周 艷

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義工制在高校受資助學(xué)生后續(xù)管理中的探析——以中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

周 艷

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 中山 528436）

文章以實踐育人理念為向?qū)?，依托志愿服?wù)活動，將義工制引入高校受資助學(xué)生后續(xù)教育和管理中，并對其實踐價值進行探索。

國家資助；義工制；受助生；后續(xù)管理

隨著國家資助政策體系不斷完善，高校已建立起以國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主體，以勤工儉學(xué)、特殊困難補助、學(xué)費減、免、緩為輔的資助體系，其經(jīng)費保障主要以政府、學(xué)校的投入為主，從而使學(xué)生的基本生活和學(xué)業(yè)支出需求能夠得到保障。[1]2014年至2016年，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年受資助學(xué)生人數(shù)均為1600多人，占全院總?cè)藬?shù)的25%，在校園里是一個數(shù)量相當(dāng)龐大的學(xué)生群體。

“義工”是“義務(wù)工作者”的簡稱，也稱為志愿者，是指不以任何物質(zhì)報酬為目的，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為促進社會進步，以自己的時間、精力和技能特長服務(wù)社會的個人和群體。[2]隨著社會的進步和觀念的發(fā)展，義工活動的助人、育人功能越來越受到社會重視，高校也逐漸將義工制引入受資助學(xué)生管理，形成受資助和從事義工的制度，推進良性可持續(xù)發(fā)展。

一　在受助生中推進義工制的必要性

（一）資助權(quán)利與義務(wù)不相統(tǒng)一

目前，我國所采取的資助模式普遍是以金錢方面的資助為主，而這一資助模式往往削弱了感恩意識的養(yǎng)成，滋生獲得資助“理所當(dāng)然”和“等、靠、要”等依賴心理，不利于優(yōu)良道德品質(zhì)地培養(yǎng)和健全人格的形成。

（二）忽視受助學(xué)生的主體性培養(yǎng)

在目前的資助體系中，學(xué)校是實施主體，在資助過程中如未能根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難特點進行制定資助方案，容易造成受助學(xué)生遺漏或者“吃補助、高消費”等現(xiàn)象。

（三）與社會實踐相結(jié)合，有助于勵志助學(xué)工作的開展

近年來，高校助學(xué)工作已成為學(xué)生管理工作的重要組成部分。在受助生中推行義工制，能將感恩教育與社會實踐相結(jié)合。讓在校大學(xué)生們有更多機會走出校園，走進社會，切身感受到感恩是一種感動與回報，增強感恩意識。

二　推進義工制的政策依據(jù)

（一）實踐育人理念對建立高校義工制的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

在教育部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》（教思政[2012]1號）文件明確指出：“各高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置。要倡導(dǎo)和支持學(xué)生參加生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)和公益活動。進一步加強高校實踐育人工作，對于不斷增強學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用?！盵2]

因此高校學(xué)生資助工作者應(yīng)當(dāng)響應(yīng)黨中央的號召，針對目前學(xué)生資助體系普遍存在的“輸血功能”強于“造血功能”，受資助學(xué)生后續(xù)教育管理弱化的情況，制定適應(yīng)受資助學(xué)生個體特征的管理模式，強化受資助學(xué)生的主體意識，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的資助觀念、體系，通過實踐引導(dǎo)受資助學(xué)生形成“感恩、知恩、報恩”的人生價值觀，使其在關(guān)注社會和關(guān)心他人的過程中成長為富有社會責(zé)任感并有能力服務(wù)于社會的人。

（二）權(quán)利義務(wù)對等原則為建立高校義工制提供了政策保障

貧困生資助的無義務(wù)性，將導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)業(yè)不思進取，滋生不勞而獲的思想，形成物質(zhì)和精神上的雙重貧困。同時，“免費午餐”對大學(xué)生的利益誘惑，將產(chǎn)生一部分“假貧困生”出現(xiàn)，想方設(shè)法的來分割貧困生資助的蛋糕。

從法理學(xué)角度分析，公民的權(quán)利和義務(wù)是相輔相成、不可分割的，公民在享有權(quán)利的同時必須履行相應(yīng)的義務(wù)。沒有只享受權(quán)利不盡義務(wù)的，也沒有只盡義務(wù)而不享受權(quán)利的。二者是相互對等，相輔相成的。“接受國家和社會的資助是每個貧困大學(xué)生應(yīng)該享受的基本權(quán)利之一，但這并不是說貧困大學(xué)生們可以無條件地享受這一社會福利，接收資助的權(quán)利主體只有履行一定的義務(wù)，才能取得權(quán)利主體的地位?！盵3]

因此在受資助學(xué)生后續(xù)管理中推進義工制，強化了受資助學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，提高了獲取貧困生資助的門檻，促進了資助政策公平性的實現(xiàn)。

