丁永健

【摘 要】現(xiàn)階段網絡技術、信息技術發(fā)展非常快，對有線電視企業(yè)形成了一定的沖擊，也為有線電視企業(yè)發(fā)展提供了動力。面對日益嚴峻的市場競爭，有線電視企業(yè)在財務預算管理方面也面臨著一定的風險，需要轉變思想觀念，針對存在的實際問題不斷優(yōu)化管理方法，以確保企業(yè)在新環(huán)境中取得更好的成績。

【關鍵詞】有線電視企業(yè)；預算；現(xiàn)狀；措施

一、預算管理概念分析

預算管理是企業(yè)為了完成發(fā)展戰(zhàn)略或者近期管理目標而制定的從編制到執(zhí)行再到考核與評價的一系列的具體活動。它貫徹于企業(yè)經營活動的始終，并且從資金活動的角度反映了企業(yè)的運行軌跡。

有線電視企業(yè)是以服務為宗旨的實體組織，合理有效地安排資金是有線電視企業(yè)管理的核心之一。提高有線電視企業(yè)的整體管理水平，科學有效的預算可以合理地制定計劃，并在執(zhí)行過程中有效地協(xié)調，最終使計劃與執(zhí)行差距最小。同時還有助于企業(yè)內控監(jiān)督管理體系的運行，由于在預算管理中可以有效監(jiān)測各項指標的執(zhí)行情況，同時還可以從收入與支出這條總線反應運行的基本情況，所以更容易發(fā)現(xiàn)問題，以便及時地處理問題，使資源得到合理地利用，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。

二、有線電視企業(yè)預算管理現(xiàn)狀分析

（一）預算編制問題

首先預算編制方法簡單。在編制預算的時候往往從上年的財務報表出發(fā)，根據(jù)本年的實際工作需要，采取最簡單增量預算法核算基數(shù)，進行簡單地增減，這種方式特點是簡單快捷，但是缺乏科學性與戰(zhàn)略性，因此會導致預算與執(zhí)行脫節(jié)。其次在編制過程中，由于受某些內外因素影響，存在較多不確定性因素，特別是有線電視的經營特點和三網融合趨勢把握不準確也可能導致預算偏離實際。

（二）預算執(zhí)行力差

我們知道預算的執(zhí)行是預算的中心環(huán)節(jié)，也是預算的核心環(huán)節(jié)。但是在預算的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題比較多，因此這個環(huán)節(jié)是最難控制的環(huán)節(jié)。一是這個環(huán)節(jié)控制的結構失衡。如只控制預算的支出總數(shù)，卻忽視對各項費用的比例考核與評價，這種原因是由于沒有對支出進行合理地分類，也沒有對其范圍加以控制，這種情況在有線電視企業(yè)存在較多，最終導致預算的結構不佳。二是基本建設資金缺乏管理。由于基本建設資金的申報、立項、審批、使用在時間上脫節(jié)，又因為項目完工后不能及時竣工，所以項目的資金結轉也滯后，這樣容易形成賬外資金，并且極有可能造成國有資產流失。三是執(zhí)行過程中調節(jié)能力弱化，或者控制不嚴，隨意追加計劃，或者嚴防死守，古板教條，沒有預算就不支出。

（三）預算監(jiān)管與控制問題

首先預算管理部門沒有對預算進行全面系統(tǒng)地分類，讓每項支出都在歸屬到預算之中來，而是粗略地有著總體大框，監(jiān)督也是考核預算的總體上執(zhí)行，沒有細分。這樣許多支出可能存在于預算之外，因此不利于后期預算的核算以及后續(xù)的監(jiān)督管理。其次沒有考慮預算的結構比例控制問題，使預算結構失控，這樣違反了結構優(yōu)先控制、總數(shù)控制有效的原則。

（四）業(yè)務人員組成

預算管理是隨著財務管理體制的深化以及市場經濟的需要而興起的新生事物，因此這方面的專職專業(yè)人員還很困乏。多數(shù)人員都是從財務工作或者經營管理工作中轉崗而來，由于這些人員對業(yè)務還停留在原工作的水平上，同時又缺乏后續(xù)的專業(yè)學習與繼續(xù)教育意識，所以預算專業(yè)技能與理論實踐不高，這給預算工作的質量與效益帶來了極大的阻力。另外受人們的意識影響，有些預算管理人員將預算工作作為輔助環(huán)節(jié)，預算工作不能從財務部門分離出來，而是由財務的一些人員兼職，這樣勢必影響了預算工作的質量與效果。

