何曉丹，沈敏

（司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所上海市法醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上海市司法鑒定專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，上海200063）

鑒定論壇Forensic Forum

全國高等院校和科研院所法醫(yī)學(xué)科競爭力分析和對(duì)策
——基于國家自然科學(xué)基金委2010-2016年資助情況

何曉丹，沈敏

（司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所上海市法醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上海市司法鑒定專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，上海200063）

國家自然科學(xué)基金作為我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的重要來源之一，在國內(nèi)科研項(xiàng)目申報(bào)體系中享有良好聲譽(yù)。高校和科研院所承擔(dān)基金項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量一方面反映了該機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究水平和現(xiàn)狀，另一方面也反映了機(jī)構(gòu)的人才儲(chǔ)備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)?；?010-2016年國家自然科學(xué)基金委對(duì)法醫(yī)學(xué)科的資助情況，探討了目前國內(nèi)高校和科研院所法醫(yī)學(xué)科的競爭力及提升對(duì)策，以增強(qiáng)法醫(yī)學(xué)科源頭創(chuàng)新能力。

法醫(yī)學(xué)；競爭力；國家自然科學(xué)基金

法醫(yī)學(xué)是應(yīng)用醫(yī)學(xué)和其他自然科學(xué)的方法，研究并解決法律及其實(shí)施中涉及醫(yī)學(xué)問題的科學(xué)。法醫(yī)學(xué)研究成果的直接應(yīng)用是法醫(yī)學(xué)鑒定，鑒定意見直接關(guān)系到案件事實(shí)認(rèn)定、法律正確適用和公民權(quán)益保障，在很大程度上決定了司法公正的實(shí)現(xiàn)程度。因此，借助科學(xué)研究的最新成果促進(jìn)法醫(yī)學(xué)科發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。國家自然科學(xué)基金作為我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的重要來源之一，在國內(nèi)科研項(xiàng)目申報(bào)體系中享有良好聲譽(yù)。高校和科研院所承擔(dān)基金項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量一方面反映了該機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究水平和現(xiàn)狀，另一方面也反映了機(jī)構(gòu)的人才儲(chǔ)備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展趨勢(shì)。本文基于2010-2016年國家自然基金委對(duì)法醫(yī)學(xué)科的資助情況，探討目前國內(nèi)高校和科研院所法醫(yī)學(xué)科的競爭力及提升對(duì)策，以增強(qiáng)法醫(yī)學(xué)科源頭創(chuàng)新能力。

1 法醫(yī)學(xué)科受基金委資助情況統(tǒng)計(jì)分析

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文全部數(shù)據(jù)來源于基金委科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（http://isisn.nsfc.gov.cn/egrantindex/funcindex/ prjsearch-list）。

1.2 總體資助情況分析

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》實(shí)施以來，我國基礎(chǔ)研究的整體水平、綜合實(shí)力和國際影響力不斷提高。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)快速增長，2015年達(dá)到671億元[1]。受此政策引導(dǎo)，在國家自然科學(xué)基金委的資助下，法醫(yī)學(xué)科進(jìn)入快車道，2010—2016年，基金委累積資助法醫(yī)學(xué)科207項(xiàng)，其中，面上項(xiàng)目94項(xiàng)，青年科學(xué)基金項(xiàng)目76項(xiàng)，合計(jì)占所有資助項(xiàng)目的82.1%，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；從資助力度來看，2010年到2011年間基金委資助力度顯著提高，同比增長68.4%，2011年以后，資助力度相對(duì)穩(wěn)定，年資助項(xiàng)目在30項(xiàng)左右。2013年，法醫(yī)學(xué)科獲得第一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目資助，此后每年均有重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，從側(cè)面體現(xiàn)了近年來法醫(yī)學(xué)科的整體進(jìn)步。2010—2016年法醫(yī)學(xué)科資助總體情況（圖1）。

從獲資助的學(xué)科類別來看，法醫(yī)毒理、病理和毒物分析學(xué)科（H2301）的立項(xiàng)數(shù)最多，占所有法醫(yī)學(xué)科的54.3%，其次是法醫(yī)物證學(xué)和法醫(yī)人類學(xué)（H2302），占所有法醫(yī)學(xué)科的29.3%，表明目前上述學(xué)科的科研能力相對(duì)突出，而法醫(yī)臨床和精神病學(xué)科（H2303）在鑒定實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)型占據(jù)主導(dǎo)，基礎(chǔ)研究的能力相對(duì)薄弱。2010—2016年獲資助學(xué)科分布情況（圖2）。

