楊立新

（中國人民大學(xué) 食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心，北京 100872）

缺陷食品營銷參與者的侵權(quán)責任并合

楊立新

（中國人民大學(xué) 食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心，北京 100872）

2015年修訂的《食品安全法》為了更好地保護消費者、保障食品安全，規(guī)定了大量的缺陷食品營銷參與者的侵權(quán)責任并合規(guī)則。缺陷食品營銷參與者，是指在缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營中，為缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營提供營銷支持，促成食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者達成交易的經(jīng)營者或者非經(jīng)營者。缺陷食品營銷參與者的侵權(quán)責任并合，是指在多數(shù)人侵權(quán)行為中的缺陷食品致害責任，在法律原本規(guī)定承擔一種侵權(quán)責任形態(tài)的基礎(chǔ)上，又增加規(guī)定了營銷參與者承擔其他侵權(quán)責任形態(tài)或者同一種侵權(quán)責任形態(tài)，構(gòu)成更多的侵權(quán)人對同一缺陷食品造成的損害承擔不同種或者同一種侵權(quán)責任并相互重合的責任形態(tài)。在《食品安全法》規(guī)定的缺陷食品侵權(quán)責任并合中，主要是異質(zhì)并合和同質(zhì)異形并合。

《食品安全法》；缺陷食品；營銷參與者；食品生產(chǎn)經(jīng)營者；侵權(quán)責任并合

2015年10月1日實施的修訂后的《食品安全法》，建立了歷史上最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，在建立完善、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，加強食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)控，強化企業(yè)主體責任，突出對特殊食品的嚴格監(jiān)管，加大對違法行為的懲處力度等方面，對原法作了修改完善，對于解決當前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，從而更好地保障人民群眾的食品安全具有重要意義。其中，該法對缺陷食品營銷參與者也規(guī)定了嚴格的責任，實行侵權(quán)責任并合，但與《侵權(quán)責任法》的有關(guān)規(guī)定并不相同。對此，在理論上應(yīng)當怎樣解讀，在實踐中應(yīng)當怎樣適用，本文提出以下見解。

一、《食品安全法》對缺陷食品營銷參與者侵權(quán)責任并合的規(guī)定

（一）《食品安全法》規(guī)定缺陷食品營銷參與者侵權(quán)責任并合的條文

新修訂的《食品安全法》對缺陷食品營銷參與者規(guī)定了10種侵權(quán)責任并合的情形，列舉如下：

一是根據(jù)該法第一百二十二條的規(guī)定，明知食品經(jīng)營者未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可而從事食品添加劑生產(chǎn)活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

二是根據(jù)該法第一百二十三條的規(guī)定，明知食品經(jīng)營者用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品等違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與該食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

三是根據(jù)該法第一百三十條第一款的規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

四是根據(jù)該法第一百三十條第二款的規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反該法第六十四條關(guān)于“應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告”的規(guī)定，致使消費者的合法權(quán)益受到損害的，依照第一百三十條第一款規(guī)定承擔連帶責任。

五是根據(jù)該法第一百三十一條第一款的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

六是根據(jù)該法第一百三十一條第二款的規(guī)定，消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應(yīng)當履行其承諾。

七是根據(jù)該法第一百三十八條第三款的規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

八是根據(jù)該法第一百三十九條第二款的規(guī)定，食品認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

九是根據(jù)該法第一百四十條第二款的規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

十是根據(jù)該法第一百四十條第三款的規(guī)定，社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

（二）《食品安全法》上述規(guī)定與《侵權(quán)責任法》相關(guān)規(guī)定的比較

《食品安全法》上述10個方面的規(guī)定，都是規(guī)定在缺陷食品的產(chǎn)品責任中生產(chǎn)者、銷售者之外的第三人對缺陷食品造成損害有過錯，而應(yīng)當承擔侵權(quán)連帶責任的規(guī)則。對于類似情形，《侵權(quán)責任法》第四十四條明確規(guī)定：“因運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者賠償后，有權(quán)向第三人追償?！薄妒称钒踩ā飞鲜鲆?guī)定與《侵權(quán)責任法》的規(guī)定相比，二者既有相同之處，也存在明顯區(qū)別。

