趙 爽

（華東師范大學 馬克思主義學院，上海 200241）

試析習近平反腐倡廉思想

趙 爽

（華東師范大學 馬克思主義學院，上海 200241）

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央面對新的反腐倡廉形勢，持續(xù)深入開展了反腐敗和黨風廉政建設，取得了一系列成果。習近平系統(tǒng)成熟反腐倡廉思想的形成，吸收了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化和馬列主義著作的精華、借鑒了優(yōu)秀共產黨人廉政建設經驗及長期從政提供的實踐基礎。習近平反腐倡廉思想具有語言的生動性、內容的豐富性、標準的明確性及態(tài)度的堅決性等鮮明特點，包括零容忍態(tài)度懲治腐敗、抓好作風建設、加強管黨治黨、增強理想信念教育及制度防腐等重要內容。

反腐倡廉；思想；內容

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央深刻認識到腐敗現(xiàn)象的極端危害性，重提黨風政風“生死存亡論”，將腐敗問題上升到“亡黨亡國”的高度。在新的形勢環(huán)境下，習總書記針對如何建設黨、如何繼續(xù)保持黨員的先進性等方面提出了諸多新思想、新觀點、新創(chuàng)見，這些富有辯證思想的系統(tǒng)闡述對加強新時期反腐倡廉建設具有重要的指導意義，是提高黨建科學化水平的行動指南和理論指針，值得深入思考貫徹執(zhí)行。

一、習近平反腐倡廉思想來源基礎

習近平同志全面系統(tǒng)反腐倡廉思想是在吸收中國優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化和馬列主義著作精華、借鑒優(yōu)秀共產黨人廉政建設經驗及自身長期從政實踐基礎上逐步完善形成的，這些內容提供了理論基礎、經驗基礎和實踐基礎。

（一）習近平反腐倡廉思想的理論基礎

我國具有源遠流長的為官從政的廉政文化。早在周朝時期就提出了“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六廉標準，對官員的為政之德進行了有效的約束規(guī)范。春秋戰(zhàn)國諸子百家中的孔孟、老莊、墨子等也從“義利觀”出發(fā)倡導了“以德養(yǎng)廉”、“以法促廉”、“制度促廉”及“勤政為民”等一些列保民、安民、為民的從政品德。從《禮記·大學》中提煉的“修身齊家治國平天下”發(fā)展到明朝郭允禮系統(tǒng)明確提出的三十六字官箴“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢；廉則民不敢欺。公生明，廉生威”，是官員對廉政思想做出了最充分的闡述。傳統(tǒng)廉政文化精華對習近平反腐倡廉思想的建構提供了理論源泉，使優(yōu)秀的廉政思想在當下煥發(fā)出新的生命力，這在習總書記的論述中得到充分體現(xiàn)。習近平總書記曾提到：“要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀文化，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力”。此外，馬列主義經典著作中關于反腐倡廉建設的論述也為習近平反腐倡廉思想提供重要的理論基礎。

（二）習近平反腐倡廉思想的經驗基礎

中國共產黨從成立之初就對腐敗現(xiàn)象有著清醒的認識，也開始了不斷的實踐探索，在國內革命戰(zhàn)爭時期就制定了一系列的制度法規(guī)，嚴厲懲治了黃克功等一批嚴重貪污受賄違法亂紀的害群之馬。在全面奪取解放戰(zhàn)爭勝利初期，毛澤東同志富有先見之明的提出了“兩個務必”的思想，還在建國后針對黨員干部的黨風政風問題采取行之有效的措施。十年動亂結束后，鄧小平同志在確定了“以經濟建設為中心”的正確路線后，針對改革開放中存在的腐敗現(xiàn)象提出了法制反腐的思想。江澤民同志提出了黨風廉政建設的“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”的三位一體懲防腐敗方略；胡錦濤同志以科學發(fā)展觀為指導系統(tǒng)提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針強化反腐倡廉建設。歷屆領導人的廉政建設實踐為習近平反腐倡廉思想的形成提供了堅實的經驗借鑒，并得出制度防腐的科學結論。

