徐博

2016年7月14日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。本文為您梳理出以下這些“干貨”。制定出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策

點(diǎn)評(píng)：按照人社部的工作計(jì)劃，2016年將會(huì)拿出延遲退休方案，但還需要履行審批程序，然后適時(shí)向社會(huì)公布。這項(xiàng)政策有三方面原則：第一，小步慢走，逐步到位；第二，區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施；第三，事先預(yù)告，做好公示。

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作，統(tǒng)籌做好各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)

點(diǎn)評(píng)：

“十三五”期間，我國(guó)平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人在1500萬(wàn)左右。因此，要多創(chuàng)造就業(yè)崗位，尤其要做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

化解過(guò)剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)涉及約50萬(wàn)人。做好他們的安置工作，也是重要任務(wù)。特別是對(duì)一些極端困難人員，要采取公益性崗位安置的辦法，確保消除“零就業(yè)”家庭。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%

點(diǎn)評(píng)：這一政策受益最大的群體是農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)農(nóng)民工總量為27747萬(wàn)人（其中外出農(nóng)民工16884萬(wàn)人），而參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為5585萬(wàn)人，無(wú)論從哪個(gè)口徑來(lái)看，參保率都很低。

推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算

點(diǎn)評(píng)：目前，已經(jīng)有30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省份內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)，其中有27個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)省份內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。到2017年，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算，也就是“醫(yī)保漫游”。

建立待遇合理調(diào)整機(jī)制

點(diǎn)評(píng)：從2005年至今，雖然養(yǎng)老金連年上調(diào)。但是否上調(diào)和幅度大小并沒(méi)有形成明確的機(jī)制。未來(lái)，預(yù)計(jì)調(diào)整養(yǎng)老金待遇要綜合參考分享發(fā)展成果、經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)上漲、在崗職工平均工資增長(zhǎng)等指標(biāo)。

適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”費(fèi)率合計(jì)為39.25%，盡管今年進(jìn)行了階段性下調(diào)，但仍然偏高。降成本作為供給側(cè)改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，進(jìn)一步降低社保費(fèi)率才能切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道

點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能存在銀行，收益率低于同期一年期銀行存款利率；相比之下，用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備的全國(guó)社會(huì)保障基金，由于允許市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，收益率遠(yuǎn)超同期通貨膨脹率。

目前，人社部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)文件，包括投資管理合同、委托投資資金歸集管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算細(xì)則等，按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策文件。