李楠楠

[摘 要] 當(dāng)今電力施工企業(yè)的市場競爭日益加劇，要想在保證施工質(zhì)量的同時(shí)增加企業(yè)利潤，就必須提高成本控制能力，形成一套完整、有效的成本控制體系。電力施工項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)非常重要的工作，需要各級部門的協(xié)調(diào)配合、通力合作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善項(xiàng)目成本預(yù)算，建立科學(xué)的成本分析考核制度和全面的成本控制體系，加強(qiáng)分包工程成本的管理，合理減少人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，通過對項(xiàng)目可控成本的預(yù)算、分析、考核、管理，來達(dá)到對工程項(xiàng)目的成本控制。只有做好成本預(yù)算，動態(tài)分析項(xiàng)目成本，加強(qiáng)施工過程管理，才能真正地控制施工項(xiàng)目成本，從而控制電力企業(yè)的成本，使企業(yè)獲得最大的收益。

[關(guān)鍵詞] 電力施工企業(yè)；施工項(xiàng)目；成本控制；項(xiàng)目成本預(yù)算；分包工程成本；措施

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

Abstract： The market competition of electric power construction enterprises is increasing now. In order to ensure the construction quality and increase corporate profits， it is necessary to improve the cost control ability and form a set of complete and effective cost control system. Cost control of electric power construction project is a very important work and need the coordination and cooperation between departments at all levels. Enterprises should improve the project cost budget， establish scientific cost analysis appraisal system and comprehensive cost control system， strengthen the cost management of subcontracted works， reasonably reduce artificial cost， materials cost and mechanical royalties， and budget， analyze， assess and manage the controllable cost， so as to achieve the cost control of project. Only cost budget， dynamic analysis of project cost and the management of construction process can really control the construction project cost， so as to control the cost of electric power enterprises and obtain the biggest benefit.

Key words： electric power construction enterprises， construction project， cost control， project cost budget， subcontracted works cost， measures

一、電力施工項(xiàng)目成本控制存在的問題及成因分析

（一）電力施工項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

電力施工項(xiàng)目的成本控制包括計(jì)劃階段成本控制、施工階段控制和竣工階段成本控制，計(jì)劃階段的成本控制是指電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同成本控制。電力施工企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目人員需在項(xiàng)目施工前對合同進(jìn)行分析，如工程量核定方式、支付方式、違約及賠償規(guī)定等，全面了解合同內(nèi)容，同時(shí)規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。而施工階段的成本控制則最為重要，主要有以下幾方面內(nèi)容：首先是對直接成本的控制，包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi)等；其次是對技術(shù)管理成本的控制，主要在于對工程的合理規(guī)劃，減少浪費(fèi)；最后是對進(jìn)度成本的控制，注重的是工程項(xiàng)目的整體時(shí)間規(guī)劃以及資源的合理調(diào)配，來確保工程項(xiàng)目能夠按計(jì)劃完成?？⒐るA段的成本控制是指工程結(jié)算階段的成本控制，包括財(cái)務(wù)結(jié)算和行政管理成本。這部分的成本控制主要是通過審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，平衡調(diào)度資金，進(jìn)行相關(guān)檢查和監(jiān)督，對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行全方位分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目的成本偏差。

（二）電力施工項(xiàng)目成本控制的問題及成因

1.項(xiàng)目成本預(yù)算流于形式。施工前期企業(yè)對項(xiàng)目成本預(yù)算重視不夠，沒有深入研究招標(biāo)文件，根據(jù)圖紙會審和修改的情況調(diào)整編制預(yù)算，往往只參考市場行情和制度定額做出預(yù)算，沒有根據(jù)不同施工環(huán)境和企業(yè)主觀優(yōu)劣勢增減預(yù)算額，最后導(dǎo)致做出的預(yù)算與實(shí)際成本偏差很大。

2.成本分析考核機(jī)制不健全。一方面，目前很多電力施工企業(yè)沒有對可控成本進(jìn)行時(shí)時(shí)分析，使管理人員無法及時(shí)掌握項(xiàng)目成本情況。另一方面，不少電力施工企業(yè)遵循著按崗定薪的固有模式，對工程項(xiàng)目管理人員和施工人員沒有實(shí)行明確的激勵考核制度。在實(shí)施項(xiàng)目過程中，成本控制理念的貫徹和實(shí)施效果也未能在薪酬和獎金上得以體現(xiàn)。這使得大多數(shù)員工的成本控制意識缺乏，工作熱情和積極性不高，最終導(dǎo)致成本控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3.成本控制模式單一。電力施工企業(yè)成本控制主要由財(cái)務(wù)部門完成，技術(shù)部門、安全部門、人事部門等其他部門未能在成本控制中發(fā)揮聯(lián)動的作用。部門之間缺乏密切配合，這使得工程項(xiàng)目成本控制的具體工作往往不能落實(shí)到相關(guān)人員，嚴(yán)重制約了成本控制的落實(shí)和推進(jìn)。

