余 清，秦小珊，陳孟園

（1.湖南大學(xué)，湖南 長沙 410081；2. 中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006；3.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430073）

有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的路徑探討

余 清1，秦小珊2，陳孟園3

（1.湖南大學(xué)，湖南 長沙 410081；2. 中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006；3.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430073）

有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，應(yīng)整體把握該群體價(jià)值追求的現(xiàn)狀，深入分析影響該群體價(jià)值追求的各類因素，深化基礎(chǔ)理論問題研究，打造多元主體協(xié)同參與的引領(lǐng)新格局，發(fā)揮黨委、政府、社會主義學(xué)院、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)等部門的協(xié)同優(yōu)勢，完善多元主體聯(lián)動(dòng)、引領(lǐng)主體能力提升及利益訴求表達(dá)機(jī)制，不斷提升非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的引領(lǐng)實(shí)效。

非公經(jīng)濟(jì)人士；價(jià)值追求；引領(lǐng)實(shí)效

改革開放以來，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大，至今已“超過 7000 萬人”[1]。他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)人士在思想意識、道德意識、價(jià)值追求等方面日趨多元化，其中不乏背離主流社會要求的價(jià)值追求。倘若不加引導(dǎo)，任其自流，勢必影響非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長和非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，不僅必要，而且十分重要。

一、有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的現(xiàn)實(shí)意義

有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，事關(guān)非公經(jīng)濟(jì)人士的成長成才和社會聲譽(yù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。

（一）從非公經(jīng)濟(jì)人士層面看

第一，有助于非公經(jīng)濟(jì)人士成長成才。非公經(jīng)濟(jì)人士憑借自身聰明才智，靈敏捕捉商機(jī)，較早走上致富之路，同時(shí)帶動(dòng)其它社會群體共同致富。因而，贏得了較好的社會認(rèn)同。但是，也有少部分非公經(jīng)濟(jì)人士，在致富之后，摒棄艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，迷戀物質(zhì)享受，講排場、比闊氣、鬧離婚，更有甚者，“一切向錢看”，不惜觸碰道德和法律底線，偷稅漏稅、制假售假，給社會公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大危害。究其原因，根子在價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差、扭曲，背離了主流社會價(jià)值取向的基本要求，需要外部力量及時(shí)有效的干預(yù)，引領(lǐng)其樹立正確的“三觀”，重塑健康的價(jià)值追求。因此，有效引領(lǐng)該群體的價(jià)值追求，對促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，提升該群體的社會聲譽(yù)是不無裨益的。

第二，有助于將非公經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)成合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者?！皻v史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[2]。黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)，是“偉大的事業(yè)”，更是人民的事業(yè)，只有凝聚人民力量，依靠人民智慧，才能順利向前推進(jìn)。改革開放近40年來，非公經(jīng)濟(jì)隨著“偉大的事業(yè)”的開拓而發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍也隨著“偉大的事業(yè)”的發(fā)展而壯大。然而，不少非公經(jīng)濟(jì)人士，理想信念弱化、國家觀念、集體意識淡薄，社會道德缺失、社會責(zé)任感不強(qiáng)，過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人得失，崇媚洋外、“言必稱希臘”，等等。這與中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，有效引領(lǐng)該群體的價(jià)值追求，也是不斷推進(jìn)“偉大的事業(yè)”順利前行的客觀要求。

