中共河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長高志立

【特 稿】

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢凝心匯智聚力以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

中共河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長
高志立

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹中央和省委重大決策部署的“落實(shí)之年”。一年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門圍繞中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署，在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，各領(lǐng)域工作扎實(shí)推進(jìn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。今年是黨的十九大召開之年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，也是貫徹落實(shí)省第九次黨代會各項(xiàng)決策部署的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。省委書記趙克志強(qiáng)調(diào)指出，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，緊緊圍繞迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神這條主線，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北工作的指示要求，為扎扎實(shí)實(shí)做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作凝聚強(qiáng)大合力。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢

做好2017年全年工作，必須對面臨的新形勢新任務(wù)新要求有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。

要充分認(rèn)識到，當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢正在發(fā)生新的變化。從國際看，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但國際力量對比發(fā)生深刻變化，國際體系和國際秩序正在深度調(diào)整，全球范圍內(nèi)的較量和競爭更加激烈。西方敵對勢力攻擊和歪曲我國的政黨制度，妄圖以西方的多黨制取代我國的基本政治制度；支持教唆民族分裂主義勢力破壞我國的民族團(tuán)結(jié)，妄圖分裂中國；把香港、澳門、臺灣作為牽制遏制的砝碼，妄圖搞亂港澳、破壞兩岸統(tǒng)一；策動(dòng)周邊國家制造事端牽制我們，和平發(fā)展面臨的不確定性因素驟然增加。如何維護(hù)和促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，凝聚正能量，畫出最美同心圓，是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線必須認(rèn)真解決的時(shí)代命題。從國內(nèi)看，今年我們黨將召開十九大，歷史表明，每逢臨近黨的重要會議、重大活動(dòng)，往往敵對勢力的干擾破壞更加頻繁，各種思潮更加活躍，雜音噪音明顯增多，意識形態(tài)領(lǐng)域暗流涌動(dòng)，如何更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，廣泛凝聚共識，為黨的十九大召開營造良好氛圍，是今年必須回答好的一個(gè)重大課題。從河北看，習(xí)近平總書記對河北的發(fā)展高度重視，河北也是黨的十八大以來，總書記調(diào)研和參加活動(dòng)最多的一個(gè)省份。我省發(fā)展正處于非常重要而特殊的時(shí)期，既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、北京城市副中心建設(shè)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、北京攜手張家口籌辦冬奧會等重大歷史機(jī)遇，又面臨化解產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、治理污染、脫貧攻堅(jiān)等艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，無論是落實(shí)新發(fā)展理念、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境治理和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，都需要全社會共同努力，都需要充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供廣泛持久的力量支持。這既是省委、省政府和全省人民對統(tǒng)一戰(zhàn)線的殷切期盼，又是我們彰顯優(yōu)勢、發(fā)揮作用的廣闊舞臺，更是擺在面前的現(xiàn)實(shí)課題。從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)看，隨著改革的全面深化，伴隨不同群體利益格局的深度調(diào)整，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的任務(wù)將更加繁重。與這個(gè)任務(wù)相比，我們的工作還存有一些不適應(yīng)或跟不上的問題。主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：盡管大統(tǒng)戰(zhàn)格局初步形成，但全社會重視統(tǒng)戰(zhàn)的工作氛圍還有待進(jìn)一步濃厚，一些地方還存在上熱下冷、力度遞減的問題。特別是在基層，有的地方統(tǒng)戰(zhàn)很薄弱；盡管在落實(shí)多黨合作和政治協(xié)商制度上取得了一些成效，但發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用，還有較大的潛力和空間；盡管在民族宗教領(lǐng)域上保持了和諧穩(wěn)定，但對一些容易誘發(fā)突發(fā)性矛盾的隱患，還沒有從根本上消除，個(gè)別地方天主教地下勢力還十分頑固，“網(wǎng)絡(luò)傳教”仍呈上升趨勢，抵御滲透的任務(wù)還較為艱巨；盡管在黨外干部安排上花了很大的氣力，但與中央要求和先進(jìn)省市相比還有一定差距。同時(shí)，對黨外干部思想政治引導(dǎo)和管理上，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。補(bǔ)齊這些短板，完成好新形勢賦予的歷史任務(wù)，需要我們鉚足勁頭、迎難而上，努力走出一條具有時(shí)代特色、河北特點(diǎn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展之路。

