孫曉峰

摘要：麥積山石窟申遺進(jìn)程中編制了《麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃》和《麥積山石窟管理規(guī)劃》，兩個(gè)規(guī)劃在麥積山石窟的環(huán)境整治、基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、安全監(jiān)測(cè)、宣傳展示等工作中起到了提綱挈領(lǐng)的作用，但同時(shí)受麥積山景區(qū)管理體制的限制和自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，兩部規(guī)劃在執(zhí)行過(guò)程中也存著不斷調(diào)整、完善和改進(jìn)之處。

關(guān)鍵詞：麥積山石窟；石窟保護(hù)規(guī)劃；石窟管理規(guī)劃

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——麥積山石窟是南北朝時(shí)期外來(lái)佛教思想與中國(guó)傳統(tǒng)文化碰撞、交流與融合的產(chǎn)物，也是古絲綢之路南線上一顆璀璨的明珠，以其獨(dú)特的歷史、藝術(shù)與景觀價(jià)值而聞名海內(nèi)外。自1984年麥積山石窟整體加固工程竣工并正式對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，以麥積山石窟為核心的麥積山景區(qū)駛?cè)霘v史上發(fā)展的快車(chē)道，整個(gè)景區(qū)游客激增，各種管理用房、基礎(chǔ)設(shè)施、民居建筑、賓館商鋪等如雨后春筍般冒出來(lái)，這種無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)給窟區(qū)文物、棧道安全、參觀接待、景觀植被、環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)住宿、餐飲交通等工作都形成了巨大壓力。

由于歷史原因，麥積山景區(qū)實(shí)行的是多頭行政管理體制，即麥積山石窟管理由麥積山石窟藝術(shù)研究所負(fù)責(zé)，景區(qū)管理由天水市風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，森林管護(hù)由小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局負(fù)責(zé)，景區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)由麥積區(qū)政府負(fù)責(zé)。有鑒于此，麥積山石窟藝術(shù)研究所結(jié)合景區(qū)現(xiàn)狀和石窟保護(hù)和管理的現(xiàn)實(shí)需要，特別是麥積山石窟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的迫切要求，于2007年5月委托天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院編制出《麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃》，并于次年底獲得國(guó)家文物局原則性同意的批復(fù)。此后，為配合“絲綢之路：起始段與天山廊道”聯(lián)合申遺工作需要，又于2012年委托中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所編制了《麥積山石窟管理規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，2013年1月正式由甘肅省人民政府公布實(shí)施。前者以保存文物本體的真實(shí)性、文物本體及其環(huán)境的完整性和延續(xù)性為核心目標(biāo)。后者則更為具體和具有操作性，從遺產(chǎn)地的概況、價(jià)值、現(xiàn)狀評(píng)估、管理目標(biāo)、遺產(chǎn)區(qū)與緩沖區(qū)、管理任務(wù)、實(shí)施保障等七個(gè)方面做出詳細(xì)的計(jì)劃與安排。至此，上述兩部規(guī)劃從宏觀和微觀兩個(gè)方面成為麥積山石窟未來(lái)十年發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件。

一、麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃和管理規(guī)劃的

內(nèi)容與目標(biāo)

1.麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃的原則與思路

考慮到麥積山石窟在古絲路文化方面的重要載體地位，規(guī)劃將文物本體保護(hù)作為核心，同時(shí)也兼顧到對(duì)周邊景觀環(huán)境的保護(hù)，使其達(dá)到世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過(guò)程中，始終貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，努力實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與文化旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。并將麥積山石窟的保護(hù)和利用納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化軌道。

在規(guī)劃基本對(duì)策方面，首先必須堅(jiān)持“不改變文物原狀”原則，實(shí)施的各項(xiàng)保護(hù)工程均嚴(yán)格遵循真實(shí)性、完整性、最小干預(yù)性、可識(shí)別性等原則，實(shí)現(xiàn)保存的真實(shí)性和保護(hù)的有效性目標(biāo)。其次，從拓展展示空間、豐富展示內(nèi)容人手，盡量擴(kuò)大遺產(chǎn)地的文化傳播影響，全面提升其社會(huì)文化價(jià)值，在這個(gè)過(guò)程中也充分考慮到對(duì)游客參觀的分層控制問(wèn)題，力爭(zhēng)使整個(gè)參觀過(guò)程能體現(xiàn)出最佳舒適度和對(duì)麥積山石窟文物和自然景觀的認(rèn)知和感受。

