張 鑫,凌 敏,張 玥
(1.海岸災(zāi)害及防護(hù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(河海大學(xué)),江蘇南京 210098;2.河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇南京 211100; 3.沿海開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇南京 210098)
“一帶一路”沿海城市風(fēng)暴潮災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)研究
張 鑫1,2,3,凌 敏2,張 玥2
(1.海岸災(zāi)害及防護(hù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(河海大學(xué)),江蘇南京 210098;2.河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇南京 211100; 3.沿海開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇南京 210098)
基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景,以歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)沿海城市特征為基礎(chǔ),分析“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海城市風(fēng)暴潮災(zāi)情影響因素,深入探討風(fēng)暴潮災(zāi)害的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性以及孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性,剖析風(fēng)暴潮災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)過(guò)程,最后提出信息保障、政策保障、工程保障以及技術(shù)保障等風(fēng)暴潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)保障措施。
“一帶一路”;風(fēng)暴潮災(zāi)害;防災(zāi);減災(zāi);系統(tǒng)
為促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家共同發(fā)展、加強(qiáng)全方位交流合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮,中國(guó)提出整合歐亞大陸經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略——包含絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的“一帶一路”戰(zhàn)略?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和城市大多處于自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)區(qū)[1],臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害在自然災(zāi)害中所占比例高達(dá)23.55%[2]?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略涵蓋海上絲綢之路重點(diǎn)沿海省份的廣東、福建、浙江、海南、上海以及絲綢之路戰(zhàn)略重地廣西頻受風(fēng)暴潮災(zāi)害的侵?jǐn)_。據(jù)《2015中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》統(tǒng)計(jì),“一帶一路”沿線的廣東、福建、浙江、海南、廣西和上海2015年累計(jì)受災(zāi)次數(shù)分別達(dá)38次、38次、31次、25次、17次以及10次,直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)71.6億元,占風(fēng)暴潮災(zāi)害總直接經(jīng)濟(jì)損失的98.6%[3],嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、推進(jìn)協(xié)同救災(zāi)、建立區(qū)域合作機(jī)制提出了新的要求。2015年,聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署出臺(tái)《仙臺(tái)減災(zāi)框架》,強(qiáng)調(diào)要提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)綜合能力,這對(duì)于降低“一帶一路”沿線城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、有效推進(jìn)“一帶一路”整體戰(zhàn)略具有重要意義。海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和依托,充分利用海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)東南沿海地區(qū)海洋環(huán)境條件復(fù)雜多變、海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生。突發(fā)性的海洋災(zāi)害不僅威脅海上及海岸帶安全,還危及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,其中風(fēng)暴潮災(zāi)害成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。針對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作成為“一帶一路”戰(zhàn)略必須重視的議題,減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)尤其是海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中具有基礎(chǔ)性和服務(wù)性的保障作用,是“一帶一路”沿線國(guó)家合作的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)[4]。
基于“一帶一路”的戰(zhàn)略背景,筆者將“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略涵蓋的5個(gè)沿海省市以及絲綢之路重地廣西在內(nèi)的國(guó)內(nèi)風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)的沿海城市作為研究對(duì)象,提出“一帶一路”沿海城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)要在有效識(shí)別與評(píng)估自然風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上[5],將預(yù)防的關(guān)口前移,開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)在信息、技術(shù)、工程與政策上的全方位合作,防災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合,建立區(qū)域?qū)用娴木C合防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制[2],構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)命運(yùn)共同體。
1.致災(zāi)因子危險(xiǎn)性