1.相同之處

第一，《食品安全法》上述規(guī)定的責任主體分別是為缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者的非法生產(chǎn)活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的經(jīng)營者、傳統(tǒng)交易平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品檢驗機構(gòu)、食品認證機構(gòu)、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告代言人。這些主體都是在缺陷食品致害的產(chǎn)品責任中生產(chǎn)者和銷售者以外的第三人。這些主體與《侵權(quán)責任法》第四十四條規(guī)定的責任主體的本質(zhì)相同。

第二，上述八種責任主體在實施侵權(quán)行為時，都具有明顯的故意或者重大過失，因而都屬于因有過錯的缺陷食品致人損害的第三人，與《侵權(quán)責任法》第四十四條規(guī)定的第三人應(yīng)當具有過錯的要求是完全一致的。

2.主要區(qū)別

認真比較《食品安全法》上述規(guī)定和《侵權(quán)責任法》第四十四條規(guī)定的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)二者之間有如下明顯區(qū)別：

第一，上述八種責任主體在上述過錯行為中，雖然都屬于《侵權(quán)責任法》第四十四條規(guī)定的因第三人過錯使產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的情形，但是，《侵權(quán)責任法》第四十四條規(guī)定的缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者不承擔不真正連帶責任中的最終責任，而只是承擔中間性責任，即生產(chǎn)者不屬于《侵權(quán)責任法》第四十一條規(guī)定的缺陷產(chǎn)品的制造者，銷售者不具備《侵權(quán)責任法》第四十二條規(guī)定的因過錯造成缺陷，或者不能提供缺陷產(chǎn)品的上家的情形；而缺陷的發(fā)生是由于第三人的過錯所致?！妒称钒踩ā芬?guī)定的上述營銷參與的責任主體，雖然也對缺陷食品致害存在過錯，但是缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營者才是致害的主要責任人，是應(yīng)當承擔主要責任的責任主體。

第二，《食品安全法》規(guī)定的缺陷食品致害的責任主體承擔責任的形態(tài)，是與缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。而《侵權(quán)責任法》第四十四條規(guī)定的產(chǎn)品責任形態(tài)是先付責任，即在不真正連帶責任中，不按照不真正連帶責任的典型規(guī)則承擔責任，而是由應(yīng)當承擔中間責任的責任人先承擔賠償責任，且損害賠償權(quán)利人不能向應(yīng)當承擔最終責任的責任人直接主張權(quán)利，而是由中間責任人承擔賠償責任以后，再向最終責任人主張追償權(quán)利的多數(shù)人侵權(quán)責任形態(tài)①?！肚謾?quán)責任法》第八十五條、第八十六條第一款規(guī)定的不動產(chǎn)致害責任，都是采用的這種規(guī)則。

《食品安全法》上述規(guī)定雖然與《侵權(quán)責任法》第四十四條的規(guī)定內(nèi)容相似，但卻存在較大不同。正是由于存在法律適用要件的不同，《食品安全法》的上述規(guī)定就更加值得研究，這是在多數(shù)人侵權(quán)行為與責任中出現(xiàn)的一種新的責任方式。筆者將這種多數(shù)人侵權(quán)的責任承擔方式稱為侵權(quán)責任并合，并且提出了侵權(quán)責任并合的理論基礎(chǔ)和具體規(guī)則。本文所研究的，正是在缺陷食品致害的產(chǎn)品責任中，如何確定責任主體，以及對上述責任主體如何進行侵權(quán)責任并合的規(guī)則。

