夏慶宇

(復(fù)旦大學(xué) 政治學(xué)博士后流動(dòng)站，上海 200433)

特朗普就任總統(tǒng)后中美關(guān)系進(jìn)入新一輪調(diào)整期

夏慶宇

(復(fù)旦大學(xué) 政治學(xué)博士后流動(dòng)站，上海 200433)

特朗普就任之后，中美關(guān)系將出現(xiàn)重大調(diào)整，其直接原因在于特朗普政府轉(zhuǎn)變了美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，根本原因則在于中國(guó)的發(fā)展壯大必然導(dǎo)致“中、美、俄三角結(jié)構(gòu)”的調(diào)整，而特朗普政府做出的調(diào)整可能是通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。這次調(diào)整有可能促使中美關(guān)系進(jìn)一步向好。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)在特朗普時(shí)代應(yīng)積極加強(qiáng)中美合作，努力形成中美利益共同體，這樣的利益共同體將成為世界穩(wěn)定和繁榮的基石。

中美關(guān)系；特朗普；中國(guó)；美國(guó)；中俄關(guān)系

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的國(guó)與國(guó)關(guān)系，但是在過(guò)去的一段時(shí)間里，中美關(guān)系并不盡如人意。從1989年起至特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)之前，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的政策體現(xiàn)出日漸明顯的遏制、圍堵、敵視等特征?？梢哉f(shuō)在近三十年時(shí)間里，中美關(guān)系未能達(dá)到本有可能達(dá)到的狀態(tài)，這對(duì)中美兩國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一種遺憾，而這種遺憾局面的出現(xiàn)主要是由此前的美國(guó)政府所執(zhí)行的政策造成的。筆者認(rèn)為，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)標(biāo)志著中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入新一輪調(diào)整期，總體來(lái)說(shuō)對(duì)兩國(guó)乃至全世界都將是有利的。這標(biāo)志著美國(guó)政府的基本戰(zhàn)略已經(jīng)出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。

一、中美關(guān)系進(jìn)入新一輪調(diào)整期的原因

(一)直接原因：美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

西方國(guó)家的候選人在競(jìng)選期間往往會(huì)提出差異極大的政治見解。領(lǐng)導(dǎo)人的政策主張之所以會(huì)出現(xiàn)顯著差異，根源在于不同的領(lǐng)導(dǎo)人的世界觀本身就存在較大差異(甚至有可能是截然相反的)。例如，在特朗普就任之前，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看重的是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的全球霸權(quán)，故而有美國(guó)學(xué)者指出：美國(guó)在“帝國(guó)主義情結(jié)”的推動(dòng)下“越來(lái)越表現(xiàn)得像一個(gè)以強(qiáng)凌弱的國(guó)家”[1]。這種做法無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致美國(guó)政府的注意力過(guò)度投向國(guó)外，從而忽視了美國(guó)國(guó)內(nèi)的治理特別是降低了對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少階級(jí)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等問題的關(guān)注度，從而導(dǎo)致美國(guó)染上“舍本逐末之癥”。

在這種歷史背景下，當(dāng)選的特朗普與此前的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有著極大的不同，他更加重視的是美國(guó)人民的生活、美國(guó)的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。此種政策取向與主要謀求美國(guó)在全世界霸權(quán)地位的政策取向是矛盾的——之所以是矛盾的，原因在于如果將國(guó)際事務(wù)擺在政府工作的首要位置，那么美國(guó)政府就自然無(wú)法將國(guó)內(nèi)事務(wù)擺在首要位置——因此可以預(yù)測(cè)，在特朗普上臺(tái)后，美國(guó)政府會(huì)在一定程度上放棄對(duì)霸權(quán)的追求，而更加趨向于實(shí)用主義、實(shí)利主義、現(xiàn)實(shí)主義。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，特朗普上任之前，美國(guó)是一個(gè)注重算“政治賬”因此忽略了某些“經(jīng)濟(jì)賬”的國(guó)家。例如，美國(guó)為了維護(hù)在歐洲的霸權(quán)而承擔(dān)了北大西洋公約組織的大部分費(fèi)用。在德國(guó)駐軍七十余年但軍費(fèi)一直由美國(guó)承擔(dān)，為了維護(hù)在亞洲的霸權(quán)而承擔(dān)了大部分美國(guó)駐日、韓等國(guó)的軍隊(duì)的軍費(fèi)，為了圍堵中國(guó)而推出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”，等等。而特朗普的獨(dú)特之處在于他是一個(gè)注重算經(jīng)濟(jì)賬的總統(tǒng)——他當(dāng)然也會(huì)算政治賬，但是與以往的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不同的是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)賬和政治賬發(fā)生矛盾的時(shí)候，他會(huì)更傾向于算經(jīng)濟(jì)賬。正因?yàn)槿绱?，特朗普才?huì)要求北約國(guó)家、日本等有美國(guó)駐軍的國(guó)家、組織承擔(dān)更多的軍費(fèi)，他才會(huì)要求美國(guó)退出奧巴馬政府費(fèi)盡心思建立起來(lái)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定——因?yàn)檫@一協(xié)定盡管有利于美國(guó)聯(lián)合中國(guó)周邊的國(guó)家圍堵中國(guó)，但是卻會(huì)使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定的損害。