要充分認(rèn)識到，當(dāng)前我省統(tǒng)一戰(zhàn)線正處在大有可為的重要機(jī)遇期。一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺到治國理政的重要位置，特別是近兩年，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展謀篇布局，先后召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會和全國宗教工作會議等5個(gè)重要會議，制定出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》等7個(gè)重要文件和法規(guī)，為做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作廓清了思路、指明了方向。二是中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)心支持河北統(tǒng)戰(zhàn)工作。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭到中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作后，第一站就來河北調(diào)研視察，不僅親自指導(dǎo)河北統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且親自幫助協(xié)調(diào)李家莊規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址改造提升。年前孫春蘭部長又到河北調(diào)研考察，對中央調(diào)研檢查有關(guān)問題落實(shí)、李家莊資源充分利用等方面工作給予指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對河北統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)心和支持，為我們增添了前進(jìn)動(dòng)力。三是省委不斷加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，省委書記趙克志親自擔(dān)任省委統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組組長，先后召開了省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全省宗教工作會議、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、全省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，出臺了《省委貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)〉責(zé)任分工方案》等一批文件和法規(guī)，搭起了貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線主要領(lǐng)域決策部署的“四梁八柱”，為我們做好當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

要充分認(rèn)識到，當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)不是變輕了，而是更重了。中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是時(shí)隔多年對統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行的全面部署，涉及領(lǐng)域多，工作任務(wù)重，有些是需要常抓不懈的長期任務(wù)，有些是亟需解決的當(dāng)務(wù)之急。目前解決的多數(shù)是容易解決的“面上問題”，許多長期以來積攢下的問題剛剛“破題”，遠(yuǎn)沒有解決到位，還有許多“深層次問題”沉在下面，沒有被發(fā)現(xiàn)更沒有得到有效解決。迫切需要在抓“深”上下功夫，深入領(lǐng)會、全面理解習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域存在的突出問題查找準(zhǔn)、研究透、解決好；迫切需要在抓“細(xì)”上下功夫，對照中央和省委的部署要求，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、細(xì)化措施、細(xì)化責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落到人頭；迫切需要在抓“實(shí)”上下功夫，以抓鐵有痕踏石留印的作風(fēng)、不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，加大落實(shí)力度，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作取得新成效。

習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”我們一定要深刻領(lǐng)會習(xí)總書記重要講話精神，以對黨的絕對忠誠，自覺肩負(fù)起神圣使命，持續(xù)用力、久久為功，著力推動(dòng)我省統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷邁上新的臺階。

