校園足球運動發(fā)展中的巨大作用。此為日本校園足球第2個成功之道。

我國校園足球在劃歸教育部主管后,由教育部和部分高校組織的校園足球教練員培訓班、校園足球裁判員培訓班,以及全國性的校園足球賽事等,有力地推動了校園足球的普及與推廣。在提高層面,中國足協(xié)在職業(yè)教練員培訓、職業(yè)裁判員培訓、賽事管理等方面的優(yōu)勢資源并未得到充分的利用。如何將技術提高層面的工作表現(xiàn)在校園足球高水平訓練和競賽中,需要教育部與中國足協(xié)共商大計,協(xié)同配合,做到資源的共享與優(yōu)化。例如,如果不利用目前足協(xié)已有成熟的教練員培訓認證體系,教育部重新建立一套校園足球教練員認證體系,許多教練員重復往返于兩部門的培訓認證,不僅會造成培養(yǎng)資金的浪費,更重要的是會產(chǎn)生新的部門管理矛盾。因此,只有充分發(fā)揮和利用中國足協(xié)的專業(yè)技術培訓力量和已形成布局的競訓環(huán)境,校園足球的普及與提高才能有序銜接,從而提升我國校園足球的整體水平。

5.3 校園足球教練員隊伍力量充沛、科學化指導能力強 日本校園足球的蓬勃開展與人才輩出,與龐大的教練員隊伍和教練員科學化指導能力強有著直接的關系。日本足協(xié)不僅抓教練員的數(shù)量,更重視教練員培養(yǎng)質(zhì)量。教練員執(zhí)教理念、各年齡段足球訓練教程的落實程度、每年指導的學生數(shù)量和競賽成績,既是每一名教練員晉級的重要考核指標,也是遴選一名教練員是否具備指導更高水平訓練工作能力的主要參考依據(jù)。日本足協(xié)每年設置多達近百場針對教練員培養(yǎng)的活動,包括各級訓練中心教練員(女足教練員)研修會、國家守門員訓練營教練員短期培訓、守門員教練員培訓講習會、女子守門員教練員研修會、各級教練員培訓講習會、室內(nèi)足球教練員培訓講習會、各級教練員振興研修會、守門員教練員振興研修會、各級足球講師研修會、足球后備精英講師研修會、室內(nèi)足球教師研修會、青少年校園足球賽事研修會(包括文化教育研討會)、小學體育教師校園足球指導培訓研修會。在各類培訓活動中,不僅對教練員技戰(zhàn)術指導能力進行培養(yǎng),還包括對不同年齡段青少年的生理、心理特點和訓練規(guī)律的講授,以及對足球情報、足球科研成果進行交流研討。正是對教練員培養(yǎng)工作的精益求精,使得日本校園足球教練員隊伍科學化指導能力不斷提升,保證了足球后備人才在不同年齡階段技戰(zhàn)術素養(yǎng)的有序培養(yǎng)和順利銜接。此為日本校園足球第3個成功之道。

我國校園足球普及工作的量化目標是,在全國現(xiàn)有5 000多所校園足球特色學校的基礎上,2020年達到2萬所,2025年達到5萬所,其中開展女子足球的學校占一定比例;到2020年,完成對5萬名校園足球?qū)！⒓媛氉闱蚪處煹囊惠喤嘤?。僅就學生與教師的發(fā)展目標比較,基本能做到一校配置一名經(jīng)過培訓的專、兼職足球教師,但這些教師也僅能滿足校園足球特色學校(至少擁有一名足球教練員等級資格認證的教師,是我國校園足球特色學校的遴選標準之一)的師資需求。面對全國空前高漲的校園足球熱潮,師資嚴重不足已成為各地學校的突出問題。

