齊衛(wèi)平

（華東師范大學，上海 200241）

習近平治國理政思想

全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署
——學習領會習近平關于黨內政治生活的重要論斷

齊衛(wèi)平

（華東師范大學，上海 200241）

習近平同志對黨內政治生活有許多論述，其中關于嚴肅黨內政治生活是“黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題”，是“教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”，是“解決黨內矛盾和問題的鑰匙”，是“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑”等重要論斷，深刻回答了什么是黨內政治生活，怎樣開展黨內政治生活，嚴肅黨內政治生活目的是什么等問題。認真學習領會習近平同志的這些論斷，有助于加深認識嚴肅黨內政治生活這一重大戰(zhàn)略任務的時代意義，提高全黨切實貫徹執(zhí)行黨內政治生活準則的思想自覺。

習近平；重大戰(zhàn)略部署；黨內政治生活；時代意義

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱“準則”），是新的歷史條件下黨中央推進全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署。習近平對黨內政治生活問題有許多論述，在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的新形勢下，認真學習領會習近平關于黨內政治生活的重要論斷，有著重要意義。

一、“黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題”

中國共產黨 96年成長壯大的進程譜寫了一部深入推進自身建設的歷史，在領導中國革命、建設和改革的實踐中，圍繞“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本問題的探索，黨中央的認識日益豐富，思想逐漸成熟，理論不斷發(fā)展。對黨內政治生活作出新的定位，是黨的十八大后全面從嚴治黨的一個重大成果。

習近平指出：“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)，是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統(tǒng)一，關乎黨的生死存亡”[1]37，這是黨內政治生活新定位的重要論斷。黨成立后開展的所有活動都與黨內政治生活相伴隨，黨的奮斗歷史就是黨內政治生活的發(fā)展史。那么，從什么意義上理解黨內政治生活在黨的建設中“帶有根本性、基礎性”呢？

首先，嚴肅黨內政治生活體現(xiàn)馬克思主義政黨的先進本質。就一般規(guī)律而言，政黨作為以某種宗旨、思想和目標集聚而成的政治組織，都有政治生活的內在需要，停止黨內政治生活也就終止了黨的生命。馬克思主義政黨的先進本質既體現(xiàn)為黨內政治生活的內容規(guī)定，也體現(xiàn)為嚴肅認真的要求。“開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征”[1]48，把黨內政治生活的馬克思主義政黨建設要求落到實處，才能體現(xiàn)黨的先進本質。作為區(qū)別政黨特征的標識，嚴肅黨內政治生活含有根本性、基礎性的意義。

其次，開展嚴肅認真的黨內政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。傳統(tǒng)是一種積淀，傳承傳統(tǒng)意味著運用經驗，優(yōu)良傳統(tǒng)具有指導現(xiàn)實的價值。黨的歷史實踐積累了黨內政治生活的豐富經驗，“形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規(guī)范”[2]22，這些基本規(guī)范對保證黨內政治生活正常健康開展具有決定意義。習近平總書記強調：“我們黨在長期實踐中形成的黨內政治生活的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財富。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質”[1]49。黨的建設中基本規(guī)范形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，對健康黨內政治生活具有根本性、基礎性的作用。

再次，正常健康的黨內政治生活是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。中國共產黨從成立時只有50 多名黨員的弱小政黨，發(fā)展到今天成為擁有 8800多萬黨員的強大政黨，就是以嚴肅認真的黨內政治生活健身強體。因正常健康的黨內政治生活具有雙重功能，一方面激發(fā)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，另一方面克服自身缺點、修正自身錯誤，是黨應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、贏得勝利的法寶。離開正常健康的黨內政治生活，黨的事業(yè)發(fā)展就失掉了根基。