二、深入推進(jìn)2017年重點(diǎn)工作

做好今年工作，概括起來主要是：“突出主線、對標(biāo)先進(jìn)、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”。突出主線，就是要牢牢抓住迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神這條主線。為黨的十九大召開營造良好環(huán)境，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，是統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的政治責(zé)任，也是我們做好今年統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對標(biāo)先進(jìn)，就是要樹立爭先意識，調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)領(lǐng)域、逐項(xiàng)工作都要對標(biāo)全國先進(jìn)，讓事爭一流、唯旗是奪成為干部的普遍追求和自覺行動(dòng)，推動(dòng)我省統(tǒng)戰(zhàn)工作邁入全國先進(jìn)行列。開拓創(chuàng)新，就是對照新的目標(biāo)和要求，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，創(chuàng)新路徑，推動(dòng)難題解決、業(yè)績晉位、亮點(diǎn)形成，以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面。狠抓落實(shí)，就是要全面推進(jìn)中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線決策部署在本地貫徹落實(shí)。現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵是以奮發(fā)有為的精神抓落實(shí)、抓深入、抓提升，讓政策和決策“落”地，收到“實(shí)”效。就重點(diǎn)來講，要集中精力做好以下九個(gè)方面工作：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作了專題研究部署。最近，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神提出了新的要求。黨中央決定舉辦這期研討班，目的是在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)層面把全會精神理解深、理解透，把《準(zhǔn)則》《條例》各項(xiàng)規(guī)定把握精、把握準(zhǔn)，以省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想到位、行動(dòng)對標(biāo)帶動(dòng)全黨落實(shí)，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動(dòng)全會精神落到實(shí)處。習(xí)近平總書記和黨中央為我們在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神上作出了表率。我們要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不折不扣落實(shí)黨中央的重大決策部署。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，關(guān)鍵不在說，而在做。每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級、哪個(gè)部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。就統(tǒng)戰(zhàn)層面，對涉及民主黨派、民族宗教和其他領(lǐng)域的重要政策問題，特別是對拿不準(zhǔn)的事情，要及時(shí)向上一級部門請示報(bào)告，不能自行其是、擅作主張。要以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，才能不斷給黨和人民事業(yè)注入生機(jī)活力。要緊密結(jié)合新形勢下全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，使之成為每一個(gè)黨組織、每一名黨員的自覺行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。與此同時(shí)，身為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅給我們的黨員干部作表率，還要給黨外、海外人員作表率，讓同心圓畫得更美更大更圓。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到各項(xiàng)工作中去。當(dāng)前，正值省、市、縣同步開展深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，切實(shí)把管黨治黨貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的各方面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)成果體現(xiàn)到做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)領(lǐng)域。今年上半年，各民主黨派省級組織、省級工商聯(lián)要完成換屆工作，今年下半年還要重點(diǎn)做好省十三屆人大、十二屆政協(xié)換屆黨外代表、委員的推薦提名、溝通協(xié)商工作。在這些工作中，要堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于換屆工作的各項(xiàng)政策，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反換屆紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題，對違反換屆紀(jì)律行為堅(jiān)持“零容忍”。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門必須慎重運(yùn)用手中的權(quán)力，不能有絲毫的馬虎，特別是在黨外政協(xié)委員安排中，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，把好選人用人關(guān)，真正做到公道正派、清正廉潔，確保換屆過程風(fēng)清氣正。

第二，切實(shí)為黨的十九大召開營造良好環(huán)境。這是我們今年工作的主線，也是我們做好全年工作的重中之重。一方面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的優(yōu)勢作用，不斷強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。要及時(shí)了解掌握廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員思想動(dòng)態(tài)，敏銳關(guān)注各種政治性、原則性、導(dǎo)向性問題，對各種錯(cuò)誤思想敢于交鋒，對模糊認(rèn)識及時(shí)澄清。要建立有效溝通聯(lián)系渠道，有針對性加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員明辨是非、站穩(wěn)立場，特別是要鼓勵(lì)民主黨派成員和無黨派人士對意識形態(tài)的一些問題主動(dòng)發(fā)聲，有效凝聚和釋放正能量?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情比較復(fù)雜，一些黨外知識分子尤其是新的社會階層人士的自媒體在網(wǎng)上發(fā)聲很多，要有針對性地加強(qiáng)引導(dǎo)，建立線上線下有效聯(lián)系溝通渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，努力壯大主流聲音。另一方面，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾還有不少，國際國內(nèi)問題相互交織，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用，妥善區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)施策，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。對民族宗教領(lǐng)域的糾紛、一些群體不合理的訴求、不同群體之間的利益摩擦等人民內(nèi)部矛盾，要采取說服教育和依法治理的方式，不推不拖，及時(shí)化解。對于敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行的滲透和所謂的“維權(quán)”等破壞活動(dòng)，要保持警惕、全力防范，堅(jiān)決依法打擊。