三、做好有線電視企業(yè)預算管理的對策與思考

我們知道只有在發(fā)展中求得進步才能取得更好的成績，那就像某些廣告一樣，沒有最好，只有更好。因此有線電視企業(yè)在預算管理中雖然取得了一些可喜的成績，但是我們仍然需要看到管理中的不足與缺陷，這樣這樣才能有助于企業(yè)財務管理工作的開展，因此有線電視企業(yè)預算工作需要從以下方面加以完善與改進：

（一）做好預算編制工作

合理地安排預算的編制時間，做好充分的預算準備工作。如有主要領導以及財務部門牽頭，以年度規(guī)劃、工作重點、戰(zhàn)略目標為導向，積極深入各個部門以及基層，同時通過宣傳與教育，讓部門與基層理解預算的重要性與意義，進而得到他們的支持與配合，最終為預算的編制打下良好基礎。在編制過程中要考慮預算的細化性與全面性，讓經費在支出與收入上一一對應，并按部門層層分解，填制基礎信息表，同時要確保數(shù)據(jù)的來源可靠與真實有效。在編制方法上要盡量避免過去常用的增量預算法，要根據(jù)實際情況將多種預算編制手法相結合，如增量預算與零預算相結合、彈性預算與固定預算相結合等，這樣有助于提高預算編制的質量以及后期預算運行的效果。

（二）提高對預算的執(zhí)行力

既然這一過程是核心環(huán)節(jié)，所以這一過程就要更加以關注。首先嚴格按照預算計劃執(zhí)行預算，做到項目與資金相對應，資金的來源與支出相對應。這就要求我們將預算細化、完善、規(guī)范，絕不能粗放式管理。其次在基礎資金管理上，改變管理的模式，杜絕極左極右的隨意改變預算以及嚴守陣地，不加以調節(jié)預算的方式，同時可以嘗試復式預算模式，如將同一預算經費收支按照不同的性質匯總成兩個或者兩個以上的收支對照表，以使收入的來源與支出特定化以及對應化，有利于資金的管理。

（三）加強預算管理的監(jiān)督與控制

首先，要明確監(jiān)督與控制是預算有效的重要手段，同時還要知道要貫穿于預算的全過程，尤其是在執(zhí)行過程中，要監(jiān)督到位、控制有效，這樣才能將差錯減少到最低，將不足消滅在萌芽狀態(tài)之中。因此要成立以主要領導為負責人、以分管領導為副組長的領導小組進行全面監(jiān)督與管理，同時配合國庫集中收付模式進行定期考核、監(jiān)督、檢查，并將結果利用網絡與信息平臺公布于眾，讓監(jiān)督公開化、透明化。另外要完善內部控制，發(fā)揮內部審計作用，讓內審的權威性、獨立性充分體現(xiàn)出來。使有線電視企業(yè)的預算立足于資金的收支，服務于資金的來源與去向。

（四）完善對相關業(yè)務人員的培養(yǎng)

財務的職責是真實的反映和有效的監(jiān)督，這些都是通過人運用科學技術手段來完成的，所以人的綜合素質十分關鍵。國家五部委也下發(fā)了職業(yè)會計道德標準，那就是德才兼?zhèn)?，以德為先。因此首先要加強人員的職業(yè)得到教育，讓人員知法、懂法，才能更好地守法。其次是強化財務人員的專業(yè)水平，鼓勵人員通過多種途徑來提升自我、完善自我、發(fā)展自我。如自學考試、職稱考試、注冊考試、職業(yè)培訓、業(yè)務比武等多元化提升自己。

四、結束語

綜上所述，預算管理是有線電視企業(yè)財務管理的重要環(huán)節(jié)，做好預算管理也是財務管理的重要任務之一，要做好預算管理還要著眼于長遠發(fā)展。在實際工作中要建立完善有效的預算體系，配合優(yōu)秀的人才來管理，強化企業(yè)內控運行的質量與效果，進而促進有線電視企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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