趙韜，劉榮輝，彭正文

（1.湖南常德市公安局，湖南常德 415000；2.常德市安鄉(xiāng)縣公安局，湖南常德 415600；3.常德市鼎城區(qū)公安局，湖南常德 425100）

現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中執(zhí)法記錄儀使用研究

趙韜1，劉榮輝2，彭正文3

（1.湖南常德市公安局，湖南常德 415000；2.常德市安鄉(xiāng)縣公安局，湖南常德 415600；3.常德市鼎城區(qū)公安局，湖南常德 425100）

公安部《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》實(shí)施以來，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)提出了新的要求，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，應(yīng)對(duì)各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行視音頻記錄，并將攝錄的資料有效保存。研究發(fā)現(xiàn)，以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀作為現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中視音頻記錄的主要設(shè)備，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中使用執(zhí)法記錄儀具有重要的作用和意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)將執(zhí)法記錄儀作為現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的必配設(shè)備，并進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄儀在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的使用。

現(xiàn)場(chǎng)勘查；視音頻記錄；執(zhí)法記錄儀

現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)的范疇，既包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)檢查、臨場(chǎng)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)分析，又包括現(xiàn)場(chǎng)訪問、現(xiàn)場(chǎng)處理、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)與復(fù)查、現(xiàn)場(chǎng)搜索與追蹤、偵查實(shí)驗(yàn)等?，F(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的視音頻記錄（錄像），既是案件分析的依據(jù)、移送起訴的證據(jù)，也是依法辦案的自我監(jiān)督手段，對(duì)公安機(jī)關(guān)具有重要作用和意義。實(shí)踐中，受多種客觀因素的制約，傳統(tǒng)錄像設(shè)備使用率不高，很少發(fā)揮作用。執(zhí)法記錄儀以其小巧輕便、使用靈活、環(huán)境適應(yīng)性好等特點(diǎn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)錄像設(shè)備的不足，在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中應(yīng)用越來越多，但對(duì)它在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的使用研究尚屬空白。

一、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)活動(dòng)中執(zhí)法記錄儀使用的法律依據(jù)與討論

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出的關(guān)于建立執(zhí)法全過程記錄制度的要求，公安部制定并下發(fā)了《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》（公通字[2016]14號(hào)，2016年7月 1日生效，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》第四條、第七條明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理行政、刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視音頻記錄。攝錄重點(diǎn)為：1.執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；2.違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現(xiàn)場(chǎng)人員的體貌特征和言行舉止；3.重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法犯罪行為的證據(jù)。

《公安機(jī)關(guān)刑事案件勘驗(yàn)檢查規(guī)則》（公通字[2015]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）明確要求：“現(xiàn)場(chǎng)原始情況應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像”、“由于客觀原因無法由符合條件的人員擔(dān)任見證人的，應(yīng)當(dāng)在筆錄材料中注明情況，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄像”、“重大案件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)錄像”、“現(xiàn)場(chǎng)繪圖、現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)相互吻合”。

現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)的范疇較廣，在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中使用執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的原則？有人認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)勘查由刑事技術(shù)人員負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不參與實(shí)地勘驗(yàn)、檢查，因此只有在緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)勘查，才需要進(jìn)行錄像[1]。也有人認(rèn)為，《規(guī)定》所指的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，其執(zhí)行主體為普通民警，一般不具備現(xiàn)場(chǎng)勘查專業(yè)技能（未取得現(xiàn)場(chǎng)勘查證），只需在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)時(shí)進(jìn)行錄像，因此《規(guī)定》中條款應(yīng)理解為在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)環(huán)節(jié)使用執(zhí)法記錄儀。

筆者認(rèn)為，隨著科技的進(jìn)步、執(zhí)法記錄儀的普及，錄像逐漸成為了一種方便快捷的記錄手段，完全具備應(yīng)用在各種現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的條件，錄像應(yīng)當(dāng)貫穿于各種現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)活動(dòng)全程。

