李 想

(淮安市大運(yùn)河文化研究中心，江蘇 淮安 223001)

“運(yùn)河之都”淮安與濟(jì)寧比較研究

李 想

(淮安市大運(yùn)河文化研究中心，江蘇 淮安 223001)

淮安和濟(jì)寧都曾是大運(yùn)河沿線的重要城市，兩市在21世紀(jì)初相繼打造完成“運(yùn)河之都”的城市名片。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，兩市作為“運(yùn)河之都”的依據(jù)有幾個(gè)相同點(diǎn)：處于大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)、最高治河機(jī)構(gòu)的常駐地、隨大運(yùn)河的暢通達(dá)到鼎盛、擁有大運(yùn)河上關(guān)鍵性水利樞紐。從與大運(yùn)河相聯(lián)系的時(shí)間、城市功能的多樣性、城市規(guī)模以及境內(nèi)水利樞紐的重要性幾個(gè)方面比較的話，淮安優(yōu)于濟(jì)寧。

運(yùn)河之都；淮安；濟(jì)寧；比較研究

“運(yùn)河之都”即該城市在大運(yùn)河相關(guān)的事務(wù)中擁有“首都”的地位，具有全國(guó)首位性和中心性?？陀^來(lái)講，淮安和濟(jì)寧“運(yùn)河之都”名片的打造都是經(jīng)過(guò)專家學(xué)者論證的；但另一方面，兩座城市使用同一張城市名片又會(huì)讓不少市民感到混淆，甚至兩地網(wǎng)友在網(wǎng)上還曾掀起爭(zhēng)搶修改百度百科中“運(yùn)河之都”詞條的“網(wǎng)戰(zhàn)”①。為減少爭(zhēng)論，厘清事實(shí)，避免“自說(shuō)自話”，筆者將淮安和濟(jì)寧作為“運(yùn)河之都”的依據(jù)進(jìn)行比較，并結(jié)合運(yùn)河史和漕運(yùn)史，分析兩者的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

1 淮安與濟(jì)寧作為“運(yùn)河之都”依據(jù)的相同點(diǎn)比較

1.1 淮安與濟(jì)寧都處于大運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)

淮安自古就是古淮水和泗水的交匯處，南近長(zhǎng)江，東瀕黃海，是南北水上交通咽喉要地，境內(nèi)水網(wǎng)密布，河湖交錯(cuò)，被譽(yù)為“漂浮在水面上的土地”[1]。春秋時(shí)期吳王夫差開(kāi)邗溝，“溝通江淮”，會(huì)淮的末口在淮安境內(nèi)。隋開(kāi)南北大運(yùn)河，淮安境內(nèi)的山陽(yáng)(今淮安市淮安區(qū)，亦稱楚州)處于淮河和山陽(yáng)瀆的交匯處，唐安史之亂后，大運(yùn)河則成了晚唐的經(jīng)濟(jì)命脈，這時(shí)期的楚州扼通濟(jì)渠與山陽(yáng)瀆之轉(zhuǎn)捩處，成為運(yùn)河航運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)及陸路交通的關(guān)鑰。北宋時(shí)漕運(yùn)得到進(jìn)一步發(fā)展，確立漕糧轉(zhuǎn)搬制度，楚州和泗州(清初已淹沒(méi)于洪澤湖中)成為四大轉(zhuǎn)搬倉(cāng)中之二。開(kāi)京杭大運(yùn)河后，不再繞行河南，改由山東向北，淮安的運(yùn)河口由向西轉(zhuǎn)為向北，其要津地位沒(méi)有改變。明永樂(lè)后，大運(yùn)河重新貫通，淮安處于運(yùn)河中心位置，“蓋淮，左江、右河，東控海道，北接兗、豫，西接兩都，而諸陵咸在”[2]，地位更加重要。明中葉后，由于黃河全流奪淮入海，使淮安的清口地區(qū)成為“治黃保運(yùn)”的關(guān)鍵地區(qū)，淮安又成為事實(shí)上的全國(guó)治河中心?？梢?jiàn)，運(yùn)河雖多次變遷，但淮安因?yàn)楠?dú)特的地理位置，始終沒(méi)有離開(kāi)運(yùn)河，并一直作為重要的運(yùn)河節(jié)點(diǎn)發(fā)揮著巨大的作用。