圖1 法醫(yī)學(xué)科總體資助情況

圖2 獲資助學(xué)科分布情況

從各學(xué)科獲資助的項(xiàng)目研究方向分析，法醫(yī)病理學(xué)研究主要集中在死亡原因、損傷方式、致傷物與死亡時(shí)間推斷以及道路交通事故重建等，特別是結(jié)合有限元分析技術(shù)、多剛體建模技術(shù)、生物力學(xué)、圖像分析、3D掃描以及計(jì)算機(jī)等交叉學(xué)科的綜合應(yīng)用；法醫(yī)毒物與毒理學(xué)研究則以毒理學(xué)研究為主，毒物分析為輔，毒理學(xué)研究集中在毒物的毒理作用、毒性機(jī)制以及組學(xué)技術(shù)，毒物分析則重在建立準(zhǔn)確有效的分析方法和評(píng)價(jià)體系，H2301中目前法醫(yī)病理和毒理學(xué)方向獲資助優(yōu)勢(shì)明顯；法醫(yī)物證學(xué)偏重于復(fù)雜親緣關(guān)系的研究，個(gè)體生物特征鑒識(shí)，如：同卵雙生子甄別、疑難降解檢材鑒定等，近年來結(jié)合新一代測(cè)序技術(shù)的應(yīng)用，成果涌現(xiàn)；法醫(yī)臨床學(xué)研究主要集中在損傷機(jī)制、損傷時(shí)間、功能檢查和評(píng)價(jià)以及活體的年齡評(píng)價(jià)技術(shù)；法醫(yī)精神病學(xué)研究集中在法律能力評(píng)定、精神損傷發(fā)生機(jī)制與評(píng)定技術(shù)等方面，特別是綜合神經(jīng)生物學(xué)、大腦功能影像學(xué)、電生理學(xué)、心理測(cè)量學(xué)等進(jìn)行基礎(chǔ)研發(fā)，從資助的數(shù)量上比較，H2303中法醫(yī)精神病的學(xué)科優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于法醫(yī)臨床。

綜合各學(xué)科的資助數(shù)量、資助重點(diǎn)和方向，法醫(yī)學(xué)領(lǐng)域目前在法醫(yī)物證學(xué)、法醫(yī)病理學(xué)、法醫(yī)毒物與毒理學(xué)等方面的部分研究成果達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，人體損傷機(jī)制及其鑒定新技術(shù)研發(fā)或作為未來法醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究的重大核心科學(xué)問題。

1.3 科研院所受資助情況分析

1.3.1 面上項(xiàng)目資助分析

表1 2010—2016年面上項(xiàng)目受資助排名靠前院校

面上項(xiàng)目從2010—2016年共資助94項(xiàng)，其中獲資助前三的高校和院所分別是西安交通大學(xué)、四川大學(xué)和司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所（以下簡稱“司法部司鑒所”）（表1），其中西安交通大學(xué)獲面上資助項(xiàng)目最多，表明該院校法醫(yī)學(xué)科基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力強(qiáng)，領(lǐng)軍人物多，成熟度高。從該校獲資助學(xué)科分析，法醫(yī)病理和毒理學(xué)科具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，約占該校所有資助項(xiàng)目的50%。復(fù)旦大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、中山大學(xué)和中國醫(yī)科大學(xué)獲資助數(shù)相同，總體實(shí)力相當(dāng)，其中又以中國醫(yī)科大學(xué)在2016年獲資助數(shù)最多。

1.3.2 青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助分析

青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目從2010—2016年共資助76項(xiàng)，其中獲資助排在前列的分別是司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所、南方醫(yī)科大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)等（表2）。表明上述高校和科研院所未來科技競爭力強(qiáng)，后續(xù)的人才儲(chǔ)備完善，具備長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

表2 2010—2016年青年基金項(xiàng)目受資助排名靠前院校

綜合面上和青年項(xiàng)目資助情況（表3），司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所獲資助數(shù)居于首位，同時(shí)排名靠前的有西安交通大學(xué)、四川大學(xué)、中山大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和中國醫(yī)科大學(xué)。這幾所院所又各具特色，西安交大的面上項(xiàng)目資助數(shù)量領(lǐng)先，與之對(duì)比，青年項(xiàng)目反差明顯。司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所的青年項(xiàng)目資助優(yōu)勢(shì)明顯，河北醫(yī)科大學(xué)、中山大學(xué)和南方醫(yī)科大學(xué)三所高校在面上和青年資金項(xiàng)目資助上資助實(shí)力相當(dāng)，獲資助項(xiàng)目數(shù)基本相同。由此，也可從側(cè)面反映這些高校和院所在法醫(yī)學(xué)科基礎(chǔ)研究上的科研實(shí)力。