二、缺陷食品營銷參與者以及侵權(quán)責任并合的概念

（一）缺陷食品營銷參與者的概念和類型

營銷參與者，是由美國侵權(quán)法學(xué)家戴維.G.歐文提出并使用的概念。筆者對這一概念作了整合，定義為：營銷參與者是指在商品或服務(wù)的交易領(lǐng)域中，為商品的生產(chǎn)、銷售以及服務(wù)活動提供營銷支持，促成商品、服務(wù)經(jīng)營者與消費者達成交易的經(jīng)營者和非經(jīng)營者?！妒称钒踩ā芬?guī)定的上述八種責任主體，都是在食品的生產(chǎn)經(jīng)營中，為食品的生產(chǎn)經(jīng)營提供營銷支持，促成食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者達成交易的經(jīng)營者或者非經(jīng)營者。因而缺陷食品營銷參與者是指在缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營中，為缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營提供營銷支持，促成食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者達成交易的經(jīng)營者或者非經(jīng)營者。

缺陷食品營銷參與者這一概念具有以下特點：第一，主體參與營銷的交易是缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；第二，多數(shù)缺陷食品營銷參與者是食品交易領(lǐng)域的經(jīng)營者，而不是非經(jīng)營者，其目的與缺陷食品經(jīng)營者相同，都具有營利目的，但是也包括保障交易安全的非經(jīng)營者，例如食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)等；第三，缺陷食品營銷參與者所支持的食品交易活動，包括食品生產(chǎn)、銷售以及服務(wù)活動的營銷，而不只是食品生產(chǎn)和銷售；第四，食品營銷參與者并不直接參與缺陷食品的交易活動，而僅僅是對缺陷食品的交易活動提供營銷支持，促成交易進行，因而不是直接的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，而是為食品交易提供營銷服務(wù)支持的經(jīng)營者或者非經(jīng)營者。

在界定缺陷食品營銷參與者的概念時，應(yīng)當注意的是，《食品安全法》提到缺陷食品致害責任主體時，使用的是“食品生產(chǎn)經(jīng)營者”，而不是如《侵權(quán)責任法》那樣稱之為生產(chǎn)者、銷售者。因此，這個概念外延較寬，包括所有缺陷食品的生產(chǎn)、經(jīng)營者，其中特別包括提供食品服務(wù)的經(jīng)營者。提供食品服務(wù)的合同屬于物型服務(wù)合同，即以向消費者提供食品標的物為特點的服務(wù)合同，如在飯店、食堂等的服務(wù)合同中，服務(wù)者提供的標的物即食品存在缺陷，造成消費者損害的，同樣適用產(chǎn)品責任的無過錯責任規(guī)則②。

缺陷食品營銷參與者有三種基本類型：第一，為食品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的經(jīng)營者提供支持的營銷參與者，例如，為沒有許可證而生產(chǎn)食品的生產(chǎn)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的經(jīng)營者，或者為用非食品原料等物質(zhì)制造食品的經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的經(jīng)營者，以及為銷售食品提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的平臺提供者；第二，為商品交易進行廣告宣傳支持的營銷參與者，例如食品廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者，食品廣告代言人等；第三，為食品檢驗、認證服務(wù)提供支持的營銷參與者，例如食品的檢驗機構(gòu)或者認證機構(gòu)。

（二）侵權(quán)責任并合的概念和特點

侵權(quán)責任法理論原本沒有侵權(quán)責任并合的概念，這是筆者在研究中提出的一個針對多數(shù)人侵權(quán)行為與責任的新概念，即侵權(quán)責任并合是指在多數(shù)人侵權(quán)行為中，法律原本規(guī)定了一種侵權(quán)責任形態(tài)的情形，又增加規(guī)定了新的侵權(quán)人承擔同一種侵權(quán)責任形態(tài)或者其他侵權(quán)責任形態(tài)，從而構(gòu)成更多的侵權(quán)人對同一損害承擔同一種或者不同種侵權(quán)責任并相互重合的責任形態(tài)。例如生產(chǎn)者和銷售者制造、銷售缺陷食品，造成消費者損害，其行為當然對損害的發(fā)生具有原因力，應(yīng)當依照《侵權(quán)責任法》第四十一條至第四十三條的規(guī)定承擔賠償責任；但是，該缺陷食品的認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論的行為，對造成消費者損害后果的發(fā)生也具有原因力，因此，依照《食品安全法》第一百三十九條第二款的規(guī)定，該認證機構(gòu)也應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。這就是在產(chǎn)品責任原本的不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，又將實施虛假認證行為，且對損害的發(fā)生也具有原因力的缺陷食品認證機構(gòu)加入該多數(shù)人侵權(quán)責任的范圍中，規(guī)定其承擔連帶責任。故缺陷食品營銷參與者的侵權(quán)責任并合，是指在多數(shù)人侵權(quán)行為中的缺陷食品致害責任中，在法律原本規(guī)定承擔一種侵權(quán)責任形態(tài)的基礎(chǔ)上，又增加規(guī)定了營銷參與者承擔其他侵權(quán)責任形態(tài)或者同一種侵權(quán)責任形態(tài)，從而構(gòu)成更多的侵權(quán)人對同一缺陷食品造成的損害承擔不同種或者同一種侵權(quán)責任，并相互重合的責任形態(tài)。