（一）執(zhí)法記錄儀的使用不局限于緊急情況

在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)時(shí)，可能會(huì)遇到緊急情況，如救助傷員、排除險(xiǎn)情等，處理緊急情況是民警的法定義務(wù)，目的是將損害降到最小，同時(shí)最大限度的保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為實(shí)地勘查等提供條件。處理緊急情況，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、有效、比例原則。處理現(xiàn)場(chǎng)勘查中的緊急情況，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀。但如果只在處理緊急情況時(shí)才使用執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法民警將無法攝錄到《規(guī)定》中要求的攝錄重點(diǎn)，顯然違背了《規(guī)定》要求。

“緊急情況下的現(xiàn)場(chǎng)勘查”使用執(zhí)法記錄儀，則于法無據(jù)。通過解讀《規(guī)則》發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)勘查是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，其原則、程序、組織實(shí)施等均有嚴(yán)格的規(guī)定，如第四條、第六條、第七條、第二十八條等，分別對(duì)公安機(jī)關(guān)勘查現(xiàn)場(chǎng)做了細(xì)致規(guī)定，不僅明確了“及時(shí)”原則，還規(guī)定其組織實(shí)施機(jī)關(guān)主體必須是縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)偵查部門（必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人參加現(xiàn)場(chǎng)勘查）；實(shí)施人員資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)場(chǎng)勘查專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，具有現(xiàn)場(chǎng)勘查資格且不得少于二人；勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一至二名與案件無關(guān)的公民作見證人；執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)佩帶《刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查證》。可見，《規(guī)則》并未要求民警在緊急情況下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，法無授權(quán)不可為。

以情況緊急為由，進(jìn)行一人取證、不邀請(qǐng)見證人、提取物證不遵守技術(shù)規(guī)范等活動(dòng)，不僅易造成物證被污染、現(xiàn)場(chǎng)原始性被破壞的實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，而且易形成證據(jù)瑕疵，導(dǎo)致證據(jù)缺失效力，甚至出現(xiàn)偽造證據(jù)，造成冤假錯(cuò)案。在轟動(dòng)美國(guó)的辛普森案，四位曾進(jìn)入過血跡遍地的第一現(xiàn)場(chǎng)的白人警官，又進(jìn)入第二現(xiàn)場(chǎng)辛普森住宅，不排除血跡交叉沾染的可能；福爾曼警官迫不及待的獨(dú)自檢查住宅，不排除偽造證據(jù)的可能……警方取證過程中忽視現(xiàn)場(chǎng)勘查常識(shí)，違背勘查程序，不僅違背程序公正的訴訟原則，還為假證偽證提供了時(shí)空間，這種所謂的緊急勘查，不僅沒有起到理想的效果，反而導(dǎo)致辛普森被判無罪。

實(shí)踐表明，及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)（既緊張又有序），能最大限度的還原現(xiàn)場(chǎng)原貌，提取到最多的有價(jià)值痕跡物證，顯著提高破案率和破案質(zhì)量，“及時(shí)”作為現(xiàn)場(chǎng)勘查第一基本原則，已為偵查部門所公認(rèn)。及時(shí)勘查，已經(jīng)包含對(duì)緊急情況的處理程序，兩者并不沖突，因此，只要是刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守程序。在法理上，不存在“緊急情況下的現(xiàn)場(chǎng)勘查”一說，也沒有必要進(jìn)行所謂緊急情況下的現(xiàn)場(chǎng)勘查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)中執(zhí)法記錄儀的使用

《規(guī)則》規(guī)定：“現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)從發(fā)現(xiàn)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)開始，至現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查結(jié)束”；《規(guī)定》規(guī)定：“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，是重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容之一”?？梢?，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，貫穿現(xiàn)場(chǎng)勘查全過程，在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的全過程中使用執(zhí)法記錄儀，既是法規(guī)的明確要求，又具有現(xiàn)實(shí)意義：1.對(duì)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)民警積極履責(zé)，有利于現(xiàn)場(chǎng)勘查的順利進(jìn)行。2.記錄民警在現(xiàn)場(chǎng)勘查中不規(guī)范的行為，有助于現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)則的落實(shí)，提高勘查質(zhì)量。3.鏡頭下執(zhí)法有助于民警控制情緒，形成理性執(zhí)法的信念，在處理突發(fā)情況時(shí)，避免不必要的沖突，實(shí)現(xiàn)處置時(shí)的比例原則。4.有利于消除誤解，維護(hù)民警合法權(quán)益。5.記錄現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)情況，排查可疑人員，有利于偵查破案。

