趙富斌

（中國人民武裝警察部隊學院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000）

論公安院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理

趙富斌

（中國人民武裝警察部隊學院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000）

公安院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，對公安隊伍建設發(fā)展和人才培養(yǎng)具有促進作用。在研究公安院校教學質(zhì)量內(nèi)涵的基礎上，分析目前教學質(zhì)量管理的困境，提出進一步加強和創(chuàng)新院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的對策。

公安院校；實戰(zhàn)化；教學質(zhì)量；管理

新形勢下，公安院校實戰(zhàn)化教學和人才培養(yǎng)向?qū)崙?zhàn)聚焦。從公安工作實際入手，深入研究人才培養(yǎng)規(guī)律，不斷更新實戰(zhàn)化教學理念，科學選擇教學內(nèi)容。以實戰(zhàn)思想引領(lǐng)教學、以實戰(zhàn)方法指導教學、以實戰(zhàn)內(nèi)容豐富教學，以實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理促進教學和人才質(zhì)量提升。實戰(zhàn)化背景下，創(chuàng)新教學質(zhì)量管理方法、手段，對教學實踐活動進行監(jiān)管，能夠確保教學和人才培養(yǎng)工作符合部隊要求。依據(jù)院校教學和部隊建設發(fā)展的新要求，加強實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，大力培養(yǎng)適應實戰(zhàn)需要的人才。

一、公安院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的內(nèi)涵

院校教學要向?qū)崙?zhàn)靠攏、向?qū)崙?zhàn)聚焦，不斷培養(yǎng)政治合格、業(yè)務過硬的公安人才，全面提升公安隊伍戰(zhàn)斗力。實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理需要院校、公安部門通力合作，在實施過程中，離不開高效的管理方法、科學的管理手段，良好的管理氛圍，為教學滿足部隊需求創(chuàng)造有利條件。

（一）聯(lián)合公安部門進行實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理

公安院校具有實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，強調(diào)符合公安工作實際，滿足公安工作需要[1]。院校要聯(lián)合公安部門，完善學科專業(yè)體系，科學設置教學模塊，提高學員理論知識和實踐技能水平，合理解決人才培養(yǎng)實踐中的問題，使院校教學與公安實戰(zhàn)銜接更加緊密。積極組織專業(yè)課程考核、確立學員綜合評價標準、組織學員參加考核，根據(jù)學員綜合成績提出對策建議。嚴把招生入學關(guān)，對學員進行綜合考評，不符合院校招生標準的堅決予以退回。發(fā)揮教學科研、實戰(zhàn)訓練等優(yōu)勢，為科研成果向一線轉(zhuǎn)化暢通渠道。公安部門將所需“產(chǎn)品”的要求進行總結(jié)和歸納，為院校教學和人才培養(yǎng)提供參考意見。公安部門在實戰(zhàn)訓練和執(zhí)勤方面的經(jīng)驗較為豐富，可向院校提供執(zhí)勤方案計劃等，參與院校專業(yè)教學研究工作，為學員學習、訓練、綜合演練、實習等提供有力保障。選調(diào)實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、能力素質(zhì)較強的教官，參與實戰(zhàn)化教學，為院校教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供策略。

（二）以學員實戰(zhàn)能力提升作為實戰(zhàn)化質(zhì)量管理的核心

在教學活動中，注重學員實戰(zhàn)能力培養(yǎng)，學習、實戰(zhàn)訓練等以實戰(zhàn)化為標準，切實提升學員實戰(zhàn)能力。公安高等教育是興警之基，強警之要[2]。當前，公安隊伍建設發(fā)展聚焦實戰(zhàn)、靠攏實戰(zhàn)，每一名學員都要牢固樹立戰(zhàn)斗力標準。實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，在教學活動中處于重要位置，對于提高教學質(zhì)量、完成教學任務、實現(xiàn)教學目標具有促進作用。提升實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理水平，打造拔尖創(chuàng)新、精于實戰(zhàn)的優(yōu)秀學員，為學員勝任崗位工作奠定堅實基礎，滿足公安實戰(zhàn)需求。當前，公安部門崗位工作任務繁重，警械裝備更新速度加快，實戰(zhàn)訓練強度逐漸增大，日常管理呈現(xiàn)正規(guī)化、法制化，因此，實戰(zhàn)化教學要針對公安工作任務的發(fā)展變化，做好教學和人才培養(yǎng)。突出人才培養(yǎng)的多元化，著眼于公安隊伍戰(zhàn)斗力提升，滿足公安實戰(zhàn)訓練和崗位工作需求，主動適應公安隊伍建設發(fā)展節(jié)奏。