最后，黨內政治生活失范有損黨的形象。黨內政治生活展示黨的形象，以什么樣的規(guī)范開展黨內政治生活，展示黨的精神風貌。人民群眾正是通過黨內政治生活感知、認識、判斷中國共產黨，因而，加強黨內政治生活的規(guī)范，是黨的形象建設的根本工作和基礎工程。黨內政治生活不認真開展，不嚴肅規(guī)范，就會造成松松垮垮、懶懶散散、昏昏庸庸的結果。事實提醒我們，長期以來黨的建設失之于寬松軟雖然表現(xiàn)在很多方面，但黨內政治生活不正常不健康是禍根，從根本性、基礎性問題定位黨的建設中嚴肅黨內政治生活，體現(xiàn)了推進管黨治黨走向嚴緊硬的思想邏輯。

二、“教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”

“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”[3]95。習近平總書記這個“主要平臺”論斷界定了黨內政治生活的內涵。

究竟什么是黨內政治生活？在一些人看來，組織生活、民主生活、“三會一課”就是黨內政治生活，這樣的認識并不準確。組織生活、民主生活、“三會一課”只是開展黨內政治生活的具體形式而非實際內容，是黨內政治生活的組成部分但不能代表全部?！稖蕜t》12條規(guī)定的要求貫穿于黨員、干部的全部日常生活中，從“主要平臺”論斷理解黨內政治生活，其內涵是指黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的所有活動。

準確把握黨內政治生活的內涵，要求黨員樹立“第一身份”意識，在任何場合任何時間都不忘黨性。誠然，黨員也有日常生活和私人空間，但作為一個共產黨員，在這些活動中說什么、做什么、圖什么，就有一個身份角色和黨性立場的問題。現(xiàn)實表明，近年來黨內政治生活存在的問題，不僅表現(xiàn)為組織生活、民主生活、“三會一課”的不正常不健康，而且更多地表現(xiàn)在日常生活和私人交往場合的黨性喪失上。按照黨章規(guī)定，定期召開組織生活、民主生活，對開展黨內政治生活而言是有限的，黨員平?；顒拥慕巧缪莺忘h性表現(xiàn)則無時無刻，對開展黨內政治生活就是無限的。“嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節(jié)”[3]96，黨內政治生活與黨員日常生活不能截然分割開來，黨員、干部如果以為在日常生活和私人空間中就可以不受黨性約束，口無遮攔、任性而為，那么，黨內政治生活的嚴肅性就遭到了破壞。

作為教育管理黨員和黨員黨性鍛煉的主要平臺，黨內政治生活是檢驗黨員思想覺悟和政治水平的場所?！坝惺裁礃拥狞h內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關”[3]95-96。 與“ 主 要 平臺” 論斷的意思 相 近，習近平總書記還提出了“熔爐”的論斷，他指出：“黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實表明，黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員、干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼”，“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強，也不可能隨著職務的升遷而自然增強，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強”[1]27，25。習近平的“主要平臺”和“熔爐”的論斷，為嚴肅黨內政治生活提供了思想指南。

三、“解決黨內矛盾和問題的鑰匙”

事物在矛盾運動中發(fā)展，黨在問題解決中得到建設，這是馬克思主義辯證法思想告訴我們的一個道理。歷史的演進使黨的建設始終處于動態(tài)的過程之中，不同時期不同階段開展黨內政治生活面臨著特定的環(huán)境，具體問題產生嚴肅黨內政治生活的具體任務和要求，加強黨的建設必須以問題為導向。

黨的十八屆六中全會對嚴肅黨內政治生活作出部署，具有鮮明的問題針對性。改革開放 30多年來，黨中央高度重視黨的建設，以一系列創(chuàng)新實踐保證了黨內政治生活總體向好的局面。然而，黨的建設成績與問題并存，黨內政治生活中負能量的表現(xiàn)比較嚴重是客觀事實。一些人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題，“嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”[2]97。習近平對現(xiàn)實中黨內存在的矛盾和問題有許多尖銳揭示，既有思想上的矛盾和問題，也有組織上、作風上的矛盾和問題，既有經濟層面的問題，也有政治層面的嚴重問題，可見嚴肅黨內政治生活的緊迫性。

