羅康隆，吳合顯

(1.中南民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430070； 2.吉首大學(xué) 人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)研究所，湖南 吉首 416000)

近年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)文明的探討

羅康隆1，吳合顯2

(1.中南民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430070； 2.吉首大學(xué) 人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)研究所，湖南 吉首 416000)

“生態(tài)文明”理念于“中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆代表大會(huì)決議”中首次提出。隨后，我國(guó)學(xué)人分別就其實(shí)質(zhì)和科學(xué)定位及社會(huì)定位展開(kāi)了多視角、多學(xué)科的研究。歸納起來(lái)，主要聚焦在對(duì)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)、生態(tài)文明建設(shè)的操作手段、生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與、生態(tài)文明建設(shè)的政府職能以及生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命等方面進(jìn)行了較多的探討。

生態(tài)文明；生態(tài)文明建設(shè)；政府職能

習(xí)近平總書(shū)記在給生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信中指出：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明地位和作用日益凸顯。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)。走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！盵1]在這樣的背景下，學(xué)術(shù)界對(duì)“生態(tài)文明”的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵進(jìn)行了頗有成效的探討。歸納起來(lái)，主要圍繞如下五個(gè)方面進(jìn)行了較多的研究，并取得了一定的學(xué)術(shù)成就。

一、關(guān)于生態(tài)文明實(shí)質(zhì)的探討

生態(tài)文明是有別于工業(yè)文明的新文明類(lèi)型，那么，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)顯然和工業(yè)文明以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的社會(huì)運(yùn)行方式截然不同。生態(tài)文明必須是以人為本，以生態(tài)的屬性為轉(zhuǎn)移的社會(huì)運(yùn)行方式，這一實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)換必然帶有全局性、系統(tǒng)性和徹底性。不過(guò)，能夠意識(shí)到這一點(diǎn)的研究者為數(shù)不多，而立足于工業(yè)文明的思維定式，去解讀生態(tài)文明的研究者反倒不少。

有學(xué)者將生態(tài)文明定義為，生態(tài)文明是協(xié)調(diào)和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和[2]。該定義正面提及了生態(tài)文明是人類(lèi)歷史上一種全新的文明形態(tài)，實(shí)屬難得的創(chuàng)建，但對(duì)生態(tài)文明的定義卻缺乏歷史的縱深感，表述上也未能切中“以人為本”這一關(guān)鍵主題。未正面提及“以人為本”，就很難和以利潤(rùn)為轉(zhuǎn)移的工業(yè)文明從實(shí)質(zhì)上嚴(yán)格地區(qū)分開(kāi)來(lái)。

另有學(xué)者指出，人類(lèi)要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明范式向生態(tài)文明范式的轉(zhuǎn)換，需要進(jìn)行一場(chǎng)思想理論的“哥白尼革命”[3]。這樣的認(rèn)識(shí)很有價(jià)值，要建成生態(tài)文明，思想觀念上的整體性革命必不可少，否則，就不稱其為人類(lèi)歷史上的新類(lèi)型文明了。如果立足于人類(lèi)的文化史，將生態(tài)文明確認(rèn)為繼狩獵采集、游耕、畜牧、農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的第六大文明，則更能體現(xiàn)生態(tài)文明的當(dāng)代價(jià)值。該學(xué)者進(jìn)而指出，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是有生命力、現(xiàn)實(shí)性的哲學(xué)問(wèn)題。這一提法與同一時(shí)期其他作者將生態(tài)文明建設(shè)理解為具體的生態(tài)行動(dòng)或生態(tài)決策相比，其認(rèn)識(shí)高度顯然不可同日而語(yǔ)。生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后人類(lèi)提出的一種新文明形態(tài)，它是對(duì)工業(yè)文明的揚(yáng)棄[4]。它要求人類(lèi)轉(zhuǎn)變狹隘的人類(lèi)中心主義，拋棄無(wú)視自然權(quán)利的舊文明，轉(zhuǎn)向一種尊重自然、關(guān)心自然的新文明[5]。這樣的表述確實(shí)有助于世人從觀念上揚(yáng)棄工業(yè)文明的干擾，從全新視角去認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系[6][7]，進(jìn)而對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與文化生態(tài)之間的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行了研究，明確生態(tài)文明建設(shè)與使命。[8]