（三）實(shí)地勘驗(yàn)、檢查中執(zhí)法記錄儀的使用

《規(guī)定》要求：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視音頻記錄。雖然“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)”定義不明，現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)是否都屬于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)值得研究[2]，但現(xiàn)場(chǎng)勘查中使用執(zhí)法記錄儀具有充分的必要性。

首先，現(xiàn)場(chǎng)勘查的主要人員是具有現(xiàn)勘資質(zhì)的偵查員、技術(shù)員，《規(guī)定》要求的重點(diǎn)攝錄內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、被害人體貌特征、重要涉案物品是實(shí)地勘查要記錄的重要內(nèi)容，可見《規(guī)定》將實(shí)地勘查視為一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)。

其次，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的貫穿現(xiàn)勘全程的工作，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)民警不管有無勘查資質(zhì)，在處理緊急情況后都不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，必然無法完成《規(guī)定》要求的重點(diǎn)攝錄內(nèi)容（重要涉案物品及其主要特征等），因此，實(shí)踐中，只有實(shí)地勘查民警攜帶執(zhí)法記錄儀進(jìn)行攝錄，才能滿足《規(guī)定》要求。

（四）不使用的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

民警違法法定義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)勘查中不進(jìn)行視音頻記錄，造成不良后果和影響的將被追責(zé)。根據(jù)《規(guī)定》：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的保存期限原則上應(yīng)當(dāng)不少于6個(gè)月，作為行政、刑事案件證據(jù)使用的應(yīng)當(dāng)永久保存。應(yīng)記錄未記錄，影響案事件處理或者造成其他不良影響的、剪接、刪改、損毀、丟失現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的、擅自對(duì)外提供或者公開發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)活動(dòng)中使用執(zhí)法記錄儀的法律依據(jù)和討論發(fā)現(xiàn)：公安部事實(shí)上已要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中使用執(zhí)法記錄儀對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行視音頻記錄，不能理解為在緊急情況下的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，或在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的某一環(huán)節(jié)（如現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)）中進(jìn)行。民警應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查的各環(huán)節(jié)中全程使用執(zhí)法記錄儀，甚至在所有現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中進(jìn)行。

二、執(zhí)法記錄儀與傳統(tǒng)攝錄設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)勘查中應(yīng)用比較

現(xiàn)場(chǎng)勘查中傳統(tǒng)攝錄設(shè)備新《刑事訴訟法》的實(shí)施對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查破案工作提出了更高要求，偵查、技術(shù)人員要把收集證據(jù)作為偵查活動(dòng)的關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)偵查辦案由“抓人破案”模式向“證據(jù)定案”模式轉(zhuǎn)變.提高犯罪現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)質(zhì)量,高度重視規(guī)范制作法律文書,規(guī)范犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查證據(jù)的管理,強(qiáng)化檢驗(yàn)鑒定工作。

（一）傳統(tǒng)錄像設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的應(yīng)用效果不佳

以某市今年1月以來300起刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查為例，一般刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查，傳統(tǒng)錄像設(shè)備使用率（錄像記錄）不到2%。其原因：一是侵財(cái)類案件繁多，現(xiàn)勘人員要在有限的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，往往放棄錄像以節(jié)約時(shí)間提高效率（設(shè)備充電、錄像資料存檔耗時(shí)）。二是無法錄入公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查系統(tǒng)存檔，發(fā)揮的實(shí)效有限，破案率低。三是拍攝的視頻文件普遍較大，不同的攝錄設(shè)備拍攝的錄像格式不同，使用和管理不便。