（三）院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理注重科學化

按照公安部門對人才培養(yǎng)的要求，科學組織學員進行理論學習、實戰(zhàn)訓練和考評，以全新的質(zhì)量管理，滿足學員能力素質(zhì)提升和公安隊伍建設發(fā)展?！敖田L、學風、管風、考風”是院校教育教學質(zhì)量和辦學聲譽的重要標志[3]。一是對實戰(zhàn)化教學進行監(jiān)測。實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，既包括教員、學員、教學管理人員，也包括教學活動、科研活動、調(diào)查研究、學員學習、實戰(zhàn)訓練、綜合演練等。對實戰(zhàn)化教學質(zhì)量進行監(jiān)測，有利于突出教學的針對性、實效性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是院校聯(lián)合公安部門參與實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足學員自身發(fā)展和公安崗位工作需求。打造實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理平臺，積極營造質(zhì)量管理氛圍。廣大教員、學員、管理人員、公安干警要提高思想認識，科學優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，樹立質(zhì)量標準、提升業(yè)務水平和能力素質(zhì)，滿足崗位工作需求。三是實現(xiàn)實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的全程化。從學員入學考試、教學活動、教學成效和教學評價等進行全程化的質(zhì)量管理。以學員適應崗位工作能力為目標，對教學活動中的每一環(huán)節(jié)、階段進行管理，保證教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。

二、公安院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的困境

當前，在實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理過程中，存在實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的“軍味”不濃、管理方法不夠科學、制度不夠完善、“合力育人”成效不夠顯著等問題。

（一）教學質(zhì)量管理的“軍味”不濃

院校教學質(zhì)量管理的針對性不夠突出，出現(xiàn)了院校意識多于部隊意識、學員意識多于警員意識等問題，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。一是實戰(zhàn)化教學質(zhì)量意識不強。教學與實戰(zhàn)能力提升聯(lián)系不緊密，實戰(zhàn)訓練的“火藥味”不足，崗位工作能力有待提高。針對人才培養(yǎng)、實戰(zhàn)訓練的專門性教學研究不足，難以完全滿足公安部門實戰(zhàn)需求。二是實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理方法不夠科學。偏重專業(yè)教學研究，忽視實戰(zhàn)訓練；偏重教學階段、環(huán)節(jié)、考核評價，忽視課程質(zhì)量分析、學員問卷調(diào)查、自我剖析和完善；偏重教員主體作用，抓教學、抓科研，忽視學員的個性發(fā)展、興趣培養(yǎng)等。三是實戰(zhàn)化教學創(chuàng)新理念落后。新入職的教員則存在著由學生到教師教師的職業(yè)轉(zhuǎn)變[4]。針對學員學習、訓練、公安工作的研究不夠，“一心搞教學，專門做研究”的定力不足。出現(xiàn)了“老好人”的思想，平時讓學員過得舒服，其目的就是為了測評時得一個高分。教學管理人員工作態(tài)度不端正，對于教書育人、管理服務、后勤保障的認識不到位。學員存在學習興趣不高、精力不足的現(xiàn)象，主觀的認為院校學習與公安工作相差甚遠，“學多學少一個樣，學好學壞一個樣”，存在“及格萬歲”的思想，能力素質(zhì)較差，制約了實戰(zhàn)能力的提升。