第三，積極為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯智聚力。省第九次黨代會描繪了我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學(xué)習(xí)省第九次黨代會精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會各項(xiàng)決策部署上來，圍繞中心對焦、服務(wù)大局發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奮斗目標(biāo)獻(xiàn)智力、聚合力、添助力。一是建言獻(xiàn)策。要支持黨外人士圍繞落實(shí)“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”，就深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等重大課題提出真知灼見。要支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通過高層協(xié)商、高端論壇、高級智庫等多種形式和載體，提出大思路、謀劃大規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)省第九次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)爭取更多更有力支持和助力。特別是在爭取中央支持方面，要充分利用民主黨派和無黨派人士自身優(yōu)勢，發(fā)揮好“高層建言直通車”的作用。二是優(yōu)化營商環(huán)境。今年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)是優(yōu)化營商環(huán)境。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極搭建為民營企業(yè)服務(wù)的線上線下平臺，及時(shí)收集民營企業(yè)家反映的意見和建議，不僅幫助解決，還要在第一時(shí)間向黨和政府反饋，幫助民營企業(yè)解決問題，當(dāng)好民營企業(yè)家的“娘家人”。要積極引導(dǎo)留學(xué)人員、新的社會階層人士等投身“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是助力脫貧攻堅(jiān)。積極助力黨委、政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是我們圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。要進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、臺聯(lián)、知聯(lián)、海聯(lián)以及各宗教團(tuán)體等統(tǒng)一戰(zhàn)線資源優(yōu)勢，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧、捐贈扶貧等扶貧行動(dòng)，努力提升工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度。

第四，深入做好民主黨派和無黨派人士工作。今年是民主黨派工作和多黨合作事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，任務(wù)多、責(zé)任重。一要搞好政治交接。上半年，各民主黨派省委將分別召開各自的代表大會，實(shí)現(xiàn)組織上的新老交替。這不僅是人事交替，更重要的是政治交接。要支持各民主黨派深入開展好“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題教育等活動(dòng)，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳。二要推進(jìn)民主監(jiān)督。中央對民主監(jiān)督非常重視。我們要按照中央要求，就民主監(jiān)督的定位、原則、實(shí)現(xiàn)途徑和機(jī)制保障等深入調(diào)研，提出意見建議。積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)《條例》中民主監(jiān)督10種形式的貫徹執(zhí)行，營造良好的民主監(jiān)督氛圍。今年，我們還要借鑒中央做法，推動(dòng)我省6個(gè)民主黨派就全省脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)行民主監(jiān)督。這項(xiàng)工作下一步還要召開專門會議進(jìn)行部署。三要增強(qiáng)多黨合作效能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最好的體現(xiàn)就是充分發(fā)揮多黨合作效能。要統(tǒng)籌安排好年度政黨協(xié)商計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全知情明政、考察調(diào)研、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋等機(jī)制，協(xié)助組織好黨委主要負(fù)責(zé)同志主持召開的協(xié)商座談會，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策。需要強(qiáng)調(diào)的是，河北是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)源地、“五一口號”發(fā)布地，明年就是“五一口號”發(fā)布70周年。我們要圍繞紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年，繼續(xù)搞好中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址改造提升、統(tǒng)一戰(zhàn)線陳列館建設(shè)，一方面要組織好省內(nèi)各類活動(dòng)，另一方面要做好全國紀(jì)念活動(dòng)的籌備工作。

