蔣英文，王習(xí)賢

（1.武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072；2.中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

黨史黨建

全面從嚴(yán)治黨視野下“實(shí)現(xiàn)不想腐”思想的依據(jù)和路徑

蔣英文1，王習(xí)賢2

（1.武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072；2.中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在全面從嚴(yán)治黨中明確提出“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的腐敗治理目標(biāo)體系，將實(shí)現(xiàn)不想腐作為治理腐敗的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在社會(huì)主義初級(jí)階段，將不想腐納入治理腐敗的目標(biāo)體系中，這既是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義歷史使命的需要，也是加強(qiáng)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求；既有科學(xué)的理論為其提供學(xué)理支撐，也有歷史經(jīng)驗(yàn)為其提供借鑒。全面從嚴(yán)治黨以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)不敢腐、不能腐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟，筑牢不想腐的思想堤壩，在推進(jìn)不敢腐、不能腐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)腐敗治理中不想腐的高層次目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

全面從嚴(yán)治黨；不想腐；廉政建設(shè)

2017 年 1 月，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)上指出，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。黨的十八大以來，黨中央明確將不想腐作為治理腐敗的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨中央明確將不想腐作為治理腐敗的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，人們心中可能會(huì)存在一些疑慮，這種疑慮實(shí)際上是對(duì)其確立的依據(jù)產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，消除疑慮亟需對(duì)實(shí)現(xiàn)不想腐的科學(xué)依據(jù)進(jìn)行分析。在全面從嚴(yán)治黨中，中國(guó)共產(chǎn)黨怎樣推動(dòng)不想腐的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？對(duì)這些問題的探討，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨治理腐敗的重要戰(zhàn)略目標(biāo)思想——實(shí)現(xiàn)不想腐

黨的十八大以來，在復(fù)雜嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”下，新時(shí)期黨中央面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如何進(jìn)一步深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，消除腐敗的危險(xiǎn)，這需要黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、宏觀規(guī)劃。在腐敗治理的目標(biāo)方面，黨中央明確將不想腐納入新時(shí)期治理腐敗的戰(zhàn)略目標(biāo)體系中。

2013年1月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵1]136在這次全會(huì)上的反腐敗斗爭(zhēng)目標(biāo)體系的闡釋中，習(xí)總書記盡管只提到不敢腐、不能腐，還未明確提出不想腐，但已將“不敢腐”“不能腐”直接聯(lián)結(jié)在一起。此后，黨中央在一系列文獻(xiàn)和講話中，進(jìn)一步明確地將不想腐納入反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)體系中，作為黨中央治理腐敗的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。2014 年 9 月 5 日，在《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話》中，習(xí)近平同志在談到要堅(jiān)持用制度管住權(quán)力時(shí)指出，“抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”[2]12，在此，黨中央明確提出構(gòu)建不想腐的有效機(jī)制，將“不想腐”納入腐敗治理的目標(biāo)體系中。同年 10月，黨的十八屆四中全會(huì)指出，加快推進(jìn)國(guó)家反腐敗立法，“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。[3]黨中央再次提到“不想腐”。2015 年 1 月，在十八屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記又指出，“嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛 圍。”[4]無論是形成 不敢腐、不能腐、不想腐的體制或機(jī)制，還是形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，不想腐始終在治理腐敗的目標(biāo)體系中。2016 年 1 月，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，習(xí)近平在總結(jié)十八大以來黨在反腐敗斗爭(zhēng)方面取得新的重大成效時(shí)仍然提到，黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于新的形勢(shì)與任務(wù)，“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?！盵5]2017 年 1 月，在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，黨中央在總結(jié) 2016 年紀(jì)律檢查工作時(shí)，明確談到我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)了不敢腐的目標(biāo)，不能腐的制度也正在日益完善，“不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”[6]。

一言以蔽之，新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將實(shí)現(xiàn)不想腐作為治理腐敗的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，不僅僅只體現(xiàn)在上述中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記的一系列講話中，在中紀(jì)委其他領(lǐng)導(dǎo)人的講話中也有體現(xiàn)，這里不再一一贅述。十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨將不想腐明確納入反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)體系中，充分體現(xiàn)了黨中央的宏觀規(guī)劃、高瞻遠(yuǎn)矚、標(biāo)本兼治的腐敗治理思想。不想腐的腐敗治理戰(zhàn)略目標(biāo)，也充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央在治理腐敗上嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，它明確宣示了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的決心，彰顯了社會(huì)主義制度下社會(huì)治理腐敗的應(yīng)有境界。不想腐的腐敗治理戰(zhàn)略目標(biāo)思想，再次體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨偉大的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心的再次展示，是馬克思主義廉政建設(shè)理論中國(guó)化的重要成果之一。