風(fēng)暴潮災(zāi)害致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性是風(fēng)暴潮防災(zāi)工作的基礎(chǔ)與重點(diǎn),針對(duì)致災(zāi)因子的自然風(fēng)險(xiǎn)特征,開(kāi)展風(fēng)暴潮災(zāi)害具體事件的分析,有助于風(fēng)暴潮災(zāi)害損失的有效控制。致災(zāi)因子危險(xiǎn)性的分析重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)暴潮災(zāi)害自然屬性引起的風(fēng)險(xiǎn),如潮高、風(fēng)速、增水及氣候氣象因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)暴潮危險(xiǎn)性評(píng)估是針對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害自然屬性的致災(zāi)強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)估,通過(guò)數(shù)值模擬、模型估計(jì)等對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)暴潮過(guò)程模擬或可能最大風(fēng)暴潮計(jì)算進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),并進(jìn)行典型重現(xiàn)期風(fēng)暴潮的估計(jì)[6-7]。特定區(qū)域面臨的風(fēng)暴潮危險(xiǎn)性往往取決于該區(qū)域內(nèi)未來(lái)發(fā)生風(fēng)暴潮的可能性,以風(fēng)暴潮發(fā)生前的氣壓場(chǎng)值和海面風(fēng)場(chǎng)影響為判斷依據(jù),對(duì)即將發(fā)生風(fēng)暴潮的最大風(fēng)速中心氣壓差、最大增水、臺(tái)風(fēng)路徑等海洋動(dòng)力學(xué)信息推測(cè),進(jìn)行可能最大風(fēng)暴潮計(jì)算[8]??赡茏畲箫L(fēng)暴潮計(jì)算對(duì)風(fēng)暴潮過(guò)程進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)往往局限于個(gè)例研究,難以對(duì)風(fēng)暴潮危險(xiǎn)性做出長(zhǎng)期趨勢(shì)的預(yù)報(bào)?;陬l率分析的典型重現(xiàn)期風(fēng)暴潮估計(jì)通過(guò)歷史觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析,給出某個(gè)特定區(qū)域面臨風(fēng)暴潮災(zāi)害強(qiáng)度的大小,反映該區(qū)域風(fēng)暴潮危險(xiǎn)性的長(zhǎng)期特征。風(fēng)暴潮危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)兼顧短期危險(xiǎn)和長(zhǎng)期危險(xiǎn),既要關(guān)注風(fēng)暴潮災(zāi)害致災(zāi)因子的類(lèi)型、強(qiáng)度等級(jí)及其發(fā)展過(guò)程,還要有效識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域未來(lái)可能遭遇風(fēng)暴潮的頻率和強(qiáng)度。
中國(guó)位于太平洋西岸,是臺(tái)風(fēng)和氣旋活動(dòng)的頻發(fā)地區(qū),強(qiáng)烈的大氣擾動(dòng)因子移動(dòng)和氣壓驟變使海水漫堤上陸形成風(fēng)暴潮?!耙粠б宦贰敝形覈?guó)沿海省份多受臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮侵?jǐn)_,受溫帶風(fēng)暴潮影響較小,致災(zāi)因子類(lèi)型主要為臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮。以廣東、浙江、廣西、海南以及上海為代表的“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)在2000—2015年間發(fā)生臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮多達(dá)88次,溫帶風(fēng)暴潮僅于2014年在福建發(fā)生1次。臺(tái)風(fēng)增水的發(fā)生與臺(tái)風(fēng)的位置和路徑有關(guān),2011—2015年我國(guó)臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)主要集中在廣東和海南(廣東4次,海南3次)。由于臺(tái)風(fēng)位置的差異,臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮對(duì)不同岸段造成的增水產(chǎn)生不同影響,廣東南渡站最大風(fēng)暴增水值最高達(dá)495 cm,明顯高于廣東省內(nèi)其他站點(diǎn)(表1)。隨著臺(tái)風(fēng)路徑移動(dòng),同一次臺(tái)風(fēng)對(duì)不同省份不同岸段造成的增水存在較大差異,在海南、廣東沿海登陸的臺(tái)風(fēng)都會(huì)使廣東珠江口產(chǎn)生臺(tái)風(fēng)增水,并出現(xiàn)最大風(fēng)暴增水;在瓊海、文昌登陸及從北部沿海和瓊州海峽穿過(guò)的臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的風(fēng)暴潮增水對(duì)海南的影響較為嚴(yán)重;廣西由于臺(tái)風(fēng)進(jìn)入北部灣前受海南島和雷州半島阻擋,風(fēng)力減弱、能量消耗大,因此站點(diǎn)增水往往不大,但北部灣海域尺度小且北部灣為半封閉海灣,當(dāng)臺(tái)風(fēng)靠近后,沿海的曲折岸段與眾多港汊使得廣西水位產(chǎn)生變化;浙江受正面登陸的沿海熱帶氣旋的影響,最容易引發(fā)風(fēng)暴潮;福建除需注意本省沿海登陸和轉(zhuǎn)向的臺(tái)風(fēng)影響,還應(yīng)重視登陸廣東和浙江的熱帶氣旋帶來(lái)的風(fēng)暴增水。
對(duì)風(fēng)暴潮危險(xiǎn)性評(píng)估不能局限于特定風(fēng)暴潮的影響范圍、強(qiáng)度以及發(fā)展過(guò)程,還要綜合研究“一帶一路”沿海城市未來(lái)可能遭遇風(fēng)暴潮的頻率和強(qiáng)度。以國(guó)內(nèi)沿海省份災(zāi)情數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ),利用三維地理信息技術(shù)、情景仿真技術(shù)等動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)對(duì)降雨、強(qiáng)風(fēng)、海浪等進(jìn)行全過(guò)程情景模擬,將漁船、增水、潮位等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合集成和實(shí)時(shí)疊加,實(shí)現(xiàn)對(duì)“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海城市風(fēng)暴潮災(zāi)害的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估,有效識(shí)別風(fēng)暴潮災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域,并界定不同災(zāi)害等級(jí)情況下防災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)流程,為防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)提供技術(shù)參數(shù)。
表1 2011—2015年“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海省市主要風(fēng)暴潮災(zāi)害
數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)[EB/OL].[2016-10-25].http://www.coi.gov.cn/gongbao/zaihai/.