第三，從人身和文物安全出發(fā)，規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)安全防范、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)管理體系的建設(shè)，以全面提升遺產(chǎn)地的安全保障和處置突發(fā)事件的能力和水平。

第四，在加強(qiáng)相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)麥積山石窟四有檔案建設(shè)、學(xué)術(shù)研究體系構(gòu)建、全面發(fā)掘和保存遺產(chǎn)地歷史信息與價(jià)值等做出了相應(yīng)合理的計(jì)劃與安排。

2.麥積山石窟管理規(guī)劃的主要內(nèi)容

在圍繞絲綢之路申遺而制定的這部管理規(guī)劃中，除對(duì)遺產(chǎn)地概況、遺產(chǎn)地價(jià)值、真實(shí)性和完整性等描述章節(jié)與保護(hù)規(guī)劃大致重合外，重點(diǎn)突出了對(duì)麥積山石窟現(xiàn)狀的定位與描述，并主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

法律法規(guī)保障體系方面重點(diǎn)評(píng)估了麥積山景區(qū)各種保護(hù)稱(chēng)號(hào)與相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系，指出這些保護(hù)稱(chēng)號(hào)所對(duì)應(yīng)的文物、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源等四個(gè)管理系統(tǒng)使麥積山石窟在得到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)得到相關(guān)系統(tǒng)部門(mén)規(guī)章的有效保障。而同期公布的地方規(guī)章《甘肅省麥積山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》和《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》在具體實(shí)踐過(guò)程中存在著管理界限、權(quán)限和執(zhí)法主體等方面的問(wèn)題，因而從世界文化遺保護(hù)的角度出發(fā)，需提升《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》的法律地位。

管理機(jī)制方面，多頭管理與遺產(chǎn)資源具有多樣性特征有密切關(guān)系，如能按照各自系統(tǒng)的政策要求對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，基本可以發(fā)揮各自作用，起到一定的正面效果。但現(xiàn)行各個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)的問(wèn)題根源在于分屬不同系統(tǒng)的上級(jí)主管部門(mén)，而主管部門(mén)間又缺乏必要的溝通和聯(lián)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，尚缺乏省政府層級(jí)的、可以同時(shí)協(xié)調(diào)三方利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

管理能力方面，風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)更多的是關(guān)注遺產(chǎn)利用、旅游開(kāi)發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值載體的全面保護(hù)和可持續(xù)利用缺乏認(rèn)識(shí)，執(zhí)法依據(jù)也并未按照世界遺產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。而麥積山石窟藝術(shù)研究所關(guān)注的重點(diǎn)僅局限于石窟及相關(guān)遺存，對(duì)遺產(chǎn)環(huán)境承載的價(jià)值及管理目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)管理的主動(dòng)協(xié)調(diào)能力。小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面貢獻(xiàn)很大，但缺少對(duì)世界遺產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，植物園服務(wù)設(shè)施的管理仍需作相應(yīng)銜接調(diào)整和改進(jìn)。

景區(qū)內(nèi)各種規(guī)劃由于在規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃措施、所屬系統(tǒng)不同等原因，導(dǎo)致在銜接方面還存在一定問(wèn)題，特別是各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃公開(kāi)程度不夠，僅局限在系統(tǒng)內(nèi)部，管理單位對(duì)其他系統(tǒng)的規(guī)劃缺少應(yīng)有的了解，使保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的確定與審批等尚未建立在以麥積山石窟遺產(chǎn)價(jià)值載體的全面保護(hù)為前提的基礎(chǔ)上。

價(jià)值載體影響因素方面，保護(hù)區(qū)內(nèi)各單位及村鎮(zhèn)的建設(shè)活動(dòng)和商業(yè)開(kāi)發(fā)行為使開(kāi)發(fā)壓力驟增，與麥積山石窟在漫長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)形成的山林茂密、自然靜謐的環(huán)境特征反差較大。由于水、生物、溫度、陽(yáng)光等因素對(duì)石窟遺存的長(zhǎng)期影響，使整個(gè)窟區(qū)的崖面、窟龕、造像、壁畫(huà)等自然損毀速度加劇，構(gòu)成了很大環(huán)境壓力。

