于語(yǔ)和,劉珈岑
(南開(kāi)大學(xué),天津 300350)
傳統(tǒng)養(yǎng)老對(duì)當(dāng)今農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛解決的借鑒
于語(yǔ)和,劉珈岑
(南開(kāi)大學(xué),天津 300350)
中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)官方將孝道作為法律文化的核心內(nèi)容,輔以賑濟(jì)和教化,在古代贍養(yǎng)糾紛解決中發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用;民間則以調(diào)解和慈善為主,彌補(bǔ)了國(guó)家力量觸及不到的地方,官民互動(dòng)如同相互咬合的齒輪,成為促進(jìn)贍養(yǎng)糾紛解決的無(wú)限動(dòng)力。隨著中國(guó)步入老齡化社會(huì),農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛頻發(fā),耄齡老人無(wú)所養(yǎng)、精神贍養(yǎng)被忽視的情況時(shí)有發(fā)生。面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,考察傳統(tǒng)官方和民間贍養(yǎng)糾紛的解決方式,分析其利弊得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),可以對(duì)我們構(gòu)建國(guó)家主導(dǎo)的新型老年權(quán)益保護(hù)法律體系,發(fā)揮基層自治組織的調(diào)解互助功能,形成以孝為先的良好社會(huì)氛圍起到借鑒作用。
孝道;老齡化社會(huì);精神贍養(yǎng)
上世紀(jì)80年代以來(lái),隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷,農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口流動(dòng)的沖擊,糾紛日益多樣化和復(fù)雜化。據(jù)我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)60歲以上老人占人口總數(shù)的8.87%,已邁入老齡化社會(huì),其中農(nóng)村人口占一半以上。農(nóng)村老齡化程度的加深,導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老引發(fā)的矛盾愈加多發(fā)和復(fù)雜,如何解決農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛成為備受人們重視的問(wèn)題。傳統(tǒng)中國(guó)法律文化以孝為核心,形成了國(guó)家扶持、民間互助、官民互動(dòng)的傳統(tǒng)贍養(yǎng)機(jī)制。在當(dāng)今中國(guó),想要塑造以孝為先的良好社會(huì)風(fēng)氣,成功化解贍養(yǎng)糾紛,就要立足中國(guó)國(guó)情,建設(shè)與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合、與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)情況相適應(yīng)的養(yǎng)老文化。本文意在以參古酌今的方式,考察古代中國(guó)官方和民間傳統(tǒng)贍養(yǎng)糾紛解決機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),以期為現(xiàn)代農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛多元化解決機(jī)制的建設(shè)有所裨益。
贍,從貝聲詹,給也,又有周濟(jì)幫助之義。贍養(yǎng)即是奉養(yǎng)尊長(zhǎng)?!冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》將贍養(yǎng)解釋為“成年子女或晚輩對(duì)父母或其他長(zhǎng)輩在物質(zhì)上的幫助和生活上的照顧。子女對(duì)父母有贍養(yǎng)的義務(wù)。無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母,有要求子女贍養(yǎng)的權(quán)利。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女,對(duì)子女死亡的祖父母、外祖父母,有贍養(yǎng)的義務(wù)?!保弧吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》則從義務(wù)的角度概括贍養(yǎng)不同層次的要求,即“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),照顧老年人的特殊需要?!保弧缎⒔?jīng)》對(duì)于奉養(yǎng)尊長(zhǎng)歸納的最為全面,即“居則致其敬,養(yǎng)則致其樂(lè),病則致其憂,喪則致其哀,祭則致其嚴(yán)”五個(gè)方面。從上述幾種關(guān)于贍養(yǎng)含義的解釋,我們可以提煉出贍養(yǎng)的兩項(xiàng)基本要求——物質(zhì)奉養(yǎng)和精神關(guān)懷。因此,贍養(yǎng)是一種建立在道德義務(wù)基礎(chǔ)上,以孝為核心的,由晚輩對(duì)長(zhǎng)輩進(jìn)行物質(zhì)奉養(yǎng)和精神關(guān)懷的一種社會(huì)行為。
從贍養(yǎng)主體來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)村贍養(yǎng)模式主要以家庭贍養(yǎng)為主,社會(huì)保險(xiǎn)贍養(yǎng)和社區(qū)贍養(yǎng)為輔。而農(nóng)村以誠(chéng)信和孝道維系的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下不斷受到?jīng)_擊和動(dòng)搖,社會(huì)保障養(yǎng)老體系還存在建設(shè)完善空間,贍養(yǎng)糾紛的解決難點(diǎn)重重、成因復(fù)雜。近年來(lái),有關(guān)贍養(yǎng)糾紛的案件在法院的審理中逐漸增加,成為備受人們關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)的不完全數(shù)據(jù),僅2015年最高人民法院公布的關(guān)于贍養(yǎng)糾紛的典型案件就多達(dá)近20起,其中又有四分之三的案件發(fā)生在農(nóng)村。在這些典型案例中,不乏這樣令人心寒的案件:好心夫妻收養(yǎng)棄嬰,孩子成年后非但不盡贍養(yǎng)扶助義務(wù)甚至縱容妻子打罵老人,老人無(wú)奈請(qǐng)求法院解除收養(yǎng)關(guān)系;八旬老人養(yǎng)育六子竟無(wú)一人贍養(yǎng),含淚訴至法庭;子女以家庭財(cái)產(chǎn)分配不公為由,拒不支付贍養(yǎng)費(fèi)用,任由老人臥病在床。而并未呈現(xiàn)在人們面前,發(fā)生在廣大農(nóng)村并未訴至公堂的贍養(yǎng)糾紛數(shù)目更是觸目驚心。