（二）實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理方法不科學

院校對學員實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的意識淡化、實戰(zhàn)訓練工作落實不到位。一是對公安實戰(zhàn)訓練了解不夠深入。對不同學習、訓練經(jīng)歷的學員，使用同一套教案、運用同一種方法、采用同一種手段、執(zhí)行同一個標準，造成學員實戰(zhàn)能力提升緩慢。部分教員“照本宣科”，“本本主義”和“教條思想”嚴重。二是實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理體系不夠健全。人才培養(yǎng)與公安部門人才需求、崗位要求不夠一致。院校教學與公安工作要求、標準存在差距，導致教學培訓與使用不統(tǒng)一。實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理體系構(gòu)建的內(nèi)容、標準、要求不夠精細，教學內(nèi)容、方法、手段的選擇不夠合理。存在“管理制度不嚴”、“人才培養(yǎng)質(zhì)量不高”、教學準備不充分、實戰(zhàn)訓練不逼真等問題。三是實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理不到位、標準不統(tǒng)一。強調(diào)學員考試分數(shù)和外在形象，忽視警察素質(zhì)提升。教學管理部門對教學落實情況掌握不夠透徹，對急需解決的問題抱著“能拖就拖，能躲就躲”的心態(tài)。對學員理論考核和實戰(zhàn)訓練了解不夠深入，考試流于形式。

（三）實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的制度不完善

從教員方面來看，教員崗位培訓制度尚未完全建立、專業(yè)技術(shù)考評制度不利于教員的評聘、缺乏吸引優(yōu)秀人才和教官參與教學的有利政策。從學員方面來看，學員參加綜合演練、一線執(zhí)勤、實習等活動的跟蹤指導和答疑解惑制度不夠科學。學員管理制度落后于當前實戰(zhàn)化教學要求，學員在校期間的學習成績和綜合素質(zhì)與推薦使用的結(jié)合不夠緊密。從專業(yè)學科建設方面來看，追求重點學科建設和重大科研課題申報，忽視公安院校的職能屬性、警械裝備的質(zhì)量標準高低不齊，落后于實戰(zhàn)要求。從公安部門來看，未把教員和學員納入“大練兵、大比武”活動之中。只有部分教員觀摩了公安部門“大比武”活動，教員或?qū)W員象征性的參與了一線執(zhí)勤任務，但是，參與任務的時間短、涉及面窄，對任務的了解不夠深入、全面，影響了教學的發(fā)展。雖然，院校與公安部門建立了合作機制，定期選派教員到部隊調(diào)研、掛職鍛煉、觀摩實戰(zhàn)訓練，安排學員進行實習、參與重大任務，但是，“生產(chǎn)商”和“用戶”的溝通協(xié)作多是流于形式，缺乏深度交流與合作。實戰(zhàn)訓練資源（訓練基地、警械裝備）落后于公安部門。院校與公安部門的交流機制不夠完善，形式大于內(nèi)容，學員難以獲得能力素質(zhì)提升的機會。

（四）院校教學質(zhì)量考評方法與實戰(zhàn)化要求結(jié)合不緊密

質(zhì)量考評是教學向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)變的有效途徑，利于實戰(zhàn)化教學科學發(fā)展，能夠有效促進人才健康成長。然而，院校教學質(zhì)量考評方法落后于實戰(zhàn)化的發(fā)展和要求。一是教學質(zhì)量考評方法不合理，難以滿足實戰(zhàn)化需求。對教員的考評主要是以課時量、科研量、論文發(fā)表情況為主。對學員的考評主要是卷面考試為主，以科技創(chuàng)新項目數(shù)量、社會活動參與度、論文答辯等為輔。二是院校單獨考核，教學質(zhì)量難以真正提升。實戰(zhàn)是檢驗院校教學成效、人才培養(yǎng)質(zhì)量的主陣地。然而，院校既是學員考評的組織者、規(guī)則的制定者，也是考評者，缺少了公安部門的考核評價，不利于教學質(zhì)量提升。三是教學質(zhì)量考評辦法落后于公安部門的要求。教學質(zhì)量考評，側(cè)重于教員的執(zhí)教能力、學員對專業(yè)知識的理解和掌握，公安部門關(guān)注的則是學員實戰(zhàn)能力。從考評的項目來看，教學關(guān)注的是專業(yè)理論知識考評，公安部門注重的是實戰(zhàn)科目對學員能力素質(zhì)提升的作用。

