操龍升

（西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710069）

中國農(nóng)業(yè)對外投資區(qū)位選擇研究

操龍升

（西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710069）

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮將進(jìn)一步影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有領(lǐng)域，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都將在這一力量的驅(qū)使下對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式做出積極調(diào)整，以適應(yīng)前所未有的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。而在對外投資領(lǐng)域，幾乎任何產(chǎn)業(yè)都將要對所面臨的投資環(huán)境進(jìn)行分析和研判，以便能夠從中獲得更多機(jī)會和渠道，保證資本收益和價(jià)值收益都處在合理水平。在我國，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，自加入世界貿(mào)易組織以來，針對農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策不斷削減、國內(nèi)市場也呈現(xiàn)出逐步開放的態(tài)勢，加之來自市場和內(nèi)外部環(huán)境的因素不斷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售造成沖擊，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重?cái)D壓。為此，中國農(nóng)業(yè)需要在維持“內(nèi)生性發(fā)展”的同時(shí)，積極開拓國外市場，通過對外投資的方式充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，以強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)的國際影響力和競爭力。

農(nóng)業(yè)對外投資；區(qū)位選擇；投資策略；供給側(cè)改革

作為國家“走出去”戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，農(nóng)業(yè)“走出去”不但關(guān)系著中國國際環(huán)境的改善和國家糧食安全保障，還會對跨國大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)的培育產(chǎn)生直接影響，繼而影響到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展水平。近五年來，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速，世界經(jīng)濟(jì)止跌回升的跡象明顯，在內(nèi)部供給推動與外部需求拉動的情況下，我國農(nóng)業(yè)對外投資的規(guī)模和頻率也呈現(xiàn)出前所未有的樂觀態(tài)勢，投資領(lǐng)域不斷得到了延伸，投資范圍也持續(xù)擴(kuò)大，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的影響力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)[1]。但是，不可否認(rèn)的是，中國農(nóng)業(yè)對外投資的時(shí)間較短，開始于新中國成立初期，這在很多西方國家農(nóng)業(yè)對外投資歷史面前相形見絀。起初，中國農(nóng)業(yè)對外投資僅與蘇聯(lián)、東歐和亞洲部分鄰國保持聯(lián)系；1970年后，農(nóng)業(yè)對外投資才開始伴隨著改革開放的大潮不斷擴(kuò)展至中東、非洲和拉丁美洲地區(qū)。時(shí)至今日，中國農(nóng)業(yè)對外投資已經(jīng)初步形成了“寬領(lǐng)域、多層次”的格局[2]。但是，在多種因素的影響下，我國農(nóng)業(yè)對外投資依然存在供給不足和供給結(jié)構(gòu)失衡等問題，這些問題如果得不到及時(shí)解決，將會在未來世界農(nóng)業(yè)競爭中面臨更多困難。

一、對外直接投資理論及其在中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐

（一）對外直接投資理論與發(fā)展

從19世紀(jì)開始，在西方國家就已經(jīng)開始了對國際直接投資理論的研究與實(shí)踐，到了20世紀(jì)60年代左右，能夠指導(dǎo)實(shí)踐、具有一定科學(xué)基礎(chǔ)的國際直接投資理論正式出現(xiàn)[3]。在這一過程中，美國學(xué)者海默被認(rèn)為是這一理論的奠基者。在他看來，任何國家和地區(qū)的對外直接投資都需要借助其“壟斷優(yōu)勢”，這一觀點(diǎn)最后也被確認(rèn)為國際投資理論發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。而幾乎在同一時(shí)期，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和實(shí)踐者們，也在進(jìn)行著同樣的研究與實(shí)踐。比如維農(nóng)的貿(mào)易理論，卡森、拉格曼和巴克萊的市場內(nèi)部化理論等不斷涌現(xiàn)，對國際直接投資活動的開展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。20世紀(jì)70年代，英國學(xué)者鄧寧提出了“國際生產(chǎn)折中理論”，這一全新理論的提出在國際投資界引起了廣泛關(guān)注。該理論主張任何國家的企業(yè)在進(jìn)行對外直接投資時(shí)都要充分考慮以下要素：第一，區(qū)位優(yōu)勢。企業(yè)在選取對外投資的區(qū)域時(shí)，通常要受到地理位置、道路運(yùn)輸和生產(chǎn)要素供給等多種力量的影響。因此，企業(yè)的對外直接投資工作需要對審慎選擇目的國家和地區(qū)，按照制度距離、人力資源距離和外交距離等要素確定投資的最終區(qū)域[4]。第二，所有權(quán)優(yōu)勢。所有權(quán)理應(yīng)被視作企業(yè)應(yīng)該具備的唯一資產(chǎn)，以保證企業(yè)能夠在組織管理和生產(chǎn)經(jīng)營過程中保持優(yōu)勢。第三，內(nèi)部化優(yōu)勢。企業(yè)在對外投資的過程中，會由于市場、環(huán)境、文化等因素的影響，使得交易過程出現(xiàn)信息不對稱狀況，這些因素能夠引發(fā)最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的競爭過程模糊和不充分，因此，為了讓企業(yè)能夠保證其所有權(quán)優(yōu)勢，就要使企業(yè)在交易市場中得到的收益要不大于內(nèi)部化轉(zhuǎn)移獲得的利益，以此推動企業(yè)對外直接投資活動的開展。到了20世紀(jì)80年代之后，隨著生產(chǎn)要素全球流動速度的加快，世界經(jīng)濟(jì)開始向著全球經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)移，對對外直接投資行為和理論的探討不單純是發(fā)達(dá)國家的“任務(wù)”，很多發(fā)展中國家也加入到了對外投資的實(shí)踐之中，這些國家和地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢十分迅猛。在這種情況下，生產(chǎn)要素對國際生產(chǎn)體系的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，對外直接投資的欲望越來越強(qiáng)烈。