“家丑不可外揚(yáng)”是傳統(tǒng)中國(guó)人的一個(gè)生活準(zhǔn)則,農(nóng)村作為一個(gè)相對(duì)封閉的熟人社會(huì),稍有大事小情風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)在村里快速傳播。一般來(lái)說(shuō),多數(shù)原告都是因?yàn)橘狆B(yǎng)糾紛經(jīng)由宗族親屬或村委會(huì)調(diào)解未果,迫不得已才會(huì)訴至法庭。清官難斷家務(wù)事,贍養(yǎng)與其他事實(shí)之間的關(guān)系很難理清,非此即彼的判決不易讓雙方心服口服,因而即使判決也面臨執(zhí)行難的問(wèn)題。調(diào)解未果說(shuō)明父母與子女間積怨已深,對(duì)簿公堂后矛盾更難調(diào)和,即使法院判決支持原告訴訟請(qǐng)求,兒女也可能并非心甘情愿盡心盡力的贍養(yǎng)老人;即使子女?dāng)≡V后履行了一段時(shí)間的贍養(yǎng)義務(wù),后期無(wú)人監(jiān)督,可能會(huì)使老人再次陷入困境;即使法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)于確實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況不好、生活拮據(jù)的被告來(lái)說(shuō)還會(huì)有無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的情況。判決雖被執(zhí)行,表面上解決了糾紛,實(shí)際上卻可能導(dǎo)致更深的矛盾。
隨著生活水平的日益提高,溫飽不再是衡量老年人生活質(zhì)量幸福與否的唯一標(biāo)準(zhǔn),贍養(yǎng)問(wèn)題也不能只停留在物質(zhì)層面,精神贍養(yǎng)權(quán)作為一項(xiàng)理所應(yīng)當(dāng)卻易被忽視的權(quán)利逐漸進(jìn)入人們的視線。所謂精神贍養(yǎng)權(quán),是指為維護(hù)社會(huì)尊老、敬老的公共秩序,保障老年人特殊的精神和心理需求,實(shí)現(xiàn)老年人愉快、健康地安享晚年而依據(jù)法律或道德賦予老年人的特殊權(quán)利和相關(guān)贍養(yǎng)人的特定義務(wù)[1]。具體來(lái)說(shuō),就是從言語(yǔ)和行動(dòng)上表達(dá)出對(duì)老年人心理健康的關(guān)懷,如悉心照料生活,態(tài)度恭敬溫順,尊重老年人的人格,不強(qiáng)行干涉老年人生活等。實(shí)際上,一方面由于農(nóng)村受教育程度普遍不高,而精神贍養(yǎng)又流于道德義務(wù)層面,某些子女與老人共同生活的農(nóng)村家庭,會(huì)發(fā)生諸如言語(yǔ)冷暴力,干涉父母再婚自由,甚至打罵虐待老人的現(xiàn)象,“家人給八旬老母腳上拴鐵鏈”、“九十二歲老太疑遭兒子兒媳關(guān)豬圈數(shù)年”等新聞層出不窮。另一方面,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的青壯年勞動(dòng)力為了改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況外出務(wù)工,“空巢老人”作為一個(gè)新名詞進(jìn)入人們視野。子女常年在外奔波,一年到頭與父母難聚一面,更遑論照料父母的精神生活。老人獨(dú)居,除了日常生活無(wú)人照料,發(fā)生意外或緊急情況更是危險(xiǎn)。而且父母養(yǎng)育兒女多年,全部心血都傾注其上,兒女一旦離開(kāi)身邊,生活也就沒(méi)有了精神支柱。農(nóng)村養(yǎng)老體系不完善,文娛設(shè)施不健全,大多數(shù)空巢老人除了打打牌、看看電視或東家長(zhǎng)西家短的聊聊天之外,沒(méi)有其他休閑娛樂(lè),這從根本上難以彌補(bǔ)親情缺失帶來(lái)的孤寂清冷。
分析農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛出現(xiàn)的原因,究其根本是傳統(tǒng)孝道觀的衰落。傳統(tǒng)孝道文化源于血脈親情,生根于安土重遷自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展于尊卑有序家國(guó)一體的宗法等級(jí)社會(huì),是傳統(tǒng)法律文化的核心。在農(nóng)耕社會(huì),老一輩人豐富的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)使之在家庭中備受重視,加之法律對(duì)父權(quán)的保護(hù)和擴(kuò)大,使家長(zhǎng)具有對(duì)子女財(cái)產(chǎn)和人身的絕對(duì)支配權(quán),在家庭生活中具有絕對(duì)的權(quán)威,子女因畏而生孝。顏氏家訓(xùn)有言:“父母威嚴(yán)而有慈,則子女畏慎而生孝矣?!?傳統(tǒng)孝道包括養(yǎng)、敬、順等諸多內(nèi)涵,律典朝章對(duì)“不孝”的內(nèi)涵解釋范圍也有諸多方面,將不孝的罪名列為“十惡”予以嚴(yán)厲打擊。但是近代以來(lái),隨著西方法律思想的沖擊,中華法系悄然崩解,作為傳統(tǒng)法律文化核心的孝文化也失去了生存的土壤,逐漸流于道德層面。失去法律的強(qiáng)力支撐,歷經(jīng)近現(xiàn)代多次反對(duì)“舊道德”、否定“封建糟粕”運(yùn)動(dòng)的沖擊,孝道變得愈加蒼白無(wú)力。上世紀(jì)八十年代以來(lái),計(jì)劃生育政策的推行使核心家庭逐漸取代聯(lián)合家庭,成為現(xiàn)代家庭的主要模式,家庭金字塔的頂端由家長(zhǎng)變?yōu)楹⒆印^r(nóng)村父母不僅要養(yǎng)育子女還要給兒女置辦彩禮嫁妝,甚至負(fù)擔(dān)起了孫輩的撫養(yǎng)。一味的付出和溺愛(ài),導(dǎo)致年輕一輩認(rèn)為父輩的付出理所當(dāng)然,在家庭生活中將精力、時(shí)間、情感更加偏向自己的兒女,從而忽視了老人的情感需求。另一方面,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮,某些人的價(jià)值觀發(fā)生變化,利己主義、拜金主義、功利主義悄悄潛入人們的思想。農(nóng)村老人出于身體素質(zhì)和文化水平的限制,不再是家庭收入的主要來(lái)源,逐漸喪失了在家庭中的話語(yǔ)權(quán)。種種原因使得“孝”的內(nèi)涵越加狹窄,越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)為單純的物質(zhì)贍養(yǎng)(孝最低限度的表現(xiàn))就是孝順。
傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的缺陷也是造成農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛出現(xiàn)的一大原因。在傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制社會(huì),父母健在不得別籍異財(cái),這在很大程度上杜絕了有子女的父母無(wú)人贍養(yǎng)的情況出現(xiàn)。隨著人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益加快,世代同堂、同居共財(cái)?shù)纳钅J讲辉龠m應(yīng)當(dāng)今社會(huì),農(nóng)村多子家庭分家析產(chǎn)成為一個(gè)不可避免的問(wèn)題。家長(zhǎng)在分家過(guò)程中一方面作為分家的主持者,一方面又作為被贍養(yǎng)的對(duì)象,同分家析產(chǎn)的過(guò)程密不可分。因此農(nóng)村大多數(shù)家庭也按照分家所獲財(cái)產(chǎn)的多寡作為是否贍養(yǎng)父母的依據(jù),某些子女則以分家不均為借口堂而皇之地逃避贍養(yǎng)義務(wù),將財(cái)產(chǎn)的繼承與贍養(yǎng)的責(zé)任作為等價(jià)交換,甚至在老人患病時(shí)也拒絕承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。另一方面,俗話說(shuō)“養(yǎng)兒防老”而非“養(yǎng)女防老”,農(nóng)村出嫁女不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)是無(wú)論南北公認(rèn)的一項(xiàng)習(xí)俗。在中國(guó),古代女性的社會(huì)地位可以由一言概之:“在家從父,既嫁從夫,夫死從子”。由于未婚女子不是家之主體成員,沒(méi)有宗祧和家產(chǎn)的繼承權(quán)利,也因之被免掉對(duì)家的一應(yīng)責(zé)任,包括負(fù)擔(dān)家產(chǎn)、承擔(dān)家計(jì)、贍養(yǎng)父母和祭祀等主要活動(dòng),女兒因此被認(rèn)為缺乏工具性,只是男性繼嗣制度“附帶的受益者”[2]。在中國(guó)古代漫長(zhǎng)的以父系為主社會(huì)中,贍養(yǎng)的責(zé)任主要由兒子承擔(dān),出嫁女即使有心盡孝,也多是情感上的付出。在贍養(yǎng)中女性扮演的角色,只是作為妻子伺候公婆,而非贍養(yǎng)自己的父母。雖然隨著農(nóng)村家庭的現(xiàn)代化,女兒作為家庭的一份子在經(jīng)濟(jì)、生活、繼承上有著越來(lái)越重要話語(yǔ)權(quán),但“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念并未得到很大的改變。
而農(nóng)村人均收入低則是造成贍養(yǎng)糾紛頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)原因。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年上半年數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入12363元,增長(zhǎng)8.2%,但全國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有7017萬(wàn),貧困區(qū)域分布廣,除京津滬三個(gè)直轄市外,其余28個(gè)省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的掙扎在貧困線以下的農(nóng)民。在這些貧困地區(qū),人們連基本的生活都難以保障,更何談贍養(yǎng)和有質(zhì)量的贍養(yǎng)老人。而在非貧困的農(nóng)村地區(qū),老人將子女養(yǎng)育成人操辦婚姻后,手里積蓄所剩無(wú)多甚至負(fù)債累累,承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的兒女上有老下有小,收入又低,確實(shí)存在因貧困難以負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況存在。其次,農(nóng)村普遍受教育程度偏低,法律意識(shí)淡薄,老人遭遇困境可能根本不知道可以尋求救濟(jì)或怎養(yǎng)尋求救濟(jì)。加之老年人年老體弱、孤立無(wú)援,尋求救濟(jì)過(guò)程中所產(chǎn)生的時(shí)間、精力、金錢成本是其根本無(wú)法負(fù)擔(dān)的。另外農(nóng)村老人沒(méi)有退休工資,低保的申請(qǐng)和落實(shí)也困難重重;農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制還不十分健全,基本除了家庭養(yǎng)老之外別無(wú)選擇,老人一旦沒(méi)有兒女贍養(yǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就更大。
有鑒于此,農(nóng)村養(yǎng)老糾紛的解決,有必要問(wèn)道于古,從傳統(tǒng)養(yǎng)老糾紛解決機(jī)制中汲收方略。
根據(jù)現(xiàn)有資料,傳統(tǒng)贍養(yǎng)糾紛解決方式主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:
(一)以孝入律,官方主導(dǎo)
關(guān)于孝觀念的起源眾說(shuō)紛紜,但可以肯定的是西周時(shí)期就已經(jīng)有了“孝”的觀念。在當(dāng)時(shí),孝的含義更多的是祭祀祖先,善事父母。春秋時(shí)期,孔子對(duì)“孝祀”進(jìn)行了補(bǔ)充歸納和完善,形成了人們?nèi)粘5纳顪?zhǔn)則“孝道”。孝文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分,作為衡量道德的主要標(biāo)準(zhǔn)和整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向,滲入到思想、政治、教育、法律等各個(gè)方面,是傳統(tǒng)法律文化的核心價(jià)值。中國(guó)古代法律的發(fā)展脈絡(luò)實(shí)際上就是儒家思想法律化的進(jìn)程,孝作為儒家倫理道德的基礎(chǔ),成為孝與法融合的根本原因。儒法結(jié)合的法制傳統(tǒng)下,倫理道德與法律的界限并不十分明顯,凡是符合孝的德行都被賦予了法律效力,違反也會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。中國(guó)因其特有的地緣形成了以家庭為單位、以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體自給自足的生產(chǎn)方式。家庭作為以宗法血緣為紐帶的封建制度的基本單位,承擔(dān)著賦稅、徭役、教化等關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)治根基的重要職能,由親疏長(zhǎng)幼的“孝”延伸至尊卑貴賤的“忠”,法律調(diào)整以孝為核心的倫理關(guān)系同時(shí)也維護(hù)了政治秩序。在千百年來(lái)的實(shí)踐中,中國(guó)古代官方主要通過(guò)四種方式化解贍養(yǎng)糾紛。