由此可以看出，特朗普之前美國(guó)的戰(zhàn)略是追求世界霸權(quán)，而特朗普的戰(zhàn)略是謀求使美國(guó)成為世界上最強(qiáng)大、最富裕的國(guó)家。當(dāng)然，在此前提下，如果美國(guó)能夠擁有霸權(quán)則更是錦上添花了，但在現(xiàn)任美國(guó)政府的政策清單中“謀求霸權(quán)”這一目標(biāo)的優(yōu)先性顯然已經(jīng)暫時(shí)性地下降了——在特朗普到任之后，不排除美國(guó)政府有可能重新將謀求霸權(quán)作為第一目標(biāo)。即便如此，特朗普的獨(dú)特戰(zhàn)略思維也會(huì)對(duì)今后的美國(guó)政府產(chǎn)生影響。

(二)根本原因：中國(guó)的發(fā)展壯大必然導(dǎo)致“中、美、俄三角結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)調(diào)整

回顧中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯(及其前身蘇聯(lián))三國(guó)之間的關(guān)系史，可以為判斷當(dāng)前及今后的中美關(guān)系帶來(lái)一定的啟發(fā)。通過(guò)觀察三邊關(guān)系史似乎可以總結(jié)出一種周期性現(xiàn)象，即中國(guó)與另兩國(guó)之間的關(guān)系會(huì)出現(xiàn)某種帶有規(guī)律性的調(diào)整。例如，在新中國(guó)成立之前的大約十年間，中美關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)較好(特別是在1941年日、美太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后)，而蔣介石政權(quán)與蘇聯(lián)的關(guān)系則較疏遠(yuǎn)(特別是1945年簽訂的《中蘇友好同盟條約》規(guī)定外蒙古獨(dú)立，不能不導(dǎo)致中蘇關(guān)系出現(xiàn)惡化)；大約在新中國(guó)成立后的第一個(gè)十年間，中蘇關(guān)系處于最好狀態(tài)、中美關(guān)系則陷入谷底(以朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)為最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn))；在進(jìn)入新中國(guó)的第二個(gè)十年后，中蘇關(guān)系因意識(shí)形態(tài)分歧轉(zhuǎn)差乃至決裂，與此同時(shí)，中美關(guān)系盡管在表面上未發(fā)生變化但在本質(zhì)上開始向好(因?yàn)橹刑K關(guān)系已然惡化，而當(dāng)時(shí)的美蘇兩國(guó)處于敵對(duì)狀態(tài))；大約在新中國(guó)進(jìn)入第三個(gè)十年之際，中美關(guān)系開始明顯改善(如1972年尼克松訪華)，中蘇關(guān)系自然會(huì)進(jìn)一步疏遠(yuǎn)；在新中國(guó)進(jìn)入第四個(gè)十年即實(shí)行改革開放之后，中美關(guān)系進(jìn)一步向好(標(biāo)志性事件是1979年中美建交、鄧小平訪美)；在中國(guó)進(jìn)入第五個(gè)十年之際，中蘇關(guān)系重新實(shí)現(xiàn)正?；捎谔K東劇變等國(guó)內(nèi)外變故的發(fā)生，中美關(guān)系開始出現(xiàn)曲折；進(jìn)入第六個(gè)十年之際(以1999年中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遇襲為標(biāo)志)，美國(guó)開始對(duì)中國(guó)采取明顯的遏制性戰(zhàn)略，與此同時(shí)，隨著俄羅斯的國(guó)力相對(duì)于蘇聯(lián)時(shí)期出現(xiàn)下滑，隨著美國(guó)對(duì)俄羅斯采取步步緊逼的戰(zhàn)略，中俄關(guān)系日漸緊密；而后直至特朗普上臺(tái)之前，隨著中國(guó)的發(fā)展日新月異以及“中國(guó)威脅論”甚囂塵上，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的警惕之意表現(xiàn)得日益明顯，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“政冷經(jīng)熱”的尷尬局面。

