?楊建春，謝云峰，尹 康，張林巧??

（1. 江蘇里下河地區(qū)農業(yè)科學研究所，江蘇 揚州 225007；2. 江蘇金土地種業(yè)有限公司，江蘇 揚州 225012）

江蘇里下河地區(qū)種田大戶經營現狀與思考

楊建春1,2，謝云峰1,2，尹 康2，張林巧2

（1. 江蘇里下河地區(qū)農業(yè)科學研究所，江蘇 揚州 225007；2. 江蘇金土地種業(yè)有限公司，江蘇 揚州 225012）

為了深入了解目前種田大戶經營現實情況，通過問卷走訪調研，信息采集整理分析，調查了種田大戶基本情況、作物品種和耕作技術、經濟實力和機械設備、生產效益，分析認為大戶經營存在基礎設施不完善、災害風險較大、市場行情不穩(wěn)定、人力資源短缺和規(guī)模效益偏低等情況，并提出加強可持續(xù)的農田基礎建設、增加農業(yè)保險品種和實際理賠額度、農業(yè)補貼向種田人傾斜和做好新型農業(yè)綜合服務工作等措施。

種田大戶；糧食；農業(yè)；經營

江蘇里下河平原地區(qū)是稻麥糧食主產區(qū)，近幾年種田大戶數量、規(guī)模迅猛發(fā)展，涌現了較多的家庭農場、合作社[1]。為了調查種植大戶在經營主體變化升級、糧食價格走低、天氣異常變化形勢下生存現狀，筆者分別于2016年3月和2017年3月在江蘇里下河地區(qū)進行了調研，以種植面積6 hm2的種田大戶為調查對象，主要采錄2015～2016年生產經營有效數據。通過問卷走訪60多個種田大戶和參考揚州市家庭農場協(xié)會60位成員信息，調查大戶個人情況、經濟狀況、生產效益等。真實掌握種田大戶經營現狀和存在的問題，為種田大戶更好發(fā)展和政府政策制定提供參考[2]。

1 種田大戶經營情況調查

1.1 種田大戶基本情況

種田大戶平均年齡49歲，文化程度初中以上占95%，高中（?？疲┱?5%。常年勞動力為家庭成員1～2人，有夫妻搭檔，還有父子搭檔。農忙時，臨時雇傭人員。

種植面積平均為18 hm2，少數60 hm2以上。良田租金總體平均12 000元/hm2，但有地區(qū)差異，揚州市邗江區(qū)、江都區(qū)良田租金平均10 500元/hm2，高郵市、寶應縣、興化市13 500元/hm2，租金高的地區(qū)主要水產養(yǎng)殖帶動良田租金提高。

種田大戶有45%為外來戶籍，南部片區(qū)占比更多。外來大戶主要來自江蘇連云港和安徽。有30%的種田大戶申領家庭農場營業(yè)執(zhí)照，其中95%為當地戶籍。

1.2 作物品種和耕作技術

種田大戶種植品種每年都在變化，不斷推陳出新，尤其水稻品種更新周期比較短。2015～2016年里下河地區(qū)大戶種植品種水稻主要有淮稻5號、揚粳805和南粳9108等，小麥品種主要有揚輻麥4號、寧麥13、揚麥23和揚麥16等。耕作方式隨著農業(yè)技術推廣和農業(yè)機械化而改進，90%大戶能做到稻麥秸稈全量還田，水稻機插秧技術覆蓋率達85%，小麥播種旋耕機條播技術覆蓋率達90%[3]。

1.3 經濟實力和機械設備

農業(yè)是高投入、低產出，生產周期長，風險大的傳統(tǒng)行業(yè)，多數良田租賃要求先交租金后種田。大戶種田需要一定量的資金投入。種植面積20 hm2以上規(guī)模大戶60%需要外援資金維持生產。銀行貸不到款就借高利貸，或者只能拖欠農資款、機工費等，造成一定社會隱患，增加社會矛盾。

購置機械也是種田大戶不可省去的投資。2015～2016年大戶投資最熱的機械就是插秧機、植保機和烘干機。根據揚州市家庭農場協(xié)會60位會員問卷調查，平均每戶擁有機械耕作類3.1臺，防治類2.0臺，收割類0.9臺，烘干類1.1臺，家庭農場會員是當地的種田大戶，普通種田大戶機械占有率還沒這么高，但是機械化是農業(yè)發(fā)展必由之路[4]。

1.4? 生產效益

種田大戶生產效益由多方面因素決定，除去自然災害之外，影響較大的兩個因素，一個是成本方面的良田租金，一個是收入方面的糧食價格。這兩個因素不受種田大戶控制，種田大戶只有通過品種選擇、病蟲害防控、田間管理等措施來增加種植效益。