生態(tài)文明一旦實(shí)現(xiàn)，它理當(dāng)屬于全人類(lèi)，而不僅僅是中國(guó)的特色。中國(guó)的社會(huì)主義制度則是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。生態(tài)建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，而生態(tài)文明則是一種全新的社會(huì)形態(tài)。這才是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。因而，生態(tài)文明不能降格為具體的生態(tài)行動(dòng)，而是要將生態(tài)文明的核心價(jià)值去規(guī)范具體的建設(shè)。有關(guān)中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系，有學(xué)者指出，在本質(zhì)一致的前提下，中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)在實(shí)踐上存在著矛盾以及解決的方法[9]。雖然這已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了生態(tài)文明建設(shè)與各種建設(shè)的矛盾和化解的方法，但是沒(méi)有注意到生態(tài)文明需要提供的是核心價(jià)值觀，它與具體的各項(xiàng)建設(shè)只存在規(guī)約與被規(guī)約的問(wèn)題，不存在矛盾與化解的問(wèn)題。應(yīng)該看到，類(lèi)似的認(rèn)識(shí)不勝枚舉。其原因全在于工業(yè)文明的干擾所使然。類(lèi)似的探討發(fā)端于西方的后現(xiàn)代主義思潮，我國(guó)的學(xué)術(shù)前輩余謀昌對(duì)此已經(jīng)做了相應(yīng)的回應(yīng)，得出的結(jié)論正是要建立新型的文明形態(tài)?？墒牵绻罹窟@樣的討論——生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題[10]，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)正在于立足工業(yè)文明去批判工業(yè)文明，進(jìn)而引發(fā)關(guān)于人類(lèi)中心主義與非人類(lèi)中心主義的爭(zhēng)論和思考[11]。就實(shí)質(zhì)而言，工業(yè)文明的運(yùn)行原則就是以利潤(rùn)為轉(zhuǎn)移，因而理所當(dāng)然無(wú)視生態(tài)自然和生態(tài)系統(tǒng)的存在，而生態(tài)文明的運(yùn)行原則理當(dāng)是以人為本，以自然和生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律為依據(jù)，以其承受力為轉(zhuǎn)移，去重建人與自然的和諧，以及不同社會(huì)實(shí)體之間的和諧。其間存在著運(yùn)行原則的巨變，顯然不能理解為對(duì)人與自然關(guān)系的小修小補(bǔ)。

二、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)操作手段的探討

按照黨中央決議精神，生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)從工業(yè)文明轉(zhuǎn)換到生態(tài)文明的行動(dòng)過(guò)程[12]。但學(xué)術(shù)界由于對(duì)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)把握存在著缺陷，以至于對(duì)如何展開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)，在我國(guó)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)諸多的爭(zhēng)議和分歧。有人將生態(tài)文明建設(shè)降格理解為一般意義上的生態(tài)維護(hù)和污染治理[10]；有人將生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等量齊觀[13]；有人將生態(tài)文明建設(shè)理解為政府的職責(zé)，或者是必須提到議事日程的法制配套建設(shè)，等等。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致類(lèi)似誤解的根源在于沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)工業(yè)文明和生態(tài)文明的本質(zhì)差異。