通過(guò)回顧歷史可以看出，中蘇(俄)、中美關(guān)系史大體上呈現(xiàn)出十年一小變、三十年一大變的特征。其周期性變化特征是由國(guó)際格局的客觀現(xiàn)實(shí)造成的。具體而言，人們可以將美國(guó)、俄羅斯(及其前身蘇聯(lián))視為國(guó)際格局中的兩極，這兩極的關(guān)系長(zhǎng)期以對(duì)抗為主，而中國(guó)的位置位于兩極之間。當(dāng)中國(guó)與其中一極靠攏時(shí)，這種客觀的國(guó)際結(jié)構(gòu)就會(huì)導(dǎo)致另一極對(duì)中國(guó)有所排斥；反過(guò)來(lái)，如果一極對(duì)中國(guó)加以排斥(例如，1959年前后中蘇關(guān)系惡化)，那么中國(guó)與另一極的關(guān)系自然會(huì)有所接近(例如，中美關(guān)系在20世紀(jì)70年代初出現(xiàn)改善)。此外，當(dāng)美、俄兩國(guó)出現(xiàn)一強(qiáng)一弱的態(tài)勢(shì)時(shí)，中國(guó)的理性的做法應(yīng)當(dāng)是聯(lián)合弱的一極；因此，當(dāng)美、俄(蘇)自身的國(guó)力發(fā)生變化時(shí)，中國(guó)與兩國(guó)關(guān)系也會(huì)自然地發(fā)生相應(yīng)調(diào)整；由于美、俄(蘇)一方在國(guó)際格局中強(qiáng)大的時(shí)候就會(huì)是另一方相對(duì)弱小的時(shí)候，因此，中國(guó)與兩國(guó)的關(guān)系會(huì)發(fā)生有規(guī)律的擺動(dòng)。

在中、美、俄這種三角結(jié)構(gòu)中，如果一極出現(xiàn)變化，三極之間的關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)變化。隨著近七十年的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，這就會(huì)導(dǎo)致受到“均勢(shì)理論”影響的美、俄兩國(guó)出現(xiàn)新的戰(zhàn)略思維。也就是說(shuō)，在中、美、俄三角結(jié)構(gòu)中往往是兩個(gè)最弱的國(guó)家聯(lián)合起來(lái)頡頏最強(qiáng)的國(guó)家，自蘇聯(lián)解體以來(lái)，基本上是中俄兩國(guó)“抱團(tuán)取暖”，但是在中國(guó)的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的情況下，美、俄加強(qiáng)合作的意愿也會(huì)增強(qiáng)。因此人們看到，基辛格建議特朗普聯(lián)俄制中、特朗普政府與俄羅斯政府存在難以解釋清楚的聯(lián)系。

二、特朗普就任后的中美關(guān)系有望積極向好

2017年4月6日至7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問美國(guó)，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普實(shí)現(xiàn)了世界上兩個(gè)最大的國(guó)家(從經(jīng)濟(jì)總量角度來(lái)說(shuō))的元首會(huì)晤。與以往相比，此次訪問體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：第一，美國(guó)新任總統(tǒng)上任不久，中國(guó)國(guó)家主席即訪問美國(guó)，這種情況是破紀(jì)錄的。這在一定程度上反映了美方迫切期待此次訪問。第二，此次訪問由美方主動(dòng)發(fā)出邀請(qǐng)，中方予以積極回應(yīng)，中間的時(shí)間間隔非常短暫，體現(xiàn)了中美兩國(guó)政府之間的默契。第三，與其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人同特朗普的會(huì)晤相比，美方對(duì)中美元首會(huì)晤做了精心安排，會(huì)晤氣氛融洽。從美方對(duì)習(xí)近平主席禮遇有加的情況可以看出，美方對(duì)此次會(huì)晤高度重視、對(duì)中美關(guān)系高度重視。習(xí)近平主席訪美期間的情況顯示出：特朗普就任后的中美關(guān)系有望向好。