第五，全面加強(qiáng)黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，也是難點(diǎn)，做好了是亮點(diǎn)。對于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，今年中央將召開全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。目前，我省新的社會階層人士已達(dá)300余萬人，必須給予足夠的重視。要配備好新的社會階層人士工作力量，籌備并召開好我省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作取得實(shí)際成效。對于高校、國企、科研院所等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨外知識分子工作，我們一定要把這一傳統(tǒng)陣地鞏固住、守護(hù)好。要及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和愿望訴求，完善聯(lián)席會議制度，積極推動(dòng)省市屬高校、省屬國有企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。要積極發(fā)揮傳統(tǒng)領(lǐng)域黨外知識分子的作用，適時(shí)總結(jié)推廣一批“產(chǎn)學(xué)研”先進(jìn)典型。要積極推動(dòng)知聯(lián)會建設(shè)。知聯(lián)會是團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨外知識分子的重要平臺和載體。要認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善省知聯(lián)會組織架構(gòu)和職能設(shè)計(jì)，在搞好換屆的基礎(chǔ)上，將好的傳統(tǒng)傳承下去。各地也要積極推動(dòng)知聯(lián)會建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第六，扎實(shí)做好民族和宗教工作。今年大事多、要事多，民族和宗教工作容不得有絲毫放松和懈怠。當(dāng)前全省民族、宗教工作總體形勢是好的，但也存在不少深層次矛盾和問題，要強(qiáng)化憂患意識和底線思維，克服麻痹思想，采取有力舉措，確保民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定。在民族工作方面，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會議精神，堅(jiān)持正視民族差異而不人為擴(kuò)大差異，尊重民族特性而不刻意強(qiáng)化特性，始終朝著增強(qiáng)中華民族共同性的方向用力。要摒棄“民族地區(qū)才做民族工作”的觀念，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面實(shí)際困難，引導(dǎo)他們遵法守規(guī)，更好更快地融入城市生活，進(jìn)一步維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。在宗教工作方面，各地宗教情況不同、工作重點(diǎn)難點(diǎn)不同，要抓住主要矛盾，解決突出問題。要集中開展排查安全隱患、化解矛盾糾紛、抵御境外滲透、嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控清理整頓等四項(xiàng)“專項(xiàng)行動(dòng)”。

第七，全力做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨市場環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級等重重壓力，很多民營企業(yè)家缺乏思想準(zhǔn)備，發(fā)展信心不足，投資意愿不足，促進(jìn)“兩個(gè)健康”遇到一些新情況新問題。做好今年非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“3·4”重要講話精神，引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)信心。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，廣泛宣傳我們黨關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”的大政方針，進(jìn)一步向企業(yè)家和全社會明確支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。積極搭建民營企業(yè)家與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者溝通交流平臺，以去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)內(nèi)容舉辦經(jīng)濟(jì)形勢培訓(xùn)班，適時(shí)舉辦形勢分析會、座談會、高峰論壇，幫助企業(yè)家正確認(rèn)清大勢，把準(zhǔn)投資和發(fā)展方向，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。繼續(xù)深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們守法誠信、公平競爭。指導(dǎo)工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極舉辦新任市縣工商聯(lián)黨組書記、主席培訓(xùn)班，不斷提高履職能力。

第八，進(jìn)一步做好港澳臺海外爭取人心工作。以中央關(guān)于港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作大政方針為根本指引，全面做好各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮臺聯(lián)、統(tǒng)促會、黃埔同學(xué)會、歐美同學(xué)會、海聯(lián)會等組織各自優(yōu)勢特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，形成整體合力。要把爭取人心牢牢抓在手上，充分發(fā)揮我省燕趙文化、宗親文化等資源優(yōu)勢，深化與港澳臺和海外的交往。要以香港回歸20周年為契機(jī)，推進(jìn)香港京津冀社團(tuán)青年互訪，密切同港澳臺海外青年的聯(lián)系；以中華三祖文化品牌為載體，舉辦港澳臺同胞和海外僑胞尋根祭祖、聯(lián)誼交友活動(dòng)，促進(jìn)精神、情感和心靈交流。要廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚港澳臺同胞和海外僑胞，積極搭建“港澳臺海外人士交流平臺”，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，支持廣大僑團(tuán)僑企僑領(lǐng)僑商在保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、祖國和平統(tǒng)一中發(fā)揮更大作用。