三、公安院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的策略

實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，是通過教學不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足一線對人才的需求。學校教學管理的終極目的就是提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，而公安院校要實現(xiàn)這一目標，必須實現(xiàn)教學管理的科學化[5]。加強院校與公安部門的合作，營造實戰(zhàn)化教學環(huán)境，科學設置實戰(zhàn)化教學質(zhì)量考核標準，確保實戰(zhàn)化教學質(zhì)量。

（一）加強院校與公安部門之間的交流合作，提升實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理水平

院校聯(lián)合公安部門，參與實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，形成合力育人態(tài)勢。定期教學工作、人才培養(yǎng)、實戰(zhàn)訓練、學員考評、人才需求、崗位工作交流活動。掌握合力育人過程中的基本情況，聽取公安部門反饋意見，對影響人才培養(yǎng)、戰(zhàn)斗力提升的難點問題進行攻關(guān)，打造一個便于溝通、利于協(xié)調(diào)、務實高效的平臺。教員引導學員到一線調(diào)研，參與公安部門練兵比武、實戰(zhàn)訓練、執(zhí)行任務。加強成果推廣，讓優(yōu)秀研究成果在公安工作中轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化[6]。確立合力育人目標、方案，分階段、按步驟落實，使人才培養(yǎng)工作有序進行。對合力育人計劃、教學方法、課程內(nèi)容等進行評審，論證人才培養(yǎng)的科學性、實效性，對脫離實際的方案、辦法不予使用，對利于實戰(zhàn)化教學發(fā)展和人才質(zhì)量提升的科研課題等要予以支持。實現(xiàn)院校實戰(zhàn)化教學與公安實戰(zhàn)訓練的雙向交流，就人才培養(yǎng)、使用過程中出現(xiàn)的問題要及時溝通、反饋，并進行整改和完善。實戰(zhàn)化教學應按照公安崗位工作需求，有針對性的培養(yǎng)學員，不斷提升學員勝任崗位工作的能力。

（二）加強院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理文化建設

為提升實戰(zhàn)化教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷滿足公安部門對人才的需求，實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理文化建設勢在必行。一是加強對實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的認識。加深對質(zhì)量管理的深入了解，牢固樹立質(zhì)量管理意識，明確質(zhì)量要求，不斷提高質(zhì)量水平。創(chuàng)新質(zhì)量管理方法與手段，滿足公安實戰(zhàn)訓練、執(zhí)勤的需求，培養(yǎng)更多適應崗位工作要求和遂行任務的人才。通過科學高效的質(zhì)量管理，把提高“產(chǎn)品”質(zhì)量標準、滿足“用戶”需求，作為實戰(zhàn)化教學的最高目標，為實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理工作的開展，創(chuàng)建良好的文化氛圍。二是形成實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的基本觀念。教學質(zhì)量管理水平的高低直接影響教學質(zhì)量的優(yōu)劣[7]。把突出培養(yǎng)過程，全面提高學員能力素質(zhì)，作為實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理的出發(fā)點和落腳點。確保理論研究、教學實踐、學員學習向?qū)崙?zhàn)靠攏。構(gòu)建合力育人體系，保證實戰(zhàn)化教學有序進行，樹立實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理品牌。三是制定實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理標準。實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理標準對教學工作的順利實施具有規(guī)范和指導作用。結(jié)合教學質(zhì)量管理要求，構(gòu)建教學質(zhì)量管理體系，完善教學質(zhì)量管理辦法，明確教學部門和相關(guān)人員的責任義務，做好合力育人工作，使人才培養(yǎng)高效運行。四是營造實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理環(huán)境。營造良好管理之風、教學訓練之風。教員心系學員成長與進步，關(guān)心公安隊伍建設與發(fā)展；學員努力學習專業(yè)理論知識，不斷提高自身能力素質(zhì)。