大戶經濟效益的成本核算只算直接成本，不包含大戶家庭成員勞務工資和設備折舊。直接成本包含良田租金、種苗款、肥料、農藥、機械、人工和水費，常年雇傭工、零時雇傭工算入人工成本。收入主要是糧食成熟后小麥、稻谷出售金額數，國家補助資金不計收入數。每公頃生產效益就是每公頃收入減去每公頃直接成本。

筆者通過調研2015～2016年稻麥輪作種田大戶實際效益發(fā)現，2016年效益明顯低于2015年，主要原因是2016年江蘇里下河地區(qū)雨水偏多，糧食產量低，病害多，售價低，整體種田大戶收益受損。

據調查，隨著種植規(guī)模增加，每公頃的收益一般呈下降趨勢。種植規(guī)模在25 hm2以內的，不用雇傭常年工，承租戶親自參與打藥施肥，各個生產細節(jié)落實到位，往往失誤少，產量高，單位面積成本也低。農業(yè)是高風險低收益行業(yè)，不是資本進入就有利潤，例如興化農戶三人合伙租種98 hm2，雇傭一個常年工，2015～2016年產量不理想，除了天氣原因，主要還有工作量大、機械化程度不高和操作不到位等原因。

2 種田大戶經營存在的問題

2.1 基礎設施不完善

近年來，通過實施國家農田基礎設施建設項目，農村田間溝渠路已得到改善，但是還有一些良田需要整理，尤其是偏遠地塊，拖拉機還不能到達田頭地埂，農資和糧食運輸不便。部分溝渠年久淤積，進排水不暢。田塊零碎不方整，高低落差不一。隨著規(guī)?；l(fā)展和大型機械應用，種田大戶對原有溝渠路橋提出了更高要求。因此，農田基礎設施建設還有待完善。

2.2 災害風險較大

農業(yè)生產受自然災害影響較大，種田大戶無法抵抗和承受。2016年遭遇嚴重雨水天氣，高溫高濕導致小麥赤霉病、白粉病多發(fā)，水稻結實率、千粒重低下，病蟲害增多。近兩年政府加大了農業(yè)保險宣傳力度和補償額度，但仍不能抵擋災害給種田大戶帶來的打擊。江蘇省政策性農業(yè)保險由中國人民財產保險有限公司承辦，普通稻麥糧食保險費420元/hm2，農戶承擔30%即交保費126元/hm2，保額為10 500元/hm2。根據幾年來的實際災害保險賠償最多450元/hm2。有的農戶將所有資產都投入到農業(yè)生產里，一旦災害來襲，損失慘重。

2.3 市場行情不穩(wěn)定

糧食市場價格從2015年開始走低，2017年水稻粳稻托市收購價下調0.1元/kg，為了與國際糧食市場接軌，取消托市保護價。短期內農戶需要承受心理和經濟壓力大。據調查，2015年、2016年種植南粳9108等大戶稻谷價格比普通粳稻高0.15～0.20元/kg。種田大戶面對糧價形勢只有改質增優(yōu)，節(jié)支增效，才能提升糧食市場競爭力。

2.4? 人力資源短缺

農業(yè)生產季節(jié)性強，工作環(huán)境艱苦，收入偏低，年輕人很少愿意從事農田勞作，多數選擇外出打工?，F有農村勞動力都已年老體弱，明顯存在用工困難。人工成本也在逐年增加，購置機械設備提高機械化水平已成為種田大戶共識。農機補貼政策也給種田大戶解決用工困難加快機械化進程起到了積極作用。

2.5 規(guī)模效益偏低

種田大戶效益總量在一定范圍內隨種植面積增加而增加，但是單位生產效益隨大戶種植面積的增加呈下降趨勢。主要原因是種植面積超過一定數量，則農作時間長，易出現耽誤農時的現象，錯過農作物最佳生長時節(jié)；或病蟲害防治不及時，噴灑農藥不到位，時常還出現藥害，影響生產效益；超量種植面積，如大于50 hm2，需要雇傭常年工，管理效益降低?？傮w來說，種田大戶的規(guī)模效益仍然偏低。

3 促進種田大戶發(fā)展的建議

3.1 加強可持續(xù)的農田基礎建設

里下河地區(qū)地勢低洼水災多發(fā)，2016年夏多場、持續(xù)大雨，造成該地區(qū)多地秧田淹沒。大水暴露出一些問題，有些排澇河雜草叢生、河流淤積，排澇機泵損壞嚴重，年久失修。這些必須靠政府加大項目資金投入，加強責任意識，防患于未然。田間溝渠路橋改造建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，征求村組意見，設計未來農田改造藍圖，切實穩(wěn)步推進，滿足現代農業(yè)生產需要[6]。

3.2 增加農業(yè)保險品種和實際理賠額度

農業(yè)災害多，風險大，有必要普及農業(yè)保險，化解風險。農業(yè)擔負國家糧食安全，又是弱勢行業(yè)，必須依靠政府補貼保險，并逐步加大賠付金額，讓種田大戶從保險中真正得到保障，得到實惠。增加農業(yè)保險種類，讓愿意投保需要保險的農戶有選擇有安全[7]。