（二）從社會層面看

第一，緩和勞資矛盾，助推和諧社會建設(shè)。改革開放至今，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績世人矚目。它“創(chuàng)造了超過 60% 的國內(nèi)生產(chǎn)總值，超過 80% 的社會就業(yè)，超過 65% 的固定資產(chǎn)投資，超過 67% 的對外直接投資”[3]。但是，在非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，也伴生職工權(quán)益屢遭侵犯、勞資糾紛頻發(fā)等問題。據(jù)《2014 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，“2014 年各地勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議 155.9 萬件。這其中，大部分涉及非公企業(yè)。構(gòu)建和諧社會，和諧勞資關(guān)系是基礎(chǔ)，而打造和諧勞資關(guān)系，作為資方的非公企業(yè)主則是關(guān)鍵一環(huán)。引導(dǎo)非公企業(yè)主樹立正確價(jià)值觀，使其在逐利同時(shí)兼顧職工合法權(quán)益，不僅能有效緩解勞資矛盾，而且能促進(jìn)勞資和諧，為構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，增強(qiáng)法治信仰，助推法治社會建設(shè)。法治是現(xiàn)代國家治國理政的基本方式。依法治國，建設(shè)法治國家是黨帶領(lǐng)人民治國理政的基本方略和既定目標(biāo)。實(shí)施這一方略，首要工作是提高人民的法治信仰，增強(qiáng)人民的法治意識，提升人民的維權(quán)能力。非公經(jīng)濟(jì)人士既是普法教育的重點(diǎn)人群，也是推動(dòng)法治社會建設(shè)的重要力量。首先，從群體數(shù)目講，非公經(jīng)濟(jì)人士是數(shù)目眾多的社會群體?！叭珖兴綘I企業(yè) 1827 萬多戶、個(gè)體工商戶 5345 萬多戶，特別是實(shí)施商事制度改革以來，我國新登記注冊市場主體呈現(xiàn)了‘井噴式’增長，平均每天新增1.13萬戶企業(yè)，其中 95% 以上為私營企業(yè)”。[4]在普法教育中，抓牢這一絕大多數(shù)，能實(shí)現(xiàn)普法教育的乘數(shù)效應(yīng)。其次，非公經(jīng)濟(jì)人士也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者。法律是其參與市場活動(dòng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的“一大法寶”和可靠武器，因而，對法治社會充滿期盼。在普法教育和法治國家、法治社會的建設(shè)中，抓牢這一絕大多數(shù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)由點(diǎn)到面、由面到全局的預(yù)期效果。

（三）從國家層面看

第一，有助于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)已步入以中高速增長為主要特征的新常態(tài)。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要任務(wù)。非公經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)問題上能夠發(fā)揮積極作用。一方面，“目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量已占市場主體的 90%”[5]，非公企業(yè)已成市場主體的主體。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要非公企業(yè)的廣泛參與。另一方面，企業(yè)是技術(shù)研發(fā)的主體，非公企業(yè)是技術(shù)研發(fā)主體的主體。我國經(jīng)濟(jì)能否適應(yīng)新常態(tài)，非公企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力是重要因素。再則，非公經(jīng)濟(jì)遍布各行各業(yè)，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。因此，有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、民生保障，使我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下有新景象、新作為。

第二，有助于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我國深化改革的總目標(biāo)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，除了變革治理理念、改進(jìn)治理方式、完善治理機(jī)制外，還需構(gòu)建多方協(xié)同參與的治理新格局。非公經(jīng)濟(jì)人士是具有一定經(jīng)濟(jì)、政治地位的社會群體，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中能夠發(fā)揮積極作用。一方面，非公經(jīng)濟(jì)人士的廣泛參與，能夠傳達(dá)不同社會群體的聲音，使黨和政府的決策能夠整合不同社會階層的利益訴求，成為不同社會群體的“最大公約數(shù)”，為決策的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍和輿論支持。另一方面，非公經(jīng)濟(jì)人士可扮演治理決策參與者、實(shí)施監(jiān)督者、成效反饋者等多種角色，助力國家治理和社會治理的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。因此，有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，有助于其與黨同心同德同向同行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化獻(xiàn)策出力。

二、當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求與影響因素

（一）非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求

非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求日趨多元，但總體積極健康。具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面。