在重大刑事案件現(xiàn)場(chǎng)，傳統(tǒng)錄像設(shè)備使用率雖然達(dá)到100%，但90%的現(xiàn)場(chǎng)拍攝時(shí)間不超過30分鐘，錄像只對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原始狀況進(jìn)行大致記錄、對(duì)關(guān)鍵位置的翻動(dòng)及尸體移動(dòng)進(jìn)行記錄，重大案件勘查時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)境復(fù)雜，視音頻記錄一般由刑事技術(shù)影像專業(yè)的技術(shù)人員專職進(jìn)行，但受攝像機(jī)重量、體積、環(huán)境亮度限制，仍會(huì)出現(xiàn)局部環(huán)境無法拍攝或畫面模糊的問題，同時(shí)攝像機(jī)電池容量有限，難以長(zhǎng)時(shí)間拍攝，視音頻文件動(dòng)輒幾十G，下載、使用、存檔不便，使用效果不佳。對(duì)該類案件現(xiàn)場(chǎng)的錄像應(yīng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)視頻在偵查階段的使用率（用于案件分析、查看現(xiàn)場(chǎng)原始狀況等）不到20%，發(fā)揮的作用十分有限。

（二）執(zhí)法記錄儀在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中具有很強(qiáng)的實(shí)用性

以某市今年7月1日以來，將執(zhí)法記錄儀應(yīng)用于各類案件現(xiàn)場(chǎng)勘查（全程使用）和各種現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，執(zhí)法記錄儀（配備型號(hào)為今年中檔主流型號(hào)）有以下多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)：

1.具有最高1600萬高像素、1920*1080分辨率，120度廣視角，完全滿足一般戶外、室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)勘查錄像需要。

2.一機(jī)多能，集照相、攝像、錄音、講送話器多個(gè)功能于一身，實(shí)時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)各種情況，在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)為指揮員即時(shí)決策提供依據(jù)，在案件分析時(shí)為偵查員提供了直觀映像。

3.重量輕、體積小，使用靈活。肩掛時(shí)，可將雙手解放出來進(jìn)行其他操作，勘查和錄像同步進(jìn)行，提高勘查效率。手持時(shí)，通過推、轉(zhuǎn)、移等簡(jiǎn)單動(dòng)作即可實(shí)現(xiàn)全方位拍攝或深入一些旮旯犄角進(jìn)行拍攝，特別是在一些狹窄現(xiàn)場(chǎng)搜查物證，如屋頂小閣樓、被拋尸的水井，執(zhí)法記錄儀的小巧優(yōu)勢(shì)能得到充分發(fā)揮，完全替代攝像機(jī)和照相機(jī)，為偵查員全方位認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)提供途徑。

4.攝錄時(shí)間長(zhǎng)，待機(jī)時(shí)間長(zhǎng)，可更換電池，存儲(chǔ)容量大（內(nèi)置存儲(chǔ)介質(zhì)擴(kuò)展容量），可以在勘驗(yàn)時(shí)全程錄像。

5.操作簡(jiǎn)單，學(xué)習(xí)方便，對(duì)拍攝者的技術(shù)要求極低，具有普遍適應(yīng)性。

6.具備防水、防震、防摔三防功能，穩(wěn)定可靠，使用時(shí)不用擔(dān)心，有助于技術(shù)員集中精力勘查現(xiàn)場(chǎng)。

7.配有紅外燈，全黑環(huán)境下夜視距離可達(dá)6米，基本滿足各種環(huán)境條件下的錄像需要，而一般錄像設(shè)備難以實(shí)現(xiàn)暗環(huán)境的拍攝。

8.視頻文件格式統(tǒng)一，大小相對(duì)較小，可即時(shí)回放查看，便于使用和下載存檔。

9.雙重密碼，防止誤操作，保障視頻的原始性和安全。

10.對(duì)周圍光線變化敏感，能快速智能對(duì)焦，錄像效率高。

執(zhí)法記錄儀錄制的視音頻，下載和使用方便、畫面效果較好，在重大案件的偵查階段，使用率達(dá)到90%以上，發(fā)揮作用明顯。但在使用過程中也發(fā)現(xiàn)執(zhí)法記錄儀存在一些不足，如故障率較高，畫面景深較小等。總體來看，執(zhí)法記錄儀十分適合用于現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)勘查視音頻記錄，以執(zhí)法記錄儀為主，傳統(tǒng)錄像機(jī)為輔，實(shí)現(xiàn)勘查過程全覆蓋，可以充分滿足執(zhí)法和偵查需要，提高勘查質(zhì)量和工作效率。

