劉曉霞

摘 要 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，房管局檔案管理起著至關(guān)重要的作用，檔案管理工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響，而且還關(guān)系著國(guó)家對(duì)房產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，傳統(tǒng)的房管局檔案管理已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展需求，尤其是在低碳經(jīng)濟(jì)理念形成之后，房管局檔案管理進(jìn)行改革是必然的趨勢(shì)。因此，筆者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理念下房管局檔案管理的新路徑進(jìn)行了研究，并闡述了自己的見(jiàn)解，以供參考。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì)理念 房管局 檔案管理 路徑分析

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度非?？欤鋵?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響不容忽視，鑒于我國(guó)近幾年房?jī)r(jià)的飆升，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策來(lái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。在國(guó)家制定宏觀調(diào)控政策的過(guò)程中，房管局檔案管理發(fā)揮了重要的作用。但傳統(tǒng)的檔案管理和低碳經(jīng)濟(jì)理念不相符，所以為了進(jìn)一步發(fā)揮檔案管理的作用，就要對(duì)檔案管理路徑進(jìn)行有效優(yōu)化，從而促使檔案管理和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)理念相關(guān)內(nèi)容概述

（一）概念

所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，就是指以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，采取一系列的措施，如通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式來(lái)減少對(duì)石油等高碳能源的需求，進(jìn)而減少溫室氣體的排放，從而在促使社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。[1]低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于市場(chǎng)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家政策和相關(guān)制度推動(dòng)能源再生技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，從而有效減少能源消耗。

（二）內(nèi)容

低碳經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)是人們環(huán)保意識(shí)的逐漸覺(jué)醒，越來(lái)越多的人意識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的重要性，在這樣的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是低碳技術(shù)知識(shí)，想要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，科技的使用是必不可少的，所以探究低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)是非常有必要的；二是低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，不能放棄我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此就需要對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；三是低碳意識(shí)形態(tài)，意識(shí)可以約束行為，為了促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，需要培養(yǎng)社會(huì)低碳意識(shí)，構(gòu)建低碳制度以及低碳文化等。

二、低碳經(jīng)濟(jì)理念下我國(guó)房管局檔案管理暴露出來(lái)的問(wèn)題

（一）信息利用效率不高

就目前房管局檔案管理系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，通過(guò)管理系統(tǒng)所獲取的信息準(zhǔn)確率不高，而且信息反饋的速度也比較慢。這樣就導(dǎo)致信息不能為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策提供依據(jù)，所以說(shuō)如果信息利用效率不高，其作用就無(wú)法進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。

（二）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能應(yīng)用率不高

在人們?nèi)粘５墓ぷ髦?，?jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)十分普遍，計(jì)算機(jī)的功能比較齊全，很多業(yè)務(wù)都可以利用計(jì)算機(jī)來(lái)完成。但在實(shí)際應(yīng)用計(jì)算機(jī)過(guò)程中，對(duì)于其網(wǎng)絡(luò)功能的應(yīng)用還不夠，很多時(shí)候檔案管理人員依然采用單機(jī)處理的方式進(jìn)行相關(guān)的工作和操作，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用現(xiàn)狀充分說(shuō)明了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能的應(yīng)用率不高，其對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用效率也比較差。

（三）數(shù)據(jù)收集不夠規(guī)范

檔案管理部門在開(kāi)展自身工作的過(guò)程中需要進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集工作，但對(duì)目前房管局檔案管理部門開(kāi)展的數(shù)據(jù)收集工作進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，其中還存在很多的不規(guī)范現(xiàn)象，如信息重復(fù)收集、多次輸入等，這些情況也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)信息的實(shí)際應(yīng)用率不高，檔案管理工作效果不理想。

（四）信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享

在房管局中，雖然不同部門的工作內(nèi)容不同，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)存在著一定的關(guān)聯(lián)性，所以各部門的信息也是有關(guān)聯(lián)的，而這些信息若是能夠?qū)崿F(xiàn)共享，那么就會(huì)為其他部門工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的依據(jù)。但實(shí)際上，各部門獨(dú)立性較強(qiáng)，房管局的信息共享落實(shí)不到位。[2]

（五）信息傳遞容易出現(xiàn)錯(cuò)誤

房管局當(dāng)前采用的信息傳遞方式主要有三種，第一種是使用電話進(jìn)行傳遞，第二種是通過(guò)傳真進(jìn)行傳遞，第三種是郵局進(jìn)行傳遞。而這三種傳遞方式在應(yīng)用過(guò)程中都很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)而影響整體信息傳遞的有效性。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下房管局有效開(kāi)展檔案管理工作應(yīng)采取的路徑