第一，在經(jīng)濟(jì)層面。一是渴望經(jīng)濟(jì)效益最大化。非公經(jīng)濟(jì)人士是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，其內(nèi)在動(dòng)機(jī)和根本訴求是經(jīng)濟(jì)效益最大化。因而，該群體關(guān)注企業(yè)運(yùn)行與經(jīng)營成本，重視企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場占有率，沒有“小富即安”思想，相反，其憂患意識、競爭意識、服務(wù)意識都顯著提升，尤其是在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之后，多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士都感受到了一股“寒流”，能夠主動(dòng)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，鞏固產(chǎn)品既有市場和開辟新市場，開源節(jié)流，降低企業(yè)運(yùn)行成本。二是期盼公平有序的市場環(huán)境。公平有序的市場環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。非公經(jīng)濟(jì)人士之所以能夠不斷發(fā)展壯大，主要得益于我國經(jīng)濟(jì)秩序的不斷規(guī)范有序。然而，非公經(jīng)濟(jì)人士仍然覺得市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化。他們普遍認(rèn)為，政府不合理干預(yù)、法律法規(guī)體系不完善、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、非公企業(yè)融資難、政商關(guān)系異化是構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境的最大挑戰(zhàn)。政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，主動(dòng)作為、科學(xué)作為，提高行政效能，下大氣力整頓市場亂象，規(guī)范市場秩序，及時(shí)廢止針對非公企業(yè)不合理的市場準(zhǔn)入限制，切實(shí)整治投資、信貸等領(lǐng)域里的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”及“開大門關(guān)小門”現(xiàn)象，切實(shí)保障非公經(jīng)濟(jì)人士作為市場主體的平等地位和合法權(quán)益，為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場環(huán)境。三是期盼“親”“清”型政商關(guān)系。在政商關(guān)系上，非公經(jīng)濟(jì)人士是“愛”“恨”兼有?！皭邸笔窃从趯珯?quán)力及其行使者的高度依賴。借助政府有關(guān)部門及其工作人員的支持，項(xiàng)目審批就快，土地出讓金就低、稅收優(yōu)惠年限就長，銀行融資就易?！昂蕖笔且?yàn)?，離開或者缺少政府有關(guān)部門及其工作人員的關(guān)照，則會遇到各種名義的執(zhí)法檢查，稅費(fèi)減免、銀行信貸等“甜頭”更是“可望不可即”，使自己不得不送禮打點(diǎn)。因此，該群體最期盼政商往來“親”且“清”，辦事按制度，交往講規(guī)矩，而不是公權(quán)任性，送多快辦、送少慢辦、不送不辦的潛規(guī)則。

第二，在政治層面，民主參與意愿提升。多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)濟(jì)獲得感得到滿足之后，開始顯示出了對政治參與的濃厚興趣。一是入黨意愿強(qiáng)烈。多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，他們之所以能發(fā)家致富，不單是因?yàn)樽陨硇燎趧趧?dòng)和誠信經(jīng)營，更在于黨改革開放政策的指引，因而，他們對黨充滿感激之情，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，對中國制度、中國道路、中國理論充滿自信，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢充滿自信。同時(shí)，他們積極向黨組織靠攏，支持非公企業(yè)黨團(tuán)和工會組織建設(shè)，努力解決非公企業(yè)黨團(tuán)和工會建設(shè)中的場地、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的困難。二是渴求“紅帽子”。多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士秉持在商言商的態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)營企業(yè)才是他們的“第一要?jiǎng)?wù)”。不過，多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士也都渴望成為人大代表或政協(xié)委員，渴望參與國家和地方的政治生活，參與國家和社會事務(wù)治理。究其原因，一方面，這是企業(yè)發(fā)展及其自身受到黨和政府認(rèn)可，彰顯自身能力與水平的有力證明。另一方面，戴頂“紅帽子”，可擴(kuò)大政商朋友圈，為爭取政府在政策扶持、稅費(fèi)減免、人才培養(yǎng)、銀行信貸、企業(yè)上市等方面創(chuàng)造便利條件，使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得比較優(yōu)勢。因而，該群體的政治追求，帶有功利性。然而，也并非都是如此。多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士參政議政，是出于自身民主政治素養(yǎng)和社會責(zé)任感的提升，也是其社會經(jīng)濟(jì)地位提升的必然結(jié)果。三是踴躍參與城鄉(xiāng)治理。非公經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)濟(jì)實(shí)力厚實(shí)，社會聲望較高，是推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。他們富而思源，關(guān)注農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，出資修建農(nóng)村道路，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件；或參加村“兩委”班子成員競聘，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富。在城鎮(zhèn)，他們同樣熱情參與社區(qū)環(huán)境整治、修建生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，融入社區(qū)，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