二、十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)不想腐的戰(zhàn)略目標(biāo)的依據(jù)分析

不想腐就是自覺、自愿地抑制腐敗動(dòng)機(jī)的狀態(tài)，或者是心中沒有腐敗的想法念頭。從恩格斯的《家庭、私有制和國(guó)家的起源》的論述中我們可知，私有制的產(chǎn)生為腐敗行為的發(fā)生創(chuàng)造了土壤。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制與私有制并存的局面將長(zhǎng)期存在。盡管我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，在社會(huì)主義生產(chǎn)方式尚未徹底戰(zhàn)勝資本主義生產(chǎn)方式的情況下，將不想腐納入治理腐敗的目標(biāo)體系中，這既是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義歷史使命的必然要求，也是加強(qiáng)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要；既有科學(xué)的理論為其提供學(xué)理支撐，也有歷史經(jīng)驗(yàn)為其提供啟示。

（一）不想腐作為腐敗治理的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義使命的必然要求

實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就確立的奮斗目標(biāo)。從馬克思、恩格斯關(guān)于對(duì)未來共產(chǎn)主義社會(huì)的一些描述中可知，共產(chǎn)主義社會(huì)的生產(chǎn)力十分發(fā)達(dá)。同時(shí)，人們具有極高的思想覺悟。共產(chǎn)主義的整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活過程都要求人們具有高尚的道德品質(zhì)和情操。十月革命勝利以后 1919 年 12月，列寧在《俄共（布）莫斯科市代表會(huì)議上關(guān)于星期六義務(wù)勞動(dòng)的報(bào)告》中談到，共產(chǎn)主義是這樣一種制度，“在這種制度下，人們習(xí)慣于履行社會(huì)義務(wù)而不需要特殊的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)，不拿報(bào)酬地為公共利益工作成為普遍現(xiàn)象?！盵7]91

提升思想覺悟的程度，不僅僅是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)做好準(zhǔn)備，同時(shí)歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的宏偉目標(biāo)不可能一蹴而就，而會(huì)面臨著諸多困難。例如，封建主義官本位的阻礙，資本主義金錢本位的阻撓，還有人性中不正當(dāng)私欲的阻擋等等，克服這些困難需要人們具有崇高的精神情懷與覺悟。推動(dòng)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，需要堅(jiān)定的革命理想與信念，需要大無畏的革命犧牲精神。在和平年代，推動(dòng)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了需要擁有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，同時(shí)還需要“俯首甘為孺子?！钡热娜鉃槿嗣穹?wù)的精神。并且，推動(dòng)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來說，還需要同腐敗現(xiàn)象和行為作殊死的斗爭(zhēng)。然而，要想取得反腐敗斗爭(zhēng)的決定性勝利，需要黨員干部恪守不想腐的為官信念；需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不忘實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)的初心，做到廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；需要領(lǐng)導(dǎo)干部心甘情愿地克服并戰(zhàn)勝自己不道德的私欲，進(jìn)而在實(shí)際行動(dòng)中表現(xiàn)出大公無私、全心全意地為人民服務(wù)的崇高精神情懷。為官不想腐，這不僅僅是黨中央對(duì)廣大黨員干部的期望，也是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大歷史使命所必備的條件。

（二）不想腐作為腐敗治理的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是加強(qiáng)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要

黨中央將不想腐作為治理腐敗的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，從宏觀的社會(huì)治理視角來看，是加強(qiáng)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。不想腐的直接推動(dòng)路徑是從社會(huì)公民道德建設(shè)著手，提升其思想覺悟程度。自古以來，對(duì)于調(diào)節(jié)與規(guī)范社會(huì)生活中人們的行為，道德教育與法治二者不可或缺。將依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的治國(guó)理政方略。黨的十八大以來，黨中央明確提出了推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合。在黨的十八屆四中全會(huì)上，黨中央明確強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與法治國(guó)家總目標(biāo)，“必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合?！盵3]

