劉 勇

（湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢430072）

高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)探究
——以湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

劉 勇

（湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢430072）

黨的十八大以來，黨中央對(duì)黨建工作作了全新部署，并首次提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的要求，同時(shí)提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，這一重要舉措深刻地表明了我們黨更加注重基層黨組織的服務(wù)功能，更加注重密切聯(lián)系群眾，這為當(dāng)前高校的黨建工作提供了依據(jù)，指明了方向。本文闡述了當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)意義、面臨的困境和建設(shè)的路徑，希望對(duì)高職院校的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有所借鑒。

服務(wù)型；基層黨組織；建設(shè)研究；高職院校

眾所周知，高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是發(fā)展黨員的重要陣地。高校的黨建工作既要做到引導(dǎo)宣傳黨的先進(jìn)理念和政策，又要著力服務(wù)于校園師生，為黨的建設(shè)源源不斷地提供優(yōu)質(zhì)后備力量。相較于普通高校的學(xué)生層次、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展前景而言，高職院校面臨的環(huán)境更為復(fù)雜。因此，加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)，而高職院校的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，顯得尤為重要。

黨的十八大以來，全國各地的黨組織都相繼掀起了加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的建設(shè)，為了貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于創(chuàng)建“三型”政黨的要求，高職院校應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，服務(wù)成就未來，努力培養(yǎng)和提高高職院校師生的創(chuàng)新能力、理論素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，為黨的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)人才。但是，由于高職院校的發(fā)展定位、培養(yǎng)模式以及生源特點(diǎn)等特殊性，致使當(dāng)前高職院校在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織的建設(shè)過程中面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的困境

（一）黨務(wù)工作者投入的工作精力不充分，服務(wù)質(zhì)量得不到保障

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的總體要求和布局，我國的職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展。十年間，尤其是近五年來，湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的職業(yè)教育不斷探索出新的發(fā)展模式，以搭乘職業(yè)教育轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的航班，?？茖哟?+2、3+3學(xué)制、現(xiàn)代學(xué)徒制、五年一貫制、校企合作辦校等形式，使得職業(yè)教育的招生需求不斷擴(kuò)大，招生門檻越來越低，教育接受程度相對(duì)較低的學(xué)生可以走進(jìn)職業(yè)教育的殿堂，但是相對(duì)應(yīng)的配套資源無法快速適應(yīng)素質(zhì)參差不齊學(xué)生的需求，教師隊(duì)伍的急劇緊張，又使得選派專門的黨務(wù)工作者組建基層服務(wù)型黨組織的條件不具備，這樣基層黨員在面對(duì)學(xué)生開展針對(duì)性的服務(wù)的同時(shí)，無法有效地保障教育教學(xué)的質(zhì)量，這一矛盾使得基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)失去了最為核心的力量，很多基層黨員為了完成工作量，從而減少了對(duì)基層黨組織服務(wù)的時(shí)間。

（二）黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不足，戰(zhàn)斗堡壘作用不能最大限度地發(fā)揮

隨著湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的快速發(fā)展，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得人力資源相對(duì)緊張，面對(duì)既要做好服務(wù)工作，又要保障教育教學(xué)質(zhì)量的困境，基層黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不足。一方面是基層黨員的構(gòu)成主要來自于教師隊(duì)伍，且年輕教師居多，確實(shí)存在著事務(wù)性工作較多的同時(shí)又存在著解決問題的能力不足；另一方面，基層黨員發(fā)展的對(duì)象單一，學(xué)生中的絕大多數(shù)都不具備發(fā)展成黨員的條件，卻是享受服務(wù)的主體，且學(xué)生中的每個(gè)個(gè)體都伴隨有青春期的個(gè)性特點(diǎn)，不同個(gè)體的差異性，也為服務(wù)的開展增加了難度。

（三）配套機(jī)制不健全，黨組織建設(shè)地位得不到完好彰顯

湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展離不開教學(xué)、科研、黨建、學(xué)生工作等等各個(gè)方面的發(fā)展。但為了維持招生規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校政策研究的重點(diǎn)是在教學(xué)方面，黨建作為學(xué)校發(fā)展的一部分，在重視力度、政策研究和政策傾斜等方面沒有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，黨建和教學(xué)是“兩張皮”，黨建沒有融入到教學(xué)的實(shí)踐過程中，彼此之間沒有形成合力?？蒲小W(xué)生工作、團(tuán)建等等環(huán)節(jié)與黨建之間的聯(lián)系也不密切，彼此之間沒有共促而發(fā)展、共建而繁榮，沒有將各方的力量利用起來，很難形成合力，發(fā)揮不了整體效益。