（三）習近平反腐倡廉思想的實踐基礎

習總書記當知青時在農村的一線崗位上長期與群眾打交道，對人民的困難和腐敗對群眾利益的嚴重損害有著切身的認識和感受。之后，在福建、浙江擔任地方領導職務期間，在反腐敗和黨風廉政建設上進行了積極的實踐。在主政浙江期間，習近平同志提出了抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，必須樹立和努力踐行“八種良好風氣”，認真落實黨風廉政建設責任制，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧，人民生活富裕的鮮明方針和新路子[1]。2003年2月25日，習近平同志在浙江省紀委二次全會上作出莊嚴承諾：“我代表省委向大家鄭重承諾，在廉潔自律問題上，要從我做起，以身作則，嚴于律己，落實責任，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。”[2]2004年7月15日，習近平同志代表浙江省委常委會向全省人民作出六條廉政承諾：“堅決抵制跑官要官”、“堅決拒收錢物”、“堅決反對以權謀私”、“帶頭堅持 ‘兩個務必’”、“帶頭遵紀守法”、“嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制”[3]。習總書記還根據自己實際工作的思考，出版了《擺脫貧困》、《之江新語》等著作，對黨風政風等建設問題做出深刻回答。這些長期的黨風廉政建設實踐為當下在全國進行有效的反腐倡廉建設打下實踐基礎。

二、習近平反腐倡廉思想主要特點

縱觀習近平反腐倡廉思想，形成了語言的生動性、內容的豐富性、標準的明確性及態(tài)度的堅決性等鮮明特點。

（一）語言的生動性

語言是一門具有強大思想武器的藝術，是能力水平和思想表達的集中展現(xiàn)，鮮活的用語能夠產生醍醐灌頂般的吸引力、作用力、說服力和感染力。習近平同志早年在陜西省延川縣插隊當知青，經常與村民打交道、處理問題，需要用言簡意賅、深入淺出的語言進行解釋，這種長期的一線工作經歷造就了習近平生動的藝術的駕馭語言的風格和特色，充分彰顯了個人魅力。在談到腐敗的危害性時，習總書記列舉了蘇共亡黨亡國的現(xiàn)實例子進行有力論證，“蘇共早年，在有20萬黨員時奪取了政權，取得十月革命的勝利；當有200萬黨員時，成功打敗了法西斯侵略者，取得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利。但是，在擁有2000萬黨員的時候，丟失了政權?！陙?，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因?！盵4]在講到共產黨人的理想信念時，習近平強調：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。[5]通過將理想信念喻化為精神上的“鈣”使抽象概念的重要性變得立體活潑起來，拉近了與廣大黨員干部的心理距離，加深了思想認識。

（二）謀略的智慧性

腐敗作為社會長期存在的一顆毒瘤，本質上是權力的異化，徹底消除不可能畢其功于一役，需要持久耐心和不變恒心。因此，在與腐敗現(xiàn)象斗爭時要具有戰(zhàn)略家般的智慧進行近期、中期及長期的規(guī)劃和謀篇布局，以此才能取得實實在在看得見的反腐和防腐的效果。針對復雜的反腐倡廉形勢，習近平總書記實事求是的明確提出了堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，使反腐倡廉工作更加科學有效的深入推進，堅定不移的把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，體現(xiàn)了謀略的智慧性。急則治標，緩則治本。首先，猛藥治標。以“零容忍”的態(tài)度“打虎拍蠅”，大力查辦發(fā)生在全國及群眾身邊的有影響力的腐敗大要案，且加大國際外逃貪官的追逃追贓力度，通過一些列看得見摸得著的治標措施和反腐動作，不斷增強廣大黨員群眾與腐敗現(xiàn)象斗爭的信心和決心，為深入改進黨風，以黨風帶政風促民風贏得時間。其次，長期治本。在治標的同時，治本上也有同步動作。十八大以來，黨中央多次聽取黨風廉政建設和反腐敗的工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》、《中央巡視工作規(guī)劃 （2013－2017年）》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》等，對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統(tǒng)規(guī)劃、跟進監(jiān)督，還組織開展了“三嚴三實”、“兩學一做”等黨的群眾路線實踐教育活動長期抓，使全體黨員干部加深認識，思想得到凈化，實現(xiàn)了黨風政風的逐步轉變。最后，經過短期治標與長期治本的有機結合，最終把權力關進制度的籠子里，實現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨的長遠目標。