有學(xué)者指出，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。生態(tài)建設(shè)的大力開(kāi)展能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展也為生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)保障[14]。要使污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念就必須在全社會(huì)牢固樹(shù)立[15]。類(lèi)似的研究者或許沒(méi)有注意到具體的生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，其實(shí)早在我國(guó)建國(guó)之初就已經(jīng)提到了議事日程。譬如，“三北”防護(hù)林的建設(shè)，黃河、淮河、海河的水患治理，鹽堿地的改造，等等。但早期的生態(tài)建設(shè)則是立足于農(nóng)業(yè)文明為指導(dǎo)思想，目的僅止于防災(zāi)減災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利運(yùn)行。有的甚至是為了出于保護(hù)大中城市安全的需要而采取的建設(shè)行動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)企業(yè)的飛速發(fā)展，“三廢”排放和環(huán)境污染日趨明顯，針對(duì)污染防治而采取的生態(tài)建設(shè)行動(dòng)也隨之跟上。這樣的生態(tài)建設(shè)行動(dòng)只是對(duì)工業(yè)文明的后遺癥作修補(bǔ)，都是具體的生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，它與生態(tài)文明不可同日而語(yǔ)。當(dāng)然，也不能與生態(tài)文明建設(shè)劃等號(hào)。

誠(chéng)然，展開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)也要包含生態(tài)建設(shè)這一必不可少的內(nèi)容，但自從提出“生態(tài)文明”這一概念以來(lái)，生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。它必須在生態(tài)文明的指導(dǎo)下從事與此前有別的生態(tài)建設(shè)。比如，污染治理這樣的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目就不再是為企業(yè)的排污撿底，而是需要從源頭做起，徹底杜絕污染物排放的危害。即便是做這樣的生態(tài)建設(shè)，也同樣不能等同于生態(tài)文明建設(shè)，因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)是一個(gè)總的概念。它要包括若干不同的建設(shè)項(xiàng)目，目的是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，而生態(tài)建設(shè)只是其中的一個(gè)內(nèi)容，并不是生態(tài)文明建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。應(yīng)當(dāng)看到，類(lèi)似的觀點(diǎn)不僅十分普遍，而且影響深遠(yuǎn)。其負(fù)作用在于會(huì)降低生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵，將生態(tài)文明建設(shè)曲解為具體的生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。

將生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等量齊觀，是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的另一種形態(tài)的偏離。黨中央相關(guān)文件已明確提出，要將“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明”建設(shè)作為“五位一體”去協(xié)調(diào)推進(jìn)?！拔逦弧碑?dāng)然是指生態(tài)文明建設(shè)的一方面，而“一體”則是指立足于生態(tài)文明的核心價(jià)值去統(tǒng)帥這五項(xiàng)建設(shè)。因而即便是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在性質(zhì)上，也與生態(tài)文明概念提出之前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)生了巨大的變化。此前是立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)，而此后則是立足于綠色GDP的規(guī)約去展開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其它各項(xiàng)目的建設(shè)也無(wú)不如此。然而，不少研究者只關(guān)注“五位”，而忘記了“一體”，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏頗也就在所難免了。

政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總布局的兩大組成部分。兩大建設(shè)緊密相關(guān)而且相互影響，建設(shè)生態(tài)文明促進(jìn)政治文明，建設(shè)政治文明保障生態(tài)文明。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是當(dāng)今社會(huì)重要的發(fā)展趨勢(shì)[16]。生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)全面深化的結(jié)果[17]。這樣的論述雖然充分肯定了生態(tài)文明建設(shè)的至關(guān)重要性，但對(duì)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)把握卻有所欠缺。沒(méi)有注意到生態(tài)文明建設(shè)與此前的生態(tài)建設(shè)存在著不容忽視的差距，而當(dāng)今生態(tài)建設(shè)必須是生態(tài)文明核心價(jià)值觀指導(dǎo)下的生態(tài)建設(shè)，它與工業(yè)文明所從事的生態(tài)建設(shè)不能混為一談。

應(yīng)該看到，從事生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)不可避免的過(guò)渡時(shí)期。在這樣的過(guò)渡時(shí)期里，工業(yè)文明及其他文明的殘余影響總會(huì)客觀存在。因而，在認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的生態(tài)建設(shè)時(shí)，出現(xiàn)這樣或那樣的偏頗總是難以避免的事情。重要的是，必須站在生態(tài)文明的高度不斷提醒廣大民眾，包括我們的干部和研究者，不管進(jìn)行什么樣的建設(shè)都需要以生態(tài)文明的核心價(jià)值作指導(dǎo)，而不能簡(jiǎn)單地延續(xù)以往的做法去認(rèn)識(shí)一般意義上的生態(tài)建設(shè)。