缺陷食品侵權(quán)責任并合的特點是：

第一，缺陷食品侵權(quán)責任并合是原責任人與新責任人實施的行為造成了同一個損害。構(gòu)成缺陷食品侵權(quán)責任并合，首先必須有缺陷食品的存在，因該缺陷食品造成損害的行為人，一是生產(chǎn)者，二是銷售者，三是提供食品的服務(wù)者，他們生產(chǎn)、銷售或者提供的缺陷食品，是造成消費者人身損害的原因。故缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營者是缺陷食品致害的責任主體，為多數(shù)人侵權(quán)行為的行為人。但是，《食品安全法》第一百二十二條又規(guī)定，明知食品經(jīng)營者未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。在這里，為未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營者，或者為未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的經(jīng)營者，提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的人，就是營銷參與者，他們實施的行為所造成的損害，與缺陷食品的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)者所造成的消費者損害，就是同一個損害，而不是另外又造成了損害。

第二，缺陷食品侵權(quán)責任并合是在原本法律規(guī)定的一種多數(shù)人侵權(quán)責任的基礎(chǔ)上，又新增加了侵權(quán)人到該多數(shù)人侵權(quán)責任之中。缺陷食品侵權(quán)責任原本就是多數(shù)人侵權(quán)行為，其侵權(quán)責任主體就包括缺陷食品的生產(chǎn)者、銷售者或者服務(wù)者，法律規(guī)定他們承擔不真正連帶責任。但是，《食品安全法》又規(guī)定缺陷食品的營銷參與者參加到生產(chǎn)者、銷售者或者服務(wù)者承擔的不真正連帶責任之中，并且與其他的責任主體承擔連帶責任，因而形成了缺陷食品的侵權(quán)責任并合。因此，侵權(quán)責任并合是多數(shù)人侵權(quán)責任的責任主體人數(shù)的增加，而不是出現(xiàn)了一個新的多數(shù)人侵權(quán)責任。

第三，缺陷食品侵權(quán)責任并合是原來規(guī)定的侵權(quán)責任形態(tài)與新增加的侵權(quán)責任主體承擔的侵權(quán)責任形態(tài)重合。構(gòu)成缺陷食品侵權(quán)責任并合，一定是原來的缺陷食品侵權(quán)的產(chǎn)品責任這種多數(shù)人侵權(quán)責任的形態(tài)，與新增加的侵權(quán)責任人及營銷參與者承擔的侵權(quán)責任形態(tài)相重合，可能是不真正連帶責任與連帶責任的重合，也可能是不真正連帶責任與不真正連帶責任的重合。無論如何，缺陷食品侵權(quán)責任并合是不同的法律規(guī)定的多數(shù)人侵權(quán)責任形態(tài)的重合，形成了一個復(fù)合的新的多數(shù)人侵權(quán)責任形態(tài)。

符合上述法律特征的要求，就構(gòu)成缺陷食品致害的侵權(quán)責任并合，應(yīng)當按照侵權(quán)責任并合的規(guī)則，確定損害賠償責任的承擔。