前已述及，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)了“聯(lián)俄制中”的新戰(zhàn)略思維，但筆者對(duì)特朗普就任后的中美關(guān)系又持樂觀的看法，其主要依據(jù)是美國(guó)的政治制度、特朗普本人的行事風(fēng)格導(dǎo)致美、俄難以順利結(jié)盟。

美國(guó)的政治制度設(shè)計(jì)時(shí)的初衷就是建立一種“最不壞的制度”，而不是建立一種最好的制度。所謂最不壞的制度，就是最不容易犯錯(cuò)誤的制度。防止美國(guó)政府犯錯(cuò)的方法是實(shí)行三權(quán)分立、相互制約。美國(guó)的政治制度導(dǎo)致政府的任何重大決策都不可能立即實(shí)行，而必須由多個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行辯論、對(duì)抗，在充分論證之后才能實(shí)行。這種相互制約的制度會(huì)導(dǎo)致美國(guó)少犯錯(cuò)誤，但也會(huì)導(dǎo)致行政效率降低。因此說(shuō)，美國(guó)的政治制度不是最好的制度，因?yàn)樗荒苁褂心芰Φ目偨y(tǒng)充分發(fā)揮自己的能力，即便是才智過(guò)人的總統(tǒng)，也會(huì)受到諸多掣肘，即便是于國(guó)有利的決策，也需要多方反復(fù)辯論、“拉鋸”。因此，特朗普的施政過(guò)程會(huì)受到美國(guó)政治制度設(shè)計(jì)以及反對(duì)派的諸多限制，甚至特朗普有可能因?yàn)榉磳?duì)者的蓄意挑戰(zhàn)而黯然卸任，無(wú)法給美國(guó)帶來(lái)他本有可能帶來(lái)的全部利益。在上述情況下，盡管美國(guó)與俄羅斯聯(lián)盟在實(shí)質(zhì)上是對(duì)美國(guó)有利的，但是美國(guó)政府中的很多人會(huì)跳出來(lái)反對(duì)這一戰(zhàn)略，將特朗普的行為描繪為投敵賣國(guó)，因而美國(guó)很難順利與俄羅斯結(jié)盟。

特朗普是靠直抒胸臆、大膽批評(píng)其他競(jìng)爭(zhēng)者而上臺(tái)的，他很可能也會(huì)因此而下臺(tái)。這是因?yàn)樘乩势赵趪?guó)內(nèi)面對(duì)的反對(duì)者非常多，在這種情況下他最理智的做法應(yīng)當(dāng)是少說(shuō)、少做，不給反對(duì)者批評(píng)他的機(jī)會(huì)，當(dāng)一名“太平官”。但是特朗普依然我行我素、想說(shuō)就說(shuō)，這會(huì)導(dǎo)致反對(duì)者有很多機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)他。目前，美國(guó)國(guó)內(nèi)的主要政治氣氛是：與俄羅斯交往就會(huì)被污蔑為通敵，主張聯(lián)合俄羅斯就會(huì)被污蔑為受到俄羅斯的支持而上臺(tái)，因此，早早就將改善與俄羅斯的關(guān)系掛在嘴邊的特朗普很難真正實(shí)現(xiàn)美、俄合作。

在美、俄關(guān)系難以順利改善的情況下，特朗普自然會(huì)把發(fā)展中美關(guān)系作為打開外交局面的突破口。從本質(zhì)上講，中國(guó)并不會(huì)對(duì)美國(guó)造成威脅，因此，中美之間發(fā)展更好的關(guān)系是極有可能的。