2.承災(zāi)體脆弱性
風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)既與風(fēng)暴潮頻率及強(qiáng)度有關(guān),又與風(fēng)暴潮承災(zāi)體的脆弱性密切相關(guān)。風(fēng)暴潮脆弱性不僅包含承災(zāi)體暴露性,而且包括其對(duì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力,即受破壞性影響繼續(xù)運(yùn)作的抵抗力與快速恢復(fù)的恢復(fù)力,是社會(huì)系統(tǒng)“暴露程度”和“應(yīng)對(duì)能力”的綜合反映[9-10]。風(fēng)暴潮災(zāi)害同時(shí)兼具社會(huì)屬性和自然屬性[11],從風(fēng)暴潮災(zāi)害自然屬性來(lái)看,風(fēng)暴潮災(zāi)害承災(zāi)體具有物理脆弱性,在不同致災(zāi)強(qiáng)度下承災(zāi)體發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性會(huì)有所差異[12];從風(fēng)暴潮災(zāi)害社會(huì)屬性來(lái)看,風(fēng)暴潮災(zāi)害承災(zāi)體具有社會(huì)脆弱性,即整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)在風(fēng)暴潮災(zāi)害影響下所表現(xiàn)出來(lái)的屬性。風(fēng)暴潮脆弱性評(píng)估是在風(fēng)暴潮外力作用下,其波及范圍內(nèi)的社會(huì)政策、居民生活方式、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等因子影響下,對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖、沿海工程以及房屋建設(shè)等典型承災(zāi)體可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略背景下,各沿海城市加速推進(jìn)沿海城市港口建設(shè),海岸基礎(chǔ)工程得到鞏固和完善,基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體的防災(zāi)能力得到提高、承災(zāi)體的物理脆弱性得到改善。與此同時(shí),貿(mào)易合作推動(dòng)的重點(diǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及海洋工程技術(shù)等政策導(dǎo)向使人口進(jìn)一步向沿海城市聚集,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)以及沿岸人口等承災(zāi)體日趨龐大,社會(huì)脆弱性也隨之發(fā)生變化。
“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海城市在區(qū)域發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異使各承災(zāi)體社會(huì)脆弱性有所不同。浙江省由于地理位置的優(yōu)越性,其漁業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,廣闊的農(nóng)田及水產(chǎn)養(yǎng)殖地的擴(kuò)大造成了漁業(yè)、農(nóng)業(yè)及海岸工程的脆弱性增加(表2)。受風(fēng)暴潮災(zāi)害影響,2011—2015年間,浙江農(nóng)田受災(zāi)面積約2.269×1010hm2、水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積8.218×109hm2,漁業(yè)、農(nóng)業(yè)受到極大沖擊;海岸工程受災(zāi)336.96 km,是全國(guó)海岸工程受災(zāi)情況最為嚴(yán)重的省份。福建作為重要的對(duì)外港口,船只設(shè)備等物質(zhì)財(cái)產(chǎn)成為重要承災(zāi)體,存在巨大的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn),2011—2015年因風(fēng)暴潮而損毀的船只達(dá)10 932艘、漁民經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全面臨威脅。廣東人口基數(shù)大、人口結(jié)構(gòu)具有較高的脆弱性,其海洋資源豐富、海水養(yǎng)殖面積大,風(fēng)暴潮災(zāi)害是廣東漁業(yè)發(fā)展的阻礙之一。2011—2015年,廣東因風(fēng)暴潮災(zāi)害導(dǎo)致受災(zāi)群眾達(dá)1 762.77萬(wàn)人,位于全國(guó)首位,同時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積約為8.7×109hm2,占“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)受災(zāi)面積總量的26%。海南沿海面積大,因此群眾財(cái)產(chǎn)損毀較為嚴(yán)重,2011—2015年因風(fēng)暴潮災(zāi)害導(dǎo)致房屋損毀累計(jì)達(dá)22 677.96間。相對(duì)于其他省市,上海與廣西往往是風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)展的波及區(qū)域,災(zāi)害沖擊力有所緩解、災(zāi)害損失相對(duì)較小。
“一帶一路”沿海城市風(fēng)暴潮災(zāi)害的脆弱性應(yīng)以區(qū)域特征為基礎(chǔ),從人口、產(chǎn)業(yè)、土地等多角度出發(fā),綜合考慮承災(zāi)體的自然屬性與社會(huì)屬性,利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、GIS遙感技術(shù)與方法,對(duì)各承災(zāi)體分類(lèi)分級(jí),進(jìn)行風(fēng)暴潮承災(zāi)體易損性差異化評(píng)估,以引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新等方面的發(fā)展,從而為有效規(guī)避風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、制定科學(xué)減災(zāi)規(guī)劃、建設(shè)防災(zāi)抗災(zāi)工程提供信息基礎(chǔ)與決策依據(jù)。以科學(xué)承災(zāi)體劃分為指導(dǎo),針對(duì)漁產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋工程建設(shè)等差異化承災(zāi)體實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)流程,利用技術(shù)創(chuàng)新提高工程抗災(zāi)能力,降低區(qū)域內(nèi)承災(zāi)體脆弱性。