三、執(zhí)法記錄儀的使用對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查具有重要的作用和意義

偵查學(xué)之父漢斯.格羅斯曾說過：“全部偵查工作最關(guān)鍵的一環(huán)，往往也是最難處理得好的一環(huán)，就是現(xiàn)場(chǎng)勘查”。在有現(xiàn)場(chǎng)的案件中，現(xiàn)場(chǎng)勘查可以說是一切其它偵查工作的起點(diǎn)與前提，其重要性不言自明[3]。執(zhí)法記錄儀能方便快捷地記錄現(xiàn)場(chǎng)原始狀況和勘查全程，研究執(zhí)法記錄儀在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮視音頻實(shí)效，有利于完成現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)及時(shí)、全面、客觀、細(xì)致、合法、規(guī)范、安全的現(xiàn)場(chǎng)勘查基本要求，有利于偵查破案。在現(xiàn)場(chǎng)勘查中使用執(zhí)法記錄儀具有重要的作用和意義。

（一）有利于分析案情，提高偵查效率

現(xiàn)勘規(guī)則明確規(guī)定，進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的人員只能是取得現(xiàn)場(chǎng)勘查證的民警（一般為刑事技術(shù)人員）。在重大案件中，許多參與案件偵辦的偵查員沒有條件進(jìn)入中心現(xiàn)場(chǎng)，有的甚至沒有到過現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏直觀感受，很多細(xì)節(jié)無法及時(shí)了解，導(dǎo)致調(diào)查訪問教條化，缺乏針對(duì)性，在案件分析討論時(shí)猜想連連、滿嘴跑火車。執(zhí)法記錄儀能同步錄音錄像，不僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的記錄，也對(duì)勘驗(yàn)人員的勘驗(yàn)過程和物證分析研判過程進(jìn)行全程記錄，使偵查員有了全面獲得現(xiàn)場(chǎng)信息的途徑，十分有利于案件的分析研判和偵破。

（二）有利于勘查規(guī)范化，提高勘查質(zhì)量

民警在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過程中的不良行為，如不帶防護(hù)用具隨意進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)、隨意觸摸翻動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品、在現(xiàn)場(chǎng)抽煙吃檳榔等，仍時(shí)有發(fā)生?？辈椴灰?guī)范，不僅會(huì)破壞現(xiàn)場(chǎng)原始狀況，污染生物檢材，造成案件分析與偵破走彎路，而且會(huì)形成證據(jù)瑕疵，影響案件的起訴和審判。通過執(zhí)法記錄儀的實(shí)時(shí)記錄、回放展現(xiàn)，反映現(xiàn)勘規(guī)則的執(zhí)行情況、勘查程序的遵守情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中存在的錯(cuò)誤、失誤并及時(shí)糾正，對(duì)民警形成良好的現(xiàn)場(chǎng)勘查紀(jì)律，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守規(guī)則和程序的習(xí)慣，提高勘查質(zhì)量，大有裨益。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，借助執(zhí)法記錄儀拍攝現(xiàn)勘錄像，在分析案情時(shí)回放，能起到很好的自省效果，能明顯增強(qiáng)民警的規(guī)則程序意識(shí)，形成由自發(fā)遵守規(guī)則程序到自覺遵守規(guī)則程序的轉(zhuǎn)變。

（三）有利于澄清事實(shí)，提高偵查機(jī)關(guān)公信力

以涉及尸體案事件為例，現(xiàn)場(chǎng)勘查不僅要解決案件定性問題，如非正常死亡、自殺、他殺的定性，還要分析死者（或犯罪嫌疑人）的行為過程，在此類案事件的處理，死者家屬和周圍群眾不認(rèn)可公安機(jī)關(guān)勘查（調(diào)查）結(jié)論的情況仍時(shí)有發(fā)生。面對(duì)家屬、群眾甚至媒體對(duì)公安機(jī)關(guān)的質(zhì)疑，公安機(jī)關(guān)利用執(zhí)法記錄儀的全程錄像，記錄了現(xiàn)場(chǎng)原始狀況、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況、證人邀請(qǐng)和見證過程、現(xiàn)場(chǎng)勘查及尸體解剖過程，充分說明公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，有利于澄清事實(shí)，說服家屬，取信群眾，提高偵查機(jī)關(guān)公信力[4]。