（二）中國對外直接投資概況

按照傳統(tǒng)的對外直接投資理論，發(fā)展中國家的資本密度較低，發(fā)達(dá)國家的資本密度處于較高水平。依據(jù)資本的屬性，國際資本通常要從資本充裕的發(fā)達(dá)國家向資本較為稀缺的發(fā)展中國家流動。但是從1990年以來，在多種因素的驅(qū)使下，全球資本流動便顯出了前所未有的全新趨勢與特征。雖然中國屬于發(fā)展中國家，在資本充裕方面并未表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，但是以中國為代表的發(fā)展中國家卻在積極引進(jìn)外資的過程中，開始了規(guī)模龐大的對外直接投資工作，越來越多的企業(yè)走出國門，越來越多的資本流向了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這一“資本的逆流謎局”打破了傳統(tǒng)國際投資理論的一貫主張?？梢哉f，作為最大的發(fā)展中國家，中國十幾年來的對外直接投資規(guī)模不斷增加，和引進(jìn)外資的數(shù)量與規(guī)模大體相當(dāng)，在世界范圍內(nèi)都處于前列。需要認(rèn)識到的是，即便我國在較長一段時(shí)間以來，對外投資取得了明顯成績，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的地位和影響力不斷增長，但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，我國企業(yè)對外直接投資還面臨著諸多需要解決的問題。比如，融資約束和資金短缺就是中國當(dāng)前進(jìn)行對外直接投資需要面對的關(guān)鍵問題。這兩個(gè)問題的長期存在會對我國參與國際金融市場的努力帶來不利影響。在此過程中，美國、英國、日本等國對外直接投資的規(guī)模保持穩(wěn)定的提升，長期位于世界前列。在世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面前，中國的對外直接投資的成本收益并不占優(yōu)勢，金融發(fā)展水平也處于低位。對外直接投資被視作高風(fēng)險(xiǎn)的資本跨國投資行為，在投資實(shí)踐中，不但要承受一般意義上的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，還要對東道國的制度、文化、法律、政治等風(fēng)險(xiǎn)做出積極反應(yīng)[5]。對于具有良好金融市場與完善金融體系的東道國，對其進(jìn)行直接投資能夠?yàn)楸緡髽I(yè)提供境外投資保障，有效消減對外投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其投資意愿。