濟(jì)寧處于魯西南黃淮海平原和魯中山地丘陵交接處，境內(nèi)有泗水、汶水和黃河支流等多條河流經(jīng)過(guò)，還有數(shù)量眾多的湖泊分布四周，獨(dú)特的地理位置和環(huán)境決定了其成為京杭大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)。元代定都大都，南北大運(yùn)河無(wú)需再繞道河南地區(qū)，因此將隋唐大運(yùn)河裁彎取直，在山東境內(nèi)開(kāi)辟新的運(yùn)道成為一種必然，而處于魯中山地丘陵和黃淮海平原交界處的濟(jì)寧就成為會(huì)通河南端的最佳選擇地。裁彎取直后的京杭大運(yùn)河比隋唐大運(yùn)河縮短航程800多公里。濟(jì)寧境內(nèi)的南旺是京杭大運(yùn)河的最高點(diǎn)，有“水脊”之稱，運(yùn)河到此常水量不足影響通航，成為南北大運(yùn)河暢通的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。為保運(yùn)道暢通，明清兩代在南旺興修了“南旺分水樞紐工程”，由此濟(jì)寧也成為北方運(yùn)河的治理中心。另外，因?yàn)闈?jì)寧境內(nèi)的河流湖泊眾多，可以有效地補(bǔ)給運(yùn)河，所以元明清三代在濟(jì)寧陸續(xù)興修很多運(yùn)河補(bǔ)水工程，濟(jì)寧北部“北五湖”和南部“南四湖”水柜就是北方運(yùn)河最重要補(bǔ)給源之一。

1.2 淮安與濟(jì)寧都是最高治河機(jī)構(gòu)常駐地和治河治運(yùn)中心

“運(yùn)河之都”的必要條件之一就是該城市必須在治理和管理大運(yùn)河的事務(wù)上處于樞紐和中心地位，從漕運(yùn)和治河歷史來(lái)看，淮安和濟(jì)寧都符合這一必要條件。

元代最高治水機(jī)構(gòu)為都水監(jiān)，掌全國(guó)河渠、津梁、堤堰等事務(wù)，最高長(zhǎng)官稱為都水監(jiān)或都太監(jiān)。遇地方有治河事務(wù)，即派治河大臣前往處置，在地方設(shè)地方都水監(jiān)，事畢即撤。黃河在元代分多條支流入海，處于魯西南的濟(jì)寧不僅常受水患，而且還處于黃河的北邊支流和運(yùn)河的交匯處，地理位置重要，所以常有治河大臣在濟(jì)寧治水，設(shè)地方性的都水監(jiān)，事畢即撤。

明永樂(lè)時(shí)，平江伯陳瑄被任命為漕運(yùn)總兵官，成為明朝最高的理漕和治河官員，其駐地在淮安。之后，漕運(yùn)總兵官設(shè)置成為一種定制，延續(xù)了200年左右，其職責(zé)中有一項(xiàng)就是“自通州至揚(yáng)州一帶水利，有當(dāng)蓄泄者，嚴(yán)督該管官司并管河管洪郎中等官，悉聽(tīng)爾便宜處置”[3]，景泰二年(1451)，王竑任總督漕運(yùn)都御使，亦駐淮安，總漕的職責(zé)也包括治理河道一項(xiàng)。成化七年(1471)，王恕被任命為總理河道，治河始有專官，王恕之后的總河并不是常設(shè)官職，治河官員仍為朝廷臨時(shí)委派，事畢還京，河道的日常管理仍由總漕負(fù)責(zé)，工部郎中、巡河御史以及各省管河按察副使就所屬分理。直到正德時(shí)總河之官才定設(shè)都御史，常駐濟(jì)寧?？偤映ＴO(shè)后，由于不能遍及數(shù)千里的運(yùn)河河道，所以很多地方的河道總漕仍有監(jiān)理之權(quán)。萬(wàn)歷時(shí)，總漕和總河曾兩次合并，一次常駐淮安，一次常駐濟(jì)寧。