總之，特朗普就任后，美國(guó)政府的對(duì)外戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了調(diào)整，因此，美國(guó)的對(duì)華政策也會(huì)發(fā)生調(diào)整，具體來(lái)說(shuō)：在此前，美國(guó)會(huì)將中國(guó)視作戰(zhàn)略上的潛在敵手，持這種看法的美國(guó)政府對(duì)中國(guó)“友好”僅是一種表面姿態(tài)、一種權(quán)宜之計(jì)；而在特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)政府將不再一味地將中國(guó)視為必然的敵人、潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，故而中美關(guān)系將出現(xiàn)從根本上改善的可能性。可以做這樣一個(gè)比喻，如果將中美兩國(guó)比作兩塊磁鐵，那么在特朗普政府執(zhí)政之后，美國(guó)會(huì)減少對(duì)中國(guó)的排斥，會(huì)更多地對(duì)中國(guó)伸出橄欖枝。因此，特朗普就任后中美關(guān)系在總體上將進(jìn)一步深化，雙邊合作會(huì)更加緊密。

三、良好的中美關(guān)系需要中美兩國(guó)共同營(yíng)造及維系

(一)特朗普時(shí)代中美關(guān)系面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.就機(jī)遇而言，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

第一，特朗普上任后，由于美國(guó)政府不再將實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)作為首要任務(wù)，因此，一些美國(guó)保守派政客眼中的所謂“中國(guó)與美國(guó)之間的戰(zhàn)略沖突”不會(huì)繼續(xù)成為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的焦點(diǎn)，從總體上看美國(guó)會(huì)減少對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略性遏制措施。也就是說(shuō)，美國(guó)不會(huì)再像以往那樣抓住一切機(jī)會(huì)為中國(guó)制造麻煩，因此，中美之間在臺(tái)灣問題、南海問題、朝鮮問題等問題上的摩擦?xí)p少。

第二，中國(guó)可以更加有的放矢地對(duì)美國(guó)展開公關(guān)，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是確保中美關(guān)系穩(wěn)定的一個(gè)機(jī)遇。在未來(lái)不排除美國(guó)有可能繼續(xù)利用臺(tái)灣問題、南海問題等逼迫中國(guó)在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上做出讓步。即便如此，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到：此前的美國(guó)政府想要中國(guó)失去臺(tái)灣、南海等領(lǐng)土，而特朗普時(shí)代的美國(guó)政府主要希望從中國(guó)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。領(lǐng)土是中國(guó)不可能做出讓步的，而圍繞經(jīng)濟(jì)利益則是可以通過(guò)建設(shè)性的方式達(dá)成中美雙方都滿意的解決方案的。由于獲得經(jīng)濟(jì)利益將成為美國(guó)政府未來(lái)的關(guān)注焦點(diǎn)，因此，中國(guó)可以采取更加有針對(duì)性的辦法來(lái)化解中美之間的摩擦。

第三，在特朗普時(shí)代，中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)比此前大大降低了。如果認(rèn)為特朗普會(huì)以商人的視角來(lái)看待問題，那么就可以判斷，特朗普不會(huì)樂于打令美國(guó)真正“傷筋動(dòng)骨”的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。特朗普重視的是美國(guó)自身的安全而非在全世界的戰(zhàn)略利益，因此，盡管當(dāng)前的美國(guó)政府仍在擴(kuò)大軍事開支，但是特朗普的思路應(yīng)當(dāng)是保持美國(guó)在軍事領(lǐng)域的強(qiáng)大形象，從而實(shí)現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”，在不需要打仗的情況下維護(hù)美國(guó)的安全。但是應(yīng)當(dāng)看到，盡管特朗普就任后中美之間的矛盾會(huì)有所緩和，但處于復(fù)興進(jìn)程中的中國(guó)如何處理與世界的關(guān)系仍然是中國(guó)應(yīng)當(dāng)思考的課題。

2.就挑戰(zhàn)而言，從根本上說(shuō)，中美之間的“修昔底德難題”仍難以解決。盡管今后的美國(guó)不會(huì)像此前那樣全力遏制中國(guó)，但是應(yīng)當(dāng)注意的是，中美關(guān)系要想得到改善必須具備兩個(gè)客觀條件：第一，美國(guó)感到中國(guó)的確不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅；第二，中美之間能夠妥善處理具體的利益沖突。因此可以說(shuō)，美國(guó)也不會(huì)希望中國(guó)繼續(xù)變得強(qiáng)大——如果中國(guó)繼續(xù)變得強(qiáng)大，那么上述兩個(gè)確保中美關(guān)系得到改善的必要條件中的第一個(gè)條件就將不復(fù)存在。

