劉彬

摘要：氣象部門從事的氣象科技服務(wù)屬于公共氣象服務(wù)范疇，氣象科技服務(wù)的發(fā)展歷程表明，氣象科技服務(wù)的發(fā)展和實(shí)力增強(qiáng)，明顯提升了本地區(qū)的公共氣象服務(wù)能力。當(dāng)前，需要從認(rèn)識、人才、集約化等方面破解氣象科技服務(wù)服務(wù)發(fā)展中的難題，提高氣象科技服務(wù)的綜合水平和實(shí)力，充分考慮社會的需求，才能確保公共氣象服務(wù)能力和效益不斷提高。

關(guān)鍵詞：氣象科技服務(wù)；公共氣象服務(wù)；促進(jìn)；發(fā)展

1 引言

公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。氣象部門在20世紀(jì)80年代開始發(fā)展的氣象科技服務(wù)，為氣象部門在市場經(jīng)濟(jì)條件下拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效益以及增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展后勁做出了顯著貢獻(xiàn)。就其服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果而言，氣象科技服務(wù)屬于公共氣象服務(wù)范疇，是公共氣象服務(wù)的延伸和拓展，因此在現(xiàn)階段發(fā)展公共氣象服務(wù)的過程中，仍然需要持續(xù)推進(jìn)氣象科技服務(wù)的發(fā)展，增強(qiáng)氣象科技服務(wù)整體實(shí)力，才能提升公共氣象服務(wù)能力。

2 氣象科技服務(wù)的發(fā)展歷程

2.1 起步階段

20世紀(jì)80年代中期到1996年，氣象科技服務(wù)僅限于少量的氣象資料服務(wù)和防雷檢測，用戶少，氣象信息產(chǎn)品的針對性不夠強(qiáng)，服務(wù)手段單一。向黨政領(lǐng)導(dǎo)和公眾的氣象服務(wù)手段主要通過郵寄、電臺播發(fā)等，服務(wù)次數(shù)有限，用戶覆蓋范圍很小。由于缺乏技術(shù)手段，對用戶使用氣象信息的過程了解不夠，這一階段評價(jià)氣象服務(wù)效益時(shí)只能說“難以估量”。

2.2 初顯雛形階段

1997-2003年，主動服務(wù)意識開始逐漸增強(qiáng)，開始嘗試著走出去推介氣象服務(wù)，服務(wù)群體逐漸增多，各行各業(yè)對氣象信息要求也逐漸增多。這個(gè)階段逐漸有了面向小群體的服務(wù)，客戶比原來細(xì)化，數(shù)量也有了增加。

與此同時(shí)，隨著Call臺和家庭固定電話的蓬勃發(fā)展，1997年，開始了和Call臺、郵電合作，電視天氣預(yù)報(bào)欄目也開始開播，服務(wù)面有很大的擴(kuò)大。1998年，121氣象聲訊自動答詢電話正式開通，民眾第一次有了隨時(shí)獲取氣象信息的機(jī)會。

2.3 快速發(fā)展階段

2004-2009年，氣象服務(wù)用戶從傳統(tǒng)意義上的重點(diǎn)行業(yè)、重要部門向有特殊需求的商家、企業(yè)延伸，氣象服務(wù)群有了擴(kuò)大。防雷列入政府行政審批程序，防雷技術(shù)服務(wù)得到加強(qiáng)。伴隨著通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，移動通信的飛速擴(kuò)張，技術(shù)和手段的突飛猛進(jìn)，氣象服務(wù)如虎添翼。服務(wù)和技術(shù)兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動了氣象服務(wù)的快速發(fā)展。手機(jī)的普及，為氣象信息服務(wù)提供了良好的技術(shù)平臺和基礎(chǔ)，A地區(qū)的氣象信息手機(jī)短信用戶2006年以來的三年多時(shí)間發(fā)展到近20萬戶，龐大的用戶群，為氣象服務(wù)提供了生存發(fā)展的土壤。12121氣象聲訊電話從最初收取信息費(fèi)到2007年取消信息費(fèi)，電視天氣預(yù)報(bào)欄目從自辦到上節(jié)目主持人，進(jìn)一步強(qiáng)化了公共氣象服務(wù)功能，帶來的不僅是氣象服務(wù)方式的變化，更是一種氣象服務(wù)理念和定位的變化。

3 氣象科技服務(wù)對提升公共氣象服務(wù)能力的促進(jìn)作用

3.1 搭建公共氣象服務(wù)平臺，擴(kuò)大氣象信息覆蓋面

公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。多年來，如何加強(qiáng)氣象信息薄弱地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能將氣象預(yù)警信息發(fā)送到廣大市民、農(nóng)村、山區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)，將氣象服務(wù)延伸至“最后一公里”，一直是氣象部門致力解決的問題。氣象科技服務(wù)20余年的不斷發(fā)展壯大，使氣使象部門逐漸構(gòu)建了廣播電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種現(xiàn)代化信息傳播手段的氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺，不斷完善信息服務(wù)方式和發(fā)布手段，擴(kuò)大公共氣象服務(wù)信息覆蓋面，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，“最后一公里”的問題得到明顯改善。

