郭婷婷

摘要：在網(wǎng)絡(luò)時代，每個人都可以是信息的發(fā)布者。糾正網(wǎng)絡(luò)輿情的誤讀和片面理解網(wǎng)絡(luò)的觀念，建立對網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、引導(dǎo)、應(yīng)對、應(yīng)用工作方法和機制，形成聯(lián)動機制，占領(lǐng)輿情引導(dǎo)制高點，掌握輿情引導(dǎo)主動權(quán)，提高政府的公信力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；新興媒體；輿論傳播；有效引導(dǎo)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，“網(wǎng)絡(luò)化生存”正在成為社會生活的重要方式，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。大量的事實說明，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，深刻地影響著社會輿論的形成，進而影響社會生活的各個方面。輿論引導(dǎo)工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

一、建立有機銜接、高效運轉(zhuǎn)的輿情引導(dǎo)處置體系

從事網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，要堅持“全民參與、常態(tài)引導(dǎo)、網(wǎng)民為本、源頭防范”，在落實輿情引導(dǎo)力量，規(guī)范輿情引導(dǎo)程序，提高輿情引導(dǎo)能力方面下足了功夫。

1、建好機構(gòu)“抓”起來。成立輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各部門為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)多名精干力量擔任核心網(wǎng)評員，負責日常輿情搜集、預(yù)警發(fā)布和先期處置工作。各部門負責人為輿情引導(dǎo)第一責任人，并配備專兼職人員，參與輿情引導(dǎo)工作，形成了一級抓一級，層層抓落實的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作格局。

2、搭好平臺“動”起來。市輿情中心在騰訊、搜狐、百度、天涯等全國大型網(wǎng)站申請賬號，利用移動網(wǎng)絡(luò)登記飛信賬號，安排專人管理并以市委名義回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情、提供咨詢服務(wù)。

3、定好制度“管”起來。專門制定《涉政輿情處置工作辦法》、《網(wǎng)評員管理辦法》等制度，明確市政工、法制、交通、教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)、媒體等輿情辦成員單位職責任務(wù)，規(guī)范監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、研判預(yù)警、落地查控、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)處置程序，建成輿情搜集、分析研判、預(yù)警發(fā)布、分級報送、聯(lián)動處置的“流水線”，建立有機銜接、高效運轉(zhuǎn)的輿情引導(dǎo)處置體系，確?！邦A(yù)案啟動迅速、分析研判到位、化解處置高效”。

二、聯(lián)動機制占領(lǐng)輿情引導(dǎo)制高點

積極構(gòu)建由市委市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，宣部部牽頭，公安、通信、交通、教育、醫(yī)療、新聞媒體等部門共同參與的聯(lián)動機制，互通情況，各司其職，形成輿情引導(dǎo)工作的整體合力。

1、爭取市委市政府支持。積極爭取以宣傳部牽頭主管的重視支持，在輿情危機發(fā)生時，借助外宣部門動員更多控制力量投入工作，及時消除不利于市政府形象和工作的負面報道。

2、密切媒體合作。加強與各級新聞媒體的配合協(xié)作，以暢通新聞宣傳渠道為基礎(chǔ)，及時溝通信息，策劃報道重點，與新聞媒體建立信任、合作、雙贏的良好關(guān)系，最大限度地降低負面炒作。去年，報送社會輿情41篇，黨政網(wǎng)更新91篇新聞，四川發(fā)布更新288篇新聞，網(wǎng)絡(luò)輿情專報30余期，中宣部輿情信息報送437篇，網(wǎng)絡(luò)輿情月報2期，網(wǎng)絡(luò)輿情季報1期，專題輿情分析報告24期，營造了良好地方輿論氛圍。

3、加強網(wǎng)民溝通。每季度開展“市民開放日”、“網(wǎng)民懇談會”等活動，加強與自貢在線及本地版主、吧主、網(wǎng)上意見領(lǐng)袖交流溝通。每周堅持網(wǎng)評人員碰頭會，主動向他們介紹情況，利用他們在網(wǎng)民中的權(quán)威達到“他們說的就是我們想要說的”目的。對于在網(wǎng)上故意損害市委政法機關(guān)形象、歪曲事實的網(wǎng)民，主動接觸，耐心教育，通過其態(tài)度的轉(zhuǎn)變占據(jù)輿論主動，增強政府的公信度。