（三）中國農(nóng)業(yè)對外投資的實(shí)踐

自2006年中國政府正式提出農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略之后，在接下來的十年間，我國農(nóng)業(yè)的投資領(lǐng)域從開始時(shí)期的簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸擴(kuò)大到包括加工、倉儲、物流、貿(mào)易等多個(gè)層面和環(huán)節(jié)，幾乎包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、能源等全部行業(yè)。但是，由于起步時(shí)間較晚，與世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的接觸范圍有限，我國農(nóng)業(yè)的對外直接投資規(guī)模、范圍、深度等與我國其他產(chǎn)業(yè)相比依舊處在落后的位置?？梢哉f，我國農(nóng)業(yè)對外直接投資實(shí)踐主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)對外投資從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)向積極和當(dāng)?shù)厣鐣诤?，并承?dān)起更多的社會責(zé)任。雖然中國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資的歷史十分有限，但是即便如此，很多企業(yè)已經(jīng)開始了與當(dāng)?shù)匚幕娜诤?，越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)十分重視對當(dāng)?shù)厣鐣?zé)任的承擔(dān)，通過積極幫助投資目的地構(gòu)建公益性和社會性的機(jī)構(gòu)組織，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠更為順利地在東道國開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。比如，我國的天津聚龍集團(tuán)開發(fā)和建設(shè)印度尼西亞的棕櫚園時(shí)，就十分關(guān)注當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問題，通過興修道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施為當(dāng)?shù)厝藥ジ＠ㄟ^投資教育、醫(yī)療和宗教廟宇等活動，不斷拉近與當(dāng)?shù)孛癖姷木嚯x，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動與當(dāng)?shù)孛癖姷纳a(chǎn)生活融合在一起。第二，基于國際合作的投資規(guī)模不斷增長。從橫向產(chǎn)業(yè)的角度講，我國農(nóng)業(yè)的對外投資規(guī)模正在從生產(chǎn)加工合作向著跨產(chǎn)業(yè)全方位合作的方向進(jìn)行。投資合作范式也不斷升級，從之前相對松散、模糊的合作逐漸發(fā)展至彼此持股、成立基金和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面，合作的關(guān)系也更加緊密。比如，在投資區(qū)域選擇方面以傳統(tǒng)的邊境貿(mào)易為基礎(chǔ)，從邊疆企業(yè)“走出去”進(jìn)一步發(fā)展到了“邊疆企業(yè)+內(nèi)地企業(yè)”合作“走出去”的模式。在這一過程中，越來越多的民間資本進(jìn)入對外投資領(lǐng)域，數(shù)量龐大的民企隊(duì)伍和國有企業(yè)相互合作，以“抱團(tuán)取暖”的方式參與對外投資的大潮之中。這是一種雙贏方式，民間資本通過國有企業(yè)的資源獲得更多的政策和資金支持，在貸款擔(dān)保和申請補(bǔ)貼方面獲得更多“實(shí)惠”；而國有企業(yè)通過民間資本已經(jīng)形成的國外投資市場和高效靈活的經(jīng)營模式，不斷拓展其海外業(yè)務(wù)。第三，更注重資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)鏈融合。近年，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在對外投資實(shí)踐中大體以并購為主，以此快速提升其在國際農(nóng)業(yè)經(jīng)營鏈條中的影響力和輻射力。比如，中國中糧集團(tuán)就對荷蘭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司Nidera進(jìn)行了并購。而這樣做的目的在于，Nidera不但在巴西、阿根廷等國具有較強(qiáng)影響力，在中歐地區(qū)也擁有十分強(qiáng)大的糧食收購與全球貿(mào)易能力，已經(jīng)編織成功的全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)能夠與中糧集團(tuán)的全球貿(mào)易體系互聯(lián)，提升彼此的經(jīng)營績效。

二、中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的成績與困境

近年，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資的頻率越來越高，投資活動不斷增加，規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大，投資者從中獲得的利益也呈逐漸上升趨勢。但是，由于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資仍處于發(fā)展初期，在取得的成績背后，由于多種因素的影響，加上自身實(shí)力不足和外部環(huán)境壓力下，仍存在諸多問題。

（一）中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的成績

1.從世界范圍看，我國農(nóng)業(yè)對外投資模式正在向著多元化的方向發(fā)展。在實(shí)際操作中，我國農(nóng)業(yè)對外投資多以半合作和半市場化為主，越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)在對外投資的過程中渴望與當(dāng)?shù)卣归_合作，并借助當(dāng)?shù)厥袌鐾瓿赊r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售。比如，在非洲國家，我國的農(nóng)業(yè)投資大多為技術(shù)援助、漁業(yè)開發(fā)以及水稻栽培等，幾乎所有項(xiàng)目都與當(dāng)?shù)卣腿嗣竦男枨笾苯酉嚓P(guān)。按照東方網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，我國中墾集團(tuán)在非洲開發(fā)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，均以上述類型為主，投資總值近4000萬美元。此外，在與俄羅斯的農(nóng)業(yè)投資合作項(xiàng)目中，大多為生產(chǎn)勞務(wù)合作和土地租賃與買賣等，在部分領(lǐng)域中也注重農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的參與和合作。

2.近年，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資活動越來越頻繁，很多知名農(nóng)業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）在很多國家和地區(qū)都建立起了具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)投資和發(fā)展項(xiàng)目，對外投資規(guī)模和水平都展現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢[6]。按照CVSource的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年全年我國農(nóng)業(yè)對外投資VC/PE的融資案例超過40個(gè)，融資規(guī)模超過10億美元，環(huán)比增長速度接近18%。養(yǎng)殖與飼料行業(yè)發(fā)生的并購占比超過50%，農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)和種植業(yè)的并購占比達(dá)到了25%。同年，我國農(nóng)業(yè)對外投資交易案例超過250起，交易規(guī)模在近5年都呈持續(xù)上升趨勢，同比增長近40%。而截止到2016年年底，我國農(nóng)業(yè)對外投資規(guī)模超過80億美元，在我國對外投資體系中占有的比重越來越高。更為重要的是，2008年以來由于次貸危機(jī)與糧食價(jià)格下行的影響，國外一些大型農(nóng)業(yè)跨國公司的市值被嚴(yán)重低估，而恰在此時(shí)，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)積累了大量資本優(yōu)勢，在對外投資中開始向著產(chǎn)業(yè)鏈的高端進(jìn)發(fā)。