（四）有利于內(nèi)部管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查“一長(zhǎng)四必”新機(jī)制

根據(jù)公安部要求，刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)行“一長(zhǎng)四必”新機(jī)制?！耙婚L(zhǎng)”即縣市區(qū)公安局長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌解決現(xiàn)場(chǎng)勘查隊(duì)伍人員、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備、專業(yè)培訓(xùn)等問題，確?，F(xiàn)場(chǎng)勘查的工作效率和工作質(zhì)量。“四必”即現(xiàn)場(chǎng)勘查（特別十類案件）必須做到“必勘、必采、必錄、必比”。但實(shí)踐中，由于現(xiàn)勘人員不足或一些其他原因，有些地方存在應(yīng)勘未勘甚至弄虛作假、玩忽職守的情況。如在現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中明確規(guī)定全程使用執(zhí)法記錄儀，便可利用執(zhí)法記錄儀的定位和錄像功能，簡(jiǎn)單方便地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作進(jìn)行檢查，有效保障勘查質(zhì)量，顯著提高管理效率，將現(xiàn)場(chǎng)勘查“一長(zhǎng)四必”新機(jī)制落到實(shí)處，從而提高一線實(shí)戰(zhàn)部門打擊犯罪的能力。

四、在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)活動(dòng)中規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的建議

在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)活動(dòng)中規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案具有十分重要的意義，但執(zhí)法記錄儀對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)畢竟是新興事物，如何落實(shí)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行有效管理，發(fā)揮實(shí)際作用，仍屬于實(shí)踐研究課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)從充分配備、改變觀念、建立制度、加強(qiáng)應(yīng)用等多個(gè)方面予以引導(dǎo)。

（一）充分配備執(zhí)法記錄儀

執(zhí)法記錄儀在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均能發(fā)揮重要作用，《規(guī)定》明確要求在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、實(shí)地勘驗(yàn)檢查、尸體解剖等環(huán)節(jié)要進(jìn)行視音頻記錄，明確要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，因此，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)任務(wù)的民警和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)當(dāng)依法配備和使用相關(guān)儀器設(shè)備。當(dāng)前，執(zhí)法記錄儀無疑是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)視音頻記錄的最佳設(shè)備。據(jù)報(bào)道，2015年武漢市公安局已經(jīng)出臺(tái)了《現(xiàn)場(chǎng)勘查執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》，要求全市公安機(jī)關(guān)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)的單位必須佩戴執(zhí)法記錄儀，全程記錄現(xiàn)場(chǎng)勘查工作情況，該市210多名刑事技術(shù)人員人手一臺(tái)執(zhí)法記錄儀。相信不久以后，全國(guó)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)的刑事技術(shù)人員也會(huì)配備。

（二）提高民警的使用意識(shí)

民警只有從思想上樹立了正確的意識(shí)，才能有效地使用執(zhí)法記錄儀。進(jìn)一步加強(qiáng)民警執(zhí)法規(guī)范化的思想教育，樹立正確的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；利用成功和失敗的實(shí)際案例作為教材，分別進(jìn)行正面引導(dǎo)和反面警示，切實(shí)提高民警在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，從源頭上有效避免當(dāng)用不用的現(xiàn)象，保證案件偵辦和起訴的順利進(jìn)行。

（三）建立健全管理制度

建立健全執(zhí)法記錄儀的使用、更換、維修、報(bào)廢制度，將執(zhí)法記錄儀的使用情況進(jìn)行登記和通報(bào)，或納入機(jī)關(guān)內(nèi)部考核。按照規(guī)定要求將視音頻資料定期統(tǒng)一歸檔、保存，建立民警使用執(zhí)法記錄儀個(gè)人檔案，以制度推動(dòng)執(zhí)法記錄儀的使用和管理，保障執(zhí)法記錄儀及視音頻資料的順利使用。