3.孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性
孕災(zāi)環(huán)境與致災(zāi)因子、承災(zāi)體共同構(gòu)成自然災(zāi)害的3大要素。孕災(zāi)環(huán)境對(duì)災(zāi)害強(qiáng)度、災(zāi)害頻率及災(zāi)害危害程度起著決定作用,孕災(zāi)環(huán)境的穩(wěn)定性程度影響災(zāi)害發(fā)生頻率與產(chǎn)生危害的大小,從而左右災(zāi)害災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)[13]。風(fēng)暴潮災(zāi)情分析應(yīng)將孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性與致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性納入災(zāi)害系統(tǒng)中,風(fēng)暴潮災(zāi)情分析需要充分考慮孕災(zāi)環(huán)境的差異化,考慮自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的系統(tǒng)邊界,以孕災(zāi)環(huán)境變化趨勢(shì)為基礎(chǔ),對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害損失趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)。風(fēng)暴潮災(zāi)害孕災(zāi)環(huán)境分析既要考慮與海洋相關(guān)的海岸、海底地形等自然環(huán)境,又要考慮人口特征、科技水平等人文環(huán)境?!耙粠б宦贰毖睾3鞘性谧匀画h(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面存在差異,兩者相互聯(lián)系形成不同的區(qū)域孕災(zāi)環(huán)境,影響整個(gè)風(fēng)暴潮災(zāi)害系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)。
表2 2011—2015年“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿線各省(自治區(qū)、直轄市)風(fēng)暴潮災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)
注:死亡人口包含失蹤人口。
數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)[EB/OL].[2016-10-25].http://www.coi.gov.cn/gongbao/zaihai/.
自然環(huán)境方面,地理區(qū)位、季風(fēng)氣候、地質(zhì)地貌等因素影響城市孕災(zāi)環(huán)境的形成與變化。地理區(qū)位方面,全球36%的臺(tái)風(fēng)發(fā)源于臨近中國(guó)的西北太平洋,“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海省份中的浙江、福建、廣東以及上海受太平洋臺(tái)風(fēng)季影響,區(qū)位條件使我國(guó)沿海地區(qū)成為世界上受臺(tái)風(fēng)影響最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。季風(fēng)氣候方面,受季風(fēng)影響的海上絲綢之路涵蓋的廣東、浙江、福建、上海等東南沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮的發(fā)生頻率與強(qiáng)度都明顯高于西北內(nèi)陸。地質(zhì)地貌方面,“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海城市中的浙江中部以丘陵為主、東北部是平原,福建山地與丘陵面積占總面積的80%以上,廣東及上海以沖積平原為主,以平原與丘陵為主的地貌特征加之處于歐亞構(gòu)造帶與環(huán)太平洋構(gòu)造帶之間使得這些城市極易受到風(fēng)暴潮災(zāi)害影響。此外,由于大多數(shù)河流汛期與臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮多發(fā)時(shí)間重合,加大了風(fēng)暴潮的強(qiáng)度和力度。社會(huì)環(huán)境方面,人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等環(huán)境的不同造成孕災(zāi)環(huán)境的差異。從人口分布來(lái)看,“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的國(guó)內(nèi)沿海主要城市人口密集且分布集中,年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化,人口基數(shù)大導(dǎo)致自然資源超載以及生態(tài)環(huán)境破壞,加速災(zāi)害的發(fā)生,老齡化則使致災(zāi)因子極易轉(zhuǎn)化成災(zāi)害?!耙粠б宦贰毖睾3鞘械娜丝跀?shù)量和人口結(jié)構(gòu)催生了沿線城市風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)生,造成人口與環(huán)境的惡性循環(huán)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,廣東、浙江、福建以及上海為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),2014年的GDP總量分別達(dá)67 792.14億元、40 153.50億元、24 055.76億元及23 560.94億元,“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海城市較為單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大了對(duì)海洋自然資源的依賴程度,極易造成資源的超荷負(fù)載,導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化、增加風(fēng)暴潮災(zāi)害成災(zāi)的可能性。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看,通訊設(shè)施的落后阻礙防災(zāi)減災(zāi)信息傳達(dá)、防災(zāi)工程的投入及維護(hù)不足導(dǎo)致海水倒灌從而引發(fā)其他次生災(zāi)害,“一帶一路”沿海城市快速發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施配套的不到位將成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)影響孕災(zāi)環(huán)境安全的重要因素。