3.改革開放近40年來，在企業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y工作迅速開展的同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)對外投資工作也不斷取得成效。從投資范圍來看，從2011年至2016年，我國農(nóng)業(yè)對外投資的國家和地區(qū)數(shù)量增長了近3倍，參與國際合作的企業(yè)（集團(tuán)）的數(shù)量近900個(gè)。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資的范圍也呈逐年擴(kuò)大趨勢。比如，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)在拉丁美洲、非洲等地區(qū)開始了大豆、糧食、棕櫚的生產(chǎn)與運(yùn)營工作；在中亞和東南亞地區(qū)先后開始了油棕、劍麻、橡膠和木薯等稀缺農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)加工工作。與此同時(shí)，我國一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在近70個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展了國際投資合作工作，與大量國際組織和國際農(nóng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建起了緊密的生產(chǎn)與貿(mào)易聯(lián)系，它們廣泛分布在東盟、非洲以及拉丁美洲等地區(qū)。

（二）中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的瓶頸

1.按照新華網(wǎng)給出的數(shù)據(jù)，中國農(nóng)業(yè)的對外投資項(xiàng)目進(jìn)行得并不十分順利。比如，我國某農(nóng)業(yè)企業(yè)在對南非的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中，初始階段在當(dāng)?shù)赝度肓瞬糠仲Y金，可是由于對當(dāng)?shù)厝宋摹⒄?、?jīng)濟(jì)等環(huán)境的不熟悉以及對當(dāng)?shù)厣鐣贫扰c政策法規(guī)缺乏了解，導(dǎo)致虧損了大量資金，企業(yè)由此產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的損失。再如，中糧集團(tuán)旗下子公司2014年在巴西的投資項(xiàng)目，也由于和當(dāng)?shù)卣g對接不順暢，產(chǎn)生了大量不對稱的信息，導(dǎo)致投資項(xiàng)目前期虧損超過五成。依照環(huán)球投資網(wǎng)的數(shù)據(jù)，一些發(fā)達(dá)國家（比如美國）在南非的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目就取得了非常好的效果。美國對南非的農(nóng)業(yè)投資前期并未以深度加工為主，而是借助當(dāng)?shù)氐男畔⒎?wù)系統(tǒng)，讓農(nóng)業(yè)投資逐步從初級加工向深度加工發(fā)展，這不但有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，還提高了海外投資收益。而我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的對外投資之所以產(chǎn)生這樣的狀況，究其原因，與我國國家支持力度有限、資金投入滯后等因素有關(guān)，所有這些都直接制約了我國農(nóng)業(yè)對外投資效率和效果的提升，也增加了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資的風(fēng)險(xiǎn)與壓力，加大了投資成本，影響了農(nóng)業(yè)對外投資的積極性。

2.近年，雖然中國農(nóng)業(yè)對外投資工作取得了良好的營業(yè)收入，并呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，可是由于主要投資區(qū)位——非洲、拉丁美洲等——的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，在必要的生產(chǎn)資料方面顯得異常匱乏。在這些因素的影響下，我國境內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)投資工作就需要為此承擔(dān)數(shù)額龐大的費(fèi)用支出，否則投資的后續(xù)工作就無法得到正常開展。此外，還應(yīng)意識到，我國農(nóng)業(yè)對外投資開始時(shí)間較晚、實(shí)踐較短，在國際社會中的占比較低，與很多發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)的跨國經(jīng)營規(guī)模只占較少比重。而對很多發(fā)達(dá)國家來說，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)技術(shù)化與機(jī)械化的程度均處于較高水平，能夠借助相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在更多國家和地區(qū)開展種植、養(yǎng)殖等工作。比如，在全球范圍內(nèi)有超過90%的煙草貿(mào)易都由7家大型跨國公司壟斷，種子市場要受到美國孟山都集團(tuán)、德國KWS種業(yè)集團(tuán)以及法國馬格蘭種業(yè)集團(tuán)的影響，它們的貿(mào)易業(yè)務(wù)占到全球種子貿(mào)易的70%以上。與之相比，我國農(nóng)業(yè)對外投資工作需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)和聚集能量，否則將會長期處在初級階段，無法參與利潤更為豐厚的國際競爭。