從微觀的治理腐敗視角來看，治理腐敗不僅要發(fā)揮法治懲處、制度規(guī)范和監(jiān)督的作用，也要發(fā)揮道德引導(dǎo)的作用。具體而言，不敢腐，是指有腐敗念頭，無論有沒有采取腐敗行為的機(jī)會(huì)，但是卻不敢采取行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)不敢腐，需要對(duì)腐敗行為采取零容忍的態(tài)度，做到有腐必懲，充分樹立起法紀(jì)的威嚴(yán)，發(fā)揮法紀(jì)對(duì)腐敗分子的震懾作用。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)固然可喜，但是法治的實(shí)施與開展需要大量的運(yùn)行成本。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的覺悟程度與道德品質(zhì)，使其自覺地抵制外界誘惑，自覺地抑制腐敗動(dòng)機(jī)，這將有利于減少法治運(yùn)行成本。實(shí)現(xiàn)不能腐，簡(jiǎn)而言之，就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部即使有腐敗念頭，但是沒有采取腐敗行動(dòng)的機(jī)會(huì)。這需要對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)地規(guī)范，最大化地推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行的透明化，使腐敗分子沒有腐敗的機(jī)會(huì)。但是，世界上沒有完美無缺的東西，再好的制度設(shè)計(jì)也可能存在漏洞，難免為腐敗分子留下鉆空子的機(jī)會(huì)，這就需要將制度規(guī)范與廉政教育相結(jié)合，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的覺悟與素質(zhì)，推動(dòng)其自覺抑制腐敗動(dòng)機(jī)，抵制外界的種種誘惑。

（三）不想腐作為腐敗治理的重要戰(zhàn)略目標(biāo)有科學(xué)的理論為其提供學(xué)理支撐

在馬克思、恩格斯以前，盡管哲學(xué)家和思想家們都在試圖解釋社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生的原因，但是，在總體上大多數(shù)都是唯心主義的和機(jī)械決定論的。1844年在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思、恩格斯科學(xué)地闡釋了歷史唯物史觀，明確地提出了社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。此后，在《＜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判＞序言》中，經(jīng)典作家又對(duì)這一歷史觀作了精辟的概括，指出整個(gè)人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活，“不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”[8]591

但是，馬克思主義辯證歷史唯物觀的決定論不是機(jī)械決定論、而是辯證的決定論。它揭示了社會(huì)生活本質(zhì)的實(shí)踐性，科學(xué)地解決了社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系。辯證歷史唯物觀在堅(jiān)持社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的同時(shí)，又承認(rèn)社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的能動(dòng)反作用，這既克服了舊唯物主義者們對(duì)社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)關(guān)系的機(jī)械理解，也克服了唯心主義者片面夸大思想意識(shí)的能動(dòng)作用。在人們行為產(chǎn)生過程中，從根源和基礎(chǔ)來看，社會(huì)存在即物的作用永遠(yuǎn)是第一決定性，是人們行為產(chǎn)生的最終決定力量。但是，從社會(huì)實(shí)踐某一具體的、歷史過程來看，人們行為的產(chǎn)生則表現(xiàn)為社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)相互作用的結(jié)果，即物質(zhì)的力量與精神的力量相互作用的結(jié)果。并且，有時(shí)候它們的作用也不是對(duì)等的。因此，在廉政建設(shè)中，必然需要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，發(fā)揮理想信念的引導(dǎo)作用。1921 年，在《新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育委員會(huì)的任務(wù)》一文中，列寧在當(dāng)時(shí)的歷史背景下談到，“貪污受賄行為是任何軍事勝利和政治改革都無法治好的毛病。說實(shí)在的，這種毛病靠軍事勝利和政治改革是治不好的，只有用提高文化的辦法才能治好。”[7]588對(duì)此，江澤民也曾指出，“我們是歷史唯物主義者，承認(rèn)生產(chǎn)力在社會(huì)發(fā)展中的最終決定作用，但是我們又是辯證唯物主義者，充分肯定精神對(duì)物質(zhì)、社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在、……的強(qiáng)大反作用?！盵9]460腐敗問題關(guān)乎黨和國(guó)家的生死存亡。在反腐敗方面，絕不能只見物不見人，而不去關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和精神狀態(tài)。要想最大限度地遏制腐敗，同腐敗作斗爭(zhēng)取得決定性勝利，既要堅(jiān)持物的第一性，又要做人的思想政治工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)由不敢腐、不能腐到不想腐的轉(zhuǎn)變。