（三）標準的明確性

在廣大黨員群眾的慣常思維中，覺得黨員干部的理想信念和行為規(guī)范問題務虛而不務實，具體標準很難把握和拿捏，在具體判斷上全憑個人的主觀感受，建設的效果也很難體現(xiàn)出來，造成一些黨員干部理想信念不堅定和行為的無序性，最終也使某些黨員干部因為理想信念動搖和逾越規(guī)矩走向人民的對立面，踏上違規(guī)違紀甚至違法的道路。對此，習近平對理想信念的深刻內涵進行科學把握，鮮明提出有無堅定理想信念的客觀標準，對黨章等黨內規(guī)章制度的增刪修改，出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)，設定黨員干部行為的紅線和底線，闡明違規(guī)違紀行為的處理標準，以此明確黨員的規(guī)定動作及責任意識，抓早抓小，防止小錯釀成打錯，小問題演變成大問題。

（四）態(tài)度的堅決性

我們黨對腐敗現(xiàn)象的對立懲治立場是一以貫之的，從諸多表述中更能表現(xiàn)出習近平總書記對腐敗問題懲治的決絕態(tài)度和打擊到底的堅強決心，形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的風清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。習近平同志在十八屆中紀委二次全會上談到反腐敗的嚴峻形勢時指出，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘?！ⅰL’二字，一個要經常抓，一個要長期抓……要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”。[6]在十八屆中紀委三次全會上，習近平進一步強調：“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。[7]

三、習近平反腐倡廉思想主要內容

（一）“老虎蒼蠅”一起打——以零容忍態(tài)度懲治腐敗

民心是最大的政治，正義是最強的力量。群眾的心中都有一個度量反腐工作質量和成效的標尺，只有重拳反腐，鐵拳懲腐，以零容忍的態(tài)度，堅持“老虎蒼蠅”一起打，通過采取強力措施查辦一批有影響力的貪腐案件，才能使民眾意識到黨中央反對腐敗態(tài)度的決絕性，是動真碰硬，真切感受到反腐的強大威力，凝聚起全體人民的反腐力量，增強打贏反腐攻堅戰(zhàn)的必勝信心，繼續(xù)贏得人民對黨和政府的信任和支持。習總書記強調：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，要深入推進反腐敗斗爭，下大力氣拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’，做到有腐必反、除惡務盡?！盵8]堅持打“老虎”，是因為身處高位的領導干部位高權重，卻以權謀私、違法亂紀，對黨和人民的利益的侵害也最嚴重，往往在一個區(qū)域甚至全國都產生極其惡劣的影響，嚴重敗壞黨和政府的形象。堅持拍“蒼蠅”，是因為小官小吏與群眾打交道最多最直接，群眾受到利益侵害時感受最強烈最真切，對“蒼蠅”也有切膚之恨。只有“拍蠅”，才能使民眾感受到實實在在的公平正義。從腐敗的危害性角度考慮，“老虎”和“蒼蠅”在本質上是一致的，要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，下狠功夫“打虎拍蠅”。十八大以來，“打虎”實現(xiàn)了31個省區(qū)市的全覆蓋，人數(shù)早已超過百人，“拍蠅”也數(shù)量眾多。這些鮮活的數(shù)據說明我們黨在反腐成績中給人民交上了一份滿意的答卷。