第三，在文化層面。一是學(xué)習(xí)意愿普遍提高。文化素養(yǎng)不高是制約非公經(jīng)濟(jì)人士事業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，不少非公經(jīng)濟(jì)人士都非常重視“充電”學(xué)習(xí)，踴躍參加高校，尤其是北大、清華、人大等國內(nèi)頂尖高校價(jià)格不菲的“總裁班”、“商界領(lǐng)袖班”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理、人力資源、國際貿(mào)易、金融信貸及國學(xué)知識。可以說，企業(yè)規(guī)模越大，擁有資產(chǎn)越多，報(bào)班學(xué)習(xí)的主觀意愿和興趣就越濃厚。這里面既有通過“充電”，結(jié)識商界精英、擴(kuò)展人脈的考量，也有期待通過學(xué)習(xí)提升自己經(jīng)營管理水平的考量。二是注重子女教育。重視子女教育是非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求在文化層面的又一表征。他們努力為子女接受良好教育創(chuàng)造條件。普遍重視子女興趣培養(yǎng)，明知小孩很辛苦、委屈，但因擔(dān)心孩子輸在起跑線上，鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制要求子女參加鋼琴、演講、舞蹈等各類培訓(xùn)班課程，為孩子選擇私立貴族學(xué)校，不惜花費(fèi)重金讓子女赴港澳地區(qū)甚至是出國留學(xué)接受西式教育。三是注重企業(yè)文化建設(shè)。文化是企業(yè)之魂，是激發(fā)員工內(nèi)在活力的催化劑，是形塑企業(yè)社會形象的關(guān)鍵因素。近年來，非公經(jīng)濟(jì)人士日益重視企業(yè)文化建設(shè)，傾力打造企業(yè)品牌文化，設(shè)置圖書室、健身房，關(guān)注員工內(nèi)在文化需求，豐富員工精神文化生活，提高企業(yè)員工綜合素養(yǎng)。

第四，在社會層面，社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)意識顯著增強(qiáng)。一是注重社會聲譽(yù)。社會聲譽(yù)是指其它社會群體對非公經(jīng)濟(jì)人士群體的印象和評價(jià)。少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士非法牟利，不講社會公德，沒有職業(yè)道德，缺失家庭美德，致使社會聲譽(yù)受損。鑒于此，該群體已從提升自身修養(yǎng)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、個(gè)人信用等多方面入手，重新塑造自身社會聲譽(yù)。二是熱心社會公益活動(dòng)。熱心公益、回報(bào)社會是非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的一個(gè)顯著特點(diǎn)。他們設(shè)立各類獎(jiǎng)學(xué)金，資助困難學(xué)子完成學(xué)業(yè)；設(shè)立各類公益基金，幫助困難家庭，關(guān)愛失能者，向社會弱勢群體提供就業(yè)崗位；在自然災(zāi)害面前，組織志愿服務(wù)，積極履行“社會人”義務(wù)。

第五，在生態(tài)層面，環(huán)保意識普遍提高。一是渴望宜居的生態(tài)環(huán)境。非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)同“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)，期待綠水青山般的人居環(huán)境，關(guān)注大氣、水土污染等現(xiàn)實(shí)問題，積極參與居住地河流、水塘等周邊環(huán)境治理活動(dòng)。二是重視企業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一方面，非公經(jīng)濟(jì)人士重視“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”理念，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求，增加技改投入，提高資源利用率，減少污染排放物，推動(dòng)企業(yè)清潔化、綠色化生產(chǎn)。另一方面，多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士在“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)下，投資現(xiàn)代休閑、觀光農(nóng)業(yè)，投資休閑農(nóng)莊、農(nóng)家客棧，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。三是倡導(dǎo)綠色生活方式。非公經(jīng)濟(jì)人士普遍認(rèn)同綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行等生活理念，反對奢華之風(fēng)，倡導(dǎo)健康節(jié)儉之風(fēng)，注重人與自然和諧共生。

（二）非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的影響因素

非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的多元化，是多因素共同作用的結(jié)果。具體體現(xiàn)在：