黨的建設存在的現(xiàn)實矛盾和問題表現(xiàn)在各個方面，產生這些矛盾和問題的原因也各不相同，因此，需要通過各種針對性的方法加以解決。如黨的十八大以來，黨中央堅持標本兼治，突出重點，整體推進黨的建設，堅持思想建黨和制度治黨相結合，把紀律挺在前面，嚴明黨紀黨規(guī)、加強黨內監(jiān)督，強調黨的建設主體責任，保持反腐敗高壓態(tài)勢等，都是回應社會和人民群眾期待，解決黨的建設現(xiàn)實矛盾和問題的方法。實踐表明，采取這些方法在全面從嚴治黨中取得了明顯的效果，贏得了黨心民心。

黨的建設許多矛盾和問題表現(xiàn)出黨內政治生活的不正常不健康，嚴肅黨內政治生活當然就是解決矛盾和問題的內在要求。習近平指出：“抓住了嚴格黨內政治生活這個關鍵點，也就抓住了解決黨內矛盾和問題的鑰匙”[4]63。與“鑰匙”論斷的意思相同，習近平還有嚴肅黨內政治生活是“推進全面從嚴治黨的重要抓手”的說法。[2]95有問題并不可怕，關鍵是要找到解決問題的辦法，黨內政治生活因素復雜，“直面問題是勇氣，解決問題是水平”。[1]50以嚴肅黨內政治生活這把鑰匙解決黨內矛盾和問題，握緊嚴肅黨內政治生活這個全面從嚴治黨的重要抓手，“必須堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形”。[1]41長期以來，黨的建設許多矛盾和問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，也不是沒有揭露，如形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的存在，腐敗現(xiàn)象的滋生，但卻一直得不到有效解決，有的甚至積小患為大病，致輕疾為重癥，個中原因既有從嚴治黨責任擔當的勇氣和魄力欠缺問題，又有如何把脈問診、抓住關鍵、對準軟肋、發(fā)力攻堅的問題。以嚴肅黨內政治生活為解決黨內矛盾和問題的“鑰匙”、“抓手”，顯示了以習近平同志為核心的黨中央部署全面從嚴治黨的戰(zhàn)略新謀劃，嚴肅黨內政治生活的水平就是解決黨內矛盾和問題的保留。

四、“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑”

顧名思義，黨內政治生活是政黨內部系統(tǒng)的事情，憑籍全體黨員和干部的自身覺悟進行運作，別人不能代勞。雖然黨內政治生活受社會環(huán)境的影響，也需要群眾監(jiān)督的外部機制配合，但它畢竟是一項自我建設任務。

“打鐵還需自身硬”，在中共中央宣傳部2014 年和 2016 年編寫的《習近平總書記系列重要講話讀本》中，都被列為全面從嚴治黨的思想主題詞。肩負著領導黨和執(zhí)政黨雙重責任擔當的中國共產黨，在擁有13億多人口的大國進行治國理政，需要經濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面建設的卓越能力，而提高黨自身建設能力則是大前提。一個自身不過硬的執(zhí)政黨，難以完成領導使命。習近平強調“打鐵還需自身硬”，從黨的建設能力與治國理政能力緊密相聯(lián)系的新意，詮釋了鄧小平關于“中國的問題關鍵在黨”這句話的涵義。在治國理政中提高黨的建設能力，以黨的建設能力保證治國理政，要求以嚴肅黨內政治生活達到錘煉自身的目的。