（四）加強(qiáng)應(yīng)用和培訓(xùn)

通過培訓(xùn)，一方面充分了解執(zhí)法記錄儀的性能，利用它的優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；另一方面，推廣它在現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中的使用經(jīng)驗(yàn)，有效提高勘查質(zhì)量。將執(zhí)法記錄儀性能和使用技能作為偵查民警崗位練兵和日常教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓新老民警都能熟練掌握?qǐng)?zhí)法記錄儀的性能、使用操作技能，尤其注重加強(qiáng)一線勘查人員這方面的培訓(xùn)，使他們自覺在鏡頭下執(zhí)法、善于利用鏡頭執(zhí)法。通過培訓(xùn)和應(yīng)用，讓民警在執(zhí)法活動(dòng)中能正確、規(guī)范地使用執(zhí)法記錄儀，進(jìn)一步提高執(zhí)法活動(dòng)的透明度和公信力。

綜上所述，筆者認(rèn)為，視音頻網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，必將帶來勘查的革命。當(dāng)前執(zhí)法記錄儀在現(xiàn)場(chǎng)勘查中的應(yīng)用，仍處于探索階段，還未實(shí)現(xiàn)普及，很多問題如成像質(zhì)量、故障率等還有待實(shí)踐中改進(jìn)；受網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全保密的行業(yè)特殊性等客觀條件的限制，執(zhí)法記錄儀還不能做到實(shí)時(shí)傳輸；但隨著民警證據(jù)意識(shí)、保護(hù)意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)的加強(qiáng)，執(zhí)法記錄儀的使用和應(yīng)用越來越多，日益受到民警的普遍的接受和歡迎，公安機(jī)關(guān)甚至司法機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)重視其使用，以充分發(fā)揮其效用。

[1]劉健楠.公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀使用研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（11）：20-22.

[2]龔鵬飛.論與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相關(guān)法律規(guī)定的缺陷及其完善[J].公安研究，2008，（4）.

[3]孟華佳.刑事訴訟現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)踐中遇到的問題及改善途徑[D].華東政法大學(xué)，2010.

[4]李棒.論同步錄音錄像特殊證據(jù)功能的延伸[J].法制與社會(huì)[J].2015,（21）：122-123.

Study on the Use of Law Enforcement Recorder on the Spot Investigation

ZHAOTao1,LIURong-hui2,PENGZheng-wen3
（1.Changde Public SecurityBureau,Changde,Hunan,415000;2.AnxiangPublic SecurityBureau, Changde,Hunan,415600;3.DingchengPublic SecurityBureau,Changde,Hunan,425100）

The Ministry of Public Security,since the implementation of“Provisions on Audiovisual Recording Work at the Site of Law Enforcement by Public Security Organs”,puts forward new requirements.The public security organs should record the various important aspects of audio and video and save video data in the field survey.It is found that using the on-the-spot law enforcement recorder as the main equipment of video and audio recording in the field investigation has a strong practicality and plays an important role in the field investigation.Public security organs at all levels should use the law enforcement recorder,which is equipped with equipment in the scene of the entire process of exploration,and further standardize the use of the law enforcement recorder in the field survey activities.

spot investigation;audio and video recording;law enforcement recorder

D631.43

A

2095-1140（2017）02-0038-06

（責(zé)任編輯：天下溪）

2017-01-12

作者介紹：趙韜（1983-），男，湖南常德人，湖南省常德市公安局技術(shù)工程師，主要從事痕跡檢驗(yàn)研究；劉榮輝（1975-），男，湖南常德人，湖南省安鄉(xiāng)縣公安局技術(shù)工程師，主要從事現(xiàn)場(chǎng)勘查研究；彭正文（1972-），男，湖南常德人，常德市鼎城區(qū)公安局技術(shù)工程師，主要從事現(xiàn)場(chǎng)勘查研究。