文︳潘素平 包 明

國外學校體育設(shè)施對外開放的政策支持

文︳潘素平 包 明

西方發(fā)達國家學校體育場館設(shè)施先進、配備完善,政府在對外開放的政策法規(guī)和利用措施等方面給予了極大支持。

在關(guān)于學校體育場館對外開放的政策法規(guī)方面，日本在1962年就制定了學校體育設(shè)施向社會開放的法令；日本文部省從1971年對向社會開放體育活動設(shè)施的學校發(fā)放經(jīng)費補貼，并于1975年提高了對學校體育設(shè)施對外開放的補助預(yù)算。1976年文部省在“關(guān)于推進學校體育設(shè)施開放事業(yè)的通知”中規(guī)定：教育委員會是學校體育設(shè)施開放工作的實施主體,學校開放的主要設(shè)施包括室外運動場、游泳池、體育館，并同時頒布了《開放設(shè)施管理細則》和《開放運作方式細則》等。日本《2001大眾體育白皮書》記載,日本公立學校體育場館中的99%已經(jīng)對外開放。《日本體育運動振興法》提出∶“國家和地方公共團體，在不妨礙擁有設(shè)施的學校教育工作的情況下，應(yīng)努力使該學校的體育運動設(shè)施供一般體育活動之用?！?927年美國29個州立法規(guī)定“社區(qū)可使用學校的建筑作為社區(qū)中心”。1982年英國政府制定“社區(qū)使用計劃”，首要目標是教育機構(gòu)的體育設(shè)施盡可能最大范圍內(nèi)開放,要求在學生放假或放學回家后，教育機構(gòu)體育設(shè)施必須向社區(qū)開放，以最大限度地使用這些體育設(shè)施資源。法國在《體育法》中明文規(guī)定∶“凡是工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，必須建設(shè)體育設(shè)施，所有設(shè)施包括學校設(shè)施在內(nèi)，應(yīng)充分利用，向各類使用者開放，包括向老年人和殘疾人開放?！?/p>

國外學校體育設(shè)施開放利用及措施方面，日本文部省要求全國公立學校的體育場地設(shè)施在每天下午五點放學后對市民開放，國立大學在開放體育設(shè)施的同時，還開設(shè)了專門針對群眾的體育講座，以提高民眾的健身知識。英國學校從上午9時到下午4時，對校內(nèi)的多功能場館具有優(yōu)先使用權(quán)，而晚上、周末和假期則優(yōu)先向社區(qū)開放。俄羅斯除了網(wǎng)球場、游泳館等這些維護費用較高的場館需收取少量費用外，對于到學校體育場館鍛煉的人沒有限制，但前提是不能干擾學校的正常教學秩序。對于想到學校租場館的，只要不與學校教學相沖突，可以提前到學校場地管理部門登記并簽訂租賃協(xié)議。

國外學校體育場館對外開放的實踐經(jīng)驗，對推動我國學校體育場館對外開放的進一步發(fā)展具有一定的啟示和借鑒意義。

改革開放以來，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的顯著提高,健康的生活理念及精神生活的追求也逐漸成為一項新坐標。文體活動正以一種前所未有的速度融入人們的生活中。據(jù)2007年中國城鄉(xiāng)居民體育活動調(diào)查結(jié)果顯示,體育設(shè)施缺乏是影響人們參與體育鍛煉的第—大因素。第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報顯示，截至2013年12月31日，全國現(xiàn)有體育場地169.46萬個，其中教育系統(tǒng)管理的場地66.05萬個，占38.98%，而教育系統(tǒng)管理的場地中中小學又占58.49萬個，占34.51%，面積比占46.61%。又據(jù)《青少年體育藍皮書——中國青少年體育發(fā)展報告 (2015)》披露的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國中小學校體育場館的開放率是31%，近七成的學校不僅將公眾擋在了校外，也把課余時間本就缺少運動機會的廣大學生推給了公眾體育場地資源嚴重不足的社區(qū)，造成了學校體育場館大量閑置與社區(qū)場地短缺的供求矛盾。所以，政府主導(dǎo)、主體明確，法律法規(guī)及相關(guān)政策支持明晰，是推動我國學校體育場館對外開放的一個現(xiàn)實而又緊迫的課題。

（作者單位：廣東省湛江市二中海東中學）