習近平指出：“嚴格黨內政治生活是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑”[4]63。這“四個自我”能力的概括，深刻揭示了保持黨的先進性和純潔性的要求。馬克思主義思想武裝、全心全意為人民服務的組織宗旨、讓人民生活得更加美好的奮斗目標、站在時代前列引領國家發(fā)展和社會進步的使命訴求，表明中國共產黨具有先進性和保持純潔性的應然邏輯。但黨的先進性和純潔性的“應然”要變成“實然”，需要實踐的轉化。事物運動中，“應然”與“實然”邏輯關系的演示不是一個自然的過程，應這樣，實際是那樣的情況在黨的建設中并不少見。如堅持群眾路線我們黨始終在講，但漠視和侵犯群眾利益的事卻經常發(fā)生；立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨十分明確，但以權謀私、買官賣官、貪污腐敗的現(xiàn)象卻滋生蔓延；黨不斷強調必須發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但不正不實不廉作風卻久治不愈。新形勢下，通過嚴肅黨內政治生活增強“四個自我”能力，成為促進黨的先進性和純潔性從“應然”向“實然”轉化的重要途徑。

作為增強“四個自我”能力的重要途徑，嚴肅黨內政治生活需要有自我革命的勇氣。中國共產黨靠革命起家，過去革別人的命容易，現(xiàn)在要革自己的命就需要勇氣和擔當。所謂革自己的命，就是要在自己身上劃刀子、動手術，痛自己的肉，傷自己的身。黨的十八大部署開展群眾路線教育實踐活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，就是革自己的命。一是要從黨的建設制度改革入手，完善體制機制，拆除既得利益的藩籬，革掉反映特權思想的規(guī)定。二是要消除危害黨健康的炎癥，切除附著黨肌體內的毒瘤，徹底清掃污染黨內政治生活的垃圾。許多事實告訴我們，黨內政治生活出現(xiàn)形式化、平淡化、隨意化、娛樂化甚至庸俗化的原因十分復雜，但利益驅動則具有普遍性。一些黨員、干部在市場經濟環(huán)境下，經不起利益誘惑，私心雜念作怪，不明方向，不辨是非，不講黨性，降低甚至喪失了自身免疫力。習近平指出：“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[5]。他強調，全面從嚴治黨不能停留在治標的層面上，必須根除潛伏在黨肌體內的“病原體”，“要不斷增強向體內病灶開刀的自覺性”[1]163，215。這些論述指向鮮明、目標清楚，顯示了勇于全面從嚴治黨的責任擔當。沿著嚴肅黨內政治生活這一重要途徑，增強黨的“四個自我”能力，是推進黨的建設新的偉大工程題中之義。

五、應對“四種考驗”和克服“四種危險”的重大戰(zhàn)略部署

習近平以上幾個重要論斷，有助于提高我們對什么是黨內政治生活、怎樣開展黨內政治生活、嚴肅黨內政治生活的目的為什么等問題的認識。在新的歷史條件下，嚴肅黨內政治生活具有極其重大的時代意義，推進全面從嚴治黨的實踐，將嚴肅黨內政治生活作為重大任務提到黨的建設新的偉大工程議程上來，是以習近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略部署的重大抉擇。

對于中國共產黨來說，黨內政治生活不是新問題，但卻折射出時代新意義。再過兩年多，中國共產黨將走到執(zhí)政七十年的歷史節(jié)點，再過四年多，中國共產黨將迎接百年華誕，歷史和現(xiàn)實都以充分的事實證明她是一個偉大的黨。在黨的領導下，一個曾經衰敗凋零的弱國變成了繁榮昌盛的強國，一個曾經備受欺凌的民族變成了屹立世界的民族，翻天覆地的變化鑄造了近現(xiàn)代中國歷史的輝煌。中國人民走到今天能夠看到民族復興的曙光，離不開中國共產黨的領導。然而，所有的成就都不意味著黨可以松弛喘息，停止前進的步伐。習近平指出：“今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口”[5]。現(xiàn)實中國，快速發(fā)展取得舉世矚目成就的同時，人民群眾不滿的聲音甚至怨恨的情緒客觀存在，黨內暴露在外的諸多問題一定程度上抵消了社會和人民群眾對執(zhí)政黨業(yè)績的認同。嚴峻的挑戰(zhàn)和風險表明，我們黨絕不能高枕無憂，放心睡大覺。2011 年胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中，以“四種考驗”和“四種危險”的概括向全黨傳遞了強烈的憂患意識。黨的十八大報告又一次強調“亡黨亡國”危險的警告，習近平總書記幾次以西楚霸王項羽兵敗劉邦后與寵妾虞姬生離死別的歷史悲劇為例引出告誡：如果黨內信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散，無法有效應對“四種考驗”，無法克服“四種危險”，“最終不僅不能實現(xiàn)我們的奮斗目標，而且可能嚴重脫離人民群眾，上演霸王別姬的悲劇”[6]。從憂黨興黨的告誡理解，嚴肅黨內政治生活可以視為避免霸王別姬在中國共產黨身上發(fā)生的應對之計。