（四）不想腐作為腐敗治理的重要戰(zhàn)略目標(biāo)有歷史經(jīng)驗(yàn)為其提供啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)廣大中國(guó)人民向共產(chǎn)主義目標(biāo)奮斗的歷程中，無數(shù)歷史實(shí)踐證明，崇高的理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝無數(shù)困難和危機(jī)的重要精神法寶。當(dāng)今，在同消極腐敗作斗爭(zhēng)的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人仍然需要這個(gè)法寶。

在大革命失敗以后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)為了暫時(shí)保存實(shí)力，被迫轉(zhuǎn)戰(zhàn)敵人力量薄弱的井岡山地區(qū)。1934 年 10 月，第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，中國(guó)工農(nóng)紅軍開始長(zhǎng)征。在長(zhǎng)征途中，前有敵軍，后有追兵，饑餓、寒冷和死亡等多種威脅時(shí)刻與紅軍戰(zhàn)士相伴。但是，廣大紅軍戰(zhàn)士們正是在理想信念的支撐下、在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，爬雪山過草地，前打敵軍，后堵追兵，攻下了無數(shù)座城鎮(zhèn)，最終成功地完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，取得長(zhǎng)征的勝利。長(zhǎng)征勝利后，中國(guó)工農(nóng)紅軍開進(jìn)延安。在延安，中國(guó)共產(chǎn)黨正是在崇高的理想信念、全心全意為人民服務(wù)的精神引領(lǐng)下，將陜甘寧邊區(qū)抗日根據(jù)地邊區(qū)政府建設(shè)成模范的地方民主政權(quán)，使延安成為中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的又一領(lǐng)導(dǎo)中心地，吸引了當(dāng)時(shí)全國(guó)成千上萬的愛國(guó)人士及有志青年，他們冒著生命危險(xiǎn)，穿過日軍的封鎖線，奔赴延安，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)做奉獻(xiàn)，推動(dòng)中華民族最終取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

當(dāng)今，中國(guó)共產(chǎn)黨在同消極腐敗行為作斗爭(zhēng)的過程中，不僅需要發(fā)揮制度規(guī)范與法律懲處的整體合力，還需要廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)守不想腐的為官信念。因?yàn)閺牟桓腋?、不能腐到不想腐的?shí)現(xiàn)，需要鑄牢共產(chǎn)黨人理想信念之“魂”。鄧小平同志曾說：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義的信念?！盵10]144有共同理想與鐵的紀(jì)律，這應(yīng)將是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的政治優(yōu)勢(shì)。而且只有這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨才會(huì)取得反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利。

三、十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨致力于不想腐重要戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑探析

新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步發(fā)揮法紀(jì)的震懾作用，增加腐敗成本，壓制腐敗動(dòng)機(jī)，在促進(jìn)不敢腐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)推動(dòng)向不想腐的目標(biāo)靠近；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，減少腐敗空間，弱化腐敗動(dòng)機(jī)，在促進(jìn)不能腐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)推動(dòng)向不想腐的目標(biāo)邁進(jìn)；強(qiáng)化黨的監(jiān)督，減少腐敗機(jī)會(huì)，抑制腐敗動(dòng)機(jī)，在促進(jìn)不敢腐、不能腐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)推動(dòng)向不想腐的目標(biāo)靠齊；發(fā)揮理想信念的引導(dǎo)作用，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟，消除腐敗念想，直接推動(dòng)不想腐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）發(fā)揮法紀(jì)的震懾作用，增加腐敗成本以壓制腐敗動(dòng)機(jī)，推動(dòng)向不想腐的目標(biāo)靠近

發(fā)揮法紀(jì)的震懾作用，黨的十八大以來，黨中央以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。全面從嚴(yán)治黨以來，黨中央在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)過程中，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律。黨中央在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”，狠糾“四風(fēng)”，向包括腐敗在內(nèi)的不良行為作斗爭(zhēng)。黨中央通過法紀(jì)震懾作用的發(fā)揮，營(yíng)造不敢腐的氛圍，壓制腐敗動(dòng)機(jī)，為不想腐的實(shí)現(xiàn)作好量的積累。

