周長(zhǎng)城 程紅梅

(1.2.武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072)

民主黨派助力民生建設(shè)的思考

周長(zhǎng)城1程紅梅2

(1.2.武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072)

長(zhǎng)久以來(lái)，民主黨派作為參政黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。本文將就民主黨派在我國(guó)民生建設(shè)事業(yè)中的功能作出闡釋，提出幾點(diǎn)原則性建議，并對(duì)民主黨派助力民生建設(shè)提出新思考。

民主黨派 民生建設(shè)

自改革開放以來(lái)，建設(shè)小康社會(huì)一直是黨和國(guó)家不斷奮斗的目標(biāo)，對(duì)于小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。近年來(lái)，黨和國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到建設(shè)小康社會(huì)不應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一衡量指標(biāo)，也應(yīng)致力于提升人民生活質(zhì)量和幸福感，最終實(shí)現(xiàn)“全面小康”。同時(shí)，改善民生已成為“十三五”規(guī)劃的首要目標(biāo)，要努力實(shí)現(xiàn)從“增長(zhǎng)為本”向“民生為本”的轉(zhuǎn)變。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是習(xí)近平總書記于2012年11月15日在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)發(fā)表的講話，強(qiáng)調(diào)指出要將改善民生作為一項(xiàng)重要奮斗目標(biāo)。2013年5月14日習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)提出“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民生建設(shè)任務(wù)的長(zhǎng)期性。2015年5月習(xí)總書記在聽取對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議時(shí)，再次提出要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化了我國(guó)對(duì)民生建設(shè)全面性的認(rèn)識(shí)。2017年兩會(huì)期間，習(xí)總書記又對(duì)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提出要求和期待，強(qiáng)調(diào)了到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的偉大目標(biāo)。習(xí)總書記多次發(fā)表關(guān)于改善民生的重要講話，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民生福祉的深切關(guān)注。由此，黨和國(guó)家圍繞著“改善民生”目標(biāo)不斷取得新進(jìn)展，也面臨不少新的問(wèn)題。

在這一背景下，民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的親密友黨，作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不可或缺的重要組成部分，有責(zé)任和義務(wù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)民生建設(shè)貢獻(xiàn)力量。本文將嘗試對(duì)民主黨派在我國(guó)民生建設(shè)事業(yè)中的功能及應(yīng)遵守的基本原則進(jìn)行闡釋，并對(duì)民主黨派助力民生建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

一、民主黨派在我國(guó)民生建設(shè)中的功能

我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。自建國(guó)至今，民主黨派在中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)進(jìn)程中積極發(fā)揮著自身的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

民主黨派在我國(guó)民生建設(shè)中具有雙重功能，即對(duì)其成員和所聯(lián)系社會(huì)群眾的利益代表功能和協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公共利益服務(wù)的功能。[1]首先，各民主黨派來(lái)自各界人民群眾，代表了各自成員和所聯(lián)系群眾的具體利益、愿望和訴求。在民生建設(shè)中，各民主黨派需要充分發(fā)揮自身利益代表功能，密切關(guān)注醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、就業(yè)等民生問(wèn)題，充分反映各界人民群眾的需求。其次，各民主黨派作為參政黨，和中國(guó)共產(chǎn)黨在基本目標(biāo)和原則上是一致的，都致力于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。因此，民主黨派在我國(guó)民生建設(shè)上具有協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公共利益的功能。

在新時(shí)期新形勢(shì)下，民生建設(shè)一方面取得了巨大的進(jìn)展，另一方面也正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這更加要求民主黨派不斷強(qiáng)化其利益代表和服務(wù)公共利益的雙重功能，充分發(fā)揮在民生建設(shè)事業(yè)上的積極作用。例如，在今年兩會(huì)期間，中國(guó)政協(xié)便多次組織協(xié)商會(huì)議，緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻(xiàn)策。在民生建設(shè)方面，各民主黨派結(jié)合當(dāng)前社會(huì)民生現(xiàn)狀，了解人民群眾最迫切的需求，提出了多項(xiàng)民生建設(shè)意見，涉及貧困地區(qū)脫貧、醫(yī)療改革、農(nóng)民工市民化、社會(huì)救助等多個(gè)重要領(lǐng)域。

二、民主黨派助力民生建設(shè)的幾點(diǎn)建議

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上總結(jié)了政協(xié)會(huì)議在過(guò)去的一年里的工作，指出政協(xié)始終堅(jiān)持履職為民、致力民生改善和社會(huì)建設(shè)的工作，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，反映人民群眾的訴求和利益。今年兩會(huì)期間，政協(xié)委員們紛紛就民生問(wèn)題建言獻(xiàn)策，涉及社會(huì)保障、醫(yī)療改革、教育公平、環(huán)境保護(hù)、住房、脫貧攻堅(jiān)、公共安全以及就業(yè)和收入等各個(gè)領(lǐng)域。各民主黨派將百姓的期待和牽掛當(dāng)作自身的責(zé)任和使命，始終致力于為人民打造更幸福的生活環(huán)境和創(chuàng)造更美好的生活質(zhì)量。