（二）抓好主題教育——作風建設永遠在路上

作風簡單說就是在工作生活上表現(xiàn)的態(tài)度和行動的方式。黨的作風反映的是黨的形象，體現(xiàn)了一個政黨為人處事的精神面貌，關系人心向背和黨的生死存亡。黨風優(yōu)良，黨員干部就能嚴格要求自己，以身作則、潔身自好，權為民所用、情為民所系、利為民所謀；黨風不正，黨員干部就會忘記全心全意為人民服務的宗旨，徇私枉法、以權謀私，造成貪污腐化蔓延，最終亡黨亡國。習總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風?！盵9]黨的作風本質上是內在精神的和整體素質的晴雨表，黨風的轉變需要從實際出發(fā)采取針對性的舉措。2012月12月4日，黨中央做出《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，對黨員干部的行為做出規(guī)范，以切實改進會風、文風，減少鋪張浪費，使黨風煥然一新。據統(tǒng)計，八項規(guī)定出臺近四年來，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題146431起，處理196947人，給予黨紀政紀處分98836人。[10]從2013年到2014年，我們黨以為民務實清廉為主要內容，針對存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風”持續(xù)開展了“反四風”活動，取得重大成果。2015年，又在縣處級以上領導干部中開展了“三嚴三實”專題教育，對黨的群眾路線實踐活動成果進行了鞏固和拓展。2016年組織的“兩學一做”學習教育，使全體黨員的思想、作風等方面存在的問題進一步得到解決，從思想上正本清源，黨性修養(yǎng)不斷得到提升。經過一系列主題活動的教育的洗禮，全黨同志的思想高度集中統(tǒng)一到黨中央的指示上來，使人民群眾不斷看到變化和成效。作風問題具有反復性和頑固性，不能一陣風刮一下就停，要建立健全改進作風長效機制，馳而不息的抓下去。

（三）把紀律規(guī)矩挺在前面——治黨管黨不能松懈

黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求。當前，我們黨面臨著許多新的歷史使命、新的國內國外形勢，肩負著重大任務，也必然經受著嚴峻的考驗。習總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨?！盵11]如果管黨不力、治黨不嚴，那么全黨就將失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，無法恰當正確解決人民群眾反映強烈的突出問題，就會失去先進性，不可避免會被淘汰。只要堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能始終作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，經受住各種考驗，走在時代的前列。黨要管黨、從嚴治黨的關鍵在嚴，要害在治，就要靠嚴明的紀律和嚴格的規(guī)矩予以保障。作為擁有8700多萬名黨員的大黨，如果沒有鐵的紀律，就會造成人員散漫、思想懈怠、行動無矩，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱，黨要管黨、從嚴治黨就是一句空話，沒有任何拘束力。只要把黨的紀律擺在突出位置，堅持紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面，才能統(tǒng)一全黨的團結統(tǒng)一，把全體黨員結成一股強大的合力和洪流，實現(xiàn)上令下從、令行禁止的良性循環(huán)局面，將黨中央的思想、意志、路線、方針和政策扎扎實實貫徹落實到基層的每一個角落，朝著偉大復興的中國夢奮勇前進。嚴明紀律，就需要嚴格遵守黨紀條規(guī)，從嚴執(zhí)行紀律，對一切違反黨紀黨規(guī)等紀律要求的行為要嚴肅處理，使紀律真正成為帶電的高壓線。

（四）增強理想信念——補足精神上的“鈣”