（三）《食品安全法》規(guī)定缺陷食品侵權(quán)責任并合的目的

為什么要在修訂《食品安全法》時規(guī)定如此多的缺陷食品侵權(quán)責任并合的規(guī)則，在修訂該法的立法說明中，只是簡單地提到了“建立最嚴格的各方法律責任制度”“突出民事賠償責任”③“對食品安全違法行為加重法律責任，并采取多種法律手段予以嚴懲”④。筆者認為，《食品安全法》特別強調(diào)缺陷食品侵權(quán)責任并合的規(guī)則，主要有以下原因：

第一，《食品安全法》增加規(guī)定缺陷食品侵權(quán)責任并合規(guī)則最重要的目的，是警示營銷參與者遵守法律，保障食品安全。我國當前的食品安全環(huán)境問題較多，不少食品經(jīng)營者進行違法經(jīng)營，使我國民眾對食品安全的信心不足。在法律規(guī)定缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔侵權(quán)責任之外，通過缺陷食品侵權(quán)責任并合的法律手段，強化對缺陷食品營銷參與者的侵權(quán)賠償責任，能夠進一步提高我國的食品安全水平，保障消費者的食品安全。

第二，要求對缺陷食品造成損害有過錯的營銷參與者通過侵權(quán)責任并合承擔侵權(quán)責任，對其進行制裁。侵權(quán)責任并合的適用目的，就在于用連帶責任或者不真正連帶責任的方式，制裁對損害發(fā)生有原因力的其他行為人。在多數(shù)人侵權(quán)責任形態(tài)中，不論是連帶責任還是不真正連帶責任，其救濟的目的都是相同的，就是使受害人得到更多責任人承擔責任的保障。事實上，因缺陷食品遭受損害的是同一個消費者，而對于這一個受害的消費者而言，對其進行侵權(quán)責任救濟，無論增加多少責任人，其得到的賠償金都是相同的，并不會因增加了責任主體而使其得到超出其實際損失的賠償金。因此，侵權(quán)責任并合使營銷參與者參加到缺陷食品造成消費者損害的多數(shù)人侵權(quán)責任中，不是為了使受害消費者得到更多的賠償，而是要制裁缺陷食品致害的營銷參與者，加重他們的侵權(quán)責任，警示他們不要參與缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免承擔連帶責任。

第三，當然，《食品安全法》規(guī)定對營銷參與者適用侵權(quán)責任競合的規(guī)則，最重要的目的還是要保護受到缺陷食品損害的消費者。幾十年來，我國的誠信交易秩序建設(shè)乏力，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信觀念淡薄、市場交易秩序混亂，危害生命、健康的食品及服務(wù)比比皆是，受到缺陷食品損害的消費案例不勝枚舉?！妒称钒踩ā窞榱烁玫乇Ｗo食品安全領(lǐng)域中的被侵權(quán)人，保障其損害賠償請求權(quán)能夠及時地得到完全實現(xiàn)，因而讓與缺陷食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者有關(guān)的營銷參與者加入缺陷產(chǎn)品的侵權(quán)責任主體中，承擔連帶責任或者不真正連帶責任，就使缺陷食品的受害人能夠面對更多的賠償責任主體。從而，一方面，被侵權(quán)人在請求賠償主體承擔賠償責任時有更多的選擇；另一方面，在更多的賠償責任主體中，一旦有的賠償責任主體因破產(chǎn)等原因而喪失賠償能力，其他賠償責任主體就能夠彌補這樣的缺陷，使被侵權(quán)人的賠償權(quán)利得到保障。因此，侵權(quán)責任并合的后果不是使受害人得到更多的賠償，而是使賠償權(quán)利因增加了責任主體而更加有保障。

當然，立法者在《食品安全法》中規(guī)定缺陷食品侵權(quán)責任并合的規(guī)則，以制裁缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營中的營銷參與者的侵權(quán)行為的立法目的是良好的，但是在具體操作過程中能否收到良好效果，還需要在司法實踐中進一步觀察。