第一，在經(jīng)濟(jì)層面。在影響非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的所有因素中，經(jīng)濟(jì)因素起著決定性作用。一是經(jīng)濟(jì)制度的影響。非公經(jīng)濟(jì)人士之所以能夠率先致富，主要得益于以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度使非公經(jīng)濟(jì)人士能夠合法從事市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值追求。二是經(jīng)濟(jì)體制的影響。經(jīng)濟(jì)體制是基本經(jīng)濟(jì)制度的表現(xiàn)形式。與我國基本經(jīng)濟(jì)制度相符合的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制倡導(dǎo)公平參與、依法競爭，為非公經(jīng)濟(jì)人士在市場浪潮中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值追求提供了最佳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。三是經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的影響。經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)是政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的基本手段，也是非公經(jīng)濟(jì)人士參與市場活動(dòng)，謀求經(jīng)濟(jì)效益的法律與政策依據(jù)。健全完善的政策法規(guī)，能正向激勵(lì)該群體樹立正確的價(jià)值觀；反之，會使該群體中少部分人士扭曲自身的價(jià)值追求。

第二，在政治層面。一是政治教育。社會成員的價(jià)值觀是通過政治教育不斷內(nèi)化于心、外化于行的結(jié)果。有效的政治教育，能為非公經(jīng)濟(jì)人士答疑解惑，清除其精神世界的“霧霾”，使其自身價(jià)值追求與社會主流價(jià)值追求相契合；反之，則可能偏離主流社會價(jià)值追求。二是政治安排。非公經(jīng)濟(jì)人士經(jīng)濟(jì)地位的提升必然帶動(dòng)其參政議政意愿的提升。黨和政府雖無法對該群體給予逐一安排，但對群體中的代表性人物，依據(jù)其職業(yè)、專長、興趣、意愿，或推薦為人大代表和政協(xié)委員候選人，或提名為村“兩委”候選人，或邀請其出任村民議事等組織的特邀監(jiān)督員，都可激勵(lì)其價(jià)值追求與主流社會價(jià)值追求相契合。

第三，在文化層面。文化是隱性因素，其功效的發(fā)揮是長期漸進(jìn)的過程。非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，主要受如下文化影響：一是，西方文化的影響。西方文化并非洪水猛獸，但是，西方文化中的拜金、享樂等不良思想已使部分非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求出現(xiàn)偏差，甚至扭曲。二是傳統(tǒng)文化的影響。如同對西方文化態(tài)度一樣，對傳統(tǒng)文化也應(yīng)一分為二，取其精華去其糟粕。如仁、義、禮、智、信對非公經(jīng)濟(jì)人士樹立正確價(jià)值追求仍具有指導(dǎo)意義，但臣民尊卑意識等糟粕則必須批判、摒棄。三是非主流文化的影響。非主流文化是和主流文化相對應(yīng)的一種文化類型，它憑借流行音樂、影視文化、大眾讀物、高校課堂、微信公眾號等載體，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等方面?zhèn)鞑ヅc社會主義核心價(jià)值觀相悖的價(jià)值觀，進(jìn)而影響非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求。

第四，在社會因素層面。馬克思曾言，人的本質(zhì)屬性是社會性。作為“社會人”，非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求必定受到社會因素的影響。一是社會圈子的影響。社會成員根據(jù)社會地位、職業(yè)、愛好組成正式或非正式的圈子。在社會交往中，圈子成員會有意無意地將自身價(jià)值觀念傳遞他人，影響他人價(jià)值追求。二是社會潛規(guī)則的影響。社會潛規(guī)則是一種客觀存在的社會現(xiàn)象，主要是由民主法治不健全、體制機(jī)制不完善、公權(quán)行使不規(guī)范等原因造成，對營造自由、平等、公正、法治的社會是阻力，對引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的價(jià)值觀同樣是阻力。因此，必須盡最大努力消除社會潛規(guī)則的影響。