第九，大力加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。從去年市級黨派、工商聯(lián)換屆的情況看，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)薄弱的狀況還沒有根本改變。主要問題是人崗相適、堪當(dāng)其任的黨外干部偏少，換屆中“拿著帽子找人”甚至“臨時(shí)抓人，相互搶人”的現(xiàn)象還不同程度存在。解決這些問題，需要作長遠(yuǎn)打算和安排。一要突出抓好后備隊(duì)伍。從現(xiàn)在開始，就要著眼下次換屆，抓好黨外后備干部的儲備和培養(yǎng)。要探索從重點(diǎn)高校選調(diào)生中遴選黨外后備干部苗子，從源頭抓起，盡可能儲備更多的高素質(zhì)人才。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、黨派團(tuán)體、中介組織的人才信息交流，立足領(lǐng)域分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次等實(shí)際，把各方面具有培養(yǎng)潛力的黨外人才納入培養(yǎng)范圍。二要全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究制定好培訓(xùn)規(guī)劃，積極推動(dòng)把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。省社會主義學(xué)院要切實(shí)發(fā)揮民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校的作用，大力提升辦學(xué)水平。各市、縣也要通過培訓(xùn)，大幅度提升黨外代表人士能力素質(zhì)。三要大力推進(jìn)選拔使用。要抓住今年人大、政府、政協(xié)換屆契機(jī)，深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于各領(lǐng)域黨外代表人士安排使用的政策規(guī)定，積極做好推薦、考察工作，努力推動(dòng)省市政府部門、市級法檢兩院以及高校領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部配備，達(dá)到規(guī)定比例。

三、切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的。當(dāng)前，隨著市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的換屆以及干部的新老交替，一批新同志走上統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。這一方面，為我們輸送了新鮮血液、增添了新的活力，另一方面，客觀上需要盡快進(jìn)入角色，切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng)。就此，我想強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面問題，和大家共同學(xué)習(xí)交流。

第一，要把握好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一門科學(xué)，必然有自身的內(nèi)在規(guī)律。在今年全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上，俞正聲主席就這個(gè)問題還專門作了精辟闡述，根據(jù)全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)踐和一些思考，還需要注意五點(diǎn)：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體是各級黨組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是黨的總路線總政策的重要組成部分，統(tǒng)戰(zhàn)工作始終是各級黨組織的分內(nèi)事。統(tǒng)戰(zhàn)部要立足職責(zé)，推動(dòng)督促各級黨組織落實(shí)好上級黨委有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是擴(kuò)大共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線說到底是通過尋找政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的契合點(diǎn)，在共同政治基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)各方面人士，為共同事業(yè)而奮斗。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚起了浩浩蕩蕩的革命大軍?？梢哉f，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，就沒有革命戰(zhàn)爭勝利?，F(xiàn)在要長期執(zhí)政，同樣時(shí)刻不能忘記團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量，這是做統(tǒng)戰(zhàn)工作的真諦所在。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是掌握政策。統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)什么樣的人、怎么團(tuán)結(jié)人，都有很強(qiáng)的政治性、政策性。協(xié)調(diào)關(guān)系要用政策，增進(jìn)共識要靠政策，安排人事要講政策，聯(lián)誼交友也要把政策貫穿始終。掌握了政策，就把握住了統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵是把握好度。統(tǒng)戰(zhàn)工作歸根到底是處理一致性與多樣性關(guān)系。政治水平、政策水平，很大程度上就體現(xiàn)在工作中度的把握上。五是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式是聯(lián)誼交友。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。朋友多了，我們的工作才好做。當(dāng)然，不能把黨外人士當(dāng)成個(gè)人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。

