卿海群+韋劍

摘 要 碩士研究生招生工作能否規(guī)范有序，陽(yáng)光透明，關(guān)系到人才選拔質(zhì)量，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家高度重視研究生招生考試的公平、公正性。然而，考試安全依然廣受威脅，本文從廉政風(fēng)險(xiǎn)角度，剖析了碩士研究生招生工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，并提出相應(yīng)措施加以防范。

關(guān)鍵詞 碩士研究生 招生考試 廉政風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.11.007

Abstract The work of graduate admission examination is well-aligned or not will be very pivotal to the qualities of selected students， so the country pays high attention on fairness and impartiality of the admission examination. However， there are still many integrity risk points， which would cause very bad influence by any carelessness. In this text， we analyze the risk points and their precaution.

Keywords Master graduate student； admission examination； integrity risk points

研究生教育是為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供高素質(zhì)、研究型、創(chuàng)新型人才的主要途徑，是國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多樣性發(fā)展需求，提高研究生教育質(zhì)量成為研究生教育改革的核心。①而提高研究生招生選拔質(zhì)量對(duì)提升研究生整體綜合素質(zhì)有著至關(guān)重要的影響，因此，研究生招生工作不斷面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，同時(shí)也容易存在一些監(jiān)管不到位的問(wèn)題。如何防范研究生招生工作中違規(guī)違紀(jì)事件和問(wèn)題的發(fā)生，營(yíng)造研究生招生“風(fēng)清氣正”的工作氛圍，確保研究生招生工作的公平、公正、公開(kāi)是研究生招生工作管理的重要問(wèn)題。

1 碩士研究生招生工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)

1.1 研究生入學(xué)考試試題泄密風(fēng)險(xiǎn)

碩士研究生招生錄取基于我國(guó)研究生入學(xué)考試制度，有初試和復(fù)試兩個(gè)階段，其中初試以筆試形式進(jìn)行，分為統(tǒng)考科目和非統(tǒng)考科目，統(tǒng)考科目由教育部統(tǒng)一組織命題，非統(tǒng)考科目由各招生單位自行組織命題或聯(lián)合其他招生單位命題；②復(fù)試一般是多環(huán)節(jié)綜合進(jìn)行，從各招生單位公布的復(fù)試方案來(lái)看，復(fù)試中筆試成績(jī)?nèi)哉加休^大比例，是考生必須認(rèn)真對(duì)待的重要環(huán)節(jié)之一。因此，研究生入學(xué)考試試題的安全是確保研究生招生錄取公平、公正的重要保障。然而，試題泄密現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，非統(tǒng)考科目命題教師或其他知情人員因“人情關(guān)”或“利益關(guān)”為一些考生打開(kāi)方便之門(mén)。就連組織更為嚴(yán)密的統(tǒng)考科目，也面臨著安全威脅，據(jù)報(bào)道，2016年全國(guó)碩士研究生入學(xué)考試統(tǒng)考科目出現(xiàn)“泄題”，這是我國(guó)刑法修正案（九）作弊入刑以來(lái)，首次大規(guī)模有組織的考試舞弊案件。如此嚴(yán)防密控之下，依然有組織團(tuán)伙頂風(fēng)作案，可見(jiàn)其中的利益鏈條觸角之深，因此考試安全性仍需進(jìn)一步提高。

1.2 復(fù)試環(huán)節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有失公正風(fēng)險(xiǎn)