3.較長一段時(shí)間以來，我國農(nóng)業(yè)對外投資多以初級產(chǎn)品加工和合作經(jīng)營以及資源開發(fā)為主要業(yè)務(wù)，生產(chǎn)利潤率并不高，生產(chǎn)規(guī)模也處在較低階段[7]。比如，按照中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國北大荒集團(tuán)計(jì)劃在未來向阿根廷農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資十幾億美元，投資內(nèi)容則以初級產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為主，涉及大豆的種植、耕地的開發(fā)以及玉米新品種的培育等。再如，2015年以來，湖北省農(nóng)墾局和中谷非洲有限公司展開了合作，通過聯(lián)合投資的方式于莫桑比克的加扎省進(jìn)行棉花、水稻以及大豆等農(nóng)作物的培育和種植等。在所有的這些工作中，均為初級農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)和加工或者資源的開發(fā)等，這些項(xiàng)目占到我國農(nóng)業(yè)對外投資項(xiàng)目投資總量的近70%。而與此形成鮮明對照的是，借助深度加工與高科技生物技術(shù)對農(nóng)作物進(jìn)行處理的業(yè)務(wù)不及我國農(nóng)業(yè)對外投資總量的20%。美國的農(nóng)業(yè)對外投資活動與我國正好相反，該國的農(nóng)業(yè)對外投資項(xiàng)目以深度加工與高科技農(nóng)業(yè)為主，這兩項(xiàng)就占到總投資額的近90%。從中可以看出，我國農(nóng)業(yè)對外投資只有向著深加工和高科技的方向發(fā)展，逐漸放棄低效能、高耗能的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和加工，才能進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中，才能發(fā)揮更為重要的作用、產(chǎn)生更大的影響力。

（三）中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y瓶頸的原因分析

1.在全球范圍內(nèi)，除了少數(shù)幾個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的國家外，絕大部分國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)都屬于弱勢產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，由于不同產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的不均衡，工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于農(nóng)業(yè)的反哺沒有及時(shí)跟進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和存在基礎(chǔ)無法達(dá)到理想的水平。比如，在部分國家，農(nóng)業(yè)對外投資沒有可以依托的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，在對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，由于資本的回收周期較長，所能承受的風(fēng)險(xiǎn)水平較低，使得對外投資工作無法順利進(jìn)行。此外，從東道國的角度講，一些國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，在很大程度上降低了我國農(nóng)業(yè)對其投資的吸引力。當(dāng)然，需要認(rèn)識到的是，包括農(nóng)業(yè)資本在內(nèi)的資本市場從來都是趨向于風(fēng)險(xiǎn)較低、收益較高的投資領(lǐng)域。因此，當(dāng)農(nóng)業(yè)對外投資充滿了風(fēng)險(xiǎn)、無法在相對較短的時(shí)間內(nèi)獲得可觀的收益時(shí)，參與全球競爭也就逐漸失去了競爭優(yōu)勢，而這對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資活動來說無疑是需要面對的最為直接的挑戰(zhàn)[8]。當(dāng)然，更應(yīng)該引起注意的是，中國農(nóng)業(yè)對外投資大多分布在發(fā)展中國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)在市場體系、政策法規(guī)等方面并不健全也不穩(wěn)定，部分國家甚至還處在政局動蕩和軍事對抗的狀態(tài)，這讓對外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著無法預(yù)知的非市場性風(fēng)險(xiǎn)。例如，在南非和南太平洋的一些島國，在政府換屆之后，之前的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生改變或者消失，投資于此的資金也就難以收回，給對外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.以土地資源為內(nèi)核的資源保護(hù)主義影響了農(nóng)業(yè)對外投資的意愿。從21世紀(jì)開始，世界范圍內(nèi)的糧食危機(jī)與能源危機(jī)并沒有消除，反而愈演愈烈，尤其在一些發(fā)展中國家和落后國家，土地成了當(dāng)?shù)鼐用裆媾c發(fā)展的最重要依靠。在這種情況下，一些國家和地區(qū)為了維護(hù)自身的利益，開始禁止外國企業(yè)和組織在其境內(nèi)生產(chǎn)糧食與用于生物燃料原料的農(nóng)產(chǎn)品出口。在這種“土地資源保護(hù)”意識的影響下，很多中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和組織不得不面臨十分嚴(yán)重的非市場因素沖擊[9]。而事實(shí)上，中國農(nóng)業(yè)對外投資中的大部分都處于農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的低端，土地以及與之相關(guān)的資源是中國農(nóng)業(yè)企業(yè)最為看重的資源。由于這些企業(yè)和組織只能獲得一些地方性、非制度性甚至是非普遍性的政策支持，難以獲得東道國國家層面的補(bǔ)貼和配套資金，使得農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略遭遇了難以逾越的瓶頸。