以教化揚(yáng)孝德。所謂“君子之德風(fēng),小人之德草,草上之風(fēng),必偃”(《論語(yǔ)·顏淵》),皇帝作為最高統(tǒng)治者會(huì)將自身作為德行表率,為臣民樹(shù)立孝謹(jǐn)?shù)浞叮瑲v朝皇位繼承人也多以仁孝寬厚作為選拔標(biāo)準(zhǔn);重視對(duì)民眾的孝文化教育,要求知識(shí)分子學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典,編纂《三字經(jīng)》、《勸孝篇》等通俗易懂上口的讀物進(jìn)行大眾普及,為孝文化的傳承和弘揚(yáng)奠定基礎(chǔ);褒獎(jiǎng)孝行,將孝廉作為取官入仕的重要途徑,鼓勵(lì)人們贍父母、行孝道。上行下效,民眾自覺(jué)將孝道作為日常生活的行為準(zhǔn)則,將孝內(nèi)化為心中至真的價(jià)值取向,從根本上杜絕了贍養(yǎng)糾紛的出現(xiàn)。
以法律懲不孝。先秦時(shí)期,《尚書(shū)》中最具有法律色彩的一部分《康誥》就明確提出了:“元惡大憝,矧惟不孝不友。”孝文化作為傳統(tǒng)法律文化的核心,自然為歷朝律典所規(guī)制。在立法上,供養(yǎng)有缺是后果非常嚴(yán)重的行為,不孝罪的量刑之重、程序之嚴(yán),堪比謀反、謀大逆等直接危害統(tǒng)治者統(tǒng)治權(quán)威的行為;在司法上,不孝罪即使遇到國(guó)家大赦也不能免刑,子告父的行為官府不僅不予受理還會(huì)予以懲罰,家中有親老疾廢之人犯罪可留養(yǎng)承祀緩期執(zhí)行。國(guó)家嚴(yán)厲打擊不孝行為,在社會(huì)中起到了震懾效果,一定程度上減少了贍養(yǎng)糾紛的出現(xiàn)。
以調(diào)解化糾紛。即使在全社會(huì)推行孝德教化,以法律嚴(yán)懲不孝,由于分家析產(chǎn)不均、立嗣不公、子嗣不孝等情況引發(fā)的贍養(yǎng)糾紛依然時(shí)有發(fā)生。而贍養(yǎng)糾紛發(fā)生在親屬之間,為了維護(hù)家庭和睦,避免因被告依法受罰而對(duì)父母心懷不忿,官員在處理贍養(yǎng)糾紛時(shí)更多采用調(diào)解的方式。在《名公書(shū)判清明集》中記載了這樣一起案件:被告鐘千乙不贍養(yǎng)寡母且妄用錢財(cái)久出不歸,依律構(gòu)成不孝之罪(供養(yǎng)有缺),理應(yīng)受到嚴(yán)厲處罰。官員胡穎考慮到其母病弱,若科刑被告則其母更無(wú)依靠,于是以說(shuō)教的方式勸誡后放歸還家,并接濟(jì)錢米幫助錢千乙養(yǎng)母。后被告果然“革心悔過(guò),以養(yǎng)其母”。
以政策濟(jì)孤老。除了通過(guò)法律和道德推動(dòng)家庭養(yǎng)老,國(guó)家還針對(duì)孤寡無(wú)依的老人進(jìn)行賑濟(jì)。儒家學(xué)者以綱常倫理作為作為治國(guó)理政的基本思想,對(duì)孝與忠的關(guān)系進(jìn)行了理論論證和制度設(shè)計(jì),并向統(tǒng)治者宣傳仁孝的思想;加之出于收攬民心,安定社會(huì)的需要,統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到了社會(huì)贍養(yǎng)的重要性,紛紛施行了“賑孤寡,收貧病”①《管子·輕重甲》。、“養(yǎng)老幼,恤孤疾”②《國(guó)語(yǔ)·晉語(yǔ)》。的政策。一般來(lái)說(shuō),為了彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足,朝廷會(huì)每年定時(shí)支出錢米以養(yǎng)孤老。另一方面,孤寡廢疾不能自存之人由官辦贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)收容,并設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
“ 宋之為治,一本于仁厚,凡振貧恤患之意,視前代尤為切至?!雹邸端问贰肪硪话倨呤恕妒池浿旧稀妨kS著唐代法律儒家化進(jìn)程的基本完成,宋朝孝道因程朱理學(xué)的發(fā)展得以注入新的活力和內(nèi)涵,宋朝贍養(yǎng)糾紛解決制度趨于完善。以宋朝為例,在立法上,《宋刑統(tǒng)·名例律》中對(duì)不孝的罪名有了較為完整的概括,主要包括:告言、咒罵父母祖父母;祖父母父母在,別籍異財(cái);供養(yǎng)有缺;居父母喪,身自嫁娶,或者作樂(lè),釋服從吉;聞祖父母父母喪,匿不舉哀,詐稱祖父母父母死等,老人的贍養(yǎng)從生前供養(yǎng)到死后服喪都有一系列嚴(yán)格的規(guī)定和法律保護(hù)。在政策上,宋朝有“民有執(zhí)父母喪而應(yīng)在役者,三等以下戶除之”規(guī)定。據(jù)宋史記載,北宋時(shí)期曾頒布“居養(yǎng)令”,對(duì)于老疾貧困不能自存之人由官府安排至戶絕處居養(yǎng),將戶絕財(cái)產(chǎn)充公以養(yǎng)之④《宋史》卷一百七十八《食貨志上》六。。宋初在京設(shè)立福田院,后經(jīng)擴(kuò)建成為京師最大的慈善機(jī)構(gòu),由官方興辦,主要收容乞丐、殘疾和孤寡老人,確保了無(wú)子女老人能老有所養(yǎng)。南渡后將居養(yǎng)、安濟(jì)合為養(yǎng)濟(jì)院,兼有贍養(yǎng)和救治施醫(yī)的職能。
(二)民間調(diào)解,慈善為先
古代中國(guó)是一個(gè)典型的“官民同構(gòu)”的社會(huì),“官府在很大程度上‘借用’著民間力量來(lái)實(shí)現(xiàn)他們管理社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的?!盵3]相對(duì)于國(guó)典朝章,民間規(guī)范更加貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活,救濟(jì)方式更加多樣化,民間團(tuán)體在慈善中占據(jù)著重要地位。
宗親家族。生相親愛(ài),死相哀痛,以血緣為紐帶聚居互助是為宗族。古代交通閉塞,宗族聚居之地往往就是一個(gè)村落,家法族規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約在內(nèi)容和規(guī)范對(duì)象上都有一定重合。一般來(lái)說(shuō),族規(guī)的主要內(nèi)容就是尊祖敬親,懲不孝嚴(yán)家教,而尊祖敬親在日常生活中則表現(xiàn)為孝敬長(zhǎng)輩、安分守己、服從約束。族規(guī)碑中對(duì)不孝的解釋也比律典寬泛許多,對(duì)不孝做擴(kuò)大化解釋。乾隆二十八年山西靈石王家大院《王家敦本堂規(guī)條碑》有這樣的規(guī)定:年至七十有子幼弱或廢疾不能奉養(yǎng)者,每月給錢六百文。族規(guī)關(guān)于恤老的內(nèi)容體現(xiàn)了宗族社會(huì)尊老恤貧的救濟(jì)宗旨,填補(bǔ)了官府無(wú)暇或無(wú)力顧及之處。另一方面,義莊也是頗具特色的一項(xiàng)宗族贍養(yǎng)制度。義莊最早可追溯到北宋時(shí)期的范氏義莊,由著名思想家文學(xué)家范仲淹出資建立,不論貧富,尊長(zhǎng)有喪均可向義莊支錢用于喪葬。義莊有固定的土地,元朝吉安路吉水州義惠社倉(cāng)的義田多達(dá)兩千余畝,這些義田的收入成為義莊收入的主要來(lái)源。義田的收入設(shè)有專門(mén)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存,對(duì)于所收糧食的質(zhì)量要求、收入支送的條件和日期、歲末余糧的處理等都有詳細(xì)規(guī)定,一般由族中長(zhǎng)賢之人掌管。義莊的出現(xiàn)對(duì)于凝聚族人,周恤宗親起到了積極作用,許多文人名士紛紛撰文褒獎(jiǎng),也為官紳富商所效仿。