至清代，專設(shè)河道總督，主要駐地就在淮安和濟(jì)寧。順治元年(1644)，楊方興首任河道總督，駐濟(jì)寧州?？滴跏?1677)靳輔出任河督，移駐淮安的清江浦；二十七年(1688)王新命接靳輔任總河，還駐濟(jì)寧州；三十一年(1692)靳輔再任總河，又返駐清江浦。雍正二年(1724)，設(shè)副總河一人，管理河南河務(wù)，駐濟(jì)寧州和河南武陟。至雍正七年(1729)河道分段管理，改河督為江南河道總督，即后來(lái)的“南河”；改副總河為河南山東河，即后來(lái)的“東河”；八年(1730)，增設(shè)直隸河道總督一人，即后來(lái)的“北河”。至此，河道總督一分為三，官階相同，互相不存在統(tǒng)屬關(guān)系。咸豐十年(1860)，黃河北徙，南河總督裁撤，所負(fù)責(zé)的河務(wù)改由駐淮安的漕運(yùn)總督兼管，漕運(yùn)總督則于光緒三十一年(1905)裁撤。駐濟(jì)寧州的東河總督至光緒二十八年(1902)裁撤。粗算一下，有清一代，從順治元年(1644)年至光緒三十一年(1905)，全國(guó)最高的治河機(jī)構(gòu)(這里包括并列的三河督和后來(lái)接管南河事務(wù)的漕運(yùn)總督)有224年設(shè)在淮安。同樣，從順治元年(1644)至光緒二十八年(1902)，全國(guó)最高治河機(jī)構(gòu)駐在濟(jì)寧的時(shí)間為210年。從結(jié)果可以看出，兩者不相伯仲，淮安和濟(jì)寧在清代都曾長(zhǎng)期駐有全國(guó)最高治河機(jī)構(gòu)。

1.3 淮安與濟(jì)寧都因運(yùn)河通達(dá)而鼎盛，隨河運(yùn)衰敗而衰落

1.3.1 淮安作為“運(yùn)河城市”的興衰

淮安可以稱得上中國(guó)最古老的運(yùn)河城市之一，淮安在春秋時(shí)期開(kāi)始筑城興市，至隋大運(yùn)河貫通以后，進(jìn)入第一次繁榮期；元統(tǒng)一后進(jìn)入第二次繁榮期；明清時(shí)隨著運(yùn)河的暢通和漕運(yùn)的興盛，達(dá)到鼎盛期；進(jìn)入近現(xiàn)代，黃河北徙，漕運(yùn)式微，淮安陷入衰落。

元初南北大運(yùn)河重新暢通，《馬可·波羅行記》描述當(dāng)年淮安城市盛況：“其城有船舶甚眾，并在黃色大河之上，有不少城市運(yùn)貨來(lái)此，由此運(yùn)往不少城市，惟意所欲。應(yīng)知此城制鹽甚多，供給其他四十城市之用，由是大汗收入之額甚豐。”[4]

明清時(shí)期，由于大運(yùn)河的重新貫通和在治河理漕中處于樞紐地位，淮安進(jìn)入鼎盛期，在明中期就被稱之為“海內(nèi)望郡”和“江北大都會(huì)”②，淮安府城所在的山陽(yáng)縣是總漕機(jī)關(guān)所在地，這里駐有大批理漕官吏和衛(wèi)漕兵?。贿€設(shè)有道、府、縣各級(jí)衙門；富商巨賈也在此云集，繁榮“儼如一省會(huì)”③。清江浦是明初之后在淮安興盛起來(lái)的另一運(yùn)河都會(huì)，由于是河道總督的駐扎地，而南河的修防費(fèi)用每年多達(dá)四五百萬(wàn)兩，遇有大水決溢，還另?yè)軐？?。如此巨款，大小河工官員其實(shí)“河取其三，官取其七”。巨大的人流和商品流通量使淮安的商業(yè)、服務(wù)業(yè)和飲食業(yè)達(dá)到頂峰，位列中國(guó)四大菜系的淮揚(yáng)菜就主要發(fā)端于明清時(shí)的淮安。此外，錢莊業(yè)、編織業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等派生行業(yè)也蓬勃發(fā)展。