（一）對(duì)檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高管理效率

在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮作用。在這樣的情況下，房管局對(duì)檔案管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新，構(gòu)建新的管理系統(tǒng)，利用房屋登記管理和房地產(chǎn)交易系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行檔案管理，這樣就使得檔案信息能夠有序存放，為管理人員的集中管理提供了便利。在對(duì)每套房屋進(jìn)行登記之前，管理系統(tǒng)會(huì)先對(duì)其進(jìn)行編號(hào)，當(dāng)房產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移等情況之后，只需要在原有編號(hào)的基礎(chǔ)上添加轉(zhuǎn)移的次數(shù)就可以記錄所有的交易過(guò)程。此外，新的管理系統(tǒng)還可以對(duì)房產(chǎn)的所有權(quán)以及抵押權(quán)等進(jìn)行先后順序的流水號(hào)編制，如此一來(lái)，如果以后想要查詢房產(chǎn)相關(guān)信息的時(shí)候，只需要查找其流水號(hào)就可以找到其對(duì)應(yīng)位置，這樣就有效地提高了管理效率，避免了多次存儲(chǔ)，大大減少了管理人員的工作量。[3]

（二）采用分級(jí)查詢方式

房管局開(kāi)展的檔案管理工作存在財(cái)產(chǎn)信息保護(hù)以及房產(chǎn)信息公開(kāi)問(wèn)題，這一問(wèn)題使管理工作的開(kāi)展難上加難，在這樣的情況下，房管局采用了分級(jí)查詢方式，將房產(chǎn)信息內(nèi)容分成了不同的等級(jí)，每一等級(jí)設(shè)置了相應(yīng)的查詢條件，這樣既可以滿足人們的房產(chǎn)信息查詢需求，也可以對(duì)人們的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效保護(hù)。與此同時(shí)，還設(shè)置了公開(kāi)查詢窗口，通過(guò)這一窗口，人們可以根據(jù)自己的房產(chǎn)證號(hào)來(lái)查詢房屋相關(guān)的情況，如抵押情況。此外，還可以查詢房屋的自然情況，在查詢這一情況時(shí)，房主的個(gè)人信息是被限制的，若想要查詢，那么必須輸入相應(yīng)的密碼。房管局采用的這種分級(jí)查詢方式可以有效地解決財(cái)產(chǎn)信息保護(hù)和房產(chǎn)信息查詢這一問(wèn)題，進(jìn)而促使檔案能夠得到有效利用。

（三）組建一支高素質(zhì)的檔案管理團(tuán)隊(duì)

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，房管局檔案管理工作已經(jīng)由以前的純手工管理變?yōu)楝F(xiàn)代化信息管理，這一轉(zhuǎn)變對(duì)管理人員提出了更高的要求，管理人員不僅要具備基礎(chǔ)的檔案管理知識(shí)，同時(shí)還要具備熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力，這樣管理人員才能更好地利用計(jì)算機(jī)開(kāi)展管理工作。因此，房管局檔案管理部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，同時(shí)，房管局還應(yīng)該開(kāi)展服務(wù)工作模擬練習(xí)，以此來(lái)提高管理人員應(yīng)對(duì)各種突發(fā)問(wèn)題的能力，使其能夠?yàn)槿藗兲峁└訚M意的服務(wù)。[4]

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)理念不斷成熟的過(guò)程中，房產(chǎn)局檔案管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，房產(chǎn)局檔案管理部門應(yīng)該進(jìn)行有效改革，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)促使檔案管理工作落到實(shí)處，并進(jìn)一步發(fā)揮其作用，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

（作者單位為諸城市房產(chǎn)管理辦公室）

參考文獻(xiàn)

[1] 王勇.解放思想創(chuàng)新舉措服務(wù)民生屹立在行業(yè)最前沿——邢臺(tái)市房管局房地產(chǎn)交易登記中心踐行三項(xiàng)服務(wù)深化“立等可取”紀(jì)實(shí)[J].黨史博采（理論版），2013（9）：62-63.

[2] 文波.守護(hù)房地歷史傳承人居文化——杭州市住保房管局下屬檔案館館藏歷史房地產(chǎn)檔案略述[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015（2）：72.

[3] 宋建輝.辦公無(wú)紙化服務(wù)一站式——舞鋼市房管局積極走信息化建設(shè)之路[J].中州建設(shè)，2012（20）：38.

[4] 張永新.淺析基層國(guó)土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].科學(xué)導(dǎo)報(bào)，2015

（16）：210.