蘭文杰，劉紅波

（海南公安邊防總隊(duì)訓(xùn)練基地，海南 海口 570000）

淺析訓(xùn)練基地在推進(jìn)公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作中的地位和作用
——以海南邊防總隊(duì)為例

蘭文杰，劉紅波

（海南公安邊防總隊(duì)訓(xùn)練基地，海南 ?？?570000）

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)隊(duì)力水平的基本手段，是奪取和贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的決定性因素之一。從近幾年邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作實(shí)踐看，指導(dǎo)思想明確，力度逐年加大，訓(xùn)練條件得到改善,質(zhì)量明顯提升，訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平不斷提高,對(duì)推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)和保障重大任務(wù)的圓滿(mǎn)完成發(fā)揮了重要作用。在改革強(qiáng)軍背景下和國(guó)內(nèi)外安全面臨的新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持以任務(wù)為牽引，深化推進(jìn)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)能力，建設(shè)一支能打仗打勝仗的邊防部隊(duì)，是我們訓(xùn)練部門(mén)必須要思考和解決的一個(gè)重大課題。

公安邊防；實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)沿邊沿海應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)任務(wù)日益繁重，社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。公安邊防部隊(duì)作為公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)的一支反偷渡、反走私、緝槍、緝毒重要邊境武裝力量，如何增強(qiáng)官兵本領(lǐng)，提升部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力，有效打擊邊境地區(qū)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，是擺在公安邊防部隊(duì)面前的一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，立足海南總隊(duì)實(shí)訓(xùn)的現(xiàn)狀和實(shí)情，圍繞實(shí)戰(zhàn)需求和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平的提升，對(duì)公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的深化運(yùn)行進(jìn)行探索和研究。

一、深化推進(jìn)公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要意義

（一）實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要舉措

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記鮮明提出了黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)我軍建設(shè)要朝“能打仗、打勝仗”的方向聚焦發(fā)力[1]。但從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前，我們邊防部隊(duì)建設(shè)與強(qiáng)軍目標(biāo)要求還存在較大差距，打仗思想弱化，官兵本領(lǐng)不足，訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，毛澤東同志早在1939年就講過(guò)：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！盵2]在新的軍事變革不斷發(fā)展，現(xiàn)代作戰(zhàn)對(duì)部隊(duì)各方面水平要求越來(lái)越高的今天，深入貫徹習(xí)主席關(guān)于改革強(qiáng)軍的系列重要指示，大力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高部隊(duì)能打仗、打勝仗能力，不僅是當(dāng)前部隊(duì)面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是鍛造“精兵強(qiáng)將”，提升邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要舉措。

（二）提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有效途徑

當(dāng)今，公安邊防部隊(duì)維護(hù)國(guó)家安全和邊境地區(qū)穩(wěn)定的地位作用日益凸顯，職能任務(wù)不斷拓展，面臨的任務(wù)也更加艱巨，在此背景下，肩負(fù)著官兵素質(zhì)教育和培訓(xùn)任務(wù)的訓(xùn)練基地，要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)不斷發(fā)展的變化要求，必須立足實(shí)戰(zhàn)，牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，以“真”為本探實(shí)情，以“實(shí)”為綱謀實(shí)功，從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境下摔打部隊(duì)，讓官兵們?cè)诒普娴膶?shí)戰(zhàn)環(huán)境中練就過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)和處置各類(lèi)任務(wù)的能力，做到“召之即來(lái)、來(lái)之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，這既是順應(yīng)公安邊防部隊(duì)履職能力建設(shè)，更好地推動(dòng)部隊(duì)發(fā)展的必然要求，也是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，圓滿(mǎn)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的有效途徑和重要保證。

（三）應(yīng)對(duì)新安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要

近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題接踵而至，島礁之爭(zhēng)、邊界之爭(zhēng)、資源之爭(zhēng)以及“三股勢(shì)力”興風(fēng)作浪，嚴(yán)重的暴力恐怖犯罪不斷出現(xiàn)，邊境治安管控形勢(shì)愈加復(fù)雜?！澳軕?zhàn)方能止戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)必先實(shí)訓(xùn)?！盵3]公安邊防部隊(duì)作為維護(hù)邊境安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要武裝力量，能不能制衡強(qiáng)敵、應(yīng)對(duì)威脅，取決于部隊(duì)的硬實(shí)力是否經(jīng)過(guò)千錘百煉，取決于千百次的“錘煉”是實(shí)還是虛、是真還是假。因此，部隊(duì)必須從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，未雨綢繆的開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化練兵活動(dòng)，從難設(shè)計(jì)訓(xùn)練過(guò)程，多設(shè)危局、難局、險(xiǎn)局、僵局甚至敗局，鍛煉部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)復(fù)雜惡劣局面的本領(lǐng)，逼迫部隊(duì)錘煉適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的能力，最大程度提升訓(xùn)練效益，為應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的反分裂、反恐怖等不同類(lèi)型的犯罪或沖突做好斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