三　義工制管理模式的創(chuàng)建

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生資助管理中心通過多年的嘗試，采用義工制的模式對受資助學(xué)生進行后續(xù)管理，依托于已成熟的志愿服務(wù)活動，針對受資助學(xué)生的個體特征，打造多元化志愿項目，將程式化、普通的志愿活動實施品牌化培育。

（一）制定受資助學(xué)生義務(wù)工作制度

為更好的管理受資助學(xué)生，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)學(xué)院受資助學(xué)生的特點制定了《受資助學(xué)生公益活動管理辦法》，并在該辦法里，明確提出受資助學(xué)生義務(wù)工作制度，在制度里規(guī)定受資助學(xué)生義工的工作宗旨、權(quán)利義務(wù)、工作時長及考核辦法，將受資助學(xué)生的志愿服務(wù)以制度的方式確定下來。

（二）搭建對接的社會義工服務(wù)基地

學(xué)?？膳c一些社會公益組織或社區(qū)簽訂長期的志愿服務(wù)協(xié)議，以保障義工活動能長期穩(wěn)定開展。校方負責(zé)培訓(xùn)、組織學(xué)生有計劃地進入社會公益組織或社區(qū)開展義工服務(wù)，并對義工的日常表現(xiàn)及服務(wù)質(zhì)量進行考核，對方負責(zé)義工服務(wù)的實施和管理。為幫助沒有經(jīng)濟能力上補習(xí)班、興趣班的外來務(wù)工家庭、困難家庭。同時，緩解雙職工家庭孩子失管的“真空期”現(xiàn)象。2016年起，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合周邊社區(qū)開展的“大學(xué)生社區(qū)430課堂”，該課堂結(jié)合學(xué)院青年志愿者（義工）服務(wù)總隊實際情況和參與義工學(xué)生的專業(yè)特長，目前已分設(shè)單雙周開設(shè)7門課程。本項目實施至今，已收到多方好評，成效顯著。

（三）完善義工培訓(xùn)制度

為鍛煉學(xué)生的社會實踐能力，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持將志愿服務(wù)活動與社會熱點相結(jié)合。發(fā)揮學(xué)生特長和專業(yè)特點，讓受資助學(xué)生參與到專業(yè)性較強的志愿活動中去，建立完善的義工培訓(xùn)制度。根據(jù)服務(wù)項目的要求，依托服務(wù)單位和校內(nèi)資源，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、案例分析等方式，對義工進行崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，開展義工或“小服庫”骨干集中培訓(xùn)，不斷提高義工隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（四）建立義工服務(wù)專項基金

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年撥付經(jīng)費設(shè)立義工服務(wù)專項基金，用于義工服務(wù)平臺的搭建，義工服務(wù)項目的擴充，為義工提供必要的補貼和基本保障以及適時為義工購買必要保險等。建立義工檔案，根據(jù)義工的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量，對義工給予相應(yīng)的星級考核認定，評先獎優(yōu)，選樹典型，借以提高義工的主動性和積極性。

（五）與學(xué)生組織搭建相結(jié)合

中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院從培養(yǎng)學(xué)生公益精神、社會責(zé)任、創(chuàng)新潛能、人文情懷和領(lǐng)袖素養(yǎng)出發(fā)，通過搭建校內(nèi)外義工服務(wù)平臺和學(xué)生自治中心等多種模式的學(xué)生組織，設(shè)立“學(xué)生勵志中心”學(xué)生組織，并將其納入學(xué)校學(xué)生資助管理中心管理范疇，發(fā)揮學(xué)生組織的“三自能力”（自我教育、自我管理、自我服務(wù)），最終鍛煉、提升受資助學(xué)生的綜合實力，達到真正的資助效果。

（六）培育精品，實施公益活動項目化

公益項目是對受資助學(xué)生實現(xiàn)教育功能的重要渠道之一，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持以“項目化”、“品牌化”的理念來引導(dǎo)設(shè)計公益項目。在促使公益活動項目化的前期，學(xué)校依據(jù)工作思路，采用多形式的方式對學(xué)生實施感恩教育，激發(fā)學(xué)生識恩、知恩、感恩、報恩之情，再引導(dǎo)學(xué)生將情感體驗融入公益活動的設(shè)計中。受助生通過參與自己設(shè)計的公益項目，既充分展示了特長，又提升了能力，學(xué)校則只需定期組織項目調(diào)研和督查，掌握項目進度，及時進行指導(dǎo)。學(xué)院自2008推進的“環(huán)保助學(xué)，傳遞愛心”公益項目被評為首屆廣東省高等學(xué)校資助育人優(yōu)秀項目；2011年由勵志中心成員自發(fā)創(chuàng)建推進的“勵志計劃”公益培訓(xùn)項目，也已然成為學(xué)院品牌項目活動。