表3 2010—2016年面上和青年基金項(xiàng)目受資助綜合排名靠前院校

1.3.3 重點(diǎn)項(xiàng)目資助分析

重點(diǎn)項(xiàng)目支持從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)技術(shù)人員針對(duì)已有較好基礎(chǔ)的研究方向或?qū)W科生長點(diǎn)開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)若干重要領(lǐng)域或科學(xué)前沿取得突破。法醫(yī)學(xué)科重點(diǎn)項(xiàng)目從2013年首獲資助以來，共有6所院校累積獲資助8項(xiàng)（表4）。對(duì)比表3和表4，不難發(fā)現(xiàn)獲重點(diǎn)項(xiàng)目資助的院校其面上項(xiàng)目和青年基金排名大多相對(duì)靠前，具備較好的研究基礎(chǔ)，但也有科研院所和高校其面上項(xiàng)目和青年基金實(shí)力雄厚，卻未獲重點(diǎn)項(xiàng)目資助。

1.3.4 地區(qū)資助項(xiàng)目分析

2010—2016年法醫(yī)學(xué)科共資助16項(xiàng)地區(qū)基金，項(xiàng)目全部集中在云南、新疆、海南和貴州三個(gè)特定地區(qū)，符合地區(qū)項(xiàng)目支持特定地區(qū)的科學(xué)技術(shù)人員開展創(chuàng)新性的科學(xué)研究，培養(yǎng)和扶植特定地區(qū)的科學(xué)技術(shù)人員，穩(wěn)定和凝聚優(yōu)秀人才的資助特點(diǎn)。

獲地區(qū)項(xiàng)目資助力度最大的是昆明醫(yī)科大學(xué)，該高校法醫(yī)學(xué)科幾乎每年均有地區(qū)項(xiàng)目資助，且該院校法醫(yī)學(xué)科獲資助的項(xiàng)目也均是地區(qū)項(xiàng)目，與此情況類似的海南醫(yī)學(xué)院，獲資助的2個(gè)項(xiàng)目也全部是地區(qū)項(xiàng)目。

表4 2010—2016年重點(diǎn)項(xiàng)目獲資助院校一覽表

表5 2010—2016年地區(qū)項(xiàng)目資助情況

2 提升法醫(yī)學(xué)科競爭力的對(duì)策和建議

2.1 注重科研人才培養(yǎng)，提高項(xiàng)目資助率

國家自然科學(xué)基金定位為三個(gè)側(cè)重：更加側(cè)重基礎(chǔ)、更加側(cè)重前沿、更加側(cè)重人才。人才始終是一個(gè)永恒的話題，機(jī)構(gòu)某一個(gè)學(xué)科的興衰有時(shí)就歸結(jié)到該學(xué)科的領(lǐng)軍人物上?；鹞俜骄W(wǎng)站公布的年度數(shù)據(jù)，2014年醫(yī)學(xué)科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中博士學(xué)位占83.68%，碩士學(xué)位占6.58%；青年基金負(fù)責(zé)人中博士學(xué)位占67.79%，碩士學(xué)位占20.25%[2]，可見高層次人才在基金資助中占據(jù)天然優(yōu)勢(shì)。

其次，國家自然科學(xué)基金領(lǐng)域科研領(lǐng)軍人物的成長一般要經(jīng)過青年基金項(xiàng)目資助到面上項(xiàng)目資助，最終通過幾年的融合和成長沖擊重點(diǎn)項(xiàng)目、杰出青年基金等資助難度較高的項(xiàng)目。從2010-2016年法醫(yī)學(xué)科重點(diǎn)項(xiàng)目資助情況來看，獲重點(diǎn)項(xiàng)目資助的申請(qǐng)人，均曾獲多個(gè)面上項(xiàng)目資助。因此，機(jī)構(gòu)在科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中，應(yīng)特別關(guān)注團(tuán)隊(duì)中潛力大的中青年人才的發(fā)展，為其提供施展的舞臺(tái)，有重點(diǎn)有方向地進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，為其成長成才和承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 加大優(yōu)勢(shì)學(xué)科投入，形成以點(diǎn)帶面的科研格局

任何一類資金資助在其資助原則的前提下，會(huì)根據(jù)各學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀成規(guī)律性分布，這一現(xiàn)象在國家自然科學(xué)基金的資助中也有所體現(xiàn)。如上文所述，近7年來，法醫(yī)毒理、病理和毒物分析以及法醫(yī)物證學(xué)和法醫(yī)人類學(xué)的立項(xiàng)數(shù)占所有法醫(yī)學(xué)科的83.6%，而法醫(yī)臨床、法醫(yī)精神病和法醫(yī)其他學(xué)科只占據(jù)了不足20%。對(duì)于機(jī)構(gòu)而言，要正視這一現(xiàn)象，重點(diǎn)投入優(yōu)勢(shì)學(xué)科，尋找到學(xué)科中的特色方向，有重點(diǎn)地加以培育，有了前期研究基礎(chǔ)后進(jìn)行系統(tǒng)性研究，嘗試尋找交叉合作，整合科研資源，以點(diǎn)帶面，最終形成“百花齊放”的科研格局。