據(jù)此可見，未來(lái)中美之間的具體問題將主要來(lái)自經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。由于特朗普將謀求實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益放在謀求世界霸權(quán)之前，因此，美國(guó)政府在與中國(guó)交往時(shí)會(huì)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域提出更多的要求。另外，美國(guó)會(huì)要求中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，這也意味著中國(guó)將負(fù)擔(dān)更多的國(guó)際成本?？傊?，盡管在特朗普時(shí)代中美之間的戰(zhàn)略沖突將有所減少，但具體分歧不會(huì)完全消失。

(二)加強(qiáng)中美在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，努力構(gòu)建中美利益共同體

首先應(yīng)當(dāng)看到，中美關(guān)系保持穩(wěn)定對(duì)中國(guó)是有利的。具體理由是：第一，中美兩國(guó)如果構(gòu)建互信、合作、和諧、積極的雙邊關(guān)系，能夠使中國(guó)獲得較為穩(wěn)定、有利的外部發(fā)展環(huán)境。第二，從經(jīng)濟(jì)角度講，中美合作對(duì)中國(guó)也是有益的。特別是在特朗普任期內(nèi)，可以預(yù)期，中國(guó)與美國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作會(huì)得到美國(guó)的積極回應(yīng)，因?yàn)樘乩势照畬?duì)這方面有著濃厚的興趣。第三，從根本上分析，中美關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)兩國(guó)和世界都是有利的。

在這個(gè)大前提之下，中國(guó)就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地采取行動(dòng)為維系良好的中美關(guān)系而努力，推動(dòng)中美關(guān)系朝著健康方向發(fā)展。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡量營(yíng)造前文提出的改善中美關(guān)系所必需的兩個(gè)條件：首先，要避免與美國(guó)發(fā)生具體的利益沖突、妥善解決雙邊的利益分歧、避免不必要的對(duì)抗；其次，中國(guó)要努力使美國(guó)相信中國(guó)的發(fā)展并不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。通過(guò)主觀努力，前一點(diǎn)比較容易實(shí)現(xiàn)；后一點(diǎn)不一定完全能夠?qū)崿F(xiàn)，但應(yīng)當(dāng)盡力實(shí)現(xiàn)。

具體來(lái)說(shuō)，在政治領(lǐng)域，中美兩國(guó)在一些問題上存在開展合作的可能性，這一點(diǎn)在習(xí)近平主席訪美期間也有所涉及：“從共同推動(dòng)有關(guān)地區(qū)熱點(diǎn)問題妥善處理解決，到拓展在防擴(kuò)散、打擊跨國(guó)犯罪等全球性挑戰(zhàn)上的合作，再到加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，中美合作展現(xiàn)出深遠(yuǎn)的世界意義?！盵2]但是與政治領(lǐng)域的合作相比，幾乎可以說(shuō)，中美完全能夠在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開全方位、各領(lǐng)域、深層次的良好合作。

如果認(rèn)為特朗普政府的主要目標(biāo)是重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，那么加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共贏將有助于改善中美關(guān)系。要想加強(qiáng)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)政府首先要消除當(dāng)前中美在貿(mào)易領(lǐng)域存在的障礙。所謂障礙，主要是中國(guó)出超、美國(guó)入超問題。美國(guó)要求中國(guó)貨幣升值的問題也是由這一問題引發(fā)的。中國(guó)可以通過(guò)兩個(gè)途徑來(lái)解決這一問題：第一，合理地?cái)U(kuò)大從美國(guó)的進(jìn)口。中國(guó)可以利用美國(guó)要求解決貿(mào)易不平等問題的機(jī)會(huì)要求美國(guó)放松對(duì)出口中國(guó)的商品所做出的限制性規(guī)定——例如，不允許高科技產(chǎn)品、軍用設(shè)備向中國(guó)出口。第二，中國(guó)企業(yè)可以更加積極地在美國(guó)設(shè)廠，從而將中國(guó)的出口貿(mào)易轉(zhuǎn)化為美國(guó)的本土貿(mào)易。中國(guó)企業(yè)到美國(guó)去，并不一定完全對(duì)中國(guó)不利，反而有可能增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門的一個(gè)機(jī)遇。中國(guó)外交部已就這方面的問題指出：“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，中國(guó)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的外國(guó)商品和服務(wù)需求也會(huì)進(jìn)一步上升。美方放寬民用技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口限制，以及為中國(guó)企業(yè)到美國(guó)投資提供更好環(huán)境，將會(huì)有助于貿(mào)易不平衡問題的解決?！盵3]另外應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)采取上述做法的主要目的是加強(qiáng)中美合作關(guān)系、實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定，其次才是解決中美貿(mào)易分歧、謀求實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