4.分包工程成本居高不下。由于電力施工企業(yè)的相關(guān)工程分包制度不完善，工程分包權(quán)利分散，分包商往往繞開管理層，直接與分公司或項(xiàng)目部洽談，只需分公司或項(xiàng)目部同意即可獲得分包資格。一些沒有經(jīng)過資質(zhì)審核的分包商在分包洽談時(shí)常常信誓旦旦，在施工過程中卻表現(xiàn)得難以勝任，一旦出現(xiàn)意外就會給項(xiàng)目組帶來巨大的損失。其次，工程分包的價(jià)格沒有按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，往往是分公司或項(xiàng)目經(jīng)理與分包商洽談一個(gè)價(jià)格，然后由預(yù)算部門按這個(gè)價(jià)格編制預(yù)算，可想而知，這樣本末倒置的后果直接削弱了控制效果。再次，項(xiàng)目管理人員難以指揮分包隊(duì)伍的工人，現(xiàn)場監(jiān)管十分困難。

5.直接成本控制不到位。企業(yè)對包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)直接成本控制不到位，例如因材料領(lǐng)用無度而造成的材料浪費(fèi)，因人員數(shù)量過多而造成的窩工現(xiàn)象，因機(jī)器使用不當(dāng)而造成的機(jī)械損耗增加等。

二、電力施工項(xiàng)目成本控制的改善

（一）重視項(xiàng)目成本預(yù)算

企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)算前，必須多進(jìn)行實(shí)地考察和資料收集，結(jié)合實(shí)際情況和材料費(fèi)、人工費(fèi)定額編制預(yù)算。對于成本預(yù)算總額的確定可以采用目標(biāo)成本管理的方法設(shè)置目標(biāo)成本，并以此作為成本預(yù)算。具體方法有目標(biāo)利潤法、技術(shù)進(jìn)步法、按時(shí)計(jì)算法、歷史資料法。項(xiàng)目成本預(yù)算的最終確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過開會討論和研究調(diào)整，再由上級領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。企業(yè)可通過按時(shí)段檢查項(xiàng)目成本預(yù)算的使用情況，對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行動態(tài)管理，以此保證項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行。

（二）建立科學(xué)的成本分析考核制度

對于可控成本分析是項(xiàng)目成本分析的重點(diǎn)，在項(xiàng)目成本分析中應(yīng)主要考慮四個(gè)數(shù)據(jù)的對比分析，即中標(biāo)預(yù)算、施工預(yù)算、計(jì)劃成本、實(shí)際成本。企業(yè)可通過比較計(jì)劃成本和實(shí)際成本的差異，關(guān)注虧損項(xiàng)目，找出原因，調(diào)整策略，扭虧為盈。其中，重點(diǎn)關(guān)注的大額成本項(xiàng)目包括鋼筋費(fèi)、水泥沙石費(fèi)、人工費(fèi)和措施費(fèi)等。

另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把績效考核貫穿于施工的全過程，結(jié)合人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、分包工程費(fèi)和其他間接費(fèi)用的環(huán)比分析，對項(xiàng)目經(jīng)理及施工隊(duì)、生產(chǎn)班組進(jìn)行監(jiān)督考核。考核按時(shí)間限度可分為月度考核、階段考核、竣工考核三種形式。企業(yè)通過考核便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，獎勵先進(jìn)，鞭策落后。

（三）建立全面的成本控制體系

在實(shí)際施工中，電力施工企業(yè)可以在責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)上，建立全面的成本控制體系來保證成本控制措施的有效實(shí)施。一是規(guī)定所有相關(guān)部門對整各項(xiàng)目工程的成本共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、技術(shù)、安全、經(jīng)營等部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，明確各方成本責(zé)任，避免出現(xiàn)問題時(shí)推卸責(zé)任事情的發(fā)生；二是需要對項(xiàng)目成本管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，定期和不定期地對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和成本控制的效果進(jìn)行檢查，確保施工質(zhì)量和成本效益；三是工程項(xiàng)目技術(shù)部門要加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，確定最佳的施工方案，指導(dǎo)施工人員使用正確的方法、先進(jìn)的技術(shù)展開施工工作，合理利用好每一種材料、精細(xì)每一道程序，進(jìn)而達(dá)到保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和控制工程項(xiàng)目成本的目的。