3.近年，隨著中國與美國、歐洲各國之間雙邊投資協(xié)定的即將達(dá)成，準(zhǔn)入前的國民待遇和國際投資規(guī)則新體系有望全面形成，而這會在一定程度上取代原有的準(zhǔn)入后國民待遇加正面清單的形式。由此而來的是對外投資環(huán)境的改變和與之相關(guān)的投資區(qū)位的重新選擇。實(shí)際上，自21世紀(jì)以來，全球范圍內(nèi)的投資環(huán)境發(fā)生了前所未有的改變，越來越多的國家和地區(qū)更加關(guān)心國外對本國的投資行為會對本國生態(tài)環(huán)境、社會文化等方面可能產(chǎn)生的不利影響甚至沖擊。尤其是基于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資行為，更要對下一步的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行綜合評估[10]。例如，美國、加拿大和澳大利亞等國就已經(jīng)明確表示任何外國投資項(xiàng)目（包括農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目）都要經(jīng)過保持生物多樣性、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的評估與審查之后，才能夠進(jìn)行下一步的投資合作磋商。與之相反，部分在東南亞地區(qū)投資的我國農(nóng)業(yè)企業(yè)無視土地經(jīng)營的自然規(guī)律，為了在短期內(nèi)獲得較高收益，不惜在同樣的土地上長期種植單一作物，這不但造成了土壤的嚴(yán)重退化與侵蝕，還對生態(tài)環(huán)境帶來了深遠(yuǎn)的不利影響；部分企業(yè)在國外種植橡膠、甘蔗與香蕉時(shí)，為了能夠獲得更多的收益，更是違背當(dāng)?shù)胤蛇`規(guī)使用滅草劑與殺蟲劑，這不但造成了水體污染、減少了水生動植物的種類和數(shù)量，還引發(fā)了大量的利益沖突，短時(shí)間內(nèi)難以平息。這嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資的形象。

三、供給側(cè)改革視角下中國農(nóng)業(yè)對外投資的區(qū)位選擇

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同推動下，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”顯得更加重要和緊迫。但是，由于長期處于全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，無論是對國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的供給還是對世界農(nóng)業(yè)市場的供給，我國農(nóng)業(yè)都呈現(xiàn)出失衡的狀況。為了消除這一狀況，有必要在對外投資的過程中進(jìn)行正確的區(qū)位選擇，以不斷化解農(nóng)業(yè)過剩產(chǎn)能為出發(fā)點(diǎn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最大限度地借助國外資源、技術(shù)和資本，實(shí)現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)對外投資。為此，筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，除了要加大對發(fā)達(dá)國家的投資力度，注重對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資外，還應(yīng)持續(xù)以亞洲為核心實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的互補(bǔ)，借助南南合作繼續(xù)鞏固友好關(guān)系，以此對我國農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出積極回應(yīng)。

（一）針對發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)投資

大量經(jīng)驗(yàn)表明，將發(fā)達(dá)國家作為目的國進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，能夠在很大程度上規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，降低對外投資的風(fēng)險(xiǎn)[11]。這是因?yàn)椋芏喟l(fā)達(dá)國家針對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫過程十分嚴(yán)格，制定的標(biāo)準(zhǔn)也相對較高，在很大程度上阻礙了中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這些國家和地區(qū)市場。但是，如果能夠通過雙邊協(xié)定或者多邊協(xié)定的方式在這些國家和地區(qū)投資建設(shè)針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)或者生產(chǎn)基地，不但能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品自身品質(zhì)可以符合較高標(biāo)準(zhǔn)，還能夠在很大程度上降低運(yùn)輸時(shí)間與運(yùn)輸渠道方面的費(fèi)用支出。更為重要的是，可以借助發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品較高的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力，針對其廣闊的消費(fèi)市場，不斷提升中國農(nóng)產(chǎn)品在這些國家的市場占有率。當(dāng)然，需要注意的是，很多發(fā)達(dá)國家為此制定了十分嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，在對待外資的態(tài)度上十分“強(qiáng)硬”，外國農(nóng)產(chǎn)品要想進(jìn)到其農(nóng)業(yè)領(lǐng)域需要“邁過”較高的準(zhǔn)入門檻才行，所以在短時(shí)間內(nèi)，中國農(nóng)業(yè)要想大規(guī)模投資到這些發(fā)達(dá)國家并不現(xiàn)實(shí)，只有在中國政府的引導(dǎo)下，以組建聯(lián)盟等形式對特定發(fā)達(dá)國家進(jìn)行有針對性的農(nóng)業(yè)投資，循序漸進(jìn)地進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。

（二）“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資

在“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)在沿線國家和地區(qū)的投資能夠得到進(jìn)一步擴(kuò)展，一些新興市場會在沿線地區(qū)建立起來。截止到2016年年底，我國農(nóng)業(yè)對外投資的區(qū)域在原有投資區(qū)位的基礎(chǔ)上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，從以非洲和拉丁美洲為主，漸漸與全球超過一半的國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資合作，由此帶來了國際地位和影響力的全面提升。在這種情況下，有必要借助“一帶一路”戰(zhàn)略和我國農(nóng)業(yè)投資“走出去”戰(zhàn)略，充分了解沿線國家和境外合作國在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的內(nèi)外部環(huán)境。比如，要對這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境做出全面、細(xì)致、系統(tǒng)的研判，對其政治社會安全情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場運(yùn)作模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度、對外開放意愿、外資稅收政策和力度等進(jìn)行綜合分析[12]。對那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場運(yùn)行狀況方面表現(xiàn)良好的國家和地區(qū)，可以加大對其農(nóng)業(yè)投資。而對那些政局不穩(wěn)，因戰(zhàn)爭與債務(wù)危機(jī)“搖擺發(fā)展”的國家和地區(qū)，要審慎對待。