民間團(tuán)體。一是宗教團(tuán)體。自漢朝佛教傳入中土以來(lái),因其教義中憐憫世人、因果報(bào)應(yīng)觀念的存在,佛教團(tuán)體一直在民間慈善事業(yè)中扮演重要角色。佛教的慈悲觀念是其參與慈善事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力,具體表現(xiàn)為布施,即施財(cái)于困,度化世人。魏晉南北朝時(shí)期佛教興盛,寺院僧侶已經(jīng)開(kāi)始參與賑災(zāi)、濟(jì)貧、施藥等慈善活動(dòng)。唐朝時(shí)期出現(xiàn)悲田養(yǎng)病坊,主要用來(lái)布施貧病孤老。宋朝出現(xiàn)由官方委托、佛教寺院僧侶主管的全國(guó)范圍推行的漏澤園,用于安葬瘞死無(wú)主者。 二是行幫商會(huì)。隨著明清時(shí)期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)營(yíng)規(guī)模和地域范圍不斷擴(kuò)大,商人開(kāi)始走出故土。為了共同的利益和心靈的歸屬感,有著相同生活習(xí)慣的同鄉(xiāng)組織慢慢聯(lián)合起來(lái)形成地域性的商幫會(huì)館。除了商討貿(mào)易要事,抵御不良競(jìng)爭(zhēng),營(yíng)慈善才是會(huì)館公所的創(chuàng)設(shè)之本。商人行善一種是衣錦還鄉(xiāng)后回饋鄉(xiāng)族,這也是宗族贍養(yǎng)的一種形式;一種則是在異鄉(xiāng)所設(shè)會(huì)館處對(duì)同鄉(xiāng)同業(yè)者進(jìn)行救助。露從今夜白,月是故鄉(xiāng)明,中國(guó)人對(duì)于故鄉(xiāng)總是有一種特殊的情緒??退喇愢l(xiāng)之人魂歸故里是一種傳統(tǒng)觀念,由于經(jīng)費(fèi)不足或路途遙遠(yuǎn)靈柩暫時(shí)無(wú)法返還故土,義冢應(yīng)此而生。對(duì)于年老病故無(wú)力返鄉(xiāng)之人,由會(huì)館給發(fā)衣棺,代為埋葬義冢。幾乎所有的會(huì)館公所都設(shè)有義冢,清代僅江南地區(qū)就有義冢七十余所。在救濟(jì)方式上,有些會(huì)館會(huì)對(duì)老病廢疾鰥寡孤獨(dú)且無(wú)所依靠者,核實(shí)情況后,從公費(fèi)上支出錢米對(duì)其進(jìn)行生活上的資助;有些則對(duì)其專門(mén)購(gòu)置居所直接安排贍養(yǎng)。光緒二年九月《估衣業(yè)重建云章公所碑》中對(duì)此有所記載:凡同業(yè)夥友,年老失業(yè)無(wú)靠,報(bào)知公所,留養(yǎng)衣食[4]。
社會(huì)組織。除了以上對(duì)于救濟(jì)對(duì)象針對(duì)性比較強(qiáng)的血緣地緣型贍養(yǎng)機(jī)制,非宗教性、非宗族性、自發(fā)性的善堂善會(huì)也在社會(huì)贍養(yǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。明朝萬(wàn)歷年間出現(xiàn)了民間最早的慈善組織——同善會(huì)。同善會(huì)原名同樂(lè)會(huì),資金由會(huì)員繳納,善款優(yōu)先發(fā)放給未被政府養(yǎng)濟(jì)院收留又不愿淪為乞丐的老病貧疾之人。后同善會(huì)模式廣為流傳,各地富紳雅士紛紛效仿,在江南地區(qū)尤其興盛。晚清社會(huì)矛盾尖銳,政府無(wú)力顧及慈善救濟(jì)事業(yè),民間慈善組織的數(shù)量和規(guī)模都有空前增加。到了民國(guó)時(shí)期,又出現(xiàn)了大量新成立的慈善組織,仍然履行著濟(jì)貧救困,恤孤養(yǎng)老、施藥布粥的傳統(tǒng)慈善活動(dòng)。
傳統(tǒng)贍養(yǎng)糾紛解決機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)主要得益于三點(diǎn)。
一是孝德教化。法律與道德具有協(xié)同性,任何社會(huì)的法律都必須順應(yīng)社會(huì)主流道德觀念的要求,法律的實(shí)施也需要社會(huì)的認(rèn)可與民眾的認(rèn)同。在宗法倫理占主體地位的傳統(tǒng)社會(huì),法律中蘊(yùn)含著孝道的內(nèi)容,在實(shí)施過(guò)程中更易為民眾所接受。國(guó)家通過(guò)以法律懲不孝,使道德層面的孝得到了法律強(qiáng)制力的支持,保障了孝道的施行。孝行榜樣便于學(xué)習(xí)和模仿,是最有效最直接的教化手段,使社會(huì)各階層形成了一種共同的道德認(rèn)知和行為標(biāo)準(zhǔn),將贍養(yǎng)糾紛消弭與無(wú)形之中。
二是官民互動(dòng)。傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)典型的義務(wù)型社會(huì),官方具有絕對(duì)的權(quán)威,贍養(yǎng)糾紛作為一種社會(huì)現(xiàn)象,自然需要官方的主導(dǎo)才可化解。官方通過(guò)法律支持,輔以政策引導(dǎo),使全社會(huì)形成尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)氣,始終在贍養(yǎng)糾紛的解決中占據(jù)著主導(dǎo)地位。以此為基礎(chǔ),民間受到孝道文化的教育和敬老風(fēng)氣的熏陶,自覺(jué)參與到贍養(yǎng)糾紛的調(diào)解和社會(huì)贍養(yǎng)事業(yè)的建設(shè)中。從唐令規(guī)定“諸鰥寡、孤獨(dú)、貧窮、老疾不能自存者,令近親收養(yǎng)。若無(wú)近親,付鄉(xiāng)里安恤”,到宋朝官督民辦的漏澤園,再到明清時(shí)期的普濟(jì)堂,形成了政府主導(dǎo)下的民間參與社會(huì)贍養(yǎng)模式。官民互動(dòng)正如互相咬合的齒輪,成為推動(dòng)社會(huì)和諧的動(dòng)力。
三是慈善組織。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,民間慈善機(jī)構(gòu)日益興盛,在社會(huì)調(diào)節(jié)、濟(jì)貧扶弱中扮演著重要角色。慈善組織作為政府救濟(jì)的有力補(bǔ)充,在政府力量顧及不到的角落和饑饉荒年府庫(kù)空虛的時(shí)期,為孤苦無(wú)依的老人提供了安身之所,有利于化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)秩序。助老慈善組織的興盛,對(duì)于教化民眾,弘揚(yáng)中華民族尊老敬老、善事父母的傳統(tǒng)美德也起到了重大作用。