4、準備輿情引導(dǎo)持久戰(zhàn)。針對涉危網(wǎng)絡(luò)輿情隨時可能出現(xiàn)的態(tài)勢，建立常態(tài)化輿情引導(dǎo)工作機制，實現(xiàn)從“臨時應(yīng)付”向“備戰(zhàn)平時”轉(zhuǎn)變，有效防范并化解輿情危機。一是建立研判評估機制。每月召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會，對前期涉穩(wěn)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作進行分析總結(jié)，明確涉穩(wěn)輿情的發(fā)展動向和趨勢。對易引發(fā)炒作的苗頭性、傾向性信息，及時評估影響，提出引導(dǎo)建議。在《自貢輿情》專刊，通報重大輿情、互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)或影響本地穩(wěn)定的信息，提前預(yù)防或控制，防止引發(fā)炒作熱點。二是建立應(yīng)急處置機制。在輿情應(yīng)急處置中，做到輿情引導(dǎo)與事件處置“同頻”，信息發(fā)布與事件調(diào)查“同步”，發(fā)布口徑與事件真相“同調(diào)”，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場統(tǒng)籌謀劃、相互策應(yīng)，實現(xiàn)重大輿情不“炸響”，較大輿情不“發(fā)酵”，一般輿情不“升級”的“三不”目標。三是建立考核獎懲機制。每月對涉輿情責任單位及責任人的工作情況進行通報，通報結(jié)果納入部局年度百分考核。對涉穩(wěn)、涉政輿情引導(dǎo)做出貢獻的個人和單位給予獎勵，對引導(dǎo)工作不力的單位進行通報批評，造成嚴重損失或帶來嚴重社會影響的，嚴肅予以追責。

三、增強輿情引導(dǎo)實戰(zhàn)性

堅持發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)防在先、控制有力，力爭把工作做在前面，把影響減小到最低程度，積極爭取主動。

1、全天候盯網(wǎng)。中心部門堅持24小時值班制度，安排專人對輿情活躍的網(wǎng)站、論壇、貼吧等重點平臺不間斷地監(jiān)控巡查。各部門專兼職網(wǎng)評員圍繞節(jié)慶活動和敏感事件定時跟蹤巡查，全時空、寬領(lǐng)域掌控網(wǎng)上輿情。去年以來，先后發(fā)現(xiàn)和上報涉穩(wěn)輿情信息53余條，涉穩(wěn)涉政輿情信息220條。今年在第一時間發(fā)現(xiàn)并處理了百度貼吧《我在自貢操舵爺》等敏感貼文，及時消除負面社會影響。

2、全程盯事。主動掌握當前社會民生熱點和本地輿論焦點，對征地拆遷、欠薪討薪、執(zhí)法投訴、非正常死亡等易引起群眾反響的輿情，果斷采取處置措施，防止其在網(wǎng)上擴散蔓延；對網(wǎng)民反映案件信息類的輿情，堅持案件與輿情同步處理，及時查處后作出細致回復(fù)；對于網(wǎng)上謠言，主動發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，掌握輿論主動權(quán)。去年以來，中心緊盯敏感案事件，堅持正面回應(yīng)、主動發(fā)聲，有效化解了在騰訊、新浪、百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)媒體反映強烈醫(yī)鬧、群眾鬧事等30余起網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

3、全力盯人。建立現(xiàn)實重點人員和網(wǎng)上重點人臺賬資料，統(tǒng)一納入虛擬社會管控范圍，確保上述人員所有網(wǎng)上言論第一時間納入視線。對涉穩(wěn)、涉政網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布人員和主要傳播人員，依托網(wǎng)吧實名管理系統(tǒng)、IP地址查證技術(shù)和情報信息平臺等技術(shù)手段，迅速落地查人，及時跟進穩(wěn)控。今年以來，列管網(wǎng)上重點管控對象12人，教育訓(xùn)誡7人。

綜上所見，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的復(fù)雜性，信息來源的多元化，大大增加了輿論監(jiān)管的難度?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息載體所具有的影響力，改變著人們的思維方式和行為方式，進而影響著政府組織的運行，影響著執(zhí)政思維與執(zhí)政方式，是我們思想文化和新聞傳播領(lǐng)域的一個新陣地。