（三）以亞洲為核心實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)

不可否認(rèn)，中國雖然物產(chǎn)資源十分豐富、資源儲備量十分巨大，但是人均資源占有量卻在世界范圍內(nèi)處在較低水平，包括大豆、棉花和橡膠等在內(nèi)的資源性農(nóng)產(chǎn)品的稀缺已經(jīng)成為事實(shí)，在一定程度上對中國農(nóng)業(yè)向更高水平與更深層次發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用[13]。如果不改變現(xiàn)狀、不突破瓶頸，單純依靠進(jìn)口的方式將會對我國糧食安全與國家安全造成嚴(yán)重威脅。為此，需要一邊尋找資源替代品的同時(shí)，一邊還要將眼界投向資源更為豐富、交通更為便利的其他國家與地區(qū)，借助這些國家、地區(qū)相對豐富的資源對我國農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行彌補(bǔ)。一個(gè)可行的路徑是，將注意力投向與我國在氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和自然資源都相近的亞洲國家和地區(qū)，借助農(nóng)產(chǎn)品的相似性和頻繁的貿(mào)易往來，在市場交易的過程中實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。與此同時(shí)，還應(yīng)借助我國和亞洲國家之間眾多港口與邊境口岸，通過便利的交通運(yùn)輸條件，讓更多的國外農(nóng)業(yè)資源進(jìn)入我國，為我國農(nóng)業(yè)資源的供給和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出貢獻(xiàn)更多力量。當(dāng)然，在這一過程中，還應(yīng)充分借助相似文化的力量和數(shù)量龐大的華人群體，為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的對外投資創(chuàng)造更為優(yōu)越的環(huán)境。

（四）通過南南合作繼續(xù)鞏固友好關(guān)系

亞洲國家人口較多，對于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求十分旺盛，農(nóng)產(chǎn)品的市場潛力也十分巨大，能夠在很大程度上增加我國農(nóng)業(yè)對外投資利好。但是，為了能夠更好地為我國農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革輸入更多有價(jià)值的自然資源和市場資源，改變現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)失衡的問題，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化與眾多非洲和拉美國家的農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)業(yè)往來。實(shí)際上，中非之間已經(jīng)有超過半個(gè)世紀(jì)的友好交往歷史，無論是政治、經(jīng)濟(jì)、文化還是在其他領(lǐng)域，中國與非洲各國之間的關(guān)系都非同尋常，中國在非洲地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資具有十分廣闊和光明的前景[14]。比如，在非洲的很多地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都依賴于氣候條件，“靠天吃飯”還屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)。這樣一來，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)就可以針對其現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的事實(shí)，在非洲地區(qū)推行和實(shí)施農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，將這一處在世界領(lǐng)先位置的技術(shù)輸送到廣大的非洲農(nóng)村地區(qū)，可以通過與當(dāng)?shù)卣暮献鳎瑢⑼茝V節(jié)水灌溉技術(shù)作為農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目加以管理。此外，在拉美地區(qū)，雖然一些國家的發(fā)展水平相對緩慢，但是其國土面積遼闊，具有十分豐富的自然資源，加之氣候適宜，無論是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)還是漁業(yè)都具有相當(dāng)優(yōu)越的發(fā)展條件[15]。時(shí)至今日，我國已發(fā)展成為拉美國家第三大進(jìn)口國與第四大出口國，中國與拉美國家之間在農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域都存在十分明顯的互補(bǔ)性。更為重要的是，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)有必要借助拉美國家普遍奉行的投資自由化原則，通過借助當(dāng)?shù)爻雠_的各種優(yōu)惠政策，為我國對拉美地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)造便利條件。當(dāng)然，需要認(rèn)識到的是，非洲與拉美國家雖然能被視作中國參與南南合作的關(guān)鍵區(qū)域，但這些區(qū)域的政治環(huán)境并不穩(wěn)定，持久的動蕩提升了我國對其進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)需要審慎思考。

四、中國農(nóng)業(yè)對外投資的策略選擇

在農(nóng)業(yè)對外投資的過程中，除了要按照農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的指引制定相關(guān)策略，還應(yīng)充分借助投資目的國的資源和能力，對本國的農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程進(jìn)行改革，以便讓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能夠在內(nèi)外部達(dá)成共識、彼此適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更理想的投入—產(chǎn)出比。為此，筆者認(rèn)為，在中國農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行對外投資的過程中，不但要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和機(jī)制保障，通過區(qū)域合作增強(qiáng)對外投資能力，借助相關(guān)扶持政策與支持手段，取得更為積極的成效，還應(yīng)優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，并借助金融業(yè)發(fā)展提升資本效率，更好地借助國際、國內(nèi)兩個(gè)市場和兩種資源，提升中國農(nóng)業(yè)對外投資的成效。