三、關(guān)于公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的探討

國(guó)外個(gè)別學(xué)者早就明確指出，用一般意義上的參與和決策不可能形成對(duì)新文明誕生有利的決策和參與方式。這是因?yàn)樯鷳B(tài)文明既然是一種新的文明類(lèi)型，那么對(duì)人也必然要求是一代新人[18]。有鑒于此，將生態(tài)文明的核心價(jià)值觀，通過(guò)宣傳教育普及到一般民眾，才是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有力措施。與此同時(shí)，對(duì)很多傳統(tǒng)的做法，顯然需要做出重新的審視和定位，要讓人們建立起全球性的生態(tài)安全觀念[19]。這樣的主張顯然切中了公眾參與中必須高度重視的大問(wèn)題。人是生態(tài)文明建設(shè)的主體，生態(tài)文明建設(shè)需要廣泛的公眾參與。在我國(guó)的法律制度體系中，公眾參與制度還不完善。因此，構(gòu)建公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的法律制度，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的作用和意義。[20]

之所以必須對(duì)人實(shí)施這樣的教育和培養(yǎng)，原因全在于，工業(yè)文明的客觀存在已經(jīng)對(duì)人的思維方式構(gòu)成了難以擺脫的干擾，由于資本主義制度及其生產(chǎn)方式的本性是追求利潤(rùn)，因而資本主義的本質(zhì)是反生態(tài)、反自然的[21]。由于這樣的影響太深，不加區(qū)別地鼓勵(lì)一般民眾廣泛參與，顯然無(wú)法收到預(yù)期的成效。全球性的生態(tài)危機(jī)實(shí)質(zhì)上是當(dāng)代社會(huì)的生存危機(jī)和文明危機(jī)，只有對(duì)人的價(jià)值觀念和社會(huì)機(jī)制進(jìn)行根本的改造，將人、社會(huì)與自然融為一體，才能最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果沒(méi)有注意到這一關(guān)鍵問(wèn)題，鼓勵(lì)公眾不加區(qū)別地廣泛參與生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，就很可能混淆兩者的界限。

事實(shí)上，公眾能夠直接參與的生態(tài)建設(shè)必然包含兩重含義。一是為工業(yè)文明留下的負(fù)面影響作出修補(bǔ)挽救，普通民眾都可積極地參與，而且能夠收到一定的成效；二是指在生態(tài)文明核心價(jià)值觀指導(dǎo)下的公眾參與。從事這樣的參與才是直接服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的參與[22]。當(dāng)然，這樣的參與具有很大的難度，因?yàn)樗仨毰懦I(yè)文明帶來(lái)的思維方式的干擾。

四、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)中政府職能的探討

改革開(kāi)放之前，我國(guó)曾長(zhǎng)期執(zhí)行過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體高度集中于國(guó)營(yíng)企業(yè)，與之并存的集體所有制實(shí)體，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及基礎(chǔ)服務(wù)性企業(yè)，以至于國(guó)家財(cái)政的來(lái)源主要仰仗于國(guó)營(yíng)企業(yè)。這就難怪在一般民眾的心目中凡遇大規(guī)模的投資事項(xiàng)總是由國(guó)家買(mǎi)單，這樣的習(xí)慣性思維方式一旦形成就很難輕易改變。時(shí)至今日，其殘余影響還依然存在。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)而言，類(lèi)似的思維方式總會(huì)不免重演。從黨的十七大提出“生態(tài)文明”新概念以來(lái)，不少研究者的理論依據(jù)也延續(xù)這一習(xí)慣性思維方式，總是不斷地重復(fù)同一個(gè)論調(diào)，要搞生態(tài)文明建設(shè)就得仰仗政府投資。