（七）與志愿服務(wù)工作的推進相結(jié)合

由于志愿服務(wù)在社會上的影響力不言而喻，具有較高的社會評價和贊譽度，兩者有類似之處，卻不能等同，前者更側(cè)重自愿、不計回報、奉獻，后者更側(cè)重公共關(guān)系。從某種角度來說，將志愿服務(wù)與公益活動兩者結(jié)合起來，能更好地調(diào)動受資助學(xué)生的參與度和積極性。所以，學(xué)生資助管理服務(wù)組織在設(shè)計開展公益活動時，可聯(lián)合學(xué)校青年志愿者一起開展活動，將其與志愿服務(wù)工作的推進相結(jié)合，進一步拓寬活動范圍和活動領(lǐng)域；也可鼓勵受資助學(xué)生成為青年志愿者群體中的一員，讓他們更加主動地接觸社會，服務(wù)社會，回報社會，最終融入社會。

（八）義工制的商業(yè)化運作模式

根據(jù)以上分析，義工制需要按照商業(yè)化運作模式進行運營，才能保證可持續(xù)發(fā)展。商業(yè)化運作模式包括：產(chǎn)值估算、項目運營、效果評估、績效考核等等。目前義工承擔(dān)的工作市場價格大致為40元/小時，建議按照市場價格50%進行產(chǎn)值評估。項目運營需要設(shè)立項目組、項目經(jīng)理、項目管理規(guī)程等，按照標準的項目制進行工作。項目效果評估，需要對實施單位和個人發(fā)放《義工工作反饋表》，按照“高質(zhì)量完成、基本完成、不滿意”三個檔，在績效考核時的比例為“100%、80%、50%”，對于連續(xù)三次為不滿意的學(xué)生，要求直接退出。根據(jù)作者調(diào)研，只用采用商業(yè)化運作模式，才能激發(fā)義工的工作熱情，做到有章可循、嚴格執(zhí)行績效考核，必然對義工制發(fā)揮可持續(xù)性發(fā)展作用。

四　義工制受助生管理模式的實踐價值

（一）從他助到自助，提升道德境界

通過推行義工制搭建實踐平臺，也發(fā)揮到高校資助政策的育人作用，使受助生從“受助”到“自助”直至“助人”，在助人與奉獻中收獲人生的成就感，培養(yǎng)無私奉獻和助人為樂意識，形成“送人玫瑰，手留余香”的奉獻意識。同時，學(xué)生通過義工活動參加社會實踐，培養(yǎng)良好的道德行為，并養(yǎng)成持之以恒的行為習(xí)慣，更有助于塑造高尚的人格和崇高的道德境界。

（二）受資助學(xué)生的綜合素質(zhì)得到全面提升

“授人以魚，不如授人以漁”，隨著受助生參加公益活動的次數(shù)、服務(wù)時間的增多，其感恩、誠信、自強的意識不斷增強的同時，其整體素質(zhì)特別是服務(wù)意識、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、實踐動手能力、團隊協(xié)作能力將得到全面提升。

（三）促進大學(xué)生的社會化進程

高校推行義工制將促使學(xué)生致力拓展更多、更廣的專業(yè)實踐平臺和鍛煉機會，努力營造有利的條件與氛圍，不斷提高受助生溝通和服務(wù)社會的能力。受助生通過參加公益活動，在提示自身素質(zhì)之外，還樹立了奮發(fā)向上、積極進取、自強不息的人生觀和價值取向，順利實現(xiàn)教育與就業(yè)的對接。

（四）豐富校園文化活動，觸動學(xué)生感恩情懷

校園是學(xué)生的第二個家，學(xué)生絕大部分時間都是在校園度過。如果能巧妙地將校園活動與義工活動相結(jié)合，不但能豐富學(xué)生課余文化生活，調(diào)動受助生的積極性，而且能使其在參與活動的同時得到心靈的凈化。

高校貧困生資助工作既是黨和國家高度重視的民生工程，也是和諧校園建設(shè)的重要組成部分。義工制受資助學(xué)生管理模式的實施，強化了受資助學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，通過切實有效的后續(xù)教育管理，讓受資助學(xué)生在獲取資助的同時，樹立自立自強自信的人生態(tài)度，以期回報社會。

[1]中華人民共和國教育部.國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見[EB/OL].http://www.gov.cn,2007-05-23.

[2]中華人民共和國教育部.關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見[EB/OL].http://grad.njnu.edu.cn,2012-05-21.

[3]萬爽,閏超棟.發(fā)揮高校學(xué)生資助工作育人功能的思考[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報,2012,(4).

（責(zé)任編校：何俊華）

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1673-2219（2017）12-0135-02

2017－09－15

周艷（1981－），湖南永州人，講師，教育碩士，研究方向為學(xué)生思政教育和學(xué)生管理。