二、當(dāng)前部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，從全國(guó)邊防部隊(duì)開(kāi)展的崗位練兵和訓(xùn)練工作實(shí)踐來(lái)看，不論是在軟件的訓(xùn)練理念、訓(xùn)練組織方面，還是在硬件訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練裝備等方面都有了較大程度的提高,為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平的提升和各類(lèi)重大任務(wù)的圓滿(mǎn)完成發(fā)揮了重要作用。但由于我國(guó)疆域較廣，邊境線較長(zhǎng)，邊境各省份所面臨的內(nèi)外安全環(huán)境大不相同，其實(shí)戰(zhàn)要求和任務(wù)需求也各不相同，所以各省邊防部隊(duì)在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作中所存在的“瓶頸”和“短板”也是千差萬(wàn)別，本文主要是站在訓(xùn)練部門(mén)的角度，從研究海南總隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作出發(fā)，由個(gè)性到共性，探析如何深化推進(jìn)公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作。

（一）實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練研究謀劃不深

海南省四面環(huán)海，民風(fēng)較為淳樸，治安形勢(shì)和反暴恐壓力相對(duì)內(nèi)陸一些邊境省份較小。在這種省情和警情下，由于海南島內(nèi)外安全環(huán)境長(zhǎng)期處于一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，以致我們一些實(shí)訓(xùn)部門(mén)的決策層，對(duì)“仗怎么打、兵就怎么練”的問(wèn)題謀劃不深，在組織警務(wù)實(shí)戰(zhàn)演練、反恐演練中，對(duì)演練場(chǎng)地設(shè)置、實(shí)戰(zhàn)案情腳本設(shè)計(jì)，照搬其他單位經(jīng)驗(yàn)較多,切合本省沿海邊防部隊(duì)具體情況，有針對(duì)性地進(jìn)行反恐、處突實(shí)訓(xùn)較少；在籌劃、組織、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)分訓(xùn)和專(zhuān)勤專(zhuān)訓(xùn)中，還存在訓(xùn)練理念滯后，目標(biāo)定位不清晰的問(wèn)題；在組織籌劃基礎(chǔ)訓(xùn)練和勤務(wù)訓(xùn)練時(shí)，重戰(zhàn)士輕干部，重辦公事務(wù)、輕參謀業(yè)務(wù)訓(xùn)練的傾向性明顯，且練指揮、練謀略、練戰(zhàn)法訓(xùn)練偏少。

（二）訓(xùn)練機(jī)制不規(guī)范、不系統(tǒng)

目前，全省邊防部隊(duì)還未出臺(tái)針對(duì)訓(xùn)練基地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的規(guī)定和操作規(guī)范，訓(xùn)練基地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練還處于起步探索階段，哪一級(jí)指揮員、戰(zhàn)斗員，要開(kāi)展什么類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，達(dá)到什么程度，沒(méi)有系統(tǒng)的參考指標(biāo)。部隊(duì)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基本上是根據(jù)形勢(shì)需要，大多是摸著石頭過(guò)河，臨時(shí)性、階段性地組織實(shí)施,尚未系統(tǒng)性地開(kāi)展下去。其次，尚未建立依托培訓(xùn)基地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的常態(tài)機(jī)制，不少支隊(duì)多是自行組織，各自開(kāi)展，但每個(gè)支隊(duì)在開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中，硬件和軟件建設(shè)上都存在較大差別，特別是像射擊預(yù)習(xí)訓(xùn)練，有的單位場(chǎng)地設(shè)施條件相對(duì)缺乏，無(wú)靶場(chǎng)、無(wú)綜合訓(xùn)練場(chǎng)問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重影響了射擊、戰(zhàn)術(shù)等課目訓(xùn)練落實(shí)。同時(shí)，各單位實(shí)戰(zhàn)教員素質(zhì)也是參差不齊，不同的教員抓訓(xùn)練方法不一、標(biāo)準(zhǔn)不一，從而導(dǎo)致一個(gè)省的部隊(duì)其實(shí)訓(xùn)工作也是五花八門(mén)。

