□本刊記者 劉響林

2016年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到51.7萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)51.7%和53%，繼續(xù)保持全球第一。

與此同時(shí)，各家跨國(guó)車(chē)企也都紛紛摩拳擦掌，準(zhǔn)備進(jìn)軍中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

新能源車(chē)企騙補(bǔ)

大幅增長(zhǎng)的背后離不開(kāi)國(guó)家的政策，政策中的巨額補(bǔ)貼也發(fā)生企業(yè)騙補(bǔ)這一亂象。從清查到懲罰落地貫穿了整個(gè)2016年。直到12月20日，處罰結(jié)果才落地。對(duì)騙補(bǔ)情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。

騙補(bǔ)行為不能僅僅歸為補(bǔ)貼方式太過(guò)粗放，政府出于扶持新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，而少數(shù)不良企業(yè)卻動(dòng)了壞心眼，各種騙補(bǔ)方式令人瞠目結(jié)舌。要讓補(bǔ)貼與騙補(bǔ)絕緣，首先就要嚴(yán)厲打擊這些不法企業(yè)，要雷厲風(fēng)行，本次的騙補(bǔ)調(diào)查持續(xù)時(shí)間太長(zhǎng)了，一度讓人懷疑，到底還處罰嗎？

其次，只有從根本上完善和細(xì)化補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)資金用途的監(jiān)管，而且要時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓一些想盯政策漏洞的企業(yè)無(wú)機(jī)可乘。

再次，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要財(cái)政補(bǔ)貼的扶持，但不能過(guò)度依賴(lài)國(guó)家補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是一根拐杖，新興產(chǎn)業(yè)就是一小孩子。如何從扶持期成功走向成長(zhǎng)期，這是新能源車(chē)企在2017年首要思考的問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)發(fā)力

自工信部下發(fā)《意見(jiàn)稿》明確了造車(chē)門(mén)檻到現(xiàn)在，共發(fā)放8張新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)牌照，分別為：北京新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、前途汽車(chē)、奇瑞新能源汽車(chē)、江蘇敏安、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴集團(tuán)新能源、重慶金康新能源。

3家傳統(tǒng)車(chē)企的入局，一開(kāi)始讓人出乎意料，后來(lái)大家也就習(xí)以為常；其余有些有著傳統(tǒng)車(chē)企的背景，也有類(lèi)似前途汽車(chē)這樣的造車(chē)新勢(shì)力，也可以看到政府對(duì)于新潮流的看好。之前有言論稱(chēng)，造車(chē)資質(zhì)只有10個(gè)，后來(lái)發(fā)改委工作人員辟謠稱(chēng)并未規(guī)定名額上限，也讓認(rèn)真造車(chē)的新創(chuàng)企業(yè)充滿(mǎn)希望。

《汽車(chē)人》也認(rèn)為，取得資質(zhì)的首要條件便是誠(chéng)意，只要是認(rèn)真造車(chē)，對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)貢獻(xiàn)活力與創(chuàng)新，政府是會(huì)看到的。另外此前通過(guò)審核的也不能高興太久，兩到三年仍需要重新審核，未達(dá)標(biāo)者將被掃地出門(mén)。

對(duì)于造車(chē)新勢(shì)力而言，除了資質(zhì)，代工與建廠也是一個(gè)爭(zhēng)論不休的話(huà)題。在2016年，幾乎所有的新進(jìn)入者都在謀求建立自己的工廠，前途汽車(chē)在蘇州、樂(lè)視在莫干山、車(chē)和家在常州、奇點(diǎn)在銅陵、威馬在溫州。

所以說(shuō)，如果資金和生產(chǎn)資質(zhì)方面沒(méi)有問(wèn)題，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，自建工廠肯定優(yōu)于代工合作模式。但是對(duì)新興造車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一直燒錢(qián)到走量車(chē)型能夠真正上市的時(shí)候，需要大量的資金，所以前期選擇代工是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。

2017年迎來(lái)轉(zhuǎn)折

2016年，新能源車(chē)不僅僅是銷(xiāo)量上的提升，技術(shù)上也取得了很大的突破。2016年，我國(guó)鋰離子動(dòng)力電池單體能量密度已達(dá)220瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)價(jià)格降至2元/瓦時(shí)；驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率密度超過(guò)3000瓦/公斤，與國(guó)際水平基本相當(dāng)；快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了雙槍充電和移動(dòng)支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。

因?yàn)橹袊?guó)每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量超過(guò)2億臺(tái)，重量超過(guò)500萬(wàn)噸，廢舊的電子產(chǎn)品越來(lái)越多，如何處理廢棄物成為難點(diǎn)。

2016年12月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，給電動(dòng)車(chē)企業(yè)增加了電池回收義務(wù)。

在核心技術(shù)上，比如電池，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部公布《外資投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿，其中汽車(chē)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)放汽車(chē)電子和新能源汽車(chē)電池方面的外資準(zhǔn)入限制。國(guó)內(nèi)的新能源電池生產(chǎn)企業(yè)和三星SDI、LG化學(xué)等外資巨頭相比，在技術(shù)、規(guī)模尤其是成本方面還有一定差距。這必然給國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)一定沖擊。

2016年12月29日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。新政策的特點(diǎn)是補(bǔ)貼方式更合理，對(duì)技術(shù)要求提高，監(jiān)管體系更加健全 。

對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)，2017年是一個(gè)門(mén)檻更高、競(jìng)爭(zhēng)更加開(kāi)放和激烈的一年，如何從扶持期走向成長(zhǎng)期，需要苦練內(nèi)功。對(duì)新創(chuàng)的新能源造車(chē)企業(yè)而言，面對(duì)退補(bǔ)導(dǎo)致的利潤(rùn)下降、增加電池回收業(yè)務(wù)、跨國(guó)巨頭的行動(dòng)等一系列的問(wèn)題，能否繼續(xù)獲得資本市場(chǎng)的青睞，這不是講好故事就可以的，還是要拿出真東西。2017年是新能源汽車(chē)行業(yè)見(jiàn)真章的一年。

2016年12月29日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。

一是在保持2016－2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼方法，提高技術(shù)門(mén)檻，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高現(xiàn)象。

二是改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算，加強(qiáng)對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告審核和推廣情況核查。三是提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提高門(mén)檻，一是增加整車(chē)能耗要求，二是提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求，三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，四是提高安全要求，五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整，則是指建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。

《通知》明確指出：2017年補(bǔ)貼相比2016年下調(diào)20%，且地方補(bǔ)貼最高額度不得超過(guò)中央補(bǔ)貼的50%。因此，在2017年購(gòu)買(mǎi)一輛高速新能源汽車(chē)得到的補(bǔ)貼總額最高也不會(huì)超過(guò)2016年的60%。