面對(duì)改革開(kāi)放新時(shí)期農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛出現(xiàn)的新情況,借鑒傳統(tǒng)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛解決機(jī)制,我們需要做到以下幾點(diǎn)。
(一)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的解決需要國(guó)家的主導(dǎo)
從立法上,新中國(guó)成立后,我國(guó)已經(jīng)初步建立起一系列比較完整的老年權(quán)益保護(hù)法律法規(guī):國(guó)家根本大法《中華人民共和國(guó)憲法》第49條第3款規(guī)定“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”;部門(mén)法《中華人民共和國(guó)婚姻法》第15條第1款規(guī)定“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù),子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)?!痹摋l第3款規(guī)定“子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí),無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母,有要求子女會(huì)給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?!?;1996年我國(guó)出臺(tái)了第一部《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,從家庭贍養(yǎng)、社會(huì)保障和法律責(zé)任等幾個(gè)方面將有關(guān)老年人權(quán)益的法律法規(guī)進(jìn)行了整合;近年來(lái),國(guó)家和地方也在不斷出臺(tái)保障老年人權(quán)益得到有效實(shí)現(xiàn)的政策法規(guī)。然而,我國(guó)的老年權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)還存在諸多缺陷。其一,法律條文中對(duì)于贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),多為權(quán)利義務(wù)的原則性規(guī)定,實(shí)際操作中很難落實(shí)。其二,法律中對(duì)于拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的法律責(zé)任規(guī)定模糊,缺乏法律的約束力——《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中關(guān)于法律責(zé)任一章的規(guī)定,多為某某行為“構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”之類的表述。而刑法中關(guān)于遺棄、虐待老年人的量刑較輕,且多為不告不理,很難讓人們認(rèn)識(shí)到違反贍養(yǎng)義務(wù)的嚴(yán)重性。另外,關(guān)于精神贍養(yǎng)的法律化也難以界定。
立足中國(guó)古代國(guó)典朝章中對(duì)于老年贍養(yǎng)政策法規(guī)留下的寶貴資源,借鑒國(guó)外老年立法的成功實(shí)踐,我們的老年權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)還存在完善的空間:第一,繼續(xù)完善由基本法、部門(mén)法、救濟(jì)法等組成的多方位、多角度的老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)體系,明確界定違反相關(guān)法律的法律責(zé)任,加大拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)之人的處罰力度;第二,增設(shè)禁止性規(guī)范,如禁止子女侮辱謾罵父母并設(shè)置民事處罰手段,適當(dāng)加重遺棄虐待老人犯罪的量刑;第三,既然精神贍養(yǎng)難以用法律界定,那么可以暫時(shí)通過(guò)相關(guān)政策將精神贍養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián),如新加坡規(guī)定青年單身男女不得購(gòu)買或租賃組屋,但與父母或獨(dú)居老人同住條件可適當(dāng)放寬,對(duì)于老年人的物質(zhì)精神生活上的保障都起到了一定的積極作用;第四,完善分家析產(chǎn)制度和贍養(yǎng)協(xié)議制度,細(xì)化農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議關(guān)于老人衣食住用疾喪的內(nèi)容,杜絕子女以放棄繼承財(cái)產(chǎn)為由免除贍養(yǎng)義務(wù)的情況出現(xiàn);第五,建立多層次、因地制宜的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,國(guó)家和地方加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)農(nóng)村資金投入的力度,盡快將社會(huì)保險(xiǎn)法推行適用全國(guó),為地方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供基本框架。
從司法上,農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛因其主體的特殊性,一般的糾紛應(yīng)爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案,而對(duì)于虐待、遺棄等情節(jié)惡劣的案件則必須經(jīng)由司法程序嚴(yán)肅處理。司法作為保障老人贍養(yǎng)救濟(jì)的最后一道屏障,法院應(yīng)發(fā)揮司法機(jī)構(gòu)的職能,與人民調(diào)解相配合,圓滿地化解農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,在陜甘寧邊區(qū)就出現(xiàn)了馬錫五審判方式,即在農(nóng)村就地審訊,巡回審判,在不違背政策法令的前提下進(jìn)行調(diào)解。這種審判方式既能簡(jiǎn)化訴訟程序,降低訴訟成本,又能使廣大群眾參與到司法審判過(guò)程中,起到宣傳普法和教育群眾的功效,是與農(nóng)村生產(chǎn)生活水平、法制建設(shè)狀況相適應(yīng)的一種糾紛解決方式。當(dāng)前,我國(guó)各地基層法院也在農(nóng)村進(jìn)行了巡回法庭下鄉(xiāng)的活動(dòng)。如江蘇省鹽城市大豐區(qū)人民法院南陽(yáng)人民法庭就深入到轄區(qū)村委會(huì),對(duì)一起贍養(yǎng)糾紛進(jìn)行了公開(kāi)審理,以案說(shuō)法,并對(duì)前來(lái)旁聽(tīng)的人民群眾發(fā)放維護(hù)老年人權(quán)益保護(hù)的宣傳手冊(cè),起到了“審理一案,教育一片”的良好作用。但是也應(yīng)看到,我國(guó)農(nóng)村巡回法庭的設(shè)置還并不普遍,多以一種新聞報(bào)道的形式為人所知,而非一種普適的制度性建設(shè)。應(yīng)將馬錫五審判方式制度化,應(yīng)用于廣大農(nóng)村地區(qū),使農(nóng)民切實(shí)感受到法律的權(quán)威和保護(hù)。