（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和機(jī)制保障

大量經(jīng)驗(yàn)表明，提升農(nóng)業(yè)對外投資水平和力度是新時(shí)期農(nóng)業(yè)做好、做大、做強(qiáng)的關(guān)鍵途徑。因此，應(yīng)在科學(xué)研究規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分思考農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)、地區(qū)和運(yùn)行模式相互聯(lián)合的機(jī)制，在投資區(qū)域、品種和投資規(guī)模等方面進(jìn)行合理引導(dǎo)。當(dāng)然，為了提升對外投資的效果，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中央各部委之間的信息溝通與協(xié)作，構(gòu)建能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外投資的高效機(jī)制，在完善工作程序的過程中，讓中央、地方形成上下聯(lián)動的機(jī)制，以使農(nóng)業(yè)對外投資工作的推進(jìn)更加順暢[16]。尤其對那些農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、對外投資意愿強(qiáng)和思路清的農(nóng)業(yè)企業(yè)，要進(jìn)行更多的政策傾斜，使之積極參與對外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目之中，以開放性的投資思維，讓中國農(nóng)業(yè)的對外投資更加安全并獲得理想收益。

（二）通過區(qū)域合作增強(qiáng)對外投資能力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國同周邊國家的外交關(guān)系得到了進(jìn)一步發(fā)展和鞏固，基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開展得如火如荼，這為下一步對外開展農(nóng)業(yè)投資工作創(chuàng)造了十分理想的條件。為此，需要按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投資政策的法制化，消減政策變動的風(fēng)險(xiǎn)。比如，可以在進(jìn)行自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略深化研究的過程中，以中國—東盟、中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定的第二階段談判為基礎(chǔ)，借助現(xiàn)有的和即將開始的區(qū)域協(xié)作機(jī)制強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對外合作。同時(shí)，可以鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以租賃國外土地的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，并建立對外投資的監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外投資的財(cái)務(wù)狀況等。

（三）優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力

按照世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)與變動趨勢，根據(jù)我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的周期性特征，農(nóng)業(yè)在對外投資的過程中，需要不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)，以便從中得到更為理想的回報(bào)。我國是農(nóng)業(yè)大國，無論是生產(chǎn)能力還是銷售能力都在不斷增長。為此，應(yīng)該在國家層面上強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的有效供給，支持那些具有明顯競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到國際農(nóng)業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)鏈之中，不斷提升其在農(nóng)業(yè)市場中的影響力和地位，借助對外直接投資等方式提升競爭力[17]。與此同時(shí)，應(yīng)在財(cái)政、金融與稅收等方面給予農(nóng)業(yè)對外投資更多支持，讓在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的優(yōu)秀人才能夠到國際農(nóng)業(yè)組織中任職，以便借此加快農(nóng)業(yè)外交隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)對外投資奠定人才基礎(chǔ)。在必要的情況下，可以通過駐外使館的力量，對農(nóng)業(yè)對外投資事宜加以協(xié)調(diào)，借助信息產(chǎn)品采購和多邊、雙邊合作數(shù)據(jù)的交換、駐外人員報(bào)送和國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)監(jiān)測等途徑，獲得更多有價(jià)值的信息，為農(nóng)業(yè)對外投資提供更直接的參照。

（四）借助金融業(yè)發(fā)展提升資本效率

為了提升我國農(nóng)業(yè)對外投資的效率和效果，有必要在優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，借助金融業(yè)發(fā)展提升資本效率。為此，需要在以下幾個(gè)方面做出努力：第一，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本從低效部門向高效部門的自由轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)資本的投資效率與資本效率。通過構(gòu)建多層次、立體化、全方位的金融和保險(xiǎn)支撐體系，全面發(fā)揮政策性金融的輻射、溢出和虹吸作用，全面降低農(nóng)業(yè)對外投資的風(fēng)險(xiǎn)水平。第二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)以市場化為基礎(chǔ)的金融深化改革工作，在進(jìn)一步構(gòu)建和完善金融體制的過程中，不斷拓寬農(nóng)業(yè)投資的融資渠道，最大限度地消除由于所有制性質(zhì)和“政治優(yōu)序”融資歧視帶來的對投資行為的阻礙。第三，注重中國農(nóng)業(yè)對外投資的金融體系構(gòu)建，提升其資源配置效率，為那些有著良好發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是民營農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更多支持。比如，可以為農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資行為提供更為充分的信貸支持與融資便利條件，并在完善資本市場與投融資體制的同時(shí)，讓市場機(jī)制對資本要素發(fā)揮更為積極的作用，使之能夠在不同行業(yè)與地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)合理、快速、健康的發(fā)展。

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編輯 凌 瀾

F830.59

：A

：1007-905X（2017）03-0056-07

2016-12-10

教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（15JJD790025）

操龍升，男，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生。