（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000）

摘要：黨的根基在基層，活力在基層。黨的十八大報(bào)告指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。同時(shí)，農(nóng)村的基層黨建工作也要注重黨內(nèi)監(jiān)督的與規(guī)范引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層黨建；監(jiān)督

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0082-01

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

一、農(nóng)村基層黨建的兩個(gè)主要維度

（一）農(nóng)村基層黨建的主體。

農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村黨組織建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)力量之一，其隊(duì)伍的純潔性程度對(duì)于基層黨建成效的影響是至關(guān)重要的。因此，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)狀況是農(nóng)村黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。

黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)的關(guān)鍵之處在于領(lǐng)導(dǎo)班子中每一個(gè)成員是否具有高度的思想政治素養(yǎng)，是否具有黨建工作的責(zé)任意識(shí)，是否具有領(lǐng)導(dǎo)小康社會(huì)建設(shè)的良好業(yè)績(jī)，等等。因此，對(duì)于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

首先，建設(shè)高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)思想道德素質(zhì)的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，加大對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善黨員干部學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。做到每位基層黨組織成員都有過(guò)硬的思想道德素質(zhì)。

其次，建設(shè)高執(zhí)行力的黨員領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。強(qiáng)化基層黨建工作主責(zé)意識(shí)，班子成員帶頭履行分管工作內(nèi)的黨建工作責(zé)任，中層干部切實(shí)履行本部門(mén)黨建工作職責(zé)，做到班子成員和中層干部分工明確、各盡其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)政策、決定，是各項(xiàng)工作落到實(shí)處，能夠做到具體問(wèn)題具體分析，切實(shí)讓各項(xiàng)工作看到實(shí)效。

最后，建設(shè)高績(jī)效的黨員領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。績(jī)效是考察一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，能夠?yàn)榘傩辙k實(shí)事、辦好事的領(lǐng)導(dǎo)班子才是群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的。正如鄧小平所說(shuō)“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對(duì)不對(duì)好不好的基本尺度。”因此，績(jī)效考察應(yīng)該作為選舉每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要因素之一。

（二）農(nóng)村基層黨建的補(bǔ)充。

說(shuō)道基層黨建，大家可能會(huì)忽視一個(gè)在基層黨建工作中起著重要作用的群體，那就是基層群眾?；鶎狱h建工作主要包括建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)，定期過(guò)好組織生活，落實(shí)民主生活制度，做好黨員發(fā)展工作，評(píng)選表彰先進(jìn)等。而各項(xiàng)工作的落實(shí)都離不開(kāi)基層群眾的參與。

首先，基層群眾在基層黨建工作中的協(xié)調(diào)作用?；鶎狱h建工作中存在著一些現(xiàn)實(shí)的矛盾，基層群眾的參與有利于矛盾的緩和，促進(jìn)黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展。

其次，基層群眾在基層黨建工作中的監(jiān)督作用。讓群眾監(jiān)督“怎么干”，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)辦事公開(kāi)，實(shí)行干部選拔任用全程實(shí)績(jī)公示制度和公開(kāi)差額、公開(kāi)直選制度，實(shí)現(xiàn)了黨委政府工作內(nèi)容和形式的公開(kāi)化，真正讓群眾知道黨委政府做了什么、在做什么、是如何做的。積極探索群眾監(jiān)督在黨建工作中的監(jiān)督作用。

二、黨內(nèi)監(jiān)督在農(nóng)村基層黨建工作中的重要作用

（一）黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。

黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的重要性。黨內(nèi)監(jiān)督促進(jìn)了基層黨建工作中領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍自身純潔度的建設(shè)，突破了基層黨建工作中自身建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)的障礙，使得基層黨建工作得到了組織保障、主體保障和系統(tǒng)保障。

三、群眾監(jiān)督在農(nóng)村基層黨建工作中的重要作用

（一）群眾監(jiān)督的內(nèi)容。不斷加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要將監(jiān)督貫穿于村民代表會(huì)議“提出議案、民主議定、公布告知、組織實(shí)施”全過(guò)程，主動(dòng)收集和認(rèn)真受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)建議，特別是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項(xiàng)資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)和耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開(kāi)透明、合法合規(guī)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督促進(jìn)基層黨組織的建設(shè)。加強(qiáng)群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的良性互動(dòng)機(jī)制，提升基層黨建的績(jī)效。

（二）群眾監(jiān)督的重要性。黨的十八大報(bào)告指出：“依靠群眾的支持和參與，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象?！蓖瑯?，群眾監(jiān)督在基層黨建中也發(fā)揮著不容忽視的作用。

群眾是基層黨建的最直接的受益者，群眾監(jiān)督有利于就基層黨建工作中最直接最迫切解決的問(wèn)題提出有效的建議，促進(jìn)基層黨建的實(shí)效。

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作者簡(jiǎn)介：趙慧芳（1993-），女，漢族，山西晉中人，法學(xué)碩士在讀，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐研究。