新時(shí)期新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)主義民生建設(shè)事業(yè)取得了巨大進(jìn)展，但在國(guó)際政治形勢(shì)、國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下也出現(xiàn)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，因此需要中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合形勢(shì)不斷調(diào)整戰(zhàn)略、推進(jìn)民生發(fā)展；同時(shí)更加需要民主黨派發(fā)揮作用，同中國(guó)共產(chǎn)黨并肩作戰(zhàn)，通力合作。在“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，民主黨派要繼續(xù)牢記自身的職責(zé)和使命，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，充分發(fā)揮利益代表和公共利益服務(wù)的雙重功能，并在此基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn)，直面挑戰(zhàn)。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異的時(shí)代，民主黨派需要準(zhǔn)確判斷互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的利與弊，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一新的參政議政渠道。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，歷史已經(jīng)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的選擇，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)我們?nèi)〉弥袊?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的成功。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，二者之間的關(guān)系不可動(dòng)搖。因此，民主黨派在執(zhí)行自身參政議政、民主監(jiān)督以及政治協(xié)商的職能時(shí)要堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，民主黨派才能在助力民生建設(shè)的過(guò)程中始終保證方向和道路的正確性，才能不斷地為民生建設(shè)做出科學(xué)務(wù)實(shí)的貢獻(xiàn)，才能真正地做到維護(hù)人民群眾的根本利益，才能與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，力往一處使。

(二)堅(jiān)定思想，明確職責(zé)

正確認(rèn)識(shí)民主黨派的政治地位和職責(zé)是提高參政議政科學(xué)化水平的重要前提和基礎(chǔ)。民主黨派必須清醒地了解到自身作為參政黨的政治地位以及在民生建設(shè)中需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。作為參政黨，民主黨派在助力民生建設(shè)中要堅(jiān)定全心全意為公共利益服務(wù)的思想，義不容辭地履行職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，民主黨派要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，以國(guó)家大局為重，以民生關(guān)切為念；堅(jiān)持履職為民，謀利民之策，獻(xiàn)安民之計(jì)，促惠民之舉。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)獻(xiàn)策

民生決策需要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域有正確、科學(xué)的認(rèn)知，需要對(duì)現(xiàn)實(shí)情況有真切、實(shí)際的了解，需要對(duì)國(guó)家形勢(shì)有謹(jǐn)慎、自信的把握，需要對(duì)政策前景有良好、樂(lè)觀的評(píng)估。而各民主黨派是由各行各業(yè)的優(yōu)秀人士組成，掌握著各自的行業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性認(rèn)識(shí)和重要社會(huì)資源。各民主黨派可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，整合資源，匯聚智力，促進(jìn)民生政策的科學(xué)性、創(chuàng)新性以及高效率，更好地助力民生建設(shè)。

例如，許多民主黨派成員同時(shí)也是社會(huì)上頗具影響力的學(xué)者，他們利用自身學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)開展對(duì)民生福祉的相關(guān)研究，并將研究成果應(yīng)用于公共政策的科學(xué)決策與改進(jìn)。這種將學(xué)術(shù)研究與參政議政合理結(jié)合的方式對(duì)民主黨派在民生建設(shè)中科學(xué)獻(xiàn)策具有重要促進(jìn)作用。

(四)團(tuán)結(jié)合作，聯(lián)系互補(bǔ)

團(tuán)結(jié)是人民政協(xié)的兩大主題之一，團(tuán)結(jié)不僅指的是人民政協(xié)利用組織上的廣泛代表性，做好凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)廣大人民的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。[2]同時(shí)，團(tuán)結(jié)也要求人民政協(xié)內(nèi)部的聯(lián)合。我國(guó)有八個(gè)民主黨派，它們都是參政黨，不同的民主黨派成員具有不同的行業(yè)性質(zhì)，如中國(guó)民主建國(guó)會(huì)主要是由經(jīng)濟(jì)界人士以及有關(guān)專家、學(xué)者組成，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)是由從事教育、文化、出版、科學(xué)和其他工作的知識(shí)分子組成的，而九三學(xué)社是由科學(xué)技術(shù)和文化教育及醫(yī)藥衛(wèi)生界高、中級(jí)知識(shí)分子組成的。[3]因此，各黨派相互之間的團(tuán)結(jié)與聯(lián)系有利于在民生建設(shè)的進(jìn)程中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互借鑒，對(duì)民生政策的產(chǎn)生、改進(jìn)以及順利實(shí)施多有益處。

(五)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的、不竭的動(dòng)力源泉，只有不斷創(chuàng)新才能保證民主黨派參政議政水平與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)需要。民主黨派助力民生建設(shè)需要做到兩方面的創(chuàng)新：一方面，要?jiǎng)?chuàng)新自身組織結(jié)構(gòu)水平，優(yōu)化政黨制度體系；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新參政議政方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新途徑收集民意、傾聽民聲。

總之，我國(guó)民生建設(shè)事業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，需要一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派堅(jiān)持不懈的合作與努力。一方面，各民主黨派利用自身的優(yōu)勢(shì)積極活躍地參與政治生活，長(zhǎng)效促進(jìn)民生建設(shè)的發(fā)展；另一方面，民生建設(shè)的持續(xù)發(fā)展亦將反過(guò)來(lái)鞏固民主黨派在我國(guó)民生建設(shè)事業(yè)中的重要地位。二者相互促進(jìn)、相輔相成，并共同作用于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)。

[1]袁廷華.論民主黨派政治參與的雙重功能[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007,(06).

[2]徐之信.堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題[J].人民論壇，2005,(04).

[3]曹永泰.我國(guó)各民主黨派的人員構(gòu)成[J].理論學(xué)習(xí)與研究，1992,(06).

責(zé)任編輯：李卓垚

??日期]2017-04-04

1.周長(zhǎng)城(1957—)，男，湖北武漢人，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、生活質(zhì)量研究與評(píng)價(jià)中心主任；2.程紅梅(1994—)，女，安徽六安人，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。

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1671-2803(2017)03-0017-03