在解決經(jīng)貿(mào)合作障礙的同時(shí)，中國(guó)更應(yīng)該積極采取措施，促進(jìn)中美最大限度地成為利益共同體。習(xí)近平主席在訪美期間即談到“雙方要集中精力做大合作蛋糕，制定重點(diǎn)合作清單，爭(zhēng)取多些早期收獲”[4]，“推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判，推動(dòng)雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展，探討開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”[5]。另外，中國(guó)還可以考慮與美國(guó)就建立“中美自由貿(mào)易區(qū)”啟動(dòng)談判。如果中美在自由貿(mào)易領(lǐng)域的合作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，不但可以減少中美之間的經(jīng)濟(jì)摩擦，而且可以促使中美之間的利益關(guān)系更加緊密，從而進(jìn)一步穩(wěn)固兩國(guó)關(guān)系。這樣不僅有利于兩國(guó)減少不必要的對(duì)抗，還有利于世界的和平穩(wěn)定。但在加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作時(shí)需要注意的是：美國(guó)國(guó)內(nèi)會(huì)對(duì)中國(guó)在美國(guó)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響力越來(lái)越敏感，因此，中國(guó)應(yīng)避免被某些美國(guó)媒體渲染為“經(jīng)濟(jì)民族主義國(guó)家”。如果能夠通過(guò)積極宣傳讓美國(guó)人民相信與中國(guó)合作對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有利，則將有利于保持中美關(guān)系的穩(wěn)定，有利于兩國(guó)的共同發(fā)展?？傊绹?guó)在未來(lái)有可能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向中國(guó)提出更多要求，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略是以更多的、對(duì)雙方都有利的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)化解美國(guó)的有關(guān)要求。

綜上所述，特朗普上任后，中美之間的戰(zhàn)略沖突將減少，美國(guó)會(huì)更加看重中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益。由于與此前的美國(guó)政府相比，特朗普政府對(duì)中美出現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)抗的心理預(yù)期有所降低，因此，未來(lái)的中美關(guān)系將以尋求務(wù)實(shí)合作為主要內(nèi)容。盡管雙邊仍有可能出現(xiàn)具體分歧，但有理由相信這些分歧將得到有效管控，今后中美關(guān)系的基本面會(huì)不斷向好。在特朗普任內(nèi)，中美兩國(guó)將在總體上積極加深合作，這也將有利于促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定。

[1]金鑫，辛偉.世界熱點(diǎn)問題報(bào)告[M].杭州：浙江人民出版社，2004:12.

[2]把中美關(guān)系的大廈建設(shè)得更牢、更高、更美[EB/OL]. http://news.china.com/focus/xjpffusa/news/13000503/20170409/30400624_4.html.2017-04-13.

[3]外交部介紹習(xí)近平訪美行程 有哪些看點(diǎn)？[EB/OL]. http://news.cnr.cn/native/gd/20170401/t20170401_523689589.shtml.2017-04-13.

[4]王毅談習(xí)近平主席訪芬蘭并赴美國(guó)舉行中美元首會(huì)晤[EB/OL].http://news.china.com/focus/xjpffusa/news/13000503/20170409/30400625_3.html.2017-04-13.

[5]習(xí)近平訪美推出四大對(duì)話平臺(tái)——境外媒體：中美溝通新框架[EB/OL]. http://news.ifeng.com/a/20170409/50908544_0.shtml.2017-04-13.

[責(zé)任編輯：欒鳳廷]

2017-04-27

教育部人文社科研究后期資助基金項(xiàng)目(16JHQ025)階段性成果

夏慶宇(1981-)，男，遼寧鞍山人，博士后。

D822.371.2

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1008-8520(2017)04-0030-05