2.3 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保持學(xué)科的持續(xù)競爭力

科學(xué)研究具有探索性、創(chuàng)造性、繼承性和連續(xù)性等基本屬性，探索和創(chuàng)造的過程充滿了不確定性，科研人員在這一過程中必然會(huì)遇到困難。在這一過程中，要從人力和物力多方面為科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，保證其能全身心地投入科研工作，近年來，國家高度重視科技管理改革，2016年7月20日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，增強(qiáng)科技人員的成就感和獲得感；其次，國家自然科學(xué)基金的評(píng)審相當(dāng)嚴(yán)格，對(duì)于項(xiàng)目前期研究基礎(chǔ)有較高要求，好的標(biāo)書一般都有2～3篇SCI論文作為前期研究基礎(chǔ)。近年來，科技部和財(cái)政部也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的績效評(píng)估政策，考量科研投入和產(chǎn)出的效率，因此機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)科技成果產(chǎn)出，建立一套具有機(jī)構(gòu)自身特色的，能適應(yīng)機(jī)構(gòu)中長期發(fā)展和科研人員自身成長協(xié)同發(fā)展的激勵(lì)政策，另外，隨著科研人員自身成長，職稱晉升后可能出現(xiàn)申請(qǐng)熱情不高，這時(shí)需要建立行之有效的考評(píng)機(jī)制，良好的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制并駕齊驅(qū)，才能實(shí)現(xiàn)科研的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、高層次人才和優(yōu)秀青年人才培育、創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果產(chǎn)出的最終目的。

當(dāng)然，政策的制定和執(zhí)行需要單位管理部門的積極參與、主動(dòng)思考、創(chuàng)新管理，為科研人員保駕護(hù)航，推動(dòng)科研工作。

2.4 適應(yīng)新常態(tài)要求，實(shí)現(xiàn)法醫(yī)學(xué)科的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)向中高速，中央財(cái)政增量變成中低速。在這種情況下，科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)難以持續(xù)維持兩位數(shù)的年度增長[3]。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，科學(xué)研究需要發(fā)揮更積極地作用，為新常態(tài)提供動(dòng)力源泉。源泉的根源在于創(chuàng)新，法醫(yī)學(xué)科最大的特點(diǎn)是其科學(xué)研究方法需要轉(zhuǎn)化為司法鑒定實(shí)踐應(yīng)用，這就決定了其發(fā)展規(guī)律是“創(chuàng)新”與“應(yīng)用”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在法醫(yī)學(xué)科學(xué)研究中，一方面要進(jìn)行相關(guān)的機(jī)制和理論研究，另一方面要通過平臺(tái)建設(shè)，建立關(guān)鍵技術(shù)和方法。兩者互動(dòng)，雙管齊下，才能提高法醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的整體研究水平和創(chuàng)新能力。

3 結(jié)語

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，使法醫(yī)學(xué)鑒定面臨的問題復(fù)雜化、多樣化，作為訴訟活動(dòng)的技術(shù)支撐，鑒定意見必須科學(xué)、客觀、公正。這一矛盾要求法醫(yī)學(xué)的科學(xué)研究必須不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)期的要求?！笆濉逼陂g，法醫(yī)學(xué)科發(fā)展迅速，研究水平大幅提高，進(jìn)入“十三五”新的歷史階段，法醫(yī)學(xué)的科學(xué)研究需要適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展，不斷提高為執(zhí)法部門提供科學(xué)證據(jù)的服務(wù)能力，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的科技支撐。

[1]國家自然科學(xué)基金委員會(huì).國家自然科學(xué)基金十三五發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].（2016-06-14）[2016-07-01].http://www.nsfc. gov.cn/nsfc/cen/bzgh_135/index.html.

[2]國家自然科學(xué)基金委員會(huì).國家自然科學(xué)基金委2014年度資助項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)[EB/OL].（2016-06-01）[2016-06-01].http: //www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab104/.

[3]楊衛(wèi).轉(zhuǎn)型期我國基礎(chǔ)研究資助的形勢(shì)與任務(wù)[J].中國科學(xué)基金，2016，（1）：1.

（本文編輯：李成濤）

TN91

B

10.3969/j.issn.1671-2072.2017.01.012

1671-2072-（2017）01-0080-05

2016-08-01

全國司法行政系統(tǒng)理論研究規(guī)劃課題（16GH018）；上海市法醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資助項(xiàng)目（14DZ2270800）；上海市司法鑒定專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)資助項(xiàng)目（16DZ2290900）

何曉丹（1982—），女，工程師，碩士，主要從事科研管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理研究工作。E-mail:sfjd2004@163.com。