（三）實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練人才缺乏、場(chǎng)地不足

海南省地處偏遠(yuǎn)，位于我國(guó)最南端，其主要行政區(qū)海南島雖是我國(guó)在1988年成立的最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在2010年1月4日，又被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)為國(guó)際旅游島，但由于起步較晚，基礎(chǔ)較差，東西線發(fā)展不平衡，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平仍然較低，島內(nèi)對(duì)各類(lèi)人才引進(jìn)相對(duì)滯后，這也是長(zhǎng)時(shí)間來(lái)海南總隊(duì)訓(xùn)練師資力量不足，訓(xùn)練骨干專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)難問(wèn)題未得到有效解決的一個(gè)外部影響因素，同時(shí)，加上內(nèi)因的制約，在現(xiàn)役體制下，軍事訓(xùn)練崗位干部更迭頻繁，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)人才流失嚴(yán)重，造成組訓(xùn)骨干力量薄弱，人才梯隊(duì)不全，特別是反恐專(zhuān)業(yè)人才和執(zhí)法執(zhí)勤領(lǐng)域有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教員非常短缺，懂教學(xué)、善組訓(xùn)的反恐訓(xùn)練教員和軍事教員屈指可數(shù)。人才匱乏是導(dǎo)致當(dāng)前抓實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和反暴恐演練水平不高的一個(gè)根本原因，這也是制約部隊(duì)深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作的重要“瓶頸”。其次，在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練硬件配套建設(shè)上，對(duì)開(kāi)展警務(wù)技能培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練科目要求相匹配的場(chǎng)地和設(shè)施還存在一些不足，從而導(dǎo)致重點(diǎn)難點(diǎn)課目訓(xùn)練落實(shí)不夠好，人裝結(jié)合訓(xùn)練銜接還不夠緊密，未能真正達(dá)到仿真實(shí)戰(zhàn)背景下開(kāi)展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的目的,從而直接影響到實(shí)戰(zhàn)效果。

（四）考核，評(píng)估機(jī)制尚不完善

目前全省還沒(méi)有將實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練作為一項(xiàng)重要工作，納入到年終工作考評(píng)體系，并且在如何系統(tǒng)量化評(píng)估、考核實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練效果上，缺乏有效手段，體現(xiàn)不出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的作用，無(wú)法全面衡量參訓(xùn)人員的能力水平。另外，總隊(duì)在對(duì)基層各單位和主官進(jìn)行年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，實(shí)行安全管理一票否決制，這種考核機(jī)制一個(gè)十分顯現(xiàn)的弊病就是，將會(huì)使得一些單位開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練時(shí)，為了追求“零事故”而走了樣，從而在組織訓(xùn)練中就會(huì)出現(xiàn)“練為演”、“練為看”等作風(fēng)不實(shí)和“被動(dòng)怠訓(xùn)、危不施訓(xùn)”消極保安全的現(xiàn)象；甚至在訓(xùn)練考核中還會(huì)導(dǎo)致人為降低評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，考核走過(guò)場(chǎng)，做樣子，不正規(guī)，不嚴(yán)格的問(wèn)題發(fā)生。

三、深化推進(jìn)公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮訓(xùn)練基地的平臺(tái)作用，使其成為實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要依托

訓(xùn)練基地作為部隊(duì)官兵成長(zhǎng)的搖籃和戰(zhàn)斗力生成的源泉，是培養(yǎng)部隊(duì)人才、孵化戰(zhàn)斗力的重要機(jī)構(gòu)[4]。因此，部隊(duì)要立足任務(wù)需求，深化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練改革，堅(jiān)持前瞻思維，重點(diǎn)抓好訓(xùn)練基地建設(shè)，充分發(fā)揮好訓(xùn)練基地作用，對(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練理念、訓(xùn)練目標(biāo)和訓(xùn)練理論的進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，多途徑、多渠道提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。