（四）加強(qiáng)分包工程費(fèi)用控制

首先，控制分包工程價(jià)格是施工項(xiàng)目成本控制的重要工作之一。項(xiàng)目部需要做好分包工程的招標(biāo)、詢價(jià)工作，選擇資信狀況良好的分包商，科學(xué)地確定分包工程價(jià)格，對合同的簽訂、預(yù)付款的支付、工程款的支付、保函、質(zhì)保金的扣留進(jìn)行嚴(yán)格管理。建立工程例會制度，及時(shí)反映和處理分包單位施工過程中出現(xiàn)的各種問題，并加強(qiáng)分包工程的施工驗(yàn)收和工程結(jié)算，在分包工程完成后及時(shí)辦理結(jié)算，鎖定分包成本。

（五）合理減少人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)

人工費(fèi)的控制，重點(diǎn)在于減少工程耗用的人工工日。企業(yè)可以制定先進(jìn)的內(nèi)部勞動定額，將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)到作業(yè)隊(duì)進(jìn)行控制，以不超出施工圖預(yù)算的人工費(fèi)指標(biāo)為控制目標(biāo)，實(shí)行工資包干制。注意對工程進(jìn)度的把握，提高勞動力效率，合理安排工種，確保高級工不做低級工的工作，同時(shí)增加對勞工的技術(shù)培訓(xùn)和作業(yè)指導(dǎo)。

材料可分為實(shí)體材料和非實(shí)體材料。對于實(shí)體材料的用量控制，在保證符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用消耗量定額法，讓各班組在限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用。對于超過限額的情況，務(wù)必查明原因，經(jīng)過嚴(yán)格審批后才可繼續(xù)領(lǐng)用。對于非實(shí)體材料的用量控制，重點(diǎn)關(guān)注鋼管、腳手架、模版等材料的用量控制。根據(jù)工程量、組織設(shè)計(jì)、環(huán)境變化等情況，計(jì)算和調(diào)整限額，遵循節(jié)約獎勵，浪費(fèi)索賠原則進(jìn)行管理。此外，材料部門還應(yīng)配合施工人員加強(qiáng)對材料的使用管理，及時(shí)收舊利廢，凡能及時(shí)回收使用的要及時(shí)回收使用。

機(jī)械使用費(fèi)的控制重點(diǎn)在于對施工設(shè)備“量”的控制和“質(zhì)”的保障。企業(yè)可以參照《國家電網(wǎng)公司施工裝備專業(yè)管理辦法》結(jié)合實(shí)地情況合理安排施工建設(shè)，確定所需的最佳機(jī)器數(shù)量。在施工過程中，注意設(shè)備的調(diào)度，減少設(shè)備閑置，提高機(jī)械利用率。同時(shí)要經(jīng)常對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)。

三、結(jié)論

電力施工項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)非常重要的工作，需要各級部門的協(xié)調(diào)配合、通力合作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善項(xiàng)目成本預(yù)算，建立科學(xué)的成本分析考核制度和全面的成本控制體系，加強(qiáng)分包工程成本的管理，合理減少人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，通過對項(xiàng)目可控成本的預(yù)算、分析、考核、管理，來達(dá)到對工程項(xiàng)目的成本控制。只有做好成本預(yù)算，動態(tài)分析項(xiàng)目成本，加強(qiáng)施工過程管理，才能真正地控制施工項(xiàng)目成本，從而控制電力企業(yè)的成本，使企業(yè)獲得最大的收益。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]劉凱.電力施工企業(yè)成本管理特點(diǎn)分析[J].企業(yè)管理，2014（2）

[2]郝曉麗.淺析電力施工企業(yè)深化成本控制策略[J].會計(jì)之友，2012（12）

[3]劉智勛.淺談電力工程項(xiàng)目成本控制[J].金融經(jīng)濟(jì)，2011（16）

[4]邵新玲.淺談電力施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（35）

[5]孟祥澤.項(xiàng)目經(jīng)理[M].北京：中國電力出版社，2014-10

[責(zé)任編輯：潘洪志]