三、缺陷食品侵權(quán)責任并合的類型

筆者在研究侵權(quán)責任并合的類型時，把侵權(quán)責任并合的類型分為同質(zhì)并合、同質(zhì)異形并合和異質(zhì)并合。

同質(zhì)并合即同種類責任形態(tài)的侵權(quán)責任并合，是指原來的多數(shù)人侵權(quán)責任形態(tài)與后來增加的侵權(quán)人承擔的責任形態(tài)屬于同一性質(zhì)，是相同的侵權(quán)責任形態(tài)的并合?！妒称钒踩ā窙]有規(guī)定同質(zhì)并合的類型。

同質(zhì)異形并合是相同的基本侵權(quán)責任形態(tài)中的不同特殊形態(tài)的并合，侵權(quán)人承擔的盡管是連帶責任或者不真正連帶責任，但是并合的是非典型的連帶責任、典型的不真正連帶責任形態(tài)，如附條件的不真正連帶責任、先付責任或者補充責任⑤?！妒称钒踩ā返谝话偃粭l第二款規(guī)定的是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者承擔的附條件不真正連帶責任，與《侵權(quán)責任法》第四十三條規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者承擔的典型的不真正連帶責任之間發(fā)生并合，屬于侵權(quán)責任的同質(zhì)異形并合。

異質(zhì)并合即多數(shù)人侵權(quán)中非同種類責任形態(tài)的侵權(quán)責任并合，是指原來的多數(shù)人侵權(quán)責任形態(tài)與后增加的侵權(quán)人承擔的責任形態(tài)不屬于同一性質(zhì)，是不同的多數(shù)人侵權(quán)責任形態(tài)的并合，具體表現(xiàn)為典型形態(tài)的連帶責任、不真正連帶責任的并合。《食品安全法》規(guī)定的侵權(quán)責任并合多數(shù)是異質(zhì)并合。例如第一百三十一條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者加入食品經(jīng)營者和食品生產(chǎn)者的不真正連帶責任之中，承擔連帶責任，形成了連帶責任與不真正連帶責任的異質(zhì)并合。（見表1）

表1 《食品安全法》規(guī)定的侵權(quán)責任并合一覽表

續(xù)表1

四、缺陷食品侵權(quán)責任并合的具體規(guī)則

在《食品安全法》規(guī)定的缺陷食品侵權(quán)責任并合中，不存在同質(zhì)并合的類型，主要是異質(zhì)并合，還包括個別同質(zhì)異形并合。這兩種缺陷食品侵權(quán)責任并合的具體規(guī)則如下：

（一）缺陷食品侵權(quán)責任并合中的異質(zhì)并合的具體情形及規(guī)則

1.缺陷食品侵權(quán)責任并合中的異質(zhì)并合的具體情形

《食品安全法》對缺陷食品侵權(quán)責任并合中的異質(zhì)并合主要規(guī)定是：

第一，依照該法第一百二十二條的規(guī)定，營銷參與者明知食品生產(chǎn)經(jīng)營者未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，要在原缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。其侵權(quán)責任并合的類型是異質(zhì)并合。

第二，依照該法第一百二十三條的規(guī)定，營銷參與者明知食品生產(chǎn)經(jīng)營者用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品等違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，在上述缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與這些食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。其侵權(quán)責任并合的類型是異質(zhì)并合。

第三，依照該法第一百三十條第一款的規(guī)定，交易市場、柜臺、展銷會等傳統(tǒng)交易平臺提供者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)，造成消費者損害的，在食品的生產(chǎn)者、銷售者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與食品經(jīng)營者承擔連帶責任，構(gòu)成侵權(quán)責任并合中的異質(zhì)并合。

第四，依照該法第一百三十條第二款的規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反該法第六十四條關(guān)于“應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告”的規(guī)定，致使消費者受到損害的，依照第一百三十條第一款規(guī)定與食品經(jīng)營者一起承擔連帶責任，為異質(zhì)并合。