一是訓(xùn)練理念上優(yōu)化“源頭”活水，堅(jiān)持“源頭”與“拳頭”并重。邊防訓(xùn)練基地是公安邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成源頭，是戰(zhàn)斗力的第一孵化器，其建設(shè)水平直接影響和制約著邊防部隊(duì)教育訓(xùn)練質(zhì)量和官兵素質(zhì)能力。但很多人慣性地認(rèn)為訓(xùn)練基地只是個(gè)教學(xué)保障單位，把教學(xué)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)當(dāng)成了二線部隊(duì)，對(duì)它的作用與價(jià)值在認(rèn)識(shí)上存有偏差。其實(shí)“源頭”與“拳頭”是一個(gè)整體，“源頭”抓不好，“拳頭”就很難硬。因此，從部局到總隊(duì)在著眼一線需要的同時(shí)，要堅(jiān)定不移地把訓(xùn)練基地建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持優(yōu)先籌劃發(fā)展、優(yōu)先配強(qiáng)班子、優(yōu)先給予保障，切實(shí)突出訓(xùn)練基地的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位作用，為各類(lèi)教學(xué)訓(xùn)練和培訓(xùn)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，努力提升“源頭”的教育訓(xùn)練水平，為全面提高一線執(zhí)法執(zhí)勤“拳頭”部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，提供有力的保證和支持。

二是訓(xùn)練目標(biāo)上要對(duì)接任務(wù)需求，堅(jiān)持由“粗放”向 “精準(zhǔn)”升級(jí)。訓(xùn)練基地作為邊防部隊(duì)開(kāi)展軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要平臺(tái)，站在改革強(qiáng)軍、聚焦打贏的新起點(diǎn)上，一定要準(zhǔn)確把握依法管邊治邊、維護(hù)邊境穩(wěn)定對(duì)訓(xùn)練目標(biāo)和官兵能力素質(zhì)提出的新要求，緊緊圍繞執(zhí)法執(zhí)勤、反恐維穩(wěn)等邊防中心工作，采取深入部隊(duì)調(diào)研、走出去學(xué)習(xí)、走進(jìn)“戰(zhàn)場(chǎng)”研究的方式，“走基層、上一線、摸實(shí)情”真正把部隊(duì)擔(dān)負(fù)執(zhí)法執(zhí)勤、反恐處突和重大安保等實(shí)戰(zhàn)任務(wù)的需求搞清楚，把實(shí)戰(zhàn)中，官兵在法律意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和安全防范等方面存在的短板弱項(xiàng)搞清楚，針對(duì)邊防部隊(duì)類(lèi)型多、地域分布廣、任務(wù)差異大等特點(diǎn)，準(zhǔn)確對(duì)接任務(wù)需求，系統(tǒng)籌劃設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，合理設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，努力提升專(zhuān)業(yè)化教學(xué)培訓(xùn)能力，做到按需施教、重點(diǎn)突出、有的放矢。以“能打仗、打勝仗”為目標(biāo)，以“精、準(zhǔn)、快”為標(biāo)準(zhǔn)，以“訂單式培訓(xùn)”為服務(wù)方向，做到各有側(cè)重、各有特色，堅(jiān)決克服培訓(xùn)“一刀切”和“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象，加快實(shí)現(xiàn)由“粗放式培養(yǎng)”向“面向崗位精準(zhǔn)培養(yǎng)、面向?qū)崙?zhàn)精確輸送”的轉(zhuǎn)化升級(jí)[5]。

三是訓(xùn)練理論上要緊貼前沿發(fā)展，堅(jiān)持由“同步”向“引領(lǐng)”突破?；刈鳛樵杏吕碚?、新訓(xùn)法、新戰(zhàn)法的實(shí)驗(yàn)室和孵化器，必須堅(jiān)持前瞻思維，利用院校和訓(xùn)練基地的人才資源優(yōu)勢(shì)，組織教員聯(lián)合部隊(duì)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展教學(xué)科研攻關(guān)，根據(jù)各階段的形勢(shì)任務(wù)，提前加強(qiáng)對(duì)海南邊防轄區(qū)治安形勢(shì)、特點(diǎn)以及任務(wù)需求進(jìn)行研判分析，根據(jù)邊防部隊(duì)一線實(shí)戰(zhàn)跟進(jìn)掌握情況，加強(qiáng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)典型案例研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練發(fā)展規(guī)律，借鑒吸收各軍種、警種的先進(jìn)理念，調(diào)研采納兄弟單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)自身的研究成果，不斷形成引領(lǐng)邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的創(chuàng)新理論，為提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供理論支撐。