3.3 農業(yè)補貼向種田人傾斜

家庭承包責任制時期國家糧食直補、農資補貼、良種補貼都補發(fā)給各家各戶?，F在承包主體變化，原有的補貼仍發(fā)給原農戶，形成了非種田人享有種田人的補貼。今后應逐步形成租金和補貼分離，農業(yè)補貼應向種田人傾斜。用新的惠農補貼政策引導農業(yè)秸稈還田、化肥農藥減量，輪作輪休可持續(xù)發(fā)展，提高農產品質量，提升農業(yè)附加值。

3.4 做好新型農業(yè)綜合服務工作

（1）農業(yè)科研院所積極倡導為農服務意識，多到基層田頭，既推廣科研技術又解決實際問題。農業(yè)基層職能部門做好新品種推介，病蟲害防治宣傳，測土配方施肥指導等具體技術服務工作[8]。農業(yè)服務應通過主流渠道提高種田大戶技術水平，以免盲目跟從導致經濟損失。

（2）放寬農業(yè)金融政策，簡化貸款條件，建立農戶信用檔案，加大對農業(yè)規(guī)模化和集約化經營的信貸投入。通過土地承包經營權抵押、財產抵押、連帶擔保等創(chuàng)新舉措，為職業(yè)農民提供融資便利[9]。

隨著農業(yè)規(guī)?；l(fā)展程度加快，分段專業(yè)化農業(yè)服務應運而生，如工廠化水稻育苗、糧食烘干、農機植保施肥和糧食運輸銷售等。但服務過程中也暴露出一些新問題，如糧食烘干過程中為了快速烘干一味提高烘干溫度，影響稻麥品質；工廠化育苗時利用劣質種源，秧苗成活率低等。政府應提前做好規(guī)范化引導，出臺標準要求，政府加大監(jiān)管，企業(yè)合法經營，為種田大戶提供良好服務[10]。

[1] 劉連成，趙新龍. 我國家庭農場組織形式問題研究[J]. 齊齊哈爾大學學報哲學社會科學版，2017，（1）：51-54.

[2] 張貴珍. 福建寧德市家庭農場存在問題及對策分析[J]. 中國園藝文摘，2017，（1）：221-222.

[3] 朱利群，王春杰，陳利根，等. 長江下游稻麥輪作農田不同施肥措施的固碳潛力分析[J]. 浙江農業(yè)學報，2016，（7）：1249-1261.

[4] 鄧 鑫，漆雁斌，于偉詠. 城鎮(zhèn)化率與農機化程度的關系研究[J].農機化研究，2017，（2）：42-46.

[5] 楊建春，林 瑋，張林巧，等. 家庭農場的發(fā)展方向探討[J]. 江蘇農業(yè)科學，2015，（12）：552-553.

[6] 屈 昊. 美國現代農業(yè)管理信息系統(tǒng)的特點和啟示[J]. 中國科技信息，2012，（19）：171-172.

[7] 史 曉，路 迪. 農業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展研究[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017，（1）：8-9.

[8] 陳 騏，李江源. 完善農業(yè)科技推廣服務體系，促進家庭農場發(fā)展[J]. 現代管理科學，2017，（2）：58-60.

[9] 楊 亮. 海南省金融支持農村經濟發(fā)展研究[J]. 現代商貿工業(yè)，2016，（30）：15-16.

[10] 孔令孜，陸杰思，寧 夏，等. 廣西家庭農場發(fā)展現狀及對策分析[J].南方農業(yè)學報，2016，（11）：1992-1998.

Present?Management?Situation?and?Consideration?of?Rice?Wheat?Rotation?Farmers?in?Lixiahe?Area,?Jiangsu

YANG Jian-chun1,2，XIE Yun-feng1,2，YIN Kang2，ZHANG Lin-qiao2
（1. Lixiahe Regional Agricultural Research Institute of Jiangsu, Yangzhou 225007, PRC;2. Jiangsu Golden Land Seed Co. Ltd., Yangzhou 225007, PRC）

In order to thoroughly know the present management situation of rice wheat rotation farmers, through the questionnaire investigation, information collection and analysis, investigated the basic situation of large farm households, crop varieties and tillage techniques, economic strength, machinery and equipment, and production benefits. The analysis showed that there were problems such as imperfect infrastructure, high disaster risk, unstable market, shortage of human resources and low efficiency of scale. It put forward measures to strengthen sustainable farmland construction, increase agricultural insurance varieties and actual amount of compensation,providing comprehensive service work for the new agriculture.

big farm households; grain; agriculture; management

F327

A

1006-060X（2017）11-0110-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.011.030

2017-06-30

江蘇省科技成果轉化專項資金項目（BA2015146）

楊建春（1966-），男 ，江蘇揚州市人，副研究員，主要從事農業(yè)應用技術研究和推廣。

張林巧

（責任編輯：肖彥資）