有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的惡化無(wú)疑是在特定的生產(chǎn)和生活中孕育出來(lái)的，民眾在其間其實(shí)也發(fā)揮了不容推卸的負(fù)作用，而政府的職能僅在于執(zhí)法管理和提供社會(huì)服務(wù)。因而，政府并不是生態(tài)受損的主體，要政府負(fù)全責(zé)從邏輯上講，本身就難以成立。事實(shí)上當(dāng)前的生態(tài)惡化，不少企業(yè)反而具有直接責(zé)任。如果要承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該主要由這些企業(yè)去承擔(dān)，政府監(jiān)管不力，最多只能承擔(dān)次要責(zé)任[23]。另有學(xué)者認(rèn)為，公民的環(huán)境責(zé)任是政府環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)，這是對(duì)傳統(tǒng)的政府環(huán)境責(zé)任的新解釋[24]。還有學(xué)者認(rèn)為，提供環(huán)境公共產(chǎn)品服務(wù)是政府必須承擔(dān)的責(zé)任，而且援引國(guó)外的相關(guān)立法為依據(jù)，認(rèn)定中國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一責(zé)任來(lái)。[24]

在西方的工業(yè)文明國(guó)家確實(shí)具有相應(yīng)的立法，政府也承擔(dān)著生態(tài)服務(wù)職能[25]。但問(wèn)題在于，我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的生態(tài)問(wèn)題，并不是政府不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的后果，也不是政府不愿意承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任，而是此前很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)片面追求高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管沒(méi)有到位才導(dǎo)致長(zhǎng)期積累的結(jié)果。要政府全部承擔(dān)這樣的責(zé)任，不僅不符合邏輯，而且在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。政府要承擔(dān)起提供環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)的職能，顯然得等重大污染源得到有效控制和立法相對(duì)健全后才可望提到議事日程。

時(shí)下，政府最應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，理應(yīng)放到環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法方面，片面追究短時(shí)內(nèi)無(wú)法兌現(xiàn)的職責(zé)，恐怕不是一種切實(shí)可行的做法。有學(xué)者認(rèn)為，“政府的生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任應(yīng)理解為對(duì)環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行補(bǔ)貼，顯然不同于常見(jiàn)的僅僅對(duì)環(huán)境外部經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹鲝垺盵26]。立足于環(huán)境已經(jīng)惡化的現(xiàn)實(shí)，不是讓污染企業(yè)補(bǔ)償，而是要政府去補(bǔ)償，本身就不符合邏輯。要政府為環(huán)境惡化的損失做出經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)貼更是于理不通。面對(duì)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的惡化，政府的職責(zé)理應(yīng)放在嚴(yán)格執(zhí)法方面，杜絕環(huán)境的進(jìn)一步惡化才是正理。這種把環(huán)境的惡化包括賠補(bǔ)的責(zé)任，全部推在政府頭上，顯然是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延生下來(lái)的思維方式。這樣的思維方式顯然與倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的要求不相兼容，何況在實(shí)踐中也難以執(zhí)行。正確的做法只能是立足于生態(tài)文明建設(shè)的要求，去推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

在生態(tài)文明建設(shè)中政府職能不僅要全方位的調(diào)整，更重要的還在于造就一代新人，也就是造就符合生態(tài)文明價(jià)值觀的新人。沒(méi)有這樣的生態(tài)文明新理念，就沒(méi)有這樣的新人，政府的職能就只能原地徘徊，糾纏在理不清的責(zé)任牽制中，而無(wú)法從生態(tài)文明的核心價(jià)值觀出發(fā)去全面界定生態(tài)問(wèn)題的權(quán)責(zé)關(guān)系，并推動(dòng)法制的健全和完善，這樣生態(tài)文明也就無(wú)從談起[27]。有鑒于此，在新形勢(shì)下，政府的職能決不能照章辦事，而必須在生態(tài)文明的核心價(jià)值觀指導(dǎo)下率先創(chuàng)新，全面審視生態(tài)惡化的權(quán)責(zé)成因，明確所有企業(yè)的生態(tài)責(zé)任不能只顧增加產(chǎn)值而犧牲環(huán)境，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色GDP，重污染企業(yè)只有將這方面的權(quán)責(zé)落到實(shí)處，環(huán)境惡化的勢(shì)頭才能得到抑制，政府提供產(chǎn)品服務(wù)的職責(zé)也才能提到議事日程。與此同時(shí)，普通民眾也得樹(shù)立明確的生態(tài)權(quán)責(zé)觀，必須對(duì)反生態(tài)、不文明生態(tài)行為負(fù)起責(zé)任來(lái)。當(dāng)下政府在這方面的職責(zé)就是要教化一代新人。該學(xué)者提到這一點(diǎn)，顯然賦予創(chuàng)見(jiàn)。