對(duì)“一帶一路”沿海城市而言,各地區(qū)的地理位置和文化傳統(tǒng)既有共性也存在差異,不同的孕災(zāi)環(huán)境影響不同風(fēng)暴潮災(zāi)害災(zāi)情?!耙粠б宦贰眹?guó)內(nèi)沿海城市通過(guò)災(zāi)情信息共享、利用模擬仿真技術(shù)建立環(huán)境變化的漸變過(guò)程與各種致災(zāi)因子時(shí)空分異的突變關(guān)系,監(jiān)測(cè)風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生發(fā)展過(guò)程中因孕災(zāi)環(huán)境改變而導(dǎo)致的災(zāi)情變化,從而為采取具有針對(duì)性的減災(zāi)措施和防災(zāi)抗災(zāi)工作規(guī)劃指明重點(diǎn)。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的定義,自然災(zāi)害是致災(zāi)因子與人類(lèi)脆弱性共同作用的結(jié)果,社會(huì)應(yīng)對(duì)能力影響損失的范圍和程度[14]。災(zāi)害的影響不僅取決于多樣化的致災(zāi)因子,同時(shí)還取決于特定承災(zāi)體的抗災(zāi)能力以及社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)孕災(zāi)環(huán)境的差異化。災(zāi)害致災(zāi)因子危險(xiǎn)性是致災(zāi)因子性質(zhì)、強(qiáng)度和概率會(huì)對(duì)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和資源環(huán)境等災(zāi)害破壞程度造成的影響,從屬于風(fēng)暴潮災(zāi)害的自然屬性。脆弱性是溝通致災(zāi)因子與和承災(zāi)體災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的橋梁,兼具自然屬性與社會(huì)屬性,反映特定承災(zāi)體抗擊風(fēng)暴潮災(zāi)害能力大小[15]。孕災(zāi)環(huán)境與風(fēng)暴潮承災(zāi)體脆弱性、災(zāi)害損失之間存在一定關(guān)聯(lián),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境以及人的行為態(tài)度等都會(huì)在某種程度上對(duì)災(zāi)害程度、災(zāi)害強(qiáng)度以及災(zāi)害頻率產(chǎn)生一定影響。風(fēng)暴潮災(zāi)害災(zāi)情是致災(zāi)因子、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境共同作用的產(chǎn)物,在不同孕災(zāi)環(huán)境下致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性與致災(zāi)因子間的“關(guān)聯(lián)性”作用形成不同的風(fēng)暴潮災(zāi)害災(zāi)情,其損失是基于致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體之間相互作用的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的結(jié)果。
風(fēng)暴潮災(zāi)害的形成、發(fā)生以及發(fā)展是一個(gè)鏈?zhǔn)竭^(guò)程,致災(zāi)因子在作用時(shí)間、作用空間、作用強(qiáng)度等方面發(fā)生變化,承災(zāi)體發(fā)生變異、破壞及孕災(zāi)環(huán)境的改變會(huì)造成整個(gè)災(zāi)害鏈的發(fā)展、變化;新的致災(zāi)因子及孕災(zāi)環(huán)境作用于新的承災(zāi)體會(huì)促使新的衍生、次生災(zāi)害的發(fā)生,這一系列過(guò)程將引發(fā)風(fēng)暴潮災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(圖1)?;谧匀粸?zāi)害系統(tǒng)理論,致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境不穩(wěn)定性以及承災(zāi)體脆弱性間鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的耦合作用決定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展[16]。風(fēng)暴潮孕災(zāi)環(huán)境的演變,如全球海平面上升及地面沉降造成沿海地區(qū)海平面上升,以及地形特征、季風(fēng)氣候共同作用為熱帶氣旋的發(fā)生和演化提供驅(qū)動(dòng)力。在熱帶氣旋驅(qū)使下,進(jìn)而引發(fā)大風(fēng)、暴雨以及風(fēng)暴潮等致災(zāi)因子。致災(zāi)因子直接或間接作用于各承災(zāi)體,造成極值潮位引發(fā)的淹沒(méi)、暴雨導(dǎo)致的內(nèi)澇以及強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致的建筑損毀造成承災(zāi)體損失。致災(zāi)因子的驅(qū)動(dòng)會(huì)造成孕災(zāi)環(huán)境的演變,而孕災(zāi)環(huán)境的變化又作用于承災(zāi)體系統(tǒng),從而引發(fā)風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)展。具體而言,風(fēng)暴潮所產(chǎn)生的風(fēng)暴增水可能造成臨近區(qū)域的漫灘、潰堤并引發(fā)洪澇災(zāi)害,引起海岸侵蝕、沿岸土壤及植被的破壞。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)方面,對(duì)于沿海城市聚集地的平原海岸帶而言,風(fēng)暴潮帶來(lái)的海水堆積會(huì)導(dǎo)致海水倒灌,從而沖毀養(yǎng)殖場(chǎng),造成災(zāi)區(qū)內(nèi)漁業(yè)損失嚴(yán)重;土壤鹽漬化導(dǎo)致耕地退化,農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻;淹沒(méi)鹽田使得鹽業(yè)減產(chǎn);港口淤塞會(huì)阻礙航運(yùn)等一系列的關(guān)聯(lián)反應(yīng)。此外,風(fēng)暴潮災(zāi)害伴隨的巨浪極易引發(fā)海難事故,造成人員傷亡,國(guó)防建設(shè)和軍事行動(dòng)也因此受阻。