（二）認(rèn)真研究部隊(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)制

一是構(gòu)設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式。要在干部晉升培訓(xùn)、士官選改培訓(xùn)和新兵入伍培訓(xùn)等基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌訓(xùn)練基地培訓(xùn)資源，挖掘培訓(xùn)潛力，拓展邊管、邊檢、情報(bào)偵查等各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)加設(shè)軍事體育、警務(wù)技能、裝備實(shí)操和依法使用武器警械等內(nèi)容，堅(jiān)持走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展路子，積極推行“輪勤輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的培訓(xùn)模式，采取以戰(zhàn)促訓(xùn)等方法，將培訓(xùn)課堂由課室更多地搬到模擬現(xiàn)場(chǎng)和任務(wù)一線，推行現(xiàn)場(chǎng)式、案例式和模擬化教學(xué)以及啟發(fā)式、研討式教學(xué)，注重運(yùn)用典型戰(zhàn)例案例教學(xué)，把實(shí)戰(zhàn)引進(jìn)課堂，使訓(xùn)練全面對(duì)接實(shí)戰(zhàn)、無(wú)縫融入實(shí)戰(zhàn)，在近似實(shí)戰(zhàn)的背景下培養(yǎng)鍛煉官兵，提升官兵的能力素質(zhì)，提高教學(xué)培訓(xùn)效果[6]。

二是豐富完善實(shí)戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容體系。教材是教員教學(xué)的依據(jù)，系統(tǒng)、完整、配套的教材是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練取得成效的必要途徑。一方面要抓好基礎(chǔ)教材的修訂，完善現(xiàn)有的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練大綱教材。針對(duì)現(xiàn)有教材理論闡述過(guò)多、實(shí)際操作內(nèi)容和統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)較少等問(wèn)題，組織警務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面的專(zhuān)家編撰教材，及時(shí)調(diào)整不利于提升戰(zhàn)斗力的舊科目，修訂出簡(jiǎn)單、實(shí)用、統(tǒng)一且與邊防工作緊密銜接的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練教材，以供參訓(xùn)者在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中選擇使用。另一方面要拓展實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練課程，編寫(xiě)好實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練教學(xué)指南。隨著形勢(shì)發(fā)展和部隊(duì)職能任務(wù)的延伸，有針對(duì)性地設(shè)置新科目、增添新內(nèi)容，并根據(jù)新的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練科目和訓(xùn)練大綱，組織教員編寫(xiě)訓(xùn)練教案,制作實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練教學(xué)幻燈片、資料片，有效規(guī)范部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練方法和標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)指導(dǎo)訓(xùn)練。

三是創(chuàng)設(shè)科學(xué)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練考評(píng)方式。實(shí)踐反復(fù)證明：“怎么考”決定“怎么練”，只有“考為戰(zhàn)”，才有“練為戰(zhàn)”。要把實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練落到實(shí)處，首先，就要立起“考評(píng)催生戰(zhàn)斗力”的理念。把實(shí)戰(zhàn)課目訓(xùn)實(shí)，不偏訓(xùn)，把訓(xùn)練條件設(shè)真，不作假，把“表演”科目拋除，不作秀，真正讓考評(píng)成為剔除“雜質(zhì)”的硬卡尺，最大限度地實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的緊密銜接。其次，選擇科學(xué)適用的考評(píng)方式。要在仿真條件下真實(shí)考，堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，采取“對(duì)象評(píng)估與能力評(píng)估相結(jié)合，以能力評(píng)估為主；要運(yùn)用數(shù)據(jù)量化精確考，以量化分析為依據(jù)，用數(shù)字說(shuō)話(huà)，采取定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，以定量評(píng)估為主，實(shí)現(xiàn)由單層面、單專(zhuān)業(yè)考核轉(zhuǎn)向多層面、多專(zhuān)業(yè)、全方位考核，動(dòng)態(tài)掌控訓(xùn)練方向和節(jié)奏，確保訓(xùn)練更高效、更精準(zhǔn)、更逼真。

（三）營(yíng)造實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，錘煉部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力