政府生態(tài)職能是政府在應(yīng)對(duì)和解決生態(tài)問(wèn)題、向社會(huì)提供生態(tài)服務(wù)、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中所具有的職責(zé)和功能，是與政府政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能相對(duì)獨(dú)立的政府職能類(lèi)型。我國(guó)政府的生態(tài)職能存在設(shè)置分散、職能轉(zhuǎn)變不到位、與政府其他職能不協(xié)調(diào)、政府對(duì)生態(tài)職能的重視和引導(dǎo)不夠等問(wèn)題。因此，需通過(guò)重構(gòu)政府職能的價(jià)值取向、總體框架、實(shí)現(xiàn)方式、問(wèn)責(zé)機(jī)制和法制體系，強(qiáng)化整合政府的生態(tài)職能。[28]

政府既然要從事生態(tài)文明建設(shè)，那么就必須樹(shù)立生態(tài)文明的核心價(jià)值觀，并且以這樣的價(jià)值觀去指導(dǎo)和節(jié)制其它各項(xiàng)建設(shè)，而不能將生態(tài)文明建設(shè)與其它建設(shè)等量齊觀。這樣一來(lái)，當(dāng)前政府職能中的突出問(wèn)題并不是重視不夠的問(wèn)題，也不是協(xié)調(diào)工作沒(méi)有做好的問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)是生態(tài)文明核心價(jià)值觀沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)的大問(wèn)題，同時(shí)也是方向和目標(biāo)指向不明確的大問(wèn)題。至于如何為民眾提供環(huán)境公共產(chǎn)品的服務(wù)，當(dāng)然也是政府應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的職責(zé)，但這一職責(zé)的實(shí)現(xiàn)，顯然不是要政府自己去做，而是要政府在生態(tài)文明核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下，對(duì)有損環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施教育，依法管理，平衡各方權(quán)責(zé)后，通過(guò)社會(huì)的正常運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)的責(zé)任目標(biāo)。

鑒于上述論著不難發(fā)現(xiàn)，把生態(tài)惡化的責(zé)任推給政府無(wú)助于生態(tài)文明建設(shè)，苛求政府為環(huán)境惡化買(mǎi)單，同樣與政府的職能相左，當(dāng)下政府的職能關(guān)鍵是要把全社會(huì)引向生態(tài)文明。為此，重在教育，明晰各方權(quán)責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平和公正，用生態(tài)文明的核心價(jià)值觀引導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展，才是政府職責(zé)的重中之重。否則，綠色GDP將無(wú)從落實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)也將流于空談。

以此同時(shí)，上述論著將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)等量齊觀，甚至是將生態(tài)文明建設(shè)作為其它各項(xiàng)建設(shè)的附屬部分去加以對(duì)待，而沒(méi)有注意到黨中央有關(guān)決策對(duì)這“五項(xiàng)建設(shè)”的排序，僅表現(xiàn)為投資力度的順序，而不是“五項(xiàng)建設(shè)”重要性的排序。事實(shí)上，生態(tài)文明建設(shè)由于牽涉到人與自然的和諧共榮關(guān)系的建構(gòu)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體化。因而，其它“四項(xiàng)建設(shè)”理所當(dāng)然都必須取決于生態(tài)文明建設(shè)，必須貫徹生態(tài)文明建設(shè)的精神和實(shí)質(zhì)。