以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨，沒有選擇先從嚴肅黨內政治生活開始，雖然十八大閉幕不久，習近平就提出過遵守黨內政治生活準則的問題，但重點轉變黨的作風成為全面從嚴治黨的切入口。從推出關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，到開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，強化高壓反腐威懾力，打贏了全面從嚴治黨的開局之戰(zhàn)。重點轉變黨的作風主要是治標，黨的建設向前推進必須從主要治標向主要治本轉變。及時地將嚴肅黨內政治生活提上黨的建設議事日程上來，意味著這個轉變過程的開始?！稖蕜t》的 12 條規(guī)定，融黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度“五位”建設于一體，體現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結合，全方位地提出黨員、干部黨性訓練的遵循準則，具有全面從嚴治黨的治本意義。如果說重點轉變黨的作風是黨的十八大后全面從嚴治黨的第一個戰(zhàn)役的話，那么，嚴肅黨內政治生活就是繼后的第二個戰(zhàn)役。

黨的十八屆六中全會對嚴肅黨內政治生活作出部署，是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨實踐的頂層設計。嚴肅黨內政治生活并不是黨的作風建設的結束，而是從更深層面繼續(xù)推進黨的作風建設。黨的作風好壞優(yōu)劣與黨內政治生活是否正常健康密切相關，黨內政治生活影響黨的作風，黨的作風表現(xiàn)黨內政治生活，黨內政治生活不正常不健康，黨的作風必然不正不實不廉。整飭黨的作風本身就包含著嚴肅黨內政治生活的要求，嚴肅黨內政治生活同樣覆蓋端正黨的作風的內容?！稖蕜t》規(guī)定的 12條中很多方面涉及黨的作風問題。由此而言，全面從嚴治黨打響嚴肅黨內政治生活的第二個戰(zhàn)役，是鞏固重點轉變黨的作風第一個戰(zhàn)役勝利成果的部署。隨著全面從嚴治黨的深入推進，需要解決的問題形成新的聚焦，部署嚴肅黨內政治生活的戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了全面從嚴治黨整體設計的頂層思維。

習近平闡述黨內政治生活問題提出的重要論斷，為切實執(zhí)行《準則》規(guī)定、推進黨的建設新的偉大工程提供了強大的思想武器。全面從嚴治黨永遠在路上，嚴肅黨內政治生活就是一個永恒的任務。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持五大發(fā)展理念的努力中，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的途程上，嚴肅黨內政治生活對獲得最后的勝利發(fā)揮著重要的保證作用。

[1]習近平關于全面從嚴治黨論述摘編 [M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議文件匯編 [G].北京：人民出版社，2016.

[3]十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[4]習近平 .做焦裕祿式的縣委書記 [M].北京：中央文獻出版社，2015.

[5]習近平 .在慶祝中國共產黨成立 95 周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（A01）.

[6]習近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）[J].求是，2017（1）：3.

責任編輯：秦小珊

A8

：A

：1004-3160（2017）03-0005-05

2017-02-06

國家哲學社會科學重大課題專項委托項目“十八大以來黨中央治國理政的黨建思想研究”（項目編號：16ZZD036）。

齊衛(wèi)平，男，浙江慈溪人，華東師范大學終身教授、博士生導師，主要研究方向：當代中國政治制度和政黨、執(zhí)政黨建設。