碩士研究生招生錄取初試階段以筆試方式進(jìn)行，是國(guó)家統(tǒng)一組織進(jìn)行的大規(guī)?？荚嚕湟?guī)范性和保密性措施都要大大強(qiáng)于復(fù)試階段，成績(jī)量化程度高，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)一致。而復(fù)試階段情況較為復(fù)雜，考試環(huán)節(jié)多，時(shí)間緊湊，復(fù)試筆試、外語(yǔ)測(cè)試及綜合面試接連進(jìn)行，特別是綜合面試環(huán)節(jié)，主要通過(guò)“聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)”形式考察考生的思想素質(zhì)、思維應(yīng)變能力、專業(yè)素養(yǎng)、治學(xué)態(tài)度、個(gè)人志趣等情況，來(lái)判斷該考生是否具備相應(yīng)學(xué)科專業(yè)碩士研究生入學(xué)基本要求，主觀因素較多，容易產(chǎn)生公正評(píng)判的風(fēng)險(xiǎn)。③另外，復(fù)試階段中筆試環(huán)節(jié)監(jiān)控力度相對(duì)松懈，考生易出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，評(píng)卷教師也可能因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重，評(píng)分主觀性增強(qiáng)，使考試成績(jī)有失公允。

1.3 遺留問(wèn)題處理徇私舞弊

碩士研究生招生工作周期長(zhǎng)，任務(wù)重，事關(guān)考生的切身利益，不可避免會(huì)有考生進(jìn)行申訴，此外還有考生作弊案的處理和招生工作人員違反招生工作有關(guān)規(guī)定的處理等遺留問(wèn)題必須秉公辦理，不能徇私舞弊。

2 碩士研究生招生錄取工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

2.1 完善研究生招生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作有關(guān)規(guī)定

（1）建立自命題質(zhì)量保障體系。研究生入學(xué)考試自命題科目種類繁多，涉及到的命題教師數(shù)量相應(yīng)也很龐大，增加了學(xué)校研究生招生工作管理的難度，是考試腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的重災(zāi)區(qū)。④因此，應(yīng)建立完備的自命題質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)命題、保存、組考、評(píng)卷等一系列流程的規(guī)范化操作。自命題質(zhì)量保障體系應(yīng)包括：自命題工作管理規(guī)范、安全保密實(shí)施細(xì)則、誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度等，建立試題保密工作的安全氛圍和誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)考試的公平、公正實(shí)施。

（2）建立集體議事，集體決策機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)研究生招生錄取工作更加規(guī)范有序，陽(yáng)光透明，應(yīng)建立集體議事，集體決策機(jī)制，各招生單位應(yīng)成立研究生招生錄取領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各學(xué)科?？普猩?jì)劃指標(biāo)，復(fù)試工作實(shí)施方案，擬錄取名單等涉及到研究生招生錄取工作的重大問(wèn)題和決策進(jìn)行集體協(xié)商，民主決定。

（3）完善信息公開(kāi)制度，提高信息化管理水平。做好研究生招生錄取信息公示、公開(kāi)工作是建立更加公開(kāi)透明的研究生招生工作體系的重要途徑，有助于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，運(yùn)用群眾的力量特別是考生自身的力量維護(hù)考試的公平、公正，有效避免暗箱操作、權(quán)力尋租等腐敗行為的發(fā)生。目前，各研究生招生單位都相應(yīng)建立有信息公開(kāi)制度，對(duì)研究生招生錄取關(guān)鍵信息進(jìn)行公示和公開(kāi)，但也存在信息公開(kāi)不全面、公開(kāi)時(shí)效不顯著等問(wèn)題。因此，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，加大信息公開(kāi)力度，規(guī)范公開(kāi)程序和內(nèi)容，做到信息公開(kāi)全面、無(wú)遺漏，提高信息公開(kāi)的時(shí)效，并公正、透明地處理考生疑問(wèn)和投訴。

此外，研究生招生錄取工作周期長(zhǎng)，任務(wù)重，人員配備欠缺，較容易出現(xiàn)工作誤差，給招生工作帶來(lái)困擾，全面提高招生錄取信息化管理水平有助于保障招生工作的安全性和科學(xué)性。高校招生信息化是教育信息化的重要組成部分，可與學(xué)生管理、教學(xué)管理等部門(mén)聯(lián)結(jié)，提高工作效率。研究生招生工作中，初試報(bào)名、考試管理、調(diào)劑志愿填報(bào)都已實(shí)現(xiàn)信息化管理，但具體到復(fù)試階段，各校信息化水平參差不齊，很難達(dá)到規(guī)范化管理。因此，亟需提高研究生復(fù)試階段信息化管理水平，減少工作人員人工核算，提高工作效率和質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)崗位廉潔教育，明確責(zé)任分工