加強師資隊伍建設已成為我國校園足球發(fā)展的重要工作之一,已出臺的多渠道、多方式保障措施包括:鼓勵專業(yè)能力強、思想作風好的足球教練員、裁判員,有足球特長的其他學科教師和志愿人員擔任兼職足球教師;創(chuàng)新用人機制,為退役運動員轉(zhuǎn)崗、足球教師或兼職足球教學創(chuàng)造條件;加強高校體育教育專業(yè)建設,鼓勵學生主修、輔修足球?qū)ｍ?培養(yǎng)更多的合格足球教師;制定校園足球教師培訓計劃,開發(fā)相關培訓資源,組織開展足球教師教學競賽、經(jīng)驗交流和教研活動;組織開展國家級青少年校園足球骨干師資專項培訓,各地要結(jié)合實際開展多種形式的教師培訓;聯(lián)合行業(yè)組織,聘請國內(nèi)外高水平足球?qū)＜遗嘤栃@足球教師、教練員、裁判員;選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓和交流活動。

以上保障措施可以極大地改善我國校園足球師資隊伍建設,但在落實方面,日本校園足球教練員培養(yǎng)工作的許多經(jīng)驗值得借鑒:足協(xié)對各級各類教練員認證培訓的權威性和唯一性;校園足球培養(yǎng)教程的規(guī)范統(tǒng)一;教練員等級認證培訓與升級考核的制約關系;對同一教練員進行多種途徑(培訓會、講習會研討、研修會)的培養(yǎng);利用各種培訓傳達國內(nèi)外足球科研信息,有效提升各級教練員的科研能力等方面。

5.4 豐富的賽事設置提升了青少年足球技戰(zhàn)術水平針對小學、初中、高中、大學不同年齡階段的學生,日本足協(xié)和各級日本學校足球聯(lián)盟,設置了多達30種全國級別的年度競賽,既有學校校隊之間的競賽,也有學校球隊與職業(yè)俱樂部梯隊、社會足球俱樂部共同參與的競賽。由于從U12～U18的所有年齡段均有相應的不同水平等級的賽事設置,從而保證了每一名參與校園足球的學生都有參與比賽的機會。校園足球比賽大多安排在周末和假期舉行,既不占用學生學校學習時間,也讓更多的孩子們業(yè)余生活由于足球活動而忙碌和充實。豐富的各級校園足球競賽活動,不僅極大地提升了學生的足球技戰(zhàn)術能力,同時也檢驗了校園足球普及與提高的發(fā)展水平。此為日本校園足球第4個成功之道。

目前,我國已設計出“校校參與、層層選拔、全國聯(lián)賽”的校園足球競賽格局,以及縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學四級青少年校園足球聯(lián)賽機制。相比日本校園足球競賽體系較為成熟并已形成傳統(tǒng)化,我國校園足球競賽設置與實施正處于重新規(guī)劃與起步階段。由于管理部門的更替,各省市校園足球發(fā)展的基礎與現(xiàn)狀差異較大,故應從普及的角度為廣大學生設置比賽,倡導“人人參與”的體育精神,摒棄單純?yōu)閵Z取錦標而注重“抓精英、要成績”的發(fā)展思路,要注重校級競賽的建設。① 擴大青少年足球人口數(shù)量,在此基礎上,形成區(qū)級、市級、省級、國家級的賽事結(jié)構。此外,由于青少年生長發(fā)育具有差異化,足球運動潛力的表現(xiàn)時間不同,因此應加強賽事種類設置,讓不同水平的學生都能通過競賽達到提高能力、展示自我的目的,從而擴大優(yōu)秀足球人才的基數(shù)。② 利用周末和寒暑假時間完成競賽,從而形成在校期間通過體育課、“體活”課開展足球普及活動,業(yè)余時間通過校內(nèi)外高水平訓練和競賽實現(xiàn)足球能力提高的學、訓、賽機制。

5.5 政府、社會、家庭多方支撐校園足球的資金保障體系 日本校園足球開展的資金來源,不僅有教育部門與日本足球協(xié)會每年固定比例的經(jīng)費投入,社會企業(yè)與個人、體育振興基金與彩票、家庭等其他途徑的經(jīng)費支持渠道,對校園足球助力巨大。多途徑的資金保障使得校園足球普及與提高、場地設施建設、各級各類校園足球競賽、教練員培養(yǎng)等工作得以順利實施。此外,無論是官方的預算經(jīng)費還是社會與家庭的贊助,所有校園足球開展資金均為公益性質(zhì),任何團體和個人不允許進行以贏利為目的的資金支配,這在法律上已得到規(guī)范。此為日本校園足球第5個成功之道。