第二，要履行好“一把手”職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部長是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”。由黨委常委擔(dān)任或兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長，體現(xiàn)了中央和省委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，也體現(xiàn)了各級黨組織對充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的期待。做一名合格的統(tǒng)戰(zhàn)部長，至少要在以下三個(gè)方面下功夫：一要會當(dāng)參謀，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線有效服務(wù)黨委中心工作，圍繞解決統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，為黨委決策出大主意、當(dāng)大參謀。二要善抓落實(shí)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委職能部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，推動(dòng)建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，最大限度地形成開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。要不折不扣地抓好落實(shí)，前提是深入理解和領(lǐng)會中央與省委的方針政策、決策部署，把握核心要義，吃透精神實(shí)質(zhì)，才能大膽去推動(dòng)落實(shí)；重點(diǎn)是量化任務(wù)、明確分工、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以功成不必在我的精神，一招不讓抓落實(shí)；關(guān)鍵是嚴(yán)格督導(dǎo)、跟蹤要賬，一級抓一級，逐級傳壓力，形成層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。三要帶好隊(duì)伍，“惟正己可以化人，惟盡己可以服人”，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭夙興夜寐，激情工作，用自己的精神、狀態(tài)和言行感染、影響干部黨員，凝聚干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。特別是黨委常委兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長的，絕不能把“兼任”當(dāng)“副業(yè)”，重大問題、重點(diǎn)工作一定要親自研究、親自來做，因?yàn)檫@是其他同志無法替代的。

第三，要發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子是引領(lǐng)隊(duì)伍、做好工作的“少數(shù)關(guān)鍵”。抓班子、帶隊(duì)伍是密不可分的兩個(gè)方面。帶隊(duì)伍首先要抓班子，就統(tǒng)戰(zhàn)部門來講，除常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長外，還有常務(wù)副部長、專職副部長和兼職副部長，需要明確定位、各司其職、相互補(bǔ)臺，最大限度地發(fā)揮整體優(yōu)勢。常務(wù)副部長要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，切實(shí)履行好“常務(wù)”職責(zé)，協(xié)助部長處理日常事務(wù)、統(tǒng)籌謀劃工作、抓好督促落實(shí)。專職副部長既要履行好分內(nèi)之責(zé)，做好分內(nèi)之事，又要有大局意識、搞好協(xié)作配合，管好“一域”、謀好“全局”，努力成為本領(lǐng)域的專家。兼職副部長具有雙重身份，要擺布好時(shí)間和精力，處理好所任職部門之間的工作關(guān)系，把黨委統(tǒng)戰(zhàn)部掌握政策的職能與其他部門貫徹執(zhí)行的職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加。

第四，要提升統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)踐表明，一流的業(yè)績背后，肯定有一流的干部隊(duì)伍。統(tǒng)戰(zhàn)干部是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的主力軍，要大力倡導(dǎo)事業(yè)為重、實(shí)干為本的導(dǎo)向，努力建設(shè)一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。首先要想干事。要結(jié)合深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)成崇高事業(yè)，克服惰性思想、短期行為，把全部心思和精力用到統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展上來。其次要能干事。要通過強(qiáng)化培訓(xùn)、傳幫帶、實(shí)踐鍛煉等多種形式和途徑，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部政治把握能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力以及熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力等，以本領(lǐng)的提升促進(jìn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。再次要干成事。要建立和規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部干部實(shí)績考核機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)約束作用，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，完善干部能上能下機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出的干部真正用起來，樹立“能干事的有舞臺，干成事的有位置，兢兢業(yè)業(yè)有出路，老老實(shí)實(shí)不吃虧”的鮮明導(dǎo)向，從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷邁上新臺階。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，需要方方面面的關(guān)心和支持。希望各級黨委和政府、各有關(guān)部門和單位一如既往地關(guān)心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，鞏固和發(fā)展全黨重視、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！(本文系高志立同志于2017年2月16日在全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上的講話，發(fā)表時(shí)文字略有刪改)

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