一是夯實(shí)訓(xùn)練基礎(chǔ),推動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)置由“制式化”向“戰(zhàn)地化”升級(jí)。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)置、裝備等各方面條件要求較高。因此，要根據(jù)本省邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、戰(zhàn)況和地形、地貌等因素設(shè)置訓(xùn)練場(chǎng)地, 因地制宜抓好與實(shí)戰(zhàn)情況相符的訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，使實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練切合執(zhí)法執(zhí)勤工作的實(shí)際，提高針對(duì)性和實(shí)用性，防止出現(xiàn)盲目按教材要求建設(shè)場(chǎng)地的現(xiàn)象。要立足實(shí)戰(zhàn)基地化教學(xué)的目標(biāo)和要求，抓好訓(xùn)練基地基礎(chǔ)性的訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)。如特種戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)、攀登樓、游泳館、射擊館、模擬街景訓(xùn)練館、模擬槍?xiě)?zhàn)訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)術(shù)綜合訓(xùn)練場(chǎng)等。同時(shí)，加大訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施、裝備和器材投入的科技含量，加大對(duì)電子模擬仿真設(shè)備、電子射擊對(duì)抗系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)推演系統(tǒng)等高新技術(shù)裝備的研發(fā)、引進(jìn)力度，通過(guò)加大對(duì)這些場(chǎng)地、裝備高科技含量的投入，讓訓(xùn)練場(chǎng)最大限度地接近“戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的最佳效果[7]。

二是加強(qiáng)師資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教員隊(duì)伍素質(zhì)由“單一型”向“復(fù)合型”拓展。教員隊(duì)伍是專(zhuān)訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的根本，是教學(xué)組訓(xùn)的主導(dǎo)和中堅(jiān)力量，因此，要著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè), 建立一支理論水平較高、實(shí)操能力較強(qiáng)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教學(xué)隊(duì)伍。一是建立一支專(zhuān)、兼職相結(jié)合的教員隊(duì)伍。加大對(duì)專(zhuān)職教員的培養(yǎng)，指導(dǎo)專(zhuān)職教員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)訓(xùn)練。同時(shí)聘任基層一線具有豐富警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的骨干為兼職教員，將基層一線的一些豐富、鮮活的實(shí)踐案例用于教學(xué)，有效地克服教學(xué)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的弊端，確保訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的緊密結(jié)合。二是強(qiáng)化對(duì)教員實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)的鍛煉。經(jīng)常性舉辦實(shí)戰(zhàn)教練員強(qiáng)化培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)術(shù)理論和戰(zhàn)術(shù)理念的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各種技術(shù)技能、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作的訓(xùn)練，提高教員的實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)，使其能夠按照實(shí)戰(zhàn)的理念和戰(zhàn)術(shù)要求，靈活地組織訓(xùn)練，提高訓(xùn)練效果。三是加大學(xué)習(xí)交流力度。要多為基地教員創(chuàng)造全省乃至全國(guó)的交流平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)部局每年舉辦的教學(xué)技能競(jìng)賽、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)巡回教學(xué)、教學(xué)訓(xùn)練專(zhuān)題研討等活動(dòng)，大力推廣進(jìn)行全國(guó)性的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)交流，相互提高教學(xué)訓(xùn)練水平。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)地方公安院校教授來(lái)部隊(duì)授課，汲取兄弟單位在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練方面好的訓(xùn)練方法、經(jīng)驗(yàn)，和“走出去”，選派教員到基層一線掛職鍛煉等方式，豐富教員的實(shí)戰(zhàn)理論和經(jīng)驗(yàn)這兩種方式，全方位提高基地教學(xué)訓(xùn)練水平，打造一支理論水平和實(shí)操能力都較強(qiáng)的復(fù)合型實(shí)戰(zhàn)教學(xué)隊(duì)伍[8]。同時(shí)，還要突出抓好訓(xùn)練基地示范分隊(duì)建設(shè)。示范分隊(duì)具有教學(xué)示范、小教員、應(yīng)急處突和“藍(lán)軍小組”四位一體復(fù)合性功能。在組織培訓(xùn)時(shí)，可以開(kāi)展教學(xué)示范和擔(dān)負(fù)小教員任務(wù)；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可以作為突擊行動(dòng)力量，遂行部隊(duì)重大任務(wù)；組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練時(shí)，既可以組訓(xùn)示范，也可以作為“藍(lán)軍小組”開(kāi)展對(duì)抗訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的緊密結(jié)合。它能行之有效的解決當(dāng)前部隊(duì)訓(xùn)練不統(tǒng)一、不規(guī)范和重難點(diǎn)課目難完成等問(wèn)題，把全省邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提升到一個(gè)新的水平，帶動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)整體躍升。