2010—2014年,我國由國家體育總局主抓校園足球工作的5年間,年度經(jīng)費前3年為4 000萬元、后2年為5 600萬元,這筆經(jīng)費既要保障全國性的校園足球賽事開展,還要平攤于當時的5 084所定點學校,可謂捉襟見肘。2015年,由教育部主導的校園足球工作全面啟動以來,在經(jīng)費方面提出了“探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制”[1]。據(jù)教育部體育衛(wèi)生和藝術教育司司長王登峰介紹,“校園足球經(jīng)費將納入各級財政。中央財政會出一部分錢,用于全國性的校園足球教學、研究、師資培訓、聘請高水平教練員以及全國性賽事,地方各級財政經(jīng)費用于地方層面的這些領域。此外,還有社會企業(yè)、組織的支持”[14]。即便如此,我國東西部、城鄉(xiāng)間貧富差異較大的特征,決定了我國校園足球的經(jīng)費來源如果單純依靠政府,對全國大多數(shù)學校而言,依然是杯水車薪。因此,我國校園足球經(jīng)費來源渠道的開辟應如日本一樣多元化,包括在中國體育彩票基金中建立校園足球?qū)ｍ椯Y助基金,中國足球協(xié)會及各省市足球協(xié)會為校園足球提供一定的資金支持,廣泛動員社會企業(yè)(職業(yè)足球俱樂部)和個人為校園足球這項教育公益事業(yè)提供資金、技術、實物等多種方式贊助,各地學?？梢虻刂埔说剡m度要求家庭在孩子的足球普及與提高過程中提供一定的經(jīng)費支持等多條途徑。并且,國家應盡快制訂相應的法規(guī)政策,在資金的吸納、用途、權限等管理方面加以法律約束。只有統(tǒng)籌規(guī)劃與合理分配政府、社會、家庭對于校園足球的經(jīng)費支持,才能保障我國校園足球縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)普及的最大化布局與高水平訓練環(huán)境建設的有機結(jié)合,從而挖掘更多的足球人才。

5.6 多重保障機制確保校園足球培養(yǎng)出文體兼優(yōu)的社會人才 始終不脫離學校與家庭的足球人才培養(yǎng)模式、各級學校相互銜接的“一條龍”式人才輸出通路，有了教育保障、人才輸出保障等,校園足球為日本足球、日本社會貢獻了一批又一批文體兼優(yōu)的社會化人才。此為日本校園足球第6個成功之道。

從我國發(fā)展校園足球的指導思想，即“把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措,作為推進素質(zhì)教育、引領學校體育改革創(chuàng)新的重要突破口,充分發(fā)揮足球育人功能,遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律,理順管理體制,完善激勵機制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力普及足球運動,培育健康足球文化,弘揚陽光向上的體育精神,促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展,為提升人口素質(zhì)、推動足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐”可以看出,以足球促體育、以足球促教育,重視學生的身心健康與綜合素質(zhì)培養(yǎng),已成為我國校園足球的發(fā)展理念。

參考日本校園足球的保障機制,我國校園足球的保障措施,如師資、場地、資金、競賽等內(nèi)容,只是普及與提高工作的“技術性保障”,而從人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)與未來發(fā)展的角度,文化教育與道德素養(yǎng)培養(yǎng)、人才成長通路設置等方面的工作,則是我國校園足球可持續(xù)發(fā)展的“社會性保障”,必須加以高度重視。

在文化教育與道德素養(yǎng)培養(yǎng)方面,應保證所有學生在足球訓練的同時,始終不脫離學校和家庭環(huán)境。將學生訓練與文化課學習緊密掛鉤,建立足球特長生文化教育檔案,使之成為足球人才階段性成長評估評價的主要參考指標之一。通過代表學校足球隊參加各級各類訓練與競賽活動,培養(yǎng)學生們的競爭意識、榮譽意識、精英意識、責任意識、社會意識,以及面對挫折的理性意識和頑強拼搏永不放棄的進取意識。只有文化和體育教育緊密結(jié)合,我國校園足球人才未來的成長道路才能更為寬廣。