五、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)使命的探討

把生態(tài)文明建設(shè)理解為一項(xiàng)公益事業(yè)，是人人需要承擔(dān)的義務(wù)。這樣的理解并沒(méi)有注意到“生態(tài)文明建設(shè)”關(guān)系一個(gè)新時(shí)代的確立，從事生態(tài)文明建設(shè)不僅是一項(xiàng)不可推卸的義務(wù)，而且需要按全新的要求人人都要做新時(shí)代的新人，都要進(jìn)入新時(shí)代的新社會(huì)，尊重文化、關(guān)注生態(tài)、維護(hù)生態(tài)必須納入社會(huì)常態(tài)化運(yùn)行中得到全面落實(shí)。人們不僅要在這一過(guò)程中積極的參與，更重要的還要將義務(wù)和權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，納入社會(huì)的常態(tài)化運(yùn)行，使個(gè)人成為符合生態(tài)文明要求的新人。

在生態(tài)文明建設(shè)中要進(jìn)一步理清生態(tài)文明與文化生態(tài)之間的區(qū)別與聯(lián)系。不同文化生態(tài)區(qū)之間的權(quán)責(zé)落實(shí)和利益分享，都必須在普遍的信息服務(wù)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，去確保不同文化生態(tài)的公平與公正，為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)肯定要做好一個(gè)關(guān)鍵性的制度保障，那就是對(duì)現(xiàn)有不同民族文化生態(tài)實(shí)體都需要做精準(zhǔn)的系統(tǒng)研究，并形成龐大的信息庫(kù)藏，才能支撐生態(tài)文明在已有的各種文明的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)文化躍遷[8]。人類(lèi)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須確保文化多樣性與生態(tài)系統(tǒng)多樣性的制衡共存，確保人類(lèi)文化行為與所處生態(tài)系統(tǒng)的耦合運(yùn)行。因?yàn)橹挥羞@種依存關(guān)系的存在，才能確保地球生態(tài)系統(tǒng)與人類(lèi)文化的穩(wěn)定延續(xù)。當(dāng)前我國(guó)正處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在生態(tài)文明建設(shè)中重新審視“文化生態(tài)觀”，顯然具有直接的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。[29]

從生態(tài)文明建設(shè)的使命出發(fā)，生態(tài)文明建設(shè)與文化生態(tài)既存在著明顯的區(qū)別，又有著多層次、多渠道的內(nèi)在聯(lián)系。澄清其間的區(qū)別與聯(lián)系，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)和生態(tài)文明建設(shè)的途徑選擇就可以落到實(shí)處，成為國(guó)家政策可以付諸實(shí)踐的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，保障人類(lèi)在生態(tài)文明建設(shè)中的參與權(quán)利和義務(wù)。這樣，生態(tài)文明不僅不排除具體文化生態(tài)的存在，還需要包容和借助具體文化生態(tài)的支持，才能有效把握人與自然之間的互動(dòng)關(guān)系。

生態(tài)文明是不同于工業(yè)文明時(shí)期的一種有利于人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面進(jìn)步的新型文明形態(tài)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期賦予我們的神圣使命，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。生態(tài)道德規(guī)范從人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系，以及人與整個(gè)世界的現(xiàn)在、未來(lái)的關(guān)系出發(fā)，規(guī)定了人類(lèi)生態(tài)行為的根本踐行要求，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)待自然界其他物種的態(tài)度和行為方式上，人類(lèi)應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。所以，人們以這些基本道德規(guī)范為準(zhǔn)則來(lái)約束自己的生態(tài)行為是可行的、有效的[30]。這一論述呼吁人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極參與，要將個(gè)人義務(wù)和權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使個(gè)人成為符合生態(tài)文明要求的新人，這一點(diǎn)實(shí)屬難能可貴。

有鑒于此，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的使命，需要立足于人類(lèi)學(xué)，特別是要從生態(tài)人類(lèi)學(xué)出發(fā)，形成一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。即生態(tài)文明是人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程中的一種全新的文明類(lèi)型。它必然是針對(duì)工業(yè)文明的不足和缺陷，通過(guò)文化突變而創(chuàng)新的人類(lèi)新時(shí)代和造就的一代新人，而絕不是“工業(yè)文明”的延伸，更不是“工業(yè)文明”的附庸。生態(tài)文明不是對(duì)“工業(yè)文明”的漏洞實(shí)施修補(bǔ)，而是從根本上解決人與自然和諧共榮關(guān)系的重建問(wèn)題。