遺產(chǎn)利用方面，由于瑞應(yīng)寺空間及建筑形式制約，尚不能滿足對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值全面詮釋的需求。同時(shí)特窟接待能力有限，游客無(wú)法體驗(yàn)所有的洞窟，對(duì)石窟價(jià)值的理解存在一定困難，因此對(duì)洞窟整體數(shù)字模擬展示的參觀需求較大，急需建設(shè)一座具有綜合功能的多媒體展示中心。現(xiàn)行游覽路線缺乏分散引導(dǎo)功能，展示結(jié)構(gòu)關(guān)系仍需進(jìn)一步調(diào)整，遺產(chǎn)解說(shuō)系統(tǒng)與標(biāo)示系統(tǒng)仍不夠完備，現(xiàn)有游客服務(wù)設(shè)施功能尚待完善，且未達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)使用的根本要求。

遺產(chǎn)研究方面，麥積山石窟對(duì)絲綢之路整體價(jià)值的貢獻(xiàn)還有待深入、系統(tǒng)的研究，保護(hù)技術(shù)研究方向和角度還局限于傳統(tǒng)模式，仍有進(jìn)一步擴(kuò)展的空間。麥積山石窟藝術(shù)研究所的研究體制尚未完備，項(xiàng)目開(kāi)展和完成存在客觀上的困難，沒(méi)有建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的對(duì)外合作研究機(jī)制。

遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)是世界遺產(chǎn)管理工作的重要組成部分。目前，針對(duì)遺產(chǎn)地文物保存狀態(tài)、棧道承載力、山體落石、周?chē)鷼庀蟓h(huán)境、空氣質(zhì)量、游客數(shù)量、建設(shè)活動(dòng)、森林覆蓋率、生物多樣性的監(jiān)測(cè)等都已初步建立。但仍需補(bǔ)充和完善，如對(duì)歷史環(huán)境、石窟選址環(huán)境、景觀環(huán)境和地質(zhì)地貌特征、開(kāi)發(fā)壓力、旅游壓力等方面的監(jiān)測(cè)，現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)手段陳舊落后，更新較慢，尚未建立起公開(kāi)、共享和合作的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

二、現(xiàn)階段依據(jù)保護(hù)和管理規(guī)劃開(kāi)展的工作

2014年7月，麥積山石窟被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入世界文化遺產(chǎn)。在申遺期間，麥積山石窟藝術(shù)研究所緊緊圍繞麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃和管理規(guī)劃的目標(biāo)和要求，并結(jié)合麥積山景區(qū)的實(shí)際情況，主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：

1.窟區(qū)環(huán)境綜合整治在甘肅省政府申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，對(duì)麥積山窟區(qū)景觀影響較大的西崖醉仙樓酒家、場(chǎng)房下商業(yè)及辦公平房、麥積山石窟藝術(shù)研究所兩幢辦公樓、瑞應(yīng)寺廣場(chǎng)東側(cè)陳展大廳及兩側(cè)文物庫(kù)房、接待室，廣場(chǎng)北側(cè)四合院等建筑物先后被拆除，總計(jì)面積約4000平方米。位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)邊緣的校場(chǎng)里13家農(nóng)戶和香積山腳下甘肅省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)習(xí)基地用房的體量與規(guī)模被加以改造和控制。瑞應(yīng)寺廣場(chǎng)北側(cè)重建的四合院及西側(cè)下方辦公用房，衛(wèi)生間等在建筑樣式、風(fēng)格上嚴(yán)格遵循了當(dāng)?shù)孛髑鍟r(shí)期盛行的灰瓦紅墻古建風(fēng)貌，所有拆除場(chǎng)地絕大多數(shù)依山就勢(shì)恢復(fù)為林帶草場(chǎng)。

窟區(qū)原有的架空電線、光纜等線路全部改造為地埋方式，變壓器、配電室等設(shè)施全部設(shè)置于隱蔽場(chǎng)所，道路兩側(cè)的照明、監(jiān)控設(shè)施在樣式風(fēng)格上盡量與周?chē)坝^融為一體。電信、移動(dòng)等信號(hào)塔臺(tái)不僅選址隱蔽，而且全部采用了仿樹(shù)木裝飾，與周?chē)h(huán)境渾然一體。