圖1 風(fēng)暴潮災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)圖
“一帶一路”國(guó)內(nèi)沿海城市地理位置上相互毗鄰、文化傳統(tǒng)上相互影響,以災(zāi)害鏈為基礎(chǔ)的環(huán)境破壞會(huì)波及多個(gè)區(qū)域。登陸地為廣東或海南的穿越類(lèi)臺(tái)風(fēng)路徑主要影響海南、廣東以及廣西,登錄地為浙江或福建的西行類(lèi)臺(tái)風(fēng)路徑則主要波及浙江、上海以及福建。災(zāi)害產(chǎn)生的同時(shí)會(huì)引起城市環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的連鎖反應(yīng)。因此,風(fēng)暴潮災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的耦合效應(yīng)要求風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制要關(guān)注災(zāi)害的鏈?zhǔn)椒磻?yīng),全面評(píng)估致災(zāi)因子、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境的災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)過(guò)程。從風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生機(jī)制出發(fā),在各區(qū)域致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境以及承災(zāi)體特殊性分析基礎(chǔ)上,利用信息技術(shù)挖掘致災(zāi)因子危險(xiǎn)性與承災(zāi)體脆弱性,對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行區(qū)劃,通過(guò)沿海防護(hù)工程建設(shè)有效防范風(fēng)暴潮災(zāi)害損失。同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情發(fā)展的全時(shí)段監(jiān)測(cè),減少次生災(zāi)害發(fā)生的可能性,有針對(duì)性地提出災(zāi)害鏈?zhǔn)竭^(guò)程中各環(huán)節(jié)的防災(zāi)減災(zāi)措施,為風(fēng)暴潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃的制定與實(shí)施奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
風(fēng)暴潮災(zāi)害的綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)以孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性、致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性系統(tǒng)為基礎(chǔ),綜合考慮風(fēng)暴潮災(zāi)害的鏈?zhǔn)叫?yīng)。以共商、共享、共建為原則的“一帶一路”戰(zhàn)略,為地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)長(zhǎng)、促進(jìn)成果共享提供了平臺(tái)。因此,“一帶一路”各沿海城市應(yīng)建立區(qū)域合作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域間災(zāi)害數(shù)據(jù)、工程建造、防災(zāi)科技、減災(zāi)政策的全方位協(xié)同,將防災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)風(fēng)暴潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的綜合治理。
1.信息保障
災(zāi)情信息是綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ),是災(zāi)害管理的主要協(xié)調(diào)途徑。災(zāi)情信息的傳遞決定了其他防災(zāi)減災(zāi)資源運(yùn)用的時(shí)機(jī)、方式以及對(duì)象。遭受風(fēng)暴潮侵?jǐn)_的“一帶一路”沿海城市發(fā)展程度不一致、防災(zāi)減災(zāi)投入存在差異,這會(huì)導(dǎo)致各城市之間災(zāi)情信息采集、傳遞、擴(kuò)散方面缺乏時(shí)效性與準(zhǔn)確性,造成信息的不完全與不對(duì)稱。風(fēng)暴潮災(zāi)害信息傳遞需要時(shí)空兩個(gè)維度的保障,時(shí)間維度上,風(fēng)暴潮災(zāi)情信息的傳遞是跨時(shí)段的信息傳遞,應(yīng)該涵蓋災(zāi)前、災(zāi)中以及災(zāi)后3個(gè)時(shí)段;空間維度上,風(fēng)暴潮災(zāi)情信息的傳遞渠道是多向的,包括政府與政府、政府與公眾、民間組織之間的信息傳遞與反饋。各沿海城市通過(guò)大力發(fā)展信息數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),建立海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),從而提高防御風(fēng)暴潮災(zāi)害的能力。