需要強(qiáng)調(diào)的是，以往將生態(tài)文明建設(shè)的使命理解為具體的生態(tài)維護(hù)措施，將生態(tài)文明建設(shè)等同于節(jié)能環(huán)保、污染治理、生物多樣性保護(hù)等具體化的社會(huì)行動(dòng)，沒(méi)有注意到生態(tài)文明建設(shè)必然意味著從觀念到社會(huì)組織，從資源利用到人與自然關(guān)系的和諧是一個(gè)整體，需要做全局性的考量，需要相互協(xié)調(diào)，從頭開(kāi)始。而不能在“工業(yè)文明”即成事實(shí)面前，對(duì)工業(yè)文明的負(fù)效應(yīng)，甚至是對(duì)生態(tài)災(zāi)變?nèi)ゼ右跃唧w的補(bǔ)救。這樣的看法，事實(shí)上是降低甚至曲解生態(tài)文明建設(shè)的基本屬性與使命。

綜上所述，立足于民族學(xué)和人類(lèi)學(xué)已有的研究成果，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)是要在人類(lèi)歷史上已有的五大文明，即狩獵采集文明、游耕文明、游牧文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的歷史積淀基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工業(yè)文明負(fù)效應(yīng)的反思，對(duì)人類(lèi)已有的文明做到取其精華，去其糟粕，去創(chuàng)建全新的第六種文明，也就是生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)則是達(dá)到這一目標(biāo)的具體過(guò)程。基于此，生態(tài)文明的地位理當(dāng)高于此前已經(jīng)存在過(guò)的五種文明，標(biāo)志著現(xiàn)有各種生態(tài)弊端的根本性化解和政府職能的徹底改變。但是生態(tài)文明并不會(huì)孤立的存在，它將和此前已有的各種文明達(dá)成和諧的并存，并達(dá)成有效的互補(bǔ)關(guān)系。同時(shí)，對(duì)各種負(fù)效應(yīng)做最大限度的消減。因?yàn)樯鷳B(tài)文明需要其它文明形態(tài)的支持，也需要其它文明做自己的鏡子，才能謀求全人類(lèi)的福祉。同樣，在扶貧工作中，也只有認(rèn)識(shí)和理解生態(tài)文明這一實(shí)質(zhì)，立足于文化生態(tài)的特征，實(shí)施生態(tài)扶貧，才能有效推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

“生態(tài)文明”的實(shí)質(zhì)是一個(gè)亟待澄清的理論問(wèn)題。面對(duì)全球性的生態(tài)惡化問(wèn)題，中外學(xué)人都展開(kāi)過(guò)卓有成效的研究，并基于不同的立場(chǎng)和學(xué)術(shù)背景，意識(shí)到“生態(tài)文明”出現(xiàn)的必然性。尤其在我國(guó)“五位一體”的建設(shè)中，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家政策層面，要在世界引領(lǐng)生態(tài)文明，就目前的研究領(lǐng)域、研究隊(duì)伍、研究成果而言是極不相稱的。為此，通過(guò)本文的梳理，期待我國(guó)學(xué)者以自己的智慧與范式創(chuàng)新出生態(tài)文明的研究成果，為國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，為人類(lèi)的生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有益的探索。

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[30] 張瑾. 新時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)[J]. 學(xué)術(shù)探索，2014(3): 132-137.

責(zé)任編輯：劉倫文

2017-03-10

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“西南少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化的文獻(xiàn)采輯、研究與利用”(項(xiàng)目編號(hào)：16ZDA157)；國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展與生態(tài)維護(hù)和諧推進(jìn)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：16BMZ121)。

羅康隆(1965-)，貴州天柱人，中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院楚天學(xué)者講座教授，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)人類(lèi)學(xué)；吳合顯(1978-)，湖南鳳凰人，博士，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)人類(lèi)學(xué)。

C95-05∶Q988

A

1004-941(2017)02-0005-06