供給側(cè)改革研究之六：產(chǎn)業(yè)政策深化討論與分析

編者按：在當(dāng)代社會(huì)，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)一個(gè)國(guó)家發(fā)展之根基。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府制定或推行的產(chǎn)業(yè)政策無(wú)疑起著重要作用。無(wú)論是凱恩斯主義當(dāng)?shù)肋€是新自由主義橫行，產(chǎn)業(yè)政策在各個(gè)國(guó)家各個(gè)時(shí)期，都或多或少地表現(xiàn)出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)或推動(dòng)作用。但產(chǎn)業(yè)政策是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備因素，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭(zhēng)議紛紛，支持者有之、反對(duì)者亦眾。學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論也正說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)政策對(duì)人類構(gòu)筑的市場(chǎng)體系影響之深遠(yuǎn)。放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下來(lái)看，產(chǎn)業(yè)既是供給側(cè)改革關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表征的核心內(nèi)容之一?？梢哉f(shuō)，厘清產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題，從某種意義上影響著供給側(cè)改革的成效，也決定著我國(guó)能否在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本期組織《產(chǎn)業(yè)政策深化討論與分析》專題，從產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)際借鑒與調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策要點(diǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等幾個(gè)方面展開討論。

《供給側(cè)改革中產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)際借鑒與調(diào)整》一文，重點(diǎn)分析了我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的思路，并分別對(duì)重工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了有針對(duì)性的分析。在綜述國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策主張的基礎(chǔ)上，分析了國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐效果，尤其是對(duì)日本、美國(guó)、歐盟和拉美的產(chǎn)業(yè)政策演變進(jìn)行了分析，隨后對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的績(jī)效進(jìn)行了論述。在上述研究的基礎(chǔ)上，作者提出供給側(cè)改革視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的主要方向，包括產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家戰(zhàn)略契合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易格局互動(dòng)等。

《當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)與成本降低研究》一文，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本意與實(shí)施要點(diǎn)談起，提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中降低成本的重要性。作者提出成本降低能有效推動(dòng)和落實(shí)微觀主體改革的現(xiàn)實(shí)需要，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)增速下滑，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力。在對(duì)供給側(cè)改革中產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效提升的路徑進(jìn)行分析時(shí)，作者提出：一是實(shí)施資本監(jiān)管，降低融資成本；二是把握戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)市場(chǎng)供給實(shí)施優(yōu)化調(diào)整；三是突出市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)供給質(zhì)量從根本上改善；四是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)公共產(chǎn)品供給能力提高；五是分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本，減輕企業(yè)各種負(fù)擔(dān)；六是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)整體績(jī)效的提升。

《我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型研究》一文，作者著重提出實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)之本，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的之一。而為了推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所帶來(lái)的制造服務(wù)化理念必須得到重視。有鑒于此，作者以隱性知識(shí)和顯性知識(shí)理論為背景，分析了不同類型知識(shí)溢出在制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的績(jī)效問(wèn)題。在對(duì)東中部有代表性制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，作者實(shí)證了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的積極影響。這些積極影響包括：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知識(shí)溢出對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、技術(shù)合作轉(zhuǎn)讓以及人力資本存量具有正向影響；二是制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)合作轉(zhuǎn)讓以及人力資本存量三個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)對(duì)創(chuàng)新績(jī)效具有正向影響；三是產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、技術(shù)合作轉(zhuǎn)讓以及人力資本存量三個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)在知識(shí)溢出與創(chuàng)新績(jī)效之間起到中介作用。

其他不再贅述?？傊?，產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)涉及諸多方面、體系龐大的宏觀命題，我們僅選取其中有代表性的問(wèn)題進(jìn)行分析，希望能夠拋磚引玉，吸引更多的學(xué)者參與我們的產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題討論，為我國(guó)供給側(cè)改革背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考意見。

——河南社會(huì)科學(xué)雜志社 姚佐軍

供給側(cè)改革；產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)

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1007-905X（2017）01-0030-27