清咸豐五年(1855)，黃河北徙使運(yùn)河常年淺塞不通，江南漕糧大部轉(zhuǎn)由海運(yùn)，原本負(fù)責(zé)治河和管理漕運(yùn)的機(jī)構(gòu)陸續(xù)被合并和裁撤，人員大減；每年清廷下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)也驟減，淮安由此失去了賴以繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再加上捻軍于咸豐十年(1860)攻克清江浦，給淮安帶來(lái)了巨大破壞，許多繁榮的城鎮(zhèn)自此一蹶不振。20世紀(jì)初津浦鐵路和隴海鐵路通車，使淮安的交通樞紐地位完全喪失。宣統(tǒng)三年(1911)，清江浦的人口已不足十萬(wàn)。

1.3.2 濟(jì)寧作為“運(yùn)河城市”的興衰

會(huì)通河開(kāi)通后，元政府在濟(jì)寧“增濟(jì)州漕舟三千艘，役夫萬(wàn)二千人”④，每年經(jīng)這里運(yùn)送的漕糧30萬(wàn)石，人流量和漕糧的進(jìn)入，有力地帶動(dòng)了濟(jì)寧工商業(yè)的發(fā)展。后經(jīng)過(guò)元末明初的戰(zhàn)亂和會(huì)通河的淤塞，濟(jì)寧又一度殘破。明永樂(lè)中，南北大運(yùn)河重新通航，濟(jì)寧憑借其有利的地理位置，很快便重新成為南北轉(zhuǎn)輸?shù)闹匾a頭和魯西南的商品流通樞紐。至明后期，濟(jì)寧已是“車臨四達(dá)之衢，商賈五都之市”的江北重要商業(yè)城市。濟(jì)寧在清代得到進(jìn)一步發(fā)展，成為魯西南地區(qū)最重要的商品集散地，市區(qū)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，運(yùn)河內(nèi)帆船繁忙，岸上車水馬龍，頗有江南的風(fēng)光，因而有“江北小蘇州”的美稱。隨著漕運(yùn)和水上商業(yè)運(yùn)輸?shù)姆泵团d旺，濟(jì)寧的手工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)均獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展與繁榮。濟(jì)寧的制煙業(yè)、釀造業(yè)、制革業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)等也都形成了很大的規(guī)模。特別是煙草業(yè)，至清朝，濟(jì)寧附近各縣種植煙草已相當(dāng)普遍，并且各處還設(shè)立了很多煙行，所制成品集中到濟(jì)寧裝船，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到各地。咸豐五年(1855)，黃河改道入海，會(huì)通河被攔腰截?cái)?。加上太平天?guó)軍北伐和捻軍起義十幾年的戰(zhàn)亂，濟(jì)寧賴以生存和發(fā)展的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等受到了沉重打擊，日趨衰落，“該縣市況，頓見(jiàn)停滯，不復(fù)往昔之蒸蒸日上矣”[5]。不過(guò)，自津浦路通車后，濟(jì)寧有兗濟(jì)支線連通南北，交通還算便利，故在民國(guó)初期，濟(jì)寧仍不失為魯西南重鎮(zhèn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全盛之時(shí)。

1.4 境內(nèi)都有影響大運(yùn)河全局的關(guān)鍵性水利樞紐

1.4.1 清口水利樞紐

清口水利樞紐位于黃河、淮河與淮揚(yáng)運(yùn)河北段、中河交會(huì)的位置，是明清時(shí)期為了解決運(yùn)河會(huì)淮穿黃的難題，而由朝廷在淮安境內(nèi)分段修建、逐步形成的系統(tǒng)的大型綜合性水利樞紐工程，持續(xù)建設(shè)和維護(hù)達(dá)300多年。“清口”所指的位置在歷史上曾發(fā)生數(shù)次變化，清口水利樞紐的“清口”專指洪澤湖(淮河)入黃河口門和黃淮運(yùn)交叉河口附近區(qū)域。南宋初，黃河發(fā)生重大改道，下游分多條河道入海，主要以南流入淮水為主，淮安就處于黃河和淮河的交會(huì)處。京杭大運(yùn)河貫通后，運(yùn)河與東西向的黃河和淮河三河交匯于清口，黃河因含沙量高，常常侵?jǐn)_淮河和運(yùn)河。南來(lái)北往的漕船每至清口，需過(guò)淮、穿黃，形勢(shì)極為復(fù)雜。特別是明中葉后，黃河全流“盡出徐、邳，奪泗入淮”[6]，形勢(shì)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，從此使黃、淮、運(yùn)交匯處的清口成為治河保運(yùn)的最核心地區(qū)。