三、有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的路徑

（一）深化理論研究，增強(qiáng)理論說服力

第一，深化社會主義核心價(jià)值觀問題研究。實(shí)踐離不開科學(xué)理論的指引。但是，有效的指引必須是在實(shí)踐主體充分掌握科學(xué)理論的精髓和要義的前提下。因?yàn)?，“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”[6]。因此，有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，就要發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。這就要求，圍繞引領(lǐng)任務(wù)深化社會主義核心價(jià)值觀問題研究，增進(jìn)該群體對社會主義核心價(jià)值觀的理論認(rèn)知和情感認(rèn)同。一方面，要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀與其它社會價(jià)值觀的關(guān)系研究。我國現(xiàn)階段客觀存在傳統(tǒng)封建社會的價(jià)值觀、西方社會價(jià)值觀及社會主義核心價(jià)值觀等多種價(jià)值觀。我們除深化社會主義核心價(jià)值觀問題的研究外，還需深化與社會主義核心價(jià)值觀共時(shí)態(tài)的其它類別價(jià)值觀問題的研究，深入把握它們的形成機(jī)制、傳播規(guī)律、作用方式和應(yīng)對策略。另一方面，深化社會主義核心價(jià)值觀自身問題的研究。盡管學(xué)界對社會主義核心價(jià)值觀問題研究關(guān)注由來已久，各類研究成果也頗為豐厚，但該問題仍有挖掘空間。例如，從傳播學(xué)視角看，以“三個(gè)倡導(dǎo)”為內(nèi)核的社會主義核心價(jià)值觀能否再提煉？又如，從比較政治學(xué)視角看，社會主義核心價(jià)值觀在理論闡釋上和語義概括上更具中國內(nèi)涵和中國特色，等等。

第二，深化非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值觀問題的研究。毛主席曾指出：“共產(chǎn)黨員如果真想做宣傳工作，就要看對象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看，給什么人聽的”[7]。這啟發(fā)我們，有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，同樣要“知彼知己”。所謂“知己”，即將社會主義核心價(jià)值觀問題研究、闡釋透徹；而“知彼”就是對非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值觀問題研究透徹，做到心中有數(shù)。具體而言：一方面，加強(qiáng)該群體的整體性研究，系統(tǒng)把握該群體的精神風(fēng)貌、思想動(dòng)態(tài)、行為方式，使引領(lǐng)工作更有針對性。另一方面，深化非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)知規(guī)律的研究，把個(gè)案研究與群體研究相結(jié)合，把本群體研究與其它社會群體比較研究相結(jié)合，探究不同職業(yè)、教育文化水平、經(jīng)濟(jì)條件、成長環(huán)境等對該群體價(jià)值追求的影響。只有“知彼”，才能準(zhǔn)確把握該群體的心理特征、認(rèn)知特點(diǎn)，制定科學(xué)有效的引領(lǐng)策略。

（二）構(gòu)建協(xié)同引領(lǐng)格局，推動(dòng)多元主體參與

第一，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的引領(lǐng)工作，關(guān)涉各方面，更需發(fā)揮黨總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。然而，為了實(shí)現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)，就必須革新黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。一方面，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)理念，構(gòu)建大格局。黨委和政府部門既要總攬全局，發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行主體責(zé)任，也要協(xié)調(diào)各方，整合資源，調(diào)動(dòng)各社會團(tuán)體、非政府組織的積極性，形成多元參與、協(xié)同推進(jìn)的引領(lǐng)新格局。另一方面，突出思想引領(lǐng)。發(fā)揮黨善于做思想政治工作的政治優(yōu)勢，以思想引領(lǐng)為抓手，抓牢抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、國慶等節(jié)假日、紀(jì)念日，依托領(lǐng)袖故居、各類紀(jì)念館、愛國主義教育基地，有計(jì)劃地進(jìn)行國情、革命、建設(shè)和改革開放史教育，增強(qiáng)該群體對中國道路、中國理論、中國制度的理論認(rèn)知和情感認(rèn)同，通過“一對一結(jié)親”、座談、懇談、走訪調(diào)研，及時(shí)把握該群體的思想動(dòng)態(tài)，為其清理思想認(rèn)知層面的“疙瘩”。最后，提升服務(wù)水平，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)對接非公經(jīng)濟(jì)人士、靠前服務(wù)，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)同解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所面臨的實(shí)際困難。