2.文物本體保護(hù)通過(guò)與鐵道部第一勘察設(shè)計(jì)院、日本筑波大學(xué)、敦煌研究院等國(guó)內(nèi)外科研院所合作，幾年來(lái)陸續(xù)開(kāi)展了麥積山石窟山體滲水治理工程、麥積山窟區(qū)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查、麥積山窟龕文物病害調(diào)查、重點(diǎn)窟龕造像與壁畫(huà)修復(fù)、窟區(qū)病蟲(chóng)害生物監(jiān)測(cè)與防治、瑞應(yīng)寺大殿明清壁畫(huà)修復(fù)等工作。其中山體滲水治理工程通過(guò)“防滲注漿、打孔引水、上堵下排”等技術(shù)手段有效地緩解了山體滲水對(duì)窟內(nèi)造像和壁畫(huà)的損害程度。周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的開(kāi)展對(duì)于掌握和了解降水、溫濕度變化、光照條件等對(duì)文物的影響及相應(yīng)防控措施的制定有著非常重要的作用。文物病害調(diào)查的綜合分析結(jié)果可以為麥積山窟龕文物日常性修復(fù)計(jì)劃以及采取何種預(yù)防性保護(hù)措施提供重要依據(jù)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃和申遺工作的具體要求，在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府支持下，麥積山石窟藝術(shù)研究所在距窟區(qū)約25公里的麥積區(qū)吳家崖征用了50畝土地，計(jì)劃新建麥積山石窟行政辦公和文保展示中心。目前一期行政辦公樓主體工程建設(shè)已基本結(jié)束，面積約4000平方米，預(yù)計(jì)2016年底可投入使用，辦公、人事、財(cái)務(wù)、圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò)信息等部門(mén)將首批入住。二期工程正在積極推動(dòng)之中，具體包括文物修復(fù)中心、文保實(shí)驗(yàn)室、文物庫(kù)房、多功能會(huì)議中心、美術(shù)工作室、陳列中心等。

瑞應(yīng)寺北側(cè)新建的旅游接待服務(wù)中心已投入使用，在建筑風(fēng)格、樣式上與瑞應(yīng)寺渾然一體，功能上集講解服務(wù)、窟區(qū)補(bǔ)售票、小件寄存、窟龕鑰匙保管、臨時(shí)休憩等一體，最大程度上方便了游客。

4.學(xué)術(shù)體系構(gòu)建經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，麥積山石窟已經(jīng)基本形成了以佛教石窟考古、文獻(xiàn)檔案整理、文物保護(hù)修復(fù)、美術(shù)臨摹為主要方向的學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，現(xiàn)有高級(jí)研究人員10人（其中正高2人），中級(jí)研究人員25人。先后出版有各類(lèi)圖錄、文集、專(zhuān)著等20余種，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)雜志和刊物發(fā)表論文300余篇，開(kāi)展或參與各種科研課題30余項(xiàng)，參加或組織各種國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、文物展覽等活動(dòng)20余次。以窟龕檔案整理、文物病害調(diào)查、石窟內(nèi)容總錄編寫(xiě)等代表的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作的陸續(xù)開(kāi)展和完成，為保護(hù)、研究和宣傳麥積山石窟做出了重要貢獻(xiàn)。隨著麥積山石窟申遺的成功，相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究體系、方法和手段也需要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和完善，除傳統(tǒng)研究領(lǐng)域外，還應(yīng)該開(kāi)始關(guān)注麥積山石窟在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展背景下的與絲綢之路之間關(guān)系的研究工作。同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)管理領(lǐng)域的關(guān)注與研究。

5.安全防護(hù)監(jiān)測(cè)文物安全是一切工作的前提和基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，麥積山石窟藝術(shù)研究所投入巨資，在整個(gè)窟區(qū)建立起相對(duì)完備的，全覆蓋的人、機(jī)結(jié)合的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，所有文物均處于全天24小時(shí)的有效監(jiān)控范圍內(nèi)。在初步解決外因?qū)ξ奈锇踩耐{后，2010年起，又與日本筑波大學(xué)、敦煌研究院等機(jī)構(gòu)和單位密切合作，陸續(xù)展開(kāi)窟區(qū)氣候環(huán)境、光照降水、生物病害、重點(diǎn)窟龕溫濕度、二氧化碳、棧道振動(dòng)、游客流量等對(duì)文物本體損害程度的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，并新建起具有綜合功能的監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，對(duì)于提升和轉(zhuǎn)變?cè)形奈锉Ｗo(hù)觀念起到一定引領(lǐng)作用。