發(fā)揮法紀(jì)的震懾作用，黨的十八大以來，黨中央以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決查處官員腐敗案件。在全面從嚴(yán)治黨中，黨中央在懲治腐敗行為方面，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。黨中央以實(shí)際行動(dòng)打破一些人心中“反腐有禁區(qū)”的主觀臆想，最大限度地發(fā)揮法紀(jì)的震懾作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部們從不敢腐向不想腐轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，減少腐敗空間以弱化腐敗動(dòng)機(jī)，推動(dòng)向不想腐的目標(biāo)邁進(jìn)

在全面從嚴(yán)治黨中，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，將制度之籠扎緊扎密，最大限度地減少體制障礙，堵住制度漏洞，發(fā)揮制度的規(guī)范作用以減少腐敗機(jī)會(huì)，弱化腐敗動(dòng)機(jī)，推動(dòng)不能腐向不想腐轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，2013 年 11 月，黨中央制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017 年）》。[11]黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨出臺(tái)了一系列的黨內(nèi)法規(guī)，致力于堵住制度的漏洞，確保黨員干部按照法定權(quán)限行使權(quán)力，防止權(quán)力亂用和腐敗行為的發(fā)生?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的出臺(tái)，提出了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂，明確列出了全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守的幾大紀(jì)律；《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》出臺(tái)，明確界定了問責(zé)的幾種情形與幾種具體方式；《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂，進(jìn)一步規(guī)定了各類監(jiān)督主體相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)；《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的出臺(tái)，為黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展提供保障，防止黨內(nèi)政治生活的庸俗化、隨意化。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，黨中央在全面推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的過程中，按照法定的程序，及時(shí)清理和廢除一些過時(shí)的黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)持做到立、改、廢的并舉，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的制度建設(shè)。2013年，中共中央發(fā)布《關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，該《決定》宣布，自1978 年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有 300件 被 廢 止和宣布失效。[12]2014 年，中 共 中 央再次發(fā)布《關(guān)于再?gòu)U止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，根據(jù)該《決定》，在納入第二階段清理范圍的，新中國(guó)成立至 1977 年期間中共中央制定的 411 件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，其中 160件被廢止，231 件被宣布失效。[13]

（三）強(qiáng)化黨的監(jiān)督，減少腐敗機(jī)會(huì)以抑制腐敗動(dòng)機(jī)，推動(dòng)向不想腐的目標(biāo)靠齊

強(qiáng)化黨的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任制，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格的監(jiān)督下，既不敢腐也不能腐，促使其腐敗動(dòng)機(jī)的逐漸衰退，進(jìn)而向不想腐的目標(biāo)靠齊。黨的十八大以來，黨中央進(jìn)一步明確黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，重申各黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事，要求黨委書記做好管黨治黨的第一責(zé)任人，督促他們對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)、本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。同時(shí)，黨中央強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于發(fā)聲，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在明確黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任人基礎(chǔ)之上，黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任監(jiān)督制嚴(yán)格落實(shí)，不把監(jiān)督制度當(dāng)擺設(shè)，讓監(jiān)督責(zé)任制成為全面從嚴(yán)治黨的利器。例如，2015 年 9 月6日，中紀(jì)委通報(bào)河南省委查處的新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的問題，真正做到有責(zé)必追。[14]

強(qiáng)化黨的監(jiān)督，在充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視的監(jiān)督作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從黨的十八大以來至 2015 年底，中央巡視組已開展了7輪巡視，被巡視的地方、部門和單位達(dá) 118 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì) 31 個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)的全覆蓋。[16]其中，被巡視的對(duì)象既有中央部門，也有事業(yè)單位，既有中管金融企業(yè)，也有中管高校。在巡視過程中，中央巡視組聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，在強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督同時(shí)，還著力發(fā)現(xiàn)公職人員的貪污腐敗問題。