（三）加強院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理體系構(gòu)建

實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理體系主要包括招錄使用質(zhì)量體系構(gòu)建，培養(yǎng)過程質(zhì)量體系構(gòu)建和輸送質(zhì)量。一是提高院校人員培養(yǎng)質(zhì)量。組織教員到一線進行鍛煉，參與一線執(zhí)勤。按照統(tǒng)一標準或高于一線的標準進行考核，通過一系列考核后方可進入教學崗位?？茖W評判學員的綜合能力素質(zhì)，公安學科專業(yè)特點，對學員進行考核。對于思想態(tài)度不端正、考試成績不達標、身體素質(zhì)不過關(guān)以及不符合專業(yè)學習、工作的將不予以招錄，確保學員質(zhì)量。二是完善院校培養(yǎng)過程機制。從公安部門建設發(fā)展和公安工作的實際出發(fā)，緊貼實戰(zhàn)制定教學計劃、選擇教學內(nèi)容等。設置教學科目，增加理論學習和實戰(zhàn)化訓練的難度。突出教學的針對性、實效性。明確學員在校期間學什么、學習的方法與手段、學習的廣度與深度，內(nèi)容更加貼近實戰(zhàn)要求，培養(yǎng)學員宏觀思維、危機意識和臨戰(zhàn)意識。為學員學習和訓練提供指導，確保教學與公安實戰(zhàn)訓練和崗位工作科學對接。三是完善人才輸送機制。本著“發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板”的原則進行教學。對學員的文化素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力、崗位工作能力的綜合考評。組織專人對學員工作表現(xiàn)進行考評，并將考評的結(jié)果和相關(guān)信息及時反饋給教學部門，為教學計劃制定提供理論參考。

（四）創(chuàng)新院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理考核方法

創(chuàng)新考核方法，是院校教學向?qū)崙?zhàn)化方向邁進的重要保證。一是加強實戰(zhàn)化考核。結(jié)合公安工作實際進行考核，重點考核急難科目、綜合科目，避免考核簡單科目、基本科目。關(guān)注學員實踐能力、分析能力、應用能力提升，以一線需求和實戰(zhàn)訓練為牽引，推動教學向?qū)崙?zhàn)化聚焦。實戰(zhàn)訓練和考核要打破現(xiàn)有模式。臨時設置考核科目、臨時選擇考核地點、臨時下達考核任務。對預設科目進行靈活調(diào)整和變化，提高學員隨機應變、化解危機、消除威脅的能力。二是突出全程化考核。入學前對學員基本能力素質(zhì)考核，學習過程中要進行經(jīng)常性考核（思想政治考核、理論知識考核、實戰(zhàn)能力考核）、實習階段考核、畢業(yè)考核，重點突出聯(lián)勤指揮、組織協(xié)調(diào)、隊伍管理等能力考核。三是實現(xiàn)多元化考核。聯(lián)合公安部門對學員進行評價。緊貼公安工作要求制定考核計劃，保證學員考核的客觀性和真實性?；ネㄐ＞秩耸轮贫?，合力打造雙師型師資隊伍，提升公安實戰(zhàn)化教學之綜合能力[8]。院校教學要接受公安部門實戰(zhàn)檢驗，聽取一線的意見和建議，完善人才培養(yǎng)和考核的制度。

四、結(jié)語

公安院校實戰(zhàn)化教學質(zhì)量管理，是提升教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量的主渠道。實戰(zhàn)化背景下，公安院校要主動適應公安工作的新形勢、新變化，加快質(zhì)量管理創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足公安部門對人才的需求，為公安隊伍建設發(fā)展提供人才和智力支撐。

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2016年中國人民武裝警察部隊學院青年教師科研計劃課題“警衛(wèi)實戰(zhàn)化教學路徑探析”（KYCX201631）

趙富斌（1985- ），男，山東聊城人，中國人民武裝警察部隊學院警衛(wèi)系，講師。