在人才成長通路設置保障方面,堅持“教育為先”的原則,無論是職業(yè)足球俱樂部梯隊學齡級球員,還是校園足球精英,必須完成義務教育階段的學習任務。為此,我國各級學校應形成聯(lián)動機制,體育主管部門建立校園足球人才評價認證體系,教育部門開辟初中、高中、大學的足球高水平運動員入學考試考核體系,從而形成我國足球后備人才培養(yǎng)的“教育通道”。不僅要將足球人才培養(yǎng)成為足球精英,更要通過足球教育和高等教育把他們培養(yǎng)成為有理想、有擔當?shù)纳鐣ⅰ?/p>

6 結(jié)束語

日本校園足球有著悠久的歷史,早在1917年,就已誕生了日本全國高中足球錦標賽,以及關東和關西兩大地區(qū)的大學生足球聯(lián)賽。日本校園足球的開展,既是教育部門發(fā)展學校體育的重要手段之一,也是日本足球協(xié)會在推進日本足球事業(yè)進程中非常重視的一環(huán)。教育部門與足球協(xié)會思想統(tǒng)一(以育人為目的、為基礎,建設足球強國);組織管理分工明確(教育推普及、足協(xié)抓提高);足協(xié)工作科學細致(教程設計科學、重視教練員培養(yǎng)、賽事豐富)，投入巨大(組織管理各級各類學生足球賽事、定期舉辦高水平青訓營、創(chuàng)建足球?qū)W院);政府、社會、家庭三方合力強大(為校園足球在學、訓、賽等方面提供了多途徑的充足經(jīng)費保障);校園足球人口基數(shù)大、人才成長通道暢通(注重文化教育保障、建立各級學校相互銜接的“一條龍”式人才輸出通路)。這些既是日本校園足球發(fā)展的特點,也是其成功之道。

無論是國家體育總局主管,還是由教育部接手管理,近7年我國校園足球全面開展:各級學校以足球課、校內(nèi)足球賽、學校代表隊訓練作為足球普及的推手;校園足球管理與師資培訓工作接連不斷;區(qū)級、市級、省級、國家級相互銜接的校園足球賽事設置趨于成型;中國足協(xié)負責的各級教練員培訓班遍及全國且各地一辦再辦;校園足球活動產(chǎn)生的影響力吸引了社會力量的積極投入和家庭的大力支持。然而，校園足球在“熱”的同時,也應看到當前學校重競賽成績輕普及推廣、校園足球師資力量極為薄弱、競賽水平較低等現(xiàn)實問題。我國與日本國情不同,而且國內(nèi)各省市區(qū)經(jīng)濟條件、社會人文環(huán)境、足球發(fā)展水平差異也較大,不能“照搬”。因此,如何統(tǒng)籌政府、社會、家庭等各方資源,因地制宜地使青少年校園足球工作符合青少年身心發(fā)展、青少年成長教育、足球人才競訓規(guī)律,更需要我國研究者和各方工作人員深入探索。

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Japanese Campus Football：Development and Revelation

SUN Yi1, RAO Gang2, LI Chunlei3, LIANG Yongqiao1, LIN Menglong1

By the methods of literature review and interview, the research was held to analyze the administration, training and competition system, financial support and talents training institution of Japanese campus football. It reveals that there are six aspects that contribute to the success of Japanese campus football: the compliance with the overall development goal of Japanese football; the great role of the football association to enhance the ability of campus football; the adequate staff and scientific instruction of the coaches; the rich tournament arrangements to boost the technical and tactical levels of juvenile football; the financial support from government, society and family to guarantee the fund supply; and the multi-guarantee institution to ensure talents cultivation. Campus football in China has a lot to learn from the experience of the Japanese counterpart.

Japanese campus football; mechanism of popularization and improvement; guarantee institution

2016-05-12；

2016-08-26

吉林大學哲學社會科學研究項目(2016QY051)

孫一(1971-),男,吉林長春人,吉林大學副教授,博士；Tel.:13504416668,E-mail:512886300@qq.com

G843

A

1000-5498(2017)01-0068-09

DOI 10.16099/j.sus.2017.01.012