從行政上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)積極主動(dòng)地發(fā)揮調(diào)爭(zhēng)解紛、普法宣傳的職能,深入群眾進(jìn)行調(diào)研,為需要幫助的老人提供法律援助,協(xié)助簽訂贍養(yǎng)協(xié)議,而非僅僅消極被動(dòng)地在司法所內(nèi)等待當(dāng)事人上門(mén)尋求幫助;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的隊(duì)伍建設(shè)中,盡量選用本地人際關(guān)系處理得當(dāng)、在村民中較有威望的工作人員,吸納具有法律專業(yè)知識(shí)的人才;為司法所工作人員進(jìn)行定期的法律培訓(xùn),提高其專業(yè)素質(zhì)等。
(二)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的解決還需要民間的廣泛參與
基層群眾自治組織。村委會(huì)作為農(nóng)村基層群眾自治組織,主要職責(zé)就是宣傳貫徹國(guó)家法律法規(guī),發(fā)展文化教育,開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)。村委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮職能,采用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)通俗易懂的宣傳形式進(jìn)行法律的普及和孝文化的弘揚(yáng),組織觀看普法欄目劇、送戲下鄉(xiāng)、張貼孝德標(biāo)語(yǔ)等;組織開(kāi)展豐富老人生活的精神文化活動(dòng),增加老年文化活動(dòng)場(chǎng)地,組建老年人文體團(tuán)隊(duì),讓更多老年人參與到文娛活動(dòng)中來(lái);深入家家戶戶考察贍養(yǎng)情況,勸解贍養(yǎng)糾紛,表?yè)P(yáng)孝賢行為,充分運(yùn)用輿論監(jiān)督的作用。
民風(fēng)民俗和民間調(diào)解。在傳統(tǒng)社會(huì),民間民事和輕微刑事糾紛的解決,基本通過(guò)族中德高望重的長(zhǎng)者或者村中鄉(xiāng)紳賢者調(diào)處,以期融洽鄰里關(guān)系,圓滿化解糾紛。在當(dāng)下,村委會(huì)主任等人在村民中仍然具有相對(duì)較高的威信,達(dá)成的調(diào)解結(jié)果能夠獲得當(dāng)事人的心理認(rèn)同;另一方面,他們了解當(dāng)事人家庭的實(shí)際情況,有利于做出更加公正的調(diào)解建議;同時(shí),鄰里鄉(xiāng)親也便于監(jiān)督和督促贍養(yǎng)糾紛解決后的執(zhí)行情況,使老人得到真正的救濟(jì)。
民間組織和慈善機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的措施主要針對(duì)的是有子女但子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人,對(duì)于孤寡老人贍養(yǎng)問(wèn)題則需要社會(huì)各行各業(yè)的共同努力。其一,有條件的村集體可效仿古代宗族劃撥義地,所得收入專門(mén)用來(lái)救助孤寡廢疾無(wú)所依靠的老人,并設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)資金收集、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、往來(lái)賬目的機(jī)構(gòu)。其二,廠址設(shè)在農(nóng)村的企業(yè)對(duì)在該企業(yè)工作的退休老人予以一定的退休金前提下,還可針對(duì)本廠或本村職工的老齡家屬給予一定補(bǔ)貼,為老人安排力所能及的工作,組織豐富多彩的精神文化活動(dòng)對(duì)村里老人進(jìn)行慰問(wèn)。其三,當(dāng)今社會(huì)上更多是關(guān)注婦女兒童或特殊疾病的人群的慈善組織,孤寡老人極少有人關(guān)注,中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)及其下轄的中國(guó)貧困老人援助基金、中國(guó)養(yǎng)老示范基金、孝心關(guān)愛(ài)基金等慈善組織的規(guī)模、知名度遠(yuǎn)不如其他慈善組織,受眾并不廣泛。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)扶持養(yǎng)老慈善組織的建設(shè),提高中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的知名度,使慈善組織惠及更多的孤寡老人。
(二)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛解決的靈魂是孝文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換
當(dāng)前以至未來(lái)一段時(shí)間,家庭養(yǎng)老將仍然是我國(guó)農(nóng)村主要的養(yǎng)老模式,孝道的弘揚(yáng)和宣傳就顯得尤為重要。傳統(tǒng)孝道是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的精髓,是德行之本,為歷代統(tǒng)治者奉為統(tǒng)治根基,對(duì)規(guī)范家庭關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)秩序起積極作用。作為封建社會(huì)統(tǒng)治根基的孝文化,不可避免地會(huì)帶有階級(jí)色彩,也滲透甚至把握著文化、政治、社會(huì)的方方面面。在當(dāng)代,傳統(tǒng)法律文化對(duì)于孝道的相關(guān)規(guī)定中不合時(shí)宜的因素應(yīng)予以剔除,使孝文化的適用范圍限制在家庭、代際關(guān)系之間,構(gòu)建符合時(shí)代要求的新型孝道法律體系。傳統(tǒng)法律文化中的孝在家庭關(guān)系中表現(xiàn)為晚輩對(duì)長(zhǎng)輩的無(wú)條件服從與敬畏,當(dāng)代父母與子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系則應(yīng)是慈與孝的雙向互動(dòng)。子女應(yīng)繼承傳統(tǒng)孝道中養(yǎng)親敬親的道德內(nèi)涵,在條件允許的范圍內(nèi)盡量給父母較為優(yōu)越的物質(zhì)生活環(huán)境,使其老有所養(yǎng)老有所依;關(guān)注老人的身體健康,定期進(jìn)行體檢,有病及時(shí)醫(yī)治;在日常生活中尊敬父母,言辭和順,尊重父母在家庭生活中的話語(yǔ)權(quán),關(guān)心老人的精神生活,經(jīng)常探望老人并與之溝通交流,使老人感受到親情的溫暖。