第五，依照該法第一百三十一條第一款的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，在缺陷食品生產(chǎn)者、銷售者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。這是侵權(quán)責任并合的異質(zhì)并合。

第六，依照該法第一百三十八條第三款的規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，屬于非經(jīng)營性的營銷參與者，在缺陷食品生產(chǎn)者、銷售者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任，屬于異質(zhì)并合。

第七，依照該法第一百三十九條第二款的規(guī)定，食品認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，也屬于非經(jīng)營性的營銷參與者，在缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任，屬于異質(zhì)并合。

第八，依照該法第一百四十條第二款的規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，在缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與缺陷食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任，屬于異質(zhì)并合。

第九，依照該法第一百四十條第三款的規(guī)定，廣告代言人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中，向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，在缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營者承擔不真正連帶責任的基礎(chǔ)上，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任，屬于異質(zhì)并合。

2.缺陷食品侵權(quán)責任并合中的異質(zhì)并合的具體規(guī)則

連帶責任與不真正連帶責任之間發(fā)生并合后，對多數(shù)人侵權(quán)責任分擔會產(chǎn)生很大影響。例如，依照《食品安全法》第一百三十一條第一款，除了規(guī)定的銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要承擔連帶責任之外，還要加入造成損害的缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者作為責任主體，因而形成典型連帶責任與典型不真正連帶責任的并合。

發(fā)生連帶責任與不真正連帶責任并合的原因，是法律規(guī)定某些行為主體應(yīng)當承擔不真正連帶責任，同時又規(guī)定新的責任主體參與該法律關(guān)系承擔連帶責任，或者相反，因而使得責任主體的數(shù)量增加，兩種責任形態(tài)發(fā)生并合，每一個責任人都應(yīng)當承擔責任，但責任形態(tài)不同。如前例，在消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品造成損害時，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。這樣，缺陷食品生產(chǎn)者、銷售者要承擔不真正連帶責任，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者又要與他們承擔連帶責任，因而形成了在三方責任主體都應(yīng)當承擔形式上連帶的中間責任，同時，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者還要與缺陷食品生產(chǎn)者或者銷售者中承擔最終責任的主體承擔連帶責任。

連帶責任與不真正連帶責任的相同點是在形式上即在中間責任上實行連帶。因此，在缺陷食品致害責任中，三方責任主體的連帶責任與不真正連帶責任發(fā)生并合，受害消費者可以向任何一個連帶責任人和不真正連帶責任人主張承擔全部賠償責任，而無需考慮其是否應(yīng)當承擔最終責任。因而，這種責任并合形式更有利于保障受害消費者的賠償請求權(quán)的實現(xiàn)。

連帶責任與不真正連帶責任的不同點，在于最終責任承擔上，即連帶責任實質(zhì)性的最終責任是要分配給全體連帶責任人的，而不真正連帶責任實質(zhì)性的最終責任是歸屬于應(yīng)當承擔最終責任的那個責任人的，該責任人承擔全部賠償責任。因此，在缺陷食品的受害消費者對責任主體之一行使了全部賠償責任的請求權(quán)之后，通過追償關(guān)系實現(xiàn)最終責任的規(guī)則是：

第一，如果承擔中間責任的責任主體是連帶責任的最終責任人，例如是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，在其承擔了超過其最終責任的份額之后，有權(quán)向其他應(yīng)當承擔最終責任的責任人（生產(chǎn)者或者銷售者）追償；

第二，如果承擔責任的主體是不真正連帶責任的最終責任人，例如是缺陷食品的生產(chǎn)者，須與承擔連帶責任的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者共同承擔連帶責任，超出其最終責任份額的，有權(quán)向后者追償；

第三，如果承擔責任的責任主體是不真正連帶責任的中間責任人，例如無過錯的缺陷食品銷售者，在其承擔了中間責任之后，可以向其他最終責任人，包括連帶責任的最終責任人即網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和不真正連帶責任的最終責任人即缺陷食品生產(chǎn)者，行使追償權(quán)。