理想信念就是一個人對一種事物的追求并為之奮斗的過程，是共產黨人精神上的“鈣”。當前，在各種不良思想及外來事物的侵擾下，雖然大多數(shù)黨員都經受住了各種誘惑的考驗，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念是堅定的，政治上可靠的，但仍有某些黨員干部理想信念迷失，不信馬列信鬼神，熱衷于從封建迷信、卜卦看相、燒香拜佛中尋求精神的慰藉；某些黨員干部是非觀念不分、顛倒黑白，渾渾噩噩混日子，糊糊涂涂當官，將單位的風氣搞的烏煙瘴氣；某些黨員對共產主義心存懷疑，覺得這是虛無縹緲、無法企及的幻想，沉迷于西方的燈紅酒綠，紙醉金迷，在黨的原則等大是大非面前態(tài)度曖昧、不敢亮劍……理想信念產生了滑坡。針對黨員干部理想信念動搖和缺失問題，習總書記指出：“要練就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！盵12]要補足精神上的“鈣”，需要全體黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，積極領會馬克思主義中國化的最新成果，把理想信念建立在科學理論的認同上和歷史規(guī)律的正確認識上，不斷筑牢理想信念，在大風大浪面前經得住考驗，始終保持一身正氣、兩袖清風、艱苦樸素的無產階級先鋒戰(zhàn)士的政治本色。

（五）制度防腐——把權力關進制度的籠子

制度是共同遵守的辦事規(guī)程和行動準則，界定活動的范圍和權力運行的邊界。權力行使如果不受控制，不受約束，就會像脫韁的野馬，最終會發(fā)生異化，因此需要制度進行管控。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征，是我們從嚴治黨的有效手段。用制度治黨、管權、治吏，是思想建黨和制度治黨緊密結合的重要方式。把權力關進制度的籠子，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，是實現(xiàn)權力監(jiān)督的常態(tài)化和全面化的重要標志，體現(xiàn)了治黨管黨的科學化和有序化，使權力在安全的軌道上切切實實為群眾的利益服務。實現(xiàn)制度管黨，就是要依法依規(guī)治黨，法律法規(guī)是治國理政的最大規(guī)矩和總開關，要求黨員干部的一切行動都要在憲法和法律設定的范圍內活動，任何人都沒有逾越法律法規(guī)的特殊權力。實現(xiàn)制度管黨，就需要織密法網，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決處理有令不行，有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，通過制度對權力的強力規(guī)范，實現(xiàn)權力在陽光下透明運行，最終達到制度防腐的目標。習總書記指出：“把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不到什么作用的?！盵13]

四、結語

習近平反腐倡廉思想的提出是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們黨新時期應對新挑戰(zhàn)的制勝法寶，是建黨理論的重要組成部分，是我們最終取得反腐倡廉勝利的重要保障。在習近平反腐倡廉思想指導下，當前的反腐和防腐工作都取得了驕人的成績，使黨風政風潛移默化中發(fā)生的巨大的轉變。廣大人民群眾對黨和政府的信任和信心不斷回升，必將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為偉大復興的中國夢，為“干部清正、政府清廉、政治清明”的愿景不懈奮斗。

[1]張偉斌.習近平同志主政浙江時期加強黨風廉政建設的思想與實踐[J].浙江學刊，2015，（1）.

[2]朱立毅.浙江省委書記習近平鄭重承諾:廉潔自律從我做起[EB/OL].（2003-2-25）[2016-12-05].http://news.sohu.com/37/61/news20 6606137.shtml.

[3]浙江省委書記習近平：為官應算“三筆賬”.[EB/OL].(2004-7-16)[2016-12-05].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-07/16/con tent_1604360.htm.

[4]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京:中央文獻出版社，2015：3-5.

[5][8][9][11][12][13]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學習出版社、人民出版社，2016：106，122，113，104，108，117.

[6]池強.反腐倡廉制度匯編[M].北京：中國人事出版社，2013：212-213.

[7]池強.預防職務犯罪前沿報告[M].北京：中國人事出版社，2014：413.

[10]八項規(guī)定4年，超過19萬人被處理.[EB/OL].(2016-12-04)[2016-12-05].http://news.ifeng.com/a/20161204/50361487_0.shtml.

趙爽（1992-），女，河南南陽人，華東師范大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)2014級碩士研究生，主要從事高校德育管理研究。