明以前，清口地區(qū)一帶已有一些水利工程，如高家堰、南運(yùn)口等，但沒(méi)有形成體系。為保證運(yùn)河的暢通，明清兩代在清口修建了許多工程，用以解決泥沙淤積和漕船平穩(wěn)過(guò)淮穿黃，并逐漸形成清口水利樞紐。清口水利樞紐的基本格局由明代著名治水專家潘季馴奠定，至清代治水專家靳輔主持治河時(shí)，形成基本格局，并不斷完善。盡管明清苦心經(jīng)營(yíng)的清口水利樞紐基本保持了運(yùn)河的通暢，但黃河所帶來(lái)的巨量泥沙問(wèn)題卻始終無(wú)法解決，危害也日益顯露。嘉慶以后，河身淤積日高，洪澤湖基本喪失刷黃的功能。道光五年(1825)黃河大水，不僅倒灌洪澤湖，還使運(yùn)口受淤，漕運(yùn)受阻。咸豐時(shí)，黃河改道入海，南下奪淮之河道廢棄，清口水利樞紐從此漸漸荒廢。

1.4.2 南旺分水樞紐

南旺分水樞紐工程自明永樂(lè)年間始建，主要解決濟(jì)寧段運(yùn)河地勢(shì)高和水源不足問(wèn)題。元開(kāi)鑿會(huì)通河，南北大運(yùn)河從此貫通，會(huì)通河的主要水源以泗水、汶水為主，但因?yàn)橐畣?wèn)題使得最高點(diǎn)的南旺水源供應(yīng)不足，造成這段河道時(shí)常淤淺干涸，影響了正常的漕運(yùn)。明永樂(lè)時(shí)，宋禮疏浚治理了會(huì)通河，并在汶上老人白英的指導(dǎo)下興建了“南旺分水樞紐工程”。南旺分水樞紐成功解決了會(huì)通河最高點(diǎn)南旺水量不足的問(wèn)題，確保了京杭大運(yùn)河的貫通，是古代運(yùn)河工程中科技含量很高的工程。宋禮之后，明、清兩代繼續(xù)對(duì)南旺樞紐工程進(jìn)行完善。清康熙南巡途徑南旺，評(píng)價(jià)該工程：“后人時(shí)所不及，亦不能得水平如此之準(zhǔn)也。”乾隆皇帝南巡時(shí)，在南旺分水處則留詩(shī)：“原山溯遙本，達(dá)充濟(jì)鴻功。分水南而北，崇祠西向東。天然因地利，神貺藉人工。昔弱今流壯，蒙休感莫窮”。清朝末期，隨著運(yùn)河漕運(yùn)的衰落，南旺分水工程作用逐漸喪失，河道干涸，分水口損壞殆盡，最終湮滅。

2 淮安與濟(jì)寧作為“運(yùn)河之都”不同點(diǎn)比較

淮安基本上伴隨中國(guó)運(yùn)河的始終，歷時(shí)2000多年，并在元之前就成為運(yùn)河沿線的重要城市，濟(jì)寧則從元代開(kāi)會(huì)通河后才成為運(yùn)河城市。

2.1 淮安與濟(jì)寧城市功能有別

前文已述，淮安和濟(jì)寧在明清時(shí)都是中央治河治運(yùn)機(jī)構(gòu)的常駐地，在全國(guó)治河治運(yùn)處于中心樞紐位置。但對(duì)比淮安和濟(jì)寧的城市功能可以發(fā)現(xiàn)，淮安在明清時(shí)期除了作為治河中心外還兼具漕運(yùn)指揮、漕船制造、漕糧轉(zhuǎn)輸、收取關(guān)稅等諸多和大運(yùn)河息息相關(guān)的其他功能，這是濟(jì)寧所不具備的。

2.1.1 淮安的全國(guó)漕運(yùn)指揮功能

中國(guó)歷代王朝花大量的人力物力開(kāi)鑿和維護(hù)運(yùn)河，本意并不是為了發(fā)展商業(yè)和交通，而是為了通過(guò)漕運(yùn)來(lái)滿足政治中心的經(jīng)濟(jì)需求，從而維系政治中心的穩(wěn)固。所以漕運(yùn)是運(yùn)河發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，運(yùn)河是實(shí)現(xiàn)漕運(yùn)的的客觀載體。