為保障災(zāi)情信息的高效利用,“一帶一路”沿海城市應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),配合地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段,構(gòu)建海洋災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制[17-18]。建設(shè)“一帶一路”沿海城市綜合防災(zāi)減災(zāi)空間信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)風(fēng)暴潮災(zāi)害全天候、多方位的監(jiān)測(cè)預(yù)警。上海、浙江、福建及廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才儲(chǔ)備等方面均領(lǐng)先于海南、廣西,這些地區(qū)中的沿岸城市應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),尤其是上海及浙江,應(yīng)充分利用教育優(yōu)勢(shì)地位推進(jìn)與其他省份的信息共享。各政府、民間組織以及公眾以信息服務(wù)平臺(tái)為媒介,推進(jìn)政府、民間組織以及公眾的數(shù)據(jù)共享。信息層級(jí)方面,政府平級(jí)部門(mén)、民間組織以及公眾之間進(jìn)行災(zāi)情信息的橫向交流與共享;各層級(jí)政府、民間組織、群眾的信息進(jìn)行上報(bào)與反饋,實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息的縱向傳遞。信息內(nèi)容方面,建立包含致災(zāi)因子、承災(zāi)體以及孕災(zāi)環(huán)境等要素的信息系統(tǒng),綜合考慮風(fēng)暴潮災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息的實(shí)時(shí)更新。通過(guò)風(fēng)暴潮災(zāi)害信息系統(tǒng)的建立健全,實(shí)現(xiàn)風(fēng)暴潮災(zāi)害信息共享、協(xié)調(diào)、反饋,為“一帶一路”沿海城市各建設(shè)項(xiàng)目提供信息平臺(tái)、技術(shù)支持和決策服務(wù)。
2.政策保障
由于災(zāi)害致因日益復(fù)雜化,亟待對(duì)“一帶一路”沿海城市的風(fēng)暴潮災(zāi)害進(jìn)行綜合治理。以綜合治理與重點(diǎn)對(duì)應(yīng)為原則,實(shí)現(xiàn)防災(zāi)與抗災(zāi)結(jié)合[19-20],這需要提供統(tǒng)一的災(zāi)害管理政策與制度保障。各城市不僅是規(guī)則的接受者,同時(shí)也是創(chuàng)造者、實(shí)施者與倡導(dǎo)者,跨域?yàn)?zāi)害管理必須打破各地區(qū)長(zhǎng)期形成的地域分割思想、明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)、充分發(fā)揮積極性。明確各地的災(zāi)害管理范圍、權(quán)力與職責(zé),規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)工作的方式、原則與程序,構(gòu)建多層次的政府間防災(zāi)減災(zāi)政策溝通交流機(jī)制,保證政策溝通渠道的暢通,從而促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)政策的完善[21]。在加大政府防災(zāi)減災(zāi)能力的同時(shí),強(qiáng)化沿海地區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),保證政策的有效實(shí)施。政府除制定、發(fā)布災(zāi)害應(yīng)對(duì)和防范措施外,利用災(zāi)害模擬、救援訓(xùn)練等相關(guān)制度,提高防災(zāi)能力。公眾通過(guò)多渠道獲取減災(zāi)信息與知識(shí),加強(qiáng)防范意識(shí)和行為。
風(fēng)暴潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的復(fù)雜性為政府間政策溝通提供了契機(jī),沿海城市可就各地風(fēng)暴潮災(zāi)害的特性與共性進(jìn)行充分交流。由于地域海洋特征的相似性,一次臺(tái)風(fēng)可影響福建、浙江、上海;同樣海南、廣東和廣西也會(huì)受同一次臺(tái)風(fēng)的影響。由于兩個(gè)受災(zāi)區(qū)域在人口、地形、經(jīng)濟(jì)等孕災(zāi)環(huán)境以及承災(zāi)體方面有所不同,防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中必然遇到共性與個(gè)性的問(wèn)題,因此各地政府應(yīng)以民間組織及公眾的救助需求為基礎(chǔ),綜合平衡各地需求的共性與差異,通過(guò)協(xié)商溝通,共同制定區(qū)域間災(zāi)害管理合作的規(guī)劃,并在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)公眾與非政府組織的反饋不斷優(yōu)化合作機(jī)制,為建設(shè)風(fēng)暴潮防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)提供政策支持。
3.工程保障
設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,海岸防護(hù)設(shè)施是風(fēng)暴潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工程的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿海城市風(fēng)暴潮災(zāi)害的綜合管理,各地間海岸工程設(shè)施的協(xié)同性建設(shè)不可或缺。風(fēng)暴潮災(zāi)害的綜合管理首先要針對(duì)各地差異化的承災(zāi)體、多樣化的孕災(zāi)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在有效識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,重視自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)治理的關(guān)口前移至風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估環(huán)節(jié)。在對(duì)風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上,通過(guò)建設(shè)海堤阻擋海浪的入侵,防止海水倒灌、城市淹沒(méi)等,彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié);加大防護(hù)林的種植,以減輕農(nóng)作物的災(zāi)害損失,實(shí)現(xiàn)風(fēng)暴潮災(zāi)害的防災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合的工程保障。