3.2 促進(jìn)預(yù)測預(yù)報(bào)水平提高，提升公共氣象服務(wù)能力

通過氣象服務(wù)渠道的擴(kuò)展，使公眾更易獲得氣象信息，更關(guān)注氣象信息，氣象信息日益和人們的生產(chǎn)生活加密結(jié)合在一起，社會對氣象的關(guān)注程度也就越高，要求也更高，從而推動氣象部門加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)氣象科技開發(fā)，著力解決預(yù)報(bào)服務(wù)中急需解決的問題，提升預(yù)報(bào)方法的科技內(nèi)涵，提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提升預(yù)報(bào)服務(wù)能力，夯實(shí)公共氣象服務(wù)的根基。

4 我國的氣象科技服務(wù)中存在的問題

4.1 盈利性和公益性之間的沖突

就氣象科技服務(wù)的性質(zhì)而言，它是屬于非公益性的，因?yàn)樗蛏鐣峁┛萍挤?wù)需要以科技手段為依托，需要一定的人力物力和財(cái)力。但其又是公共氣象服務(wù)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此又具有一定的公益性。如何解決公益性和盈利性這一矛盾，是擺在所有人面前的難題。

4.2 氣象科技服務(wù)的發(fā)展不平衡

近年來，盡管我國的氣象科技服務(wù)水平在不斷發(fā)展，涉及到的地區(qū)也更加的廣闊，但是由于我國的地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致氣象科技服務(wù)發(fā)展的不平衡。相對東部地區(qū)來說，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較落后，所以氣象服務(wù)也稍落后。相對于城市來說，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較落后，所以氣象服務(wù)也相對滯后。

4.3 專業(yè)化人才的缺乏

氣象科技的發(fā)展對氣象科技人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。所以，對于氣象工作者來說，如何準(zhǔn)確地進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)，為社會提供及時(shí)的氣象服務(wù)是他們面臨的難題。很多工作者由于受到專業(yè)水平的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為對天氣進(jìn)行預(yù)報(bào)就是提供公共氣象服務(wù)，在認(rèn)識上存在欠缺，缺乏有針對性的措施。

5 加快公共氣象服務(wù)發(fā)展水平的措施

5.1 加大對氣象科技服務(wù)的財(cái)政投入

要想解決氣象科技服務(wù)盈利性和公益性的矛盾，國家必須要加大對氣象科技事業(yè)的投入。在我國，氣象科技行業(yè)既是事業(yè)單位，又與一般的事業(yè)單位存在差別，因?yàn)樗扔泄嫘杂钟杏?，盈利性又必須以公益性為前提，如果國家不加大對這一行業(yè)的財(cái)政投入，就無法提高從業(yè)人員的修養(yǎng)和工作積極性。

5.2 創(chuàng)建統(tǒng)一平臺

國家通過建立統(tǒng)一的氣象平臺能夠促進(jìn)氣象科技的發(fā)展。首先可節(jié)約建設(shè)成本，其次，可加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，讓更多人及時(shí)獲取氣象信息，更能凸顯使氣象科技服務(wù)的意義。

5.3 培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍

促進(jìn)氣象科技發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵因素就是培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。由于公共氣象服務(wù)涉及到多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，所以氣象人員必須要具備良好專業(yè)素質(zhì)。首先，氣象部門可引進(jìn)外來優(yōu)秀人才。其次，可通過舉辦各種培訓(xùn)活動或開展講座來提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。最后，各個(gè)相關(guān)部門和領(lǐng)域要積極進(jìn)行交流，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢來帶動公共氣象服務(wù)的發(fā)展。

6 結(jié)語

綜上所述，氣象科技服務(wù)的發(fā)展是推動公共氣象服務(wù)工作開展的基礎(chǔ)動力。本文主要通過氣象科技服務(wù)對公共氣象服務(wù)的促進(jìn)作用進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。同時(shí)，提出了對氣象科技服務(wù)未來發(fā)展的思考，旨在提高氣象科技服務(wù)的預(yù)測和預(yù)報(bào)能力，完善氣象服務(wù)體系，培養(yǎng)專業(yè)氣象服務(wù)人才隊(duì)伍，提高氣象科技服務(wù)的綜合能力，提升公共氣象服務(wù)的水平和能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔繁波.威海市氣象科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考[J].山東氣象，2004，24（1）：39-41.