第二，發(fā)揮工商聯(lián)組織的獨(dú)特作用。工商聯(lián)既是黨委、政府和廣大非公經(jīng)濟(jì)人士溝通的橋梁，又是該群體自我管理的組織。因而，要切實(shí)重視工商聯(lián)組織在引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求工作中的積極作用。一要充實(shí)工商聯(lián)隊(duì)伍。工商聯(lián)組織核定編制少，隊(duì)伍建設(shè)薄弱，而其聯(lián)系服務(wù)的對象有幾十萬，甚至是幾百萬，從事實(shí)際工作的人員也不多，因而，限制、弱化工商聯(lián)組織的潛在優(yōu)勢和預(yù)期功能。所以，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，增加該部門的機(jī)構(gòu)編制，招募社會工作專業(yè)等專業(yè)學(xué)生作為志愿者，充實(shí)工商聯(lián)隊(duì)伍。二要提升工商聯(lián)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。這主要包括對國家形勢政策的敏銳感知和宣傳解讀能力，把握市場走向和企業(yè)運(yùn)行規(guī)律能力，市場化條件下有效開展非公黨建和維護(hù)員工合法權(quán)益能力，等等。

第三，發(fā)揮社會主義學(xué)院教育主陣地作用。有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的過程，是對其價(jià)值觀進(jìn)行灌輸和重塑的過程。在此過程中，教育是關(guān)鍵一環(huán)。然而，我們的“短板”，恰是教育沒有跟上。究其原因，既有思想認(rèn)識不到位的原因，也有受眾流動(dòng)性強(qiáng)及教育師資、經(jīng)費(fèi)不足等原因。因此，應(yīng)著力補(bǔ)上價(jià)值觀教育層面的“短板”。一是抓重點(diǎn)，即在受眾上，抓代表性人物；在內(nèi)容上，抓思想認(rèn)知層面的教育；在載體上，用好微信公眾號等社會公眾喜愛的傳播媒介。二是強(qiáng)師資，打造政治立場堅(jiān)定、綜合素質(zhì)高的師資隊(duì)伍，拓寬教師選聘視野，將在職教師和兼職教師相結(jié)合，將思想政治素養(yǎng)好、能力強(qiáng)、備受認(rèn)可的代表人士聘為兼職教師，緩解師資數(shù)量不足和能力欠缺的窘境。三是創(chuàng)新理念、思路和載體，堅(jiān)持人本化理念，從教師單向灌輸向教師與非公經(jīng)濟(jì)人士雙向交流互動(dòng)格局轉(zhuǎn)變；從課堂教育為主向課堂教育與課下教育并重格局轉(zhuǎn)變；從教師教育為主向教師教育與學(xué)員自我教育并重格局轉(zhuǎn)變；從利用黑板向利用黑板與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介傳播工具并重格局轉(zhuǎn)變；從抓典型代表人士向典型人物與普通大眾并重格局轉(zhuǎn)變，等等。

第四，重視社區(qū)作用。社區(qū)既是生活場域，也是有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的重要場所。主要體現(xiàn)為：一是社區(qū)成員的行為示范作用。凡人善舉更具感染力、感召力、說服力。與非公經(jīng)濟(jì)人士生活于同一場域的居民，彼此間誠信友善、互助友愛等日常生活中的言行，本身就是正確價(jià)值追求的生動(dòng)體現(xiàn)，對生活在社區(qū)中的每個(gè)居民都是無聲的教育，因而，能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是社區(qū)成員的理論宣講作用。小人物講大道理，且小人物往往以大白話，講好“大道理”。借助社區(qū)設(shè)立的市民學(xué)校、百姓講壇、矛盾調(diào)解室等平臺向包括非公經(jīng)濟(jì)人士在內(nèi)的社區(qū)居民開展價(jià)值觀教育，可有效彌補(bǔ)諸如社會主義學(xué)院在覆蓋面等問題上的不足，提升該群體對社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度。此外，還可以借用社區(qū)板窗宣傳欄、橫幅標(biāo)語、居民戲曲文娛活動(dòng)等形式積極開展價(jià)值觀教育，推動(dòng)值觀教育融入日常生活。

