古巴共產(chǎn)黨在非常嚴峻的國內(nèi)外形勢下，帶領(lǐng)古巴人民堅定不移地走具有古巴特色的社會主義道路。取得了舉世矚目的成就。古共認為，任何執(zhí)政黨的根基都在于人民群眾的認同和擁護，民心向背始終是決定執(zhí)政黨前途命運的關(guān)鍵因素?？ㄋ固亓_曾說：“古共要維護同群眾的聯(lián)系，因為這是黨存在的理由，它給黨以威信、權(quán)威和力量。永遠不能超越群眾。要永遠和群眾在一起，永遠在人民的心中?！惫殴蔡岢隽恕八膫€一切”的原則：一切立足于群眾；一切依靠群眾；一切重大決定要廣泛聽取群眾的意見；一切活動要有群眾的配合。古共中央規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入基層，傾聽群眾的意見。每個政治局委員每年至少6次率中央視察組到地方視察，視察組每到一個地方都要召開干群聯(lián)系會議，聽取意見，指導(dǎo)工作，回來后要撰寫視察報告，并且要在黨報上公開發(fā)表?？ㄋ固亓_率先垂范，身體力行。省市領(lǐng)導(dǎo)以身作則，照著去做，經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，了解情況，幫助解決各類問題。他們在與基層群眾接觸時，能叫出許多普通群眾的名字，人們也習(xí)慣直呼他們的名字，干群關(guān)系十分融洽。

古共十分注意調(diào)動群眾參與國家重大事務(wù)的積極性和政治熱情。發(fā)展新黨員和選拔黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要征求群眾意見。黨章明確規(guī)定：“接納黨員和預(yù)備黨員只能在征求群眾意見之后履行手續(xù)?！痹诨鶎悠毡榻⒘藙趧诱叽泶髸扑]黨員的制度，并且賦予群眾在選拔干部時的發(fā)言權(quán)。干部的擬任職位要有兩名候選人，經(jīng)過自下而上和自上而下幾次反復(fù)，最后召開由基層黨支部書記參加的會議以無記名投票方式通過。古共設(shè)有專門的輿論調(diào)查中心和群眾意見調(diào)查中心，定期或不定期地了解民情民意，向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供信息，提供決策參考。這些意見通過計算機進行整理，有些意見會直接送交到卡斯特羅那里，由他親自審閱。僅2004年一年，卡斯特羅就看了1800多份群眾意見。

（據(jù)搜狐網(wǎng)）

比利時的就業(yè)扶持計劃

劉艷茹 凌冰

20世紀(jì)90年代末，比利時的青年失業(yè)率遠低于歐盟的平均水平。比利時政府為了從根本上解決青年就業(yè)問題和克服高福利政策可能帶來的負面社會影響，于2000年4月推出了“羅塞塔青年就業(yè)扶助計劃”。該計劃的核心內(nèi)容有：政府向所有初中、高中及中等職業(yè)技術(shù)教育的在校生無償提供動態(tài)化的就業(yè)信息服務(wù)、專業(yè)化職業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)及心理疏導(dǎo)等公共服務(wù)。

政府通過出臺法律法規(guī)的方式，強制性地要求全體經(jīng)濟部門承擔(dān)起向青年人提供就業(yè)機會的社會責(zé)任。政府規(guī)定，經(jīng)濟部門必須保證青年人就業(yè)比例達到所屬企業(yè)職工總數(shù)的3%以上。否則要承擔(dān)高額的罰金，如情況嚴重要面臨停業(yè)整頓甚至破產(chǎn)的局面。當(dāng)青年就業(yè)率超過企業(yè)總就業(yè)人口3%時，政府將依照相關(guān)規(guī)定向該企業(yè)提供一定比例的青年就業(yè)薪酬補貼。另外，公共部門也應(yīng)責(zé)無旁貸地向青年人提供不少于本部門員工總數(shù)1.5%的工作崗位。根據(jù)2010年比利時勞動審查委員會公布的《青年人口就業(yè)管理條例》規(guī)定，公共部門和民營經(jīng)濟領(lǐng)域部門如未履行為青年人口提供超過本部門職工總數(shù)的1.5%和3%的義務(wù)，政府將向相關(guān)部門按照應(yīng)雇用與實際雇用青年勞動者人數(shù)差額按每人每天78歐元的標(biāo)準(zhǔn)征收罰金。如果失業(yè)青年人口在無正當(dāng)理由的前提下拒絕“羅塞塔青年就業(yè)扶持計劃”所提供的就業(yè)機會、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，政府將中斷支付相關(guān)人員的失業(yè)補貼或最低生活保障金。

比利時的青年就業(yè)政策較成年人就業(yè)政策而言，首先，在職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)方面呈現(xiàn)出更多元化和實用性特點；其次，在提倡經(jīng)濟部門承擔(dān)社會責(zé)任框架下，政府通過對用人單位實施強制性手段和嚴格懲罰機制，有效地實現(xiàn)了促進和保障青年就業(yè)的社會治理目標(biāo)；再次，在保障青年失業(yè)者享有失業(yè)救助、就業(yè)服務(wù)及職業(yè)教育等權(quán)利的同時，強調(diào)和引導(dǎo)青年失業(yè)者也應(yīng)承擔(dān)起個人義務(wù)，迫使青年失業(yè)者更加積極主動地參與到經(jīng)濟活動中去。