養(yǎng)老是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,在面臨新情況新矛盾的同時(shí),也時(shí)刻受到傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的影響。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化以孝道為核心,發(fā)展出了從國(guó)家到地方,從法律到民間的一整套贍養(yǎng)糾紛解決體系,有一定的合理性。當(dāng)前我國(guó)想要解決贍養(yǎng)糾紛的問(wèn)題,最根本的還是要汲取傳統(tǒng)法律文化的精髓,培育人們內(nèi)心的孝道觀念,形成以國(guó)家為導(dǎo)向、以法律為保障、以民間為基礎(chǔ)的養(yǎng)老保障制度。
[1]蔣悟真.精神贍養(yǎng)權(quán)法治保障的困境及其出路[J].現(xiàn)代法學(xué),2014(4).
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[4]臧壽源.試析蘇州會(huì)館和公所的慈善義舉職[A].中國(guó)蘇州——第三屆寒山寺文化論壇論文集[C].上海:三聯(lián)書(shū)店,2010.615.轉(zhuǎn)引自蘇州歷史博物館,江蘇師范學(xué)院歷史系,南京大學(xué)明清史研究室.明清蘇州工商業(yè)碑刻集(第一版)[C].
The Reference of the Traditional Support to the Present Rural Support Dispute Resolution
YU Yu-he, LIU Jia-cen
(Naikai University, Tianjing, 300350)
Traditional Chinese society official will be filial piety as the core content of legal culture,supplemented by charity and enlightenment, in the ancient support play an irreplaceable role in resolving disputes;Folk is given priority to with mediation and charity, make up for the national power to reach place, officials and interactive as interlocking gear, to promote support unlimited power to resolve disputes. With China’s aging society,rural support disputes are frequent, and there are cases of elderly people who have no access to care and neglect.Facing the reality of rural financial disputes in the new period, examine the traditional official and folk financial dispute solution, analyze its pros and cons and the experience and lessons, to build our country dominated new elderly rights and interests protection law system, the mediation of mutual functions of grassroots autonomous organizations, forming good social atmosphere with filial first for reference.
filial piety; aging society; rural financial disputes
當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村法治
專欄主持人語(yǔ):中國(guó)有句俗話:“養(yǎng)兒防老”,《老年人權(quán)益保障法》里也明確規(guī)定:“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)?!碑?dāng)前,農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式主要有三種:社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老,有時(shí)也包括社會(huì)救助。但是,現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金,顯然無(wú)法滿足一個(gè)老年人的日常生活需求,很多農(nóng)村老人一旦生活不能自理,沒(méi)有收入來(lái)源,就得完全依靠子女撫養(yǎng)。可是“空巢”現(xiàn)象持續(xù)沖擊著家庭養(yǎng)老模式。近年來(lái),由于農(nóng)村的“空巢率”急劇上升,農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能嚴(yán)重弱化;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目少、覆蓋面窄、保障水平低屢被詬病。立足中國(guó)國(guó)情,探索新型農(nóng)村養(yǎng)老道路,或者考察中國(guó)古代優(yōu)秀傳統(tǒng)的養(yǎng)老及其繼承制度,構(gòu)建我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義養(yǎng)老體系,是每一個(gè)“三農(nóng)問(wèn)題”的理論研究者和實(shí)務(wù)工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
關(guān)注當(dāng)代中國(guó),請(qǐng)關(guān)注“當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村法治”!
D912.182
A
2095-1140(2017)04-0005-09
2017-05-17
2011年國(guó)家社科基金“民俗習(xí)慣的司法適用研究”(11BFX021)
于語(yǔ)和(1962- ),男,天津人,南開(kāi)大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,法學(xué)博士后,主要從事中西法律文化比較、民間法學(xué)研究;劉珈岑(1993- ),女,吉林四平人,南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院2016級(jí)法史學(xué)專業(yè)碩士研究生,主要從事法史學(xué)研究。
(責(zé)任編輯:天下溪)