三、未來(lái)十年發(fā)展計(jì)劃和需要解決的問(wèn)題

面對(duì)新的形勢(shì)，特別是麥積山石窟成功申遺，影響迅速擴(kuò)大，隨著高速公路網(wǎng)的初步構(gòu)成，以及既將開(kāi)通的寶（雞）蘭（州）高速鐵路，可以預(yù)見(jiàn)游客數(shù)量將會(huì)迅速激增，這將會(huì)給文物和游客人身安全帶來(lái)巨大壓力。在原有管理體制沒(méi)有大改變的情況下，在世界文化遺產(chǎn)的角度和視野下，麥積山石窟藝術(shù)研究所根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況逐步開(kāi)始對(duì)現(xiàn)有保護(hù)規(guī)劃和管理規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，使其更加符合世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)和管理的要求。未來(lái)幾年的工作將主要圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

1.密切與景區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和利益群體之間的聯(lián)系，使之在遺產(chǎn)地保護(hù)、管理和發(fā)展進(jìn)程中真正受益，從而達(dá)到合作共贏目標(biāo)。

首先，必須將麥積山石窟保護(hù)和管理規(guī)劃進(jìn)一步與《天水市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》《天水歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2001-2020）》《天水市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020）》《麥積山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（1986-2010）》《麥積山風(fēng)景名勝區(qū)麥積山景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃（1999-2010）》《麥積山國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃（2012）》《麥積國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃》《小隴山天然林保護(hù)工程規(guī)劃》等緊密銜接起來(lái)，使之徹底打破因橫向管理系統(tǒng)各異而形成的壁障，使其更加透明和公開(kāi)化，將整個(gè)景區(qū)的保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、接待、宣展等工作形成一個(gè)整體，以避免重復(fù)、無(wú)序建設(shè)和開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的資金浪費(fèi)和對(duì)遺產(chǎn)地景觀的人為破壞。如與景區(qū)管委會(huì)協(xié)商，在景區(qū)售票處擇址新建功能更加完善的游客服務(wù)接待中心和多媒體展示中心，游客在購(gòu)票后不再直接登窟，而是先觀看麥積山石窟藝術(shù)的多媒體球幕電影和臨摹精品展示，使游客在參觀前對(duì)麥積山景區(qū)和石窟藝術(shù)形成初步印象，在延伸展線的同時(shí)，也使游客享受到更高品質(zhì)的參觀和講解服務(wù)。

其次，促使景區(qū)管委會(huì)成員單位積極與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府溝通，結(jié)合麥積山景區(qū)環(huán)道建設(shè)工程，將阮家溝門(mén)、上河、寺溝、校場(chǎng)里等自然村落的民居建筑統(tǒng)一規(guī)劃樣式、體量、建筑風(fēng)格和使用功能，將餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、民俗展示、文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等融入其中，這樣既能拉伸展線延長(zhǎng)，游客參觀游覽時(shí)間、緩解窟區(qū)壓力，又能使當(dāng)?shù)卮迕駨闹惺芤?，從而加深后者?duì)遺產(chǎn)地價(jià)值的認(rèn)同感和參與感，十分有利于遺產(chǎn)地保護(hù)和管理工作的順利開(kāi)展。

2.加快完善石窟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以確保文物及游客人身安全。

麥積山石窟監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已使用了10年，設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，功能相對(duì)簡(jiǎn)單，在棧道、林區(qū)、窟區(qū)，以及道路等部分仍存在監(jiān)控死角，攝像頭及紅外報(bào)警探頭數(shù)量明顯不足，整個(gè)設(shè)備系統(tǒng)仍模擬信號(hào)，已無(wú)法滿足當(dāng)前文物安全工作的實(shí)際需要，目前已完成相關(guān)方案制定及論證工作，并正式上報(bào)國(guó)家文物局申請(qǐng)立項(xiàng)開(kāi)工。

窟區(qū)電力系統(tǒng)雖已全部改為地埋，但隨著申遺的成功，為確?？邊^(qū)消防安全、避免環(huán)境污染，冬季取暖亦全部改為電力。這種情況下，全天24小時(shí)保障電力供應(yīng)成為整個(gè)景區(qū)、窟區(qū)正常運(yùn)行的基本要求，景區(qū)的雙回路供電系統(tǒng)正在建設(shè)中，將從根本上保證整個(gè)景區(qū)正常用電。

麥積山窟區(qū)棧道經(jīng)過(guò)30年的使用，已出現(xiàn)部分鋼構(gòu)件松動(dòng)，表層混凝土開(kāi)裂，防雨頂棚因落石撞擊而松動(dòng)變形等問(wèn)題。為此，麥積山石窟藝術(shù)研究所在委托相關(guān)科研單位做棧道安全性檢測(cè)的同時(shí)，準(zhǔn)備適時(shí)開(kāi)展窟棧道建筑加固維修方案的論證、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，以確保窟區(qū)文物和工作人員及游客的人身安全。