(四)從學(xué)校發(fā)展整體而言，投入黨務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少

作為教育事業(yè)的前沿陣地，學(xué)校的市場(chǎng)化程度較低，財(cái)政收入主要來自于政府的財(cái)政性差額撥款，且每一筆經(jīng)費(fèi)的使用都必須有財(cái)政預(yù)算，這樣自主性的政策激勵(lì)機(jī)制無法建立。同時(shí)，相對(duì)于教育教學(xué)，基層黨建的經(jīng)費(fèi)就顯得有些不足?！扒上眿D難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)支出的短缺使得基層服務(wù)型黨組織在建設(shè)的過程中，遇到稀缺人才不能及時(shí)補(bǔ)充，也不能保障現(xiàn)行模式下內(nèi)部改革的需要，基層服務(wù)型黨組織的發(fā)展能力和自治能力因而得不到很好的提高。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑

高職院校加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立服務(wù)理念、做強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，拓展服務(wù)載體、加大基層投入，提高服務(wù)能力、創(chuàng)新工作方法，提供滿意服務(wù)，我們要不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團(tuán)結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾。

(一)完善基層服務(wù)型黨組織發(fā)揮作用的體制機(jī)制

面對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作一個(gè)都不能丟的局面，高職院校應(yīng)該高度重視黨建工作，構(gòu)建黨建工作一盤棋的戰(zhàn)略布局，成立專門的黨建部門和基層黨建工作崗位，為基層黨務(wù)工作者創(chuàng)造更高更大的平臺(tái)，讓基層服務(wù)型黨組織真正走進(jìn)業(yè)務(wù)部門，走進(jìn)學(xué)生管理、教師培養(yǎng)當(dāng)中去，服務(wù)于教書育人各環(huán)節(jié)；也讓基層黨務(wù)工作者，丟掉思想包袱，集中精力開展基層黨務(wù)服務(wù)工作。

（二）創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提高黨員先進(jìn)性在評(píng)優(yōu)評(píng)先中的占比

各級(jí)黨委應(yīng)重視黨員戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，培育基層黨員責(zé)任感、榮譽(yù)感，營造服務(wù)大眾的良好局面。學(xué)校應(yīng)基于黨員在工作中的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力，重點(diǎn)組織好優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選工作，向基層黨務(wù)工作者傾斜；在教職工年度考核中，增加黨員先進(jìn)性體現(xiàn)的占比；在目標(biāo)考核中，強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)考核系數(shù)，引導(dǎo)黨員深入基層，增強(qiáng)他們服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生的意識(shí)，奠定堅(jiān)實(shí)的基層服務(wù)型黨組織組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）依托基層黨組織，構(gòu)建基層服務(wù)體系

近年來，湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在黨建工作上取得了一定的成就，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各二級(jí)單位和部門紛紛開展了黨總支和黨支部黨日主題活動(dòng)，因此可以加強(qiáng)各黨總支的共建和聯(lián)系，宏觀上搭建基層黨組織的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。微觀上，依托各黨總支和黨支部以業(yè)務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，以黨建活動(dòng)的開展為內(nèi)容，打通師生服務(wù)的“最后一公里”，用基層黨組織的作用力提升各二級(jí)單位和部門的業(yè)務(wù)水平和效率，學(xué)生、教師有困難也可以愿意去找基層黨組織。

（四）加大投入力度，保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)

學(xué)校要研究制定基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，整合學(xué)校服務(wù)資源，將各二級(jí)單位和部門單列的服務(wù)經(jīng)費(fèi)適度統(tǒng)籌起來，按照“財(cái)政劃撥一點(diǎn)、單位籌措一點(diǎn)、黨費(fèi)返回一點(diǎn)”的原則，協(xié)調(diào)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)得到充足保障，才能保證高效的基層黨建隊(duì)伍，才能更好地發(fā)揮服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的作用。

總之，加強(qiáng)高職院?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)，是新時(shí)期下堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，符合為中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)培養(yǎng)合格人才的定位，適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生精力充沛、思維敏捷，獲取新知識(shí)、接受新事物的能力比較強(qiáng)的新特點(diǎn)，對(duì)于高職院校的發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)該成為當(dāng)前高職院校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要抓手。

[1].胡勇.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題和對(duì)策研究——以廣州市白云區(qū)三元里街為例[J].中共珠海市委黨校學(xué)報(bào)2015（5）.

[2].陳剛.高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究[D].北京交通大學(xué)2016.

[3].王艷,王靜,汪彥輝.構(gòu)建高?；鶎臃?wù)型黨組織的相關(guān)研究.才智[J].2017（4）..

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A

1672-1047（2017）05-0039-02

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.05.11

* 收搞日期：2017-09-20

劉勇，男，湖北荊州人，碩士，助教。研究方向：思想政治教育

[責(zé)任編輯：王銀林]