明永樂(lè)中遷都北京后，重開(kāi)南北大運(yùn)河，確立以內(nèi)河為主的漕糧運(yùn)輸制度，明政府先后在淮安設(shè)立了漕運(yùn)總兵官和總理漕運(yùn)都御使(又稱總漕)管理全國(guó)的漕運(yùn)，時(shí)稱文、武二院。漕運(yùn)總兵官和總漕的職責(zé)很多，最核心的是總督天下漕運(yùn)事務(wù)。為什么要將統(tǒng)管全國(guó)漕運(yùn)的理漕長(zhǎng)官設(shè)立于淮安？因?yàn)槿珖?guó)除了山東和河南的糧船不經(jīng)過(guò)淮安外，其余都要經(jīng)過(guò)淮安，“故漕政通乎七省，而山陽(yáng)實(shí)咽喉要地也?！雹?/p>

至清代，漕運(yùn)制度臻于完善，在明代總漕的基礎(chǔ)上設(shè)置了漕運(yùn)總督，漕運(yùn)總督的職責(zé)：“總理漕事者為漕運(yùn)總督。分轄則有糧儲(chǔ)道，監(jiān)兌、押運(yùn)則有同知、通判，趲運(yùn)則有沿河鎮(zhèn)道將領(lǐng)等官。漕運(yùn)總督駐淮安，掌僉選運(yùn)弁、修造漕船、派撥全單、兌運(yùn)開(kāi)幫、過(guò)淮盤掣、催趲重運(yùn)、查驗(yàn)回空、覈勘漂流、督催漕欠諸務(wù)，其直隸、山東、河南、江西、江南、浙江、湖廣七省文武官吏經(jīng)理漕務(wù)者皆屬焉”。⑥可見(jiàn)權(quán)責(zé)之大。從明永樂(lè)至清末停漕，漕運(yùn)最高管理機(jī)構(gòu)在淮安駐節(jié)了500多年。明、清時(shí)，中央還在淮安設(shè)有漕運(yùn)理刑主事、巡漕御史等輔助管理全國(guó)漕運(yùn)事務(wù)的官職。清光緒二十六年(1900)，還曾于清江浦設(shè)漕運(yùn)總局。

明清兩代，中央漕運(yùn)管理機(jī)構(gòu)都設(shè)于淮安，使淮安的漕運(yùn)指揮功能不斷增強(qiáng)并達(dá)到鼎盛，是名副其實(shí)的漕運(yùn)指揮之“都”，這是其他運(yùn)河城市所不能比的。

2.1.2 淮安的漕船制造功能

明永樂(lè)間，平江伯陳瑄總理漕運(yùn)，為使漕船適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)要求，在清江浦創(chuàng)辦了全國(guó)最大的內(nèi)河漕船廠——清江督造船廠。清江船廠下設(shè)京衛(wèi)、衛(wèi)河、中都、直隸四個(gè)大廠，造船場(chǎng)地沿清江浦河南岸排開(kāi)，連綿達(dá)20余里。據(jù)《漕船志》記載從明弘治三年到嘉靖二十三年(1490～1544)清江船廠就造了28533艘漕船，加上1527年至1544年衛(wèi)河廠在清江浦成造的2025艘，共造漕船30558艘，平均每年成造555艘以上。[7]當(dāng)時(shí)集中在清江造船廠的各色工匠牙商超過(guò)萬(wàn)人。清代，清江造船廠仍是全國(guó)最大的漕船制造中心，朝廷每年下達(dá)清江船廠的造船任務(wù)為560艘，造船量超過(guò)明代。明清兩代管理造船廠機(jī)構(gòu)也均駐清江浦。