麥積山景區(qū)近年來(lái)呈現(xiàn)出游客數(shù)量急劇攀升和季節(jié)性突出的特點(diǎn)，針對(duì)這一問(wèn)題，麥積山石窟藝術(shù)研究所與景區(qū)相關(guān)單位協(xié)調(diào)，計(jì)劃一方面將現(xiàn)有參觀線路進(jìn)一步優(yōu)化，局部線路上窟區(qū)擬將西區(qū)參觀出口改道至場(chǎng)房下標(biāo)志石附近，這樣游客不必再回到瑞應(yīng)寺廣場(chǎng)，局部形成小循環(huán)，以避免人流在瑞應(yīng)寺廣場(chǎng)重疊。整體線路上督促天水市風(fēng)景管委會(huì)根據(jù)《麥積山風(fēng)景名勝區(qū)麥積山景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣拿利愢l(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)上河溝——場(chǎng)房下——校場(chǎng)里——荒草灘——鐵嘴子梁——瑞應(yīng)寺廣場(chǎng)——場(chǎng)房下的環(huán)線觀光道路建設(shè)工程，這樣通過(guò)拉長(zhǎng)線路和提供沿途休憩服務(wù)等減緩窟區(qū)參觀人流壓力；另一方面與景區(qū)管委會(huì)合作，盡早啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約和網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)代科技手段來(lái)調(diào)控整個(gè)景區(qū)游客參觀數(shù)量和時(shí)間，以進(jìn)一步盤(pán)活景區(qū)旅游資源，減輕麥積山石窟的參觀壓力。如規(guī)劃中瑞應(yīng)寺廣場(chǎng)東側(cè)的石窟藝術(shù)展室和辦公用房項(xiàng)目被停止，該地段被計(jì)劃恢復(fù)為與周邊山坡林地融為一體的景觀休憩帶，北側(cè)原設(shè)計(jì)中的多媒體展示廳被取消，使新建四合院面積進(jìn)一步得以壓縮，在與南側(cè)瑞應(yīng)寺遙相呼應(yīng)時(shí)，體量與視覺(jué)上更和諧。

3.立足于世界文化遺產(chǎn)角度，進(jìn)一步提高麥積山石窟的整體保護(hù)和管理水平。

保護(hù)是一切工作的基礎(chǔ)，在做好日常性窟區(qū)文物保護(hù)工作的前提下，麥積山石窟藝術(shù)研究所將積極開(kāi)展與兄弟單位、國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的交流與合作，加快文物保護(hù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大文物保護(hù)技術(shù)的資金投入，努力建設(shè)起一支在泥質(zhì)文物修復(fù)和窟龕壁畫(huà)修復(fù)領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并使麥積山石窟成為隴東南一帶在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的文物保護(hù)修復(fù)和培訓(xùn)中心。

學(xué)術(shù)體系建設(shè)方面，麥積山石窟藝術(shù)研究所將在鞏固和開(kāi)拓傳統(tǒng)研究領(lǐng)域的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)和引進(jìn)，其中文化遺產(chǎn)管理、麥積山石窟與絲綢之路的關(guān)系、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、相關(guān)資料的整理與利用等將是關(guān)注和建設(shè)的重點(diǎn)。同時(shí)，將繼續(xù)加強(qiáng)與外界的學(xué)術(shù)交流與互動(dòng)，以拓展視野、開(kāi)闊思路，為更好地保護(hù)和管理麥積山石窟做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

宣傳展示方面，將充分運(yùn)用多媒體技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，打造起真正意義上的智慧石窟景區(qū)，全方位、多角度展現(xiàn)和揭示麥積山石窟的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，讓更多民眾和游客共同參與、分享佛教石窟藝術(shù)所具有的獨(dú)特魅力，真正起到弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)的作用和目的。

結(jié)語(yǔ)

麥積山石窟不僅是中國(guó)的佛教藝術(shù)寶庫(kù)，更是人類(lèi)文明進(jìn)程中寶貴的宗教文化遺產(chǎn)，依據(jù)國(guó)際及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、有效的管理和保護(hù)是歷史賦予我們的責(zé)任和義務(wù)，只有相關(guān)利益者群策群力，團(tuán)結(jié)一心，才能真正管理好、保護(hù)好麥積山石窟，使其完整性、真實(shí)性得到延續(xù)，并完好地留給我們的子孫后代。