有計(jì)劃地實(shí)施崗前培訓(xùn)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)廉潔教育，嚴(yán)明招生工作紀(jì)律， 可使研究生招生工作人員增強(qiáng)廉政意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高工作效率， 降低失誤、 舞弊等行為可能造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)。研究生招生工作培訓(xùn)應(yīng)貫穿于全過(guò)程，對(duì)象為參與招生工作的全體專兼職人員，包括管理人員、導(dǎo)師組、命題教師、監(jiān)考員、監(jiān)察人員、保衛(wèi)人員等，根據(jù)崗位性質(zhì)不同，編制工作手冊(cè)，確保人手一本，為加強(qiáng)深刻理解，可重復(fù)培訓(xùn)內(nèi)容。在選聘招生工作人員時(shí)要規(guī)范選拔程序，確保上崗的工作人員思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力熟練，培訓(xùn)完后，各工作人員應(yīng)簽訂崗位責(zé)任書(shū)和保密協(xié)議，提高廉潔奉公的自覺(jué)性。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度

為考生營(yíng)造一個(gè)公平、 公正、公開(kāi)的招生錄取環(huán)境，關(guān)乎考生的切身利益，有助于提高招生選拔質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育事業(yè)良性發(fā)展。因此，在研究生招生錄取環(huán)境中進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度，提高全過(guò)程透明度，能夠有效保障考生合法權(quán)益。目前，各研究生招生單位相應(yīng)成立有研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)研究生招生錄取各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，成員一般由紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、研究生管理部門(mén)、招生學(xué)院等專家組成，主要職能為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督招生工作中的政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、研究和處理研究生招生過(guò)程中的重大問(wèn)題等。同時(shí)，各招生單位采用全程錄影錄像制度，考場(chǎng)巡視制度，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可追溯，有效維護(hù)考試的公平、公正。然而在研究生招生復(fù)試階段，由于環(huán)節(jié)多，時(shí)間緊，容易造成監(jiān)管乏力，滋生腐敗，所以還應(yīng)當(dāng)增加相關(guān)學(xué)科專家對(duì)本學(xué)科專業(yè)復(fù)試實(shí)施全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保學(xué)校、學(xué)院、導(dǎo)師組的三級(jí)監(jiān)督落到實(shí)處，促進(jìn)評(píng)判公正。

3 結(jié)語(yǔ)

碩士研究生招生工作是碩士研究生教育質(zhì)量保障體系的重要環(huán)節(jié)，為遴選優(yōu)秀的合適人才，提高生源質(zhì)量，需建立制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的招生工作程序。由于碩士研究生招生工作量大、環(huán)節(jié)多，因此在招生工作實(shí)施上存在多樣性廉政風(fēng)險(xiǎn)。各招生單位應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作規(guī)定；深化信息公開(kāi)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)對(duì)研究生招生工作中的違規(guī)行為加大處罰力度，形成強(qiáng)有力震懾，有效防止不正之風(fēng)的干擾，努力實(shí)現(xiàn)招生工作的規(guī)范有序，陽(yáng)光透明。

基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉建設(shè)理論研究專項(xiàng)課題《研究生招生考試和錄取工作的改革和監(jiān)督研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2014ZJ070）

注釋

① 羅怡平.研究生招生工作中防腐路徑探索[J].2010.23（6）：32-34.

② 滿強(qiáng)，焦建鵬，凌志海.碩士研究生招生制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].南方論刊，2013（6）：49-51.

③ 楊麗麗.碩士研究生招生復(fù)試工作管理風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013.33（11）：117-118.

④ 張立遷.白麗新.碩士研究生招生考試自命題安全保密工作探究[J].理論與實(shí)踐，2016（4）：46-49.