2.1.3 淮安的漕糧轉(zhuǎn)輸功能

明代的漕糧運(yùn)法曾有幾次變革，最初行的是“支運(yùn)法”，即納糧農(nóng)戶將漕糧運(yùn)送到運(yùn)河沿線的城市糧倉(cāng)，然后由官軍挽運(yùn)至京。為此，當(dāng)時(shí)總理漕運(yùn)的陳瑄在運(yùn)河沿線的重要城鎮(zhèn)分別建設(shè)了用于漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)的轉(zhuǎn)搬倉(cāng)，淮安就是其中之一(其他城市為徐州、德州、臨清)。淮安的轉(zhuǎn)搬倉(cāng)名為常盈倉(cāng)，建在清江大閘以南，有倉(cāng)房800多間，皆“堅(jiān)基廣厚，倍于常制”[8]，可容納江西、湖廣、浙江民運(yùn)來(lái)的150萬(wàn)石漕糧。由此，淮安又成為漕糧轉(zhuǎn)輸?shù)闹匾行?。后由于運(yùn)法改變，取消民運(yùn)，實(shí)行漕軍長(zhǎng)運(yùn)法，淮安的漕糧轉(zhuǎn)輸功能下降，但仍是漕糧的集散中心之一。

2.1.4 淮安的收取關(guān)稅功能

明清時(shí)期，淮安還是全國(guó)重要的稅關(guān)所在地。表面上稅關(guān)的設(shè)置和運(yùn)河并沒(méi)有必然的聯(lián)系，但在考量當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，淮安成為明清兩代重要的稅關(guān)卻是離不開(kāi)大運(yùn)河。明宣德年間，在全國(guó)首置七大稅關(guān)，淮安稅關(guān)(又名榷關(guān))是其中之一，設(shè)在板閘鎮(zhèn)。至明萬(wàn)歷年間，全國(guó)保留下來(lái)的最重要的8所稅關(guān)，其中7所都在運(yùn)河沿線(江西九江關(guān)除外)，也可見(jiàn)稅關(guān)和運(yùn)河的緊密聯(lián)系?？梢哉f(shuō)淮安榷關(guān)就是因大運(yùn)河誕生的。南北貫通的大運(yùn)河上商賈絡(luò)繹，給淮關(guān)帶來(lái)了充足的稅源。淮安稅關(guān)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，其常關(guān)稅額居各大關(guān)之首。至清乾隆初年唐英執(zhí)掌淮安關(guān)之時(shí)，運(yùn)河四大關(guān)(臨清、淮安、揚(yáng)州、蘇州滸墅關(guān))的平均年稅收為50.5萬(wàn)兩，淮安關(guān)實(shí)際稅銀收入多達(dá)62.3萬(wàn)兩，居各關(guān)之首。

2.2 淮安與濟(jì)寧城市規(guī)模的差異

“都”的釋義無(wú)論是首都還是都會(huì)，其必不可少的一個(gè)特征就是城市的繁華，比起一般城市，“都”必須是戶口繁盛，物品豐富，人文薈萃。由于城市功能的多樣性，有多種動(dòng)力助推發(fā)展，使得淮安比濟(jì)寧的城市規(guī)模更大。

首先，淮安的城市格局更大，形成了獨(dú)特的，以府城和清江浦為兩個(gè)中心，沿運(yùn)河眾多集鎮(zhèn)共同發(fā)展的“城鎮(zhèn)鏈”格局，有不少集鎮(zhèn)的繁榮度不下于一般縣城。而大運(yùn)河流經(jīng)濟(jì)寧的地域主要為州城一地。

前文已述，淮安府城所在的山陽(yáng)縣城“儼如省會(huì)”，規(guī)模和繁華可想而知。清江浦在府城西三十里，因明永樂(lè)時(shí)開(kāi)清江浦河而得名。開(kāi)埠之后，清江浦由于位置重要，同時(shí)轉(zhuǎn)搬倉(cāng)和造船廠也興建于此以及眾多衙門的進(jìn)駐，很快變得熱鬧非凡，成為“僑民宿賈，巨室鱗次”的通商大埠。至明天啟年間，清江浦“商貨叢集，夾岸人居二十余里”⑦。清康熙年間，原駐濟(jì)寧的河道總督移駐清江浦，后設(shè)置的南河總督也駐扎在此，沿運(yùn)河兩岸的街市十?dāng)?shù)里不絕，乾隆時(shí)清河縣治移駐清江浦，清江浦更達(dá)到全盛。