三是改進(jìn)訓(xùn)練方法，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練方式由“程序化”向“專(zhuān)業(yè)化”升華?；匾喂虡?shù)立“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，不斷探索實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的新方法、新途徑，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)訓(xùn)合一的目標(biāo)。堅(jiān)持技能訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)化，改進(jìn)以往“就技能訓(xùn)技能、就戰(zhàn)術(shù)練戰(zhàn)術(shù)”的老套路，不但掌握好一般警務(wù)活動(dòng)中“防、控、查、抓、帶”等基本環(huán)節(jié)的技能，并把這些技能融會(huì)貫通運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中，譬如，邊境及海上反襲擊、反恐怖、反劫持，設(shè)伏、觀察、搜索、抓捕犯罪嫌疑人，處置邊防轄區(qū)群體性事件等，使官兵們?cè)谑炀毤寄軇?dòng)作的基礎(chǔ)上，更注重技能的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，克服實(shí)戰(zhàn)中技能過(guò)得去、戰(zhàn)術(shù)不過(guò)硬的問(wèn)題。堅(jiān)持戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練案例化。在戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中，大力推行案例教學(xué)，精選典型案例，通過(guò)理論提示、案例再現(xiàn)、查擺問(wèn)題、分析原因、正誤對(duì)比、案例重演等方法，強(qiáng)化官兵對(duì)危險(xiǎn)評(píng)估及戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的能力，同時(shí)吸取成功處置的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)處置中存在的不足之處和教訓(xùn)，達(dá)到從實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)、在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)的目的。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)教學(xué)情景化。模擬情景教學(xué)是一種突出實(shí)戰(zhàn)的新型教學(xué)模式，在教學(xué)中，充分運(yùn)用模擬的場(chǎng)景和設(shè)備，通過(guò)采取不同強(qiáng)度的模擬實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗，形象逼真的表演，再現(xiàn)案例發(fā)生的情景，由學(xué)員充當(dāng)指揮員進(jìn)入情景現(xiàn)場(chǎng)處置情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練上存在的問(wèn)題，有效克服訓(xùn)練中僵化呆板、生搬硬套、不知變通、不守法律法規(guī)、冒然采取措施等各種弊端，從而有效增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，提高“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的實(shí)操能力。

[1]中共廣州軍區(qū)委員會(huì).鍛造善謀打仗能打勝仗的黨委班子[J]. 求是,2014(8).

[2]毛澤東.在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)[A].毛澤東選集[C].247.

[3]糜萬(wàn)山.打勝仗—實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的終極追求[J].基層政治工作研究，2015(2)：46.

[4]黃勇.美軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練情況及啟示[J].外軍研究,2009(3).

[5]李建軍.關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的幾點(diǎn)思考[J].政工學(xué)刊,2015(1)：5-7.

[6]周俊良.公安消防部隊(duì)院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)研究[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2016(4).

[7]程子光,楊兆民,馮亞軍,王茂華.作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的思考[J].空軍預(yù)警學(xué)院學(xué)報(bào),2015(2)：

[8]和秋麗.以實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)提升學(xué)員任職能力研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2014(6).

Analysis on the Position and Function of Training Base in Promoting the Practical training work of the Public Security Frontier Force——Taking the Hainan Public Security Frontier Team as an Example

LAN Wen-jie，LIU Hong-bo
(The Training Base of the Hainan Public Security Frontier corps, Haikou, Hainan, 570000)

Practical training is the basic means to improve the level of combat troops, which is the decisive factor of winning the war . From the practice of actual combat training in recent years, the guiding ideology is clear,the intensity has been increasing year by year, the training conditions have been improved, the quality has been improved obviously, the level of actual combat training has been continuously improved, and the comprehensive construction of the troops and the important task of guaranteeing an important role. How to adhere to the task as a traction, deepen the army to combat the actual combat training, improve the troops to carry out a variety of tasks,to build a battle to win the battle of the border forces to improve the strength of the armed forces, is a major issue should be considered by training depart ment.

public security frontier force; actual combat training; team construction

D631.15

A

2095-1140(2017)04-0110-06

2017-06-07

中央高?？蒲袑?zhuān)項(xiàng)資金資助公安大學(xué)教學(xué)調(diào)研項(xiàng)目“綜合實(shí)訓(xùn)課模塊教學(xué)研究”（2016DY08）

蘭文杰（1971- ）,男，湖南岳陽(yáng)人，海南公安邊防總隊(duì)訓(xùn)練基地主任；劉紅波（1981- ）,男，湖南邵陽(yáng)人，海南公安邊防總隊(duì)訓(xùn)練基地訓(xùn)練處副處長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯：天下溪）