強(qiáng)化黨的監(jiān)督，在黨內(nèi)政治生活過程中，黨中央繼續(xù)推動(dòng)發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，開展相互批評(píng)與監(jiān)督，提前打好“預(yù)防針”，向那些包括想搞腐敗的黨員干部敲響警鐘，弱化他們的不良動(dòng)機(jī)，推動(dòng)不想腐的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一段時(shí)間以來，一些地方和部門在黨內(nèi)政治生活中，存在庸俗化、隨意化、平淡化的現(xiàn)象。同時(shí)，在黨內(nèi)政治生活中，存在一些黨員干部缺乏運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的勇氣，把黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)淡忘，這不利于黨內(nèi)監(jiān)督的正常開展。對(duì)此，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨的民主生活會(huì)健康發(fā)展。在黨的民主生活會(huì)上，黨中央要求各級(jí)黨組織對(duì)那些群眾反映或揭發(fā)檢舉，并且經(jīng)過核查確有輕微違規(guī)、違紀(jì)行為的同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)、教育，做到及早提醒與防范，使其起到“紅臉出汗排毒”的作用。

（四）發(fā)揮理想信念的引導(dǎo)作用，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟以消除腐敗念想，推動(dòng)不想腐的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

推動(dòng)不想腐的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要鑄牢共產(chǎn)黨人理想信念之“魂”。十八大以來，在一系列專題教育活動(dòng)中，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念與廉政思想教育，發(fā)揮理想信念的引導(dǎo)作用，補(bǔ)足精神上的鈣，筑牢不想腐的思想堤壩，增強(qiáng)黨員干部的自身免疫力以消除腐敗動(dòng)機(jī)，推動(dòng)不想腐的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

鑄牢共產(chǎn)黨人理想信念之“魂”，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)，加強(qiáng)黨性教育，促進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部保持黨的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)自我凈化的能力。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)習(xí)和聽取意見是活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)之一。在學(xué)習(xí)與聽取意見環(huán)節(jié)中，黨中央推動(dòng)各部門結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育，采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)黨員干部開展理想信念、黨風(fēng)、黨紀(jì)和道德品行教育，推動(dòng)黨員干部自覺踐行黨的宗旨。

鑄牢共產(chǎn)黨人理想信念之“魂”，在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育過程中，黨中央繼續(xù)深入開展理想信念教育，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)教育，要求廣大黨員干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)和嚴(yán)以律己等。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)和嚴(yán)以律己旨在教育與引導(dǎo)黨員干部自覺修身，嚴(yán)格要求自己，按照黨的法律規(guī)范使用人民賦予的權(quán)力，拒腐防變。

鑄牢共產(chǎn)黨人理想信念之“魂”，繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)之后，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，黨中央繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)黨組織以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝組織成員，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格要求自己。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)旨在解決黨員干部中存在的理想信念模糊動(dòng)搖、黨員意識(shí)淡化和黨員宗旨觀念淡薄等一系列問題。這些都是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守理想信念，促使其廉潔自律的重要措施。

鑄牢共產(chǎn)黨人理想信念之“魂”，黨中央在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)的過程中，圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，圍繞堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)過程中，黨中央引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、堅(jiān)守共產(chǎn)主義信仰，增強(qiáng)他們的黨員意識(shí)、服務(wù)宗旨意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提升思想覺悟程度。這些都是促使向不想腐的目標(biāo)靠近的重要途徑。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室 .十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]習(xí)近平 .在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立 60 周年大會(huì)上的講話 [M].北京：人民出版社，2014.

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[4]習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè) [J].黨建，2015（02）：4-5.

[5]習(xí)近平 .在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話 [N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03（02）.

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[11]盛若蔚 .中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要 [N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-28（01）.

[12]盛若蔚 .中共中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理 [N].人民日?qǐng)?bào)，2013-08-29（01）.

[13]朱磊 .中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理全部完成[N].法制日?qǐng)?bào)，2014-11-18（02）.

[14]龔金星 .落實(shí)主體責(zé)任，就得動(dòng)真格 [N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-22（17）.

[15]王岐山 .發(fā)揮巡視監(jiān)督作用助力全面從嚴(yán)治黨 [N].人民日?qǐng)?bào)，2015-08-21（02）.

責(zé)任編輯：周育平

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教育部全國(guó)高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃項(xiàng)目“加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12JDSZK028）。

1.蔣英文，男，湖北宣恩人，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究方向：社會(huì)主義思想史；2.王習(xí)賢，男，湖南漣源人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院研究員，主要研究方向：黨史黨建。