（二）缺陷食品侵權(quán)責任并合中的同質(zhì)異形并合的具體情形及規(guī)則

《食品安全法》規(guī)定的缺陷食品侵權(quán)責任并合中的同質(zhì)異形并合只有一種，即該法第一百三十一條第二款的規(guī)定。

“消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應(yīng)當履行其承諾?！边@一規(guī)定與《消費者權(quán)益保護法》第四十四條的規(guī)定基本相似。所不同的是，《消費者權(quán)益保護法》第四十四條只規(guī)定了消費者在受到網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品損害以后，可以向銷售者請求賠償，沒有規(guī)定可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償?！妒称钒踩ā返谝话偃粭l第二款對此作了補充規(guī)定。

按照《食品安全法》第一百三十一條第二款的規(guī)定，在侵權(quán)責任并合的類型上，與《消費者權(quán)益保護法》第四十四條的規(guī)定是一樣的，因為缺陷食品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當對其為消費者造成的損害承擔典型的不真正連帶責任?！妒称钒踩ā返谝话偃粭l第二款規(guī)定的是附條件不真正連帶責任，一是附法定條件，即網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式；二是附約定條件，即事先承諾先行賠付。不過，由于附條件不真正連帶責任除了附條件之外，其他規(guī)則都適用不真正連帶責任的規(guī)則，因此，只要具備所附條件，這種侵權(quán)責任的同質(zhì)異形并合，其實就是不真正連帶責任的同質(zhì)并合。

典型的不真正連帶責任與附條件不真正連帶責任發(fā)生并合的，是《食品安全法》第一百三十一條第二款與《侵權(quán)責任法》第四十三條的競合。這時，由于使附條件不真正連帶責任成立的條件是所附條件成就，因而在附條件不真正連帶責任所附條件尚未成就之前，不發(fā)生不真正連帶責任，更不發(fā)生與典型不真正連帶責任并合的問題。例如，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺銷售商品造成消費者損害，如果沒有先行賠付的事先承諾，也不具備不能提供缺陷食品銷售者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的條件的，就不存在附條件不真正連帶責任，因而不發(fā)生責任并合問題。只有在附條件不真正連帶責任所附條件成就時，才發(fā)生不真正連帶責任與附條件不真正連帶責任的并合。

當附條件不真正連帶責任所附條件成就，就發(fā)生不真正連帶責任的后果；如果法律還規(guī)定了此種情形仍有他人與此附條件不真正連帶責任的責任人承擔不真正連帶責任的，就發(fā)生了實際上的不真正連帶責任之間的并合，因而責任分擔規(guī)則就與不真正連帶責任并合的規(guī)則完全一樣，為同質(zhì)并合，只不過是承擔不真正連帶責任的責任主體范圍擴大而已，責任性質(zhì)仍然屬于不真正連帶責任，應(yīng)當按照不真正連帶責任的規(guī)則分擔責任。

注釋：

①楊立新：《多數(shù)人侵權(quán)行為與責任理論的新發(fā)展》，《法學(xué)》2012年第7期，第41—49頁。

②楊立新、杜澤夏、吳燁：《消費者保護中的服務(wù)及其損害賠償責任》，《法律適用》2016年第5期，第43—55頁。

③國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇：《關(guān)于〈中華人民共和國食品安全法（修訂草案）〉的說明》，載信春鷹主編：《中華人民共和國食品安全法釋義》，法律出版社2015年版，第440、444頁。

④《全國人民代表大會法律委員會〈關(guān)于中華人民共和國食品安全法（修訂草案）〉修改情況的匯報》，載信春鷹主編：《中華人民共和國食品安全法釋義》，法律出版社2015年版，第448頁。

⑤由于按份責任并沒有典型和非典型之分，因此不存在這種責任并合形態(tài)。

編輯 王 勇

王小利

D9

A

1007-905X（2017）01-0080-08

2016-11-25

教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大科研課題（15JJD820009）

楊立新，男，中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心高級研究員，教授，博士生導(dǎo)師，中國民法學(xué)研究會副會長，主要從事民商法學(xué)研究。