河下鎮(zhèn)在府城西北，自明弘治年間成為淮北鹽的批驗(yàn)所后，吸引了山西、陜西、安徽、江西、福建等地大批商人到此投足鹽業(yè)并逐漸定居下來(lái)，明代詩(shī)人丘濬在弘治年間寫(xiě)了一首《過(guò)山陽(yáng)縣》詩(shī)：“十里朱旗兩岸舟，夜深歌舞幾時(shí)休。揚(yáng)州千載繁華景，移在西湖嘴上頭。”⑧西湖嘴在運(yùn)河?xùn)|岸，即指河下。至清代，河下鎮(zhèn)發(fā)展為“東西相聚幾二十里”的重鎮(zhèn)⑨，僅在此從事裝卸和搬運(yùn)的人家就達(dá)到幾千戶。在河下僑居的各地商人還建立了很多會(huì)館，富有的鹽商還在河下建豪宅，修園林，僅私家園林就達(dá)七八十座。⑩

板閘鎮(zhèn)在城西北十里，自明宣德在此設(shè)立稅關(guān)，逐漸繁榮起來(lái)，“臨河市廛密布，河南北居民數(shù)千家，關(guān)署鎮(zhèn)坐于北。而東街、南街、前后西街，鋪戶紛紜，人語(yǔ)雜沓，賴關(guān)務(wù)以資生者，幾居其半。”僅板閘一鎮(zhèn)就有數(shù)千戶人家，依賴淮關(guān)生活的占到一半。

西壩在清河縣，道光十一年(1831)，兩江總督陶澍推行鹽政改革，淮北鹽集散中心逐漸從河下轉(zhuǎn)移到西壩,西壩在短時(shí)間內(nèi)繁榮起來(lái)。西壩區(qū)區(qū)數(shù)里之地，因集散淮北鹽因而很快“閭閻相接，日以繁浩”，居民戶數(shù)達(dá)到幾千戶。

楊莊原本只是一個(gè)以楊姓為主的小村落，僅10余戶居民，自清康熙年間運(yùn)口移此之后，成為漕運(yùn)和鹽運(yùn)的必經(jīng)孔道，于是“游手覓食者，既日以滋多，遠(yuǎn)地大商，亦聞而走集”，很快繁榮起來(lái)。在嘉慶、道光年間，楊莊的規(guī)模有街市數(shù)里，居民有千戶之多。

王家營(yíng)位于黃河北岸，是沿運(yùn)河南來(lái)北往的官、商、客旅換乘舟馬的必經(jīng)之地，往北則要在此換乘車馬，往南則在此棄車馬渡黃河，所以王家營(yíng)就成為“通京大道”的南端起點(diǎn)，除此以外還是清口驛所在地。據(jù)《王家營(yíng)志》記載，王家營(yíng)最興盛的時(shí)期，居民有2000余戶，鎮(zhèn)中各種商行林立，光轎、車廠有100多家。

總之，經(jīng)過(guò)明清時(shí)期數(shù)百年的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，淮安的“城鎮(zhèn)鏈”獨(dú)成格局，它完全以運(yùn)河為紐帶，為運(yùn)河所哺育，呈現(xiàn)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，從淮安府城向北的五十余里分布著10多個(gè)繁榮的城鎮(zhèn)，所謂“夾岸數(shù)十里，街市櫛比”。這是濟(jì)寧所沒(méi)有的。

其次，體現(xiàn)在人口規(guī)模上。人口數(shù)是體現(xiàn)一個(gè)城市規(guī)模大小的重要因素，淮安因?yàn)槌擎?zhèn)眾多，城市功能多樣，城市繁榮，所以人口聚集度非常高，人口規(guī)模居于全國(guó)名邑大都的前列，淮安“三城內(nèi)外，煙火數(shù)十萬(wàn)家”。

以府(州)城人口做比較，濟(jì)寧州城明萬(wàn)歷三十七年時(shí)有人口2.4萬(wàn)余人，此時(shí)淮安山陽(yáng)縣人口一直在12萬(wàn)左右；清康熙時(shí)濟(jì)寧州城有約8.85萬(wàn)人口，山陽(yáng)縣在康熙元年有丁159829(約合48萬(wàn)人)，乾隆十二年有丁110259丁(約合33萬(wàn)人)；道光二十年，濟(jì)寧州城人口達(dá)到50萬(wàn)人，