（三）完善引領(lǐng)機(jī)制，確保引領(lǐng)常態(tài)化

第一，完善多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。習(xí)近平總書記在 2015 年 5 月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”。非公經(jīng)濟(jì)人士是新時(shí)期重要的統(tǒng)戰(zhàn)對象之一，其價(jià)值追求的有效引領(lǐng)工作，關(guān)涉各部門、各方面，集系統(tǒng)性、艱巨性、長期性于一體，更需要“大家共同來做”。因此，要摒棄某一部門主導(dǎo)、“單兵作戰(zhàn)”的舊理念，確立由黨委和政府有關(guān)部門、社會主義學(xué)院、黨校、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)自組織、社區(qū)等多部門協(xié)同參與的新理念，將“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“多兵聯(lián)合作戰(zhàn)”，形成“大引領(lǐng)”格局。同時(shí)，依據(jù)各參與主體的比較優(yōu)勢，在目標(biāo)定位、方案設(shè)計(jì)、分工界定、任務(wù)推進(jìn)等層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮多部門協(xié)同推進(jìn)的整體優(yōu)勢。

第二，完善引領(lǐng)主體的能力提升機(jī)制。有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在引領(lǐng)主體的引領(lǐng)能力和水平。因此，在有效引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求的實(shí)踐中，要把提升引領(lǐng)主體的引領(lǐng)能力擺在突出位置。為此，一要提升引領(lǐng)主體精準(zhǔn)把握政策的能力，提高其對黨的路線、方針、政策的解讀宣講水平，對黨委、政府的決策要“拿得準(zhǔn)”“吃得透”“講得明”。二要提升引領(lǐng)主體調(diào)查研究的能力?！皼]有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。在引領(lǐng)工作中，要“注重調(diào)查”，而不是“閉門造車”。通過深入企業(yè)生產(chǎn)一線、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、逐個(gè)談心，準(zhǔn)確把握該群體經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各層面的利益訴求，準(zhǔn)確把握該群體的思想動(dòng)態(tài)，提高引領(lǐng)工作的針對性。三要提升引領(lǐng)主體的推介宣傳能力。榜樣的力量是無窮的。各類模范和先進(jìn)典型人物具有很強(qiáng)的感染力和示范性，是引領(lǐng)工作應(yīng)著力關(guān)注的對象。要善于發(fā)現(xiàn)各類模范和先進(jìn)典型人物，通過報(bào)紙、電視、微博、微信公眾號等媒介主動(dòng)講好他們的故事，使社會主義核心價(jià)值追求顯示出強(qiáng)大的感染力和感召力。

第三，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制。一要完善政府行政權(quán)力約束機(jī)制。從授權(quán)、行使、監(jiān)督等環(huán)節(jié)規(guī)范和約束行政權(quán)力，管牢“有形之手”，斬?cái)唷板e(cuò)位、越位之手”，接上“缺位之手”，依法保障非公經(jīng)濟(jì)人士在市場經(jīng)濟(jì)中的平等地位和合法權(quán)益，依法保護(hù)他們依靠自身辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營獲取的社會財(cái)富。二要暢通利益訴求表達(dá)渠道。馬克思曾講：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。非公經(jīng)濟(jì)人士無論是作為“社會人”，抑或“經(jīng)濟(jì)人”，同樣有合理的利己動(dòng)機(jī)和利益訴求。這就啟發(fā)我們，應(yīng)及時(shí)關(guān)切其多元化的利益訴求，借助領(lǐng)導(dǎo)下訪、定期約談、重大決策事前通報(bào)、協(xié)商論壇、黨外人士座談、企業(yè)家座談等形式，把他們請進(jìn)來，或走到他們中間去，認(rèn)真聽取該群體的利益與關(guān)切。要發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員和各類行風(fēng)監(jiān)督員的“傳聲機(jī)”功能，把該群體的心聲及時(shí)傳至黨委和政府，使其利益訴求的表達(dá)渠道更為順暢便捷。

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責(zé)任編輯：周育平

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：A

：1004-3160（2017）03-0103-07

2017-01-02

湖南省 2016 年社科基金委托項(xiàng)目“促進(jìn)民營文化企業(yè)青年黨外人士政治認(rèn)同的湖南統(tǒng)戰(zhàn)策略創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：16WTC24）；長沙市 2015 年軟科學(xué)項(xiàng)目“非公經(jīng)濟(jì)人士價(jià)值追求與社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)問題研究”（項(xiàng)目編號：K1508044-41）。

1.余清，男，浙江常山人，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國化；2.秦小珊，女，湖南長沙人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院副教授，主要研究方向：編輯學(xué)、中國現(xiàn)當(dāng)代女性文學(xué)。