“一帶一路”沿海城市應(yīng)針對(duì)各地不同風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),共同圍繞海岸防護(hù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),為風(fēng)暴潮災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)提供工程保障。以上海、浙江、福建為主的風(fēng)暴潮災(zāi)害圈,地理位置相互毗鄰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近,為共建防災(zāi)工程奠定環(huán)境基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在具體城市承災(zāi)體與孕災(zāi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目合作。以海南、廣東、廣西為主的風(fēng)暴潮災(zāi)害圈中,廣東海岸線長(zhǎng),沿海工程建設(shè)負(fù)擔(dān)大于海南和廣西,為此利用廣東區(qū)域與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)區(qū)域防災(zāi)工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。風(fēng)暴潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的工程性保障措施應(yīng)綜合考慮相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、民間組織、科研人員等,通過(guò)多樣化的交流形式,在評(píng)估各防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上,共同明確防護(hù)工程建設(shè)方案,以政府力量推進(jìn)合作項(xiàng)目的開(kāi)展與運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)防護(hù)工程建設(shè)中人才、物質(zhì)、資金等資源的合理配置與協(xié)作。
4.技術(shù)保障
風(fēng)暴潮災(zāi)害在監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急及評(píng)估方面具有較高的技術(shù)性要求,科學(xué)技術(shù)貫穿于風(fēng)暴潮防災(zāi)減災(zāi)全過(guò)程,是整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)運(yùn)行的支撐。風(fēng)暴潮災(zāi)害的技術(shù)性保障可整合“一帶一路”沿海城市的科技資源,沿海城市應(yīng)以互通互聯(lián)為目標(biāo),進(jìn)行風(fēng)暴潮災(zāi)害災(zāi)情的形成機(jī)制、時(shí)空分布特征、損失評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域的合作研究。積極調(diào)動(dòng)各地科技資源,共享災(zāi)害管理技術(shù)及科技成果,促進(jìn)風(fēng)暴潮災(zāi)害領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新[1]。積極推進(jìn)沿海典型城市關(guān)鍵防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的應(yīng)用示范,保障風(fēng)暴潮災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的有效應(yīng)用[22]。風(fēng)暴潮技術(shù)保障的實(shí)現(xiàn)以災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)為基礎(chǔ),通過(guò)海洋監(jiān)測(cè)站的建立,構(gòu)建災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)上對(duì)監(jiān)測(cè)手段的升級(jí),提高監(jiān)測(cè)防范能力,從而減少風(fēng)暴潮損失。
為推進(jìn)風(fēng)暴潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)性建設(shè),需鼓勵(lì)技術(shù)交流與共享,建立跨域防災(zāi)減災(zāi)科技研究機(jī)制與平臺(tái)?!耙粠б宦贰毖睾3鞘幸孕畔⒓夹g(shù)為支撐、以科技資源為依托,充分發(fā)揮上海、浙江的教育優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),廣東、福建的財(cái)政投入優(yōu)勢(shì),廣西、海南的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),為各地防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)成果的交換共享、集成轉(zhuǎn)化提供空間,以區(qū)域優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)整體發(fā)展,形成“一帶一路”風(fēng)暴潮綜合防災(zāi)減災(zāi)科技體系。
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(責(zé)任編輯:高 虹)
10.3876/j.issn.1671-4970.2017.01.014
2016-11-10
國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目(71603072);中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)基金項(xiàng)目(CAMAJJ201607);海岸災(zāi)害及防護(hù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放研究基金項(xiàng)目(2016005)
張?chǎng)?1977—),女,山東高密人,副教授,博士,從事災(zāi)害管理研究。
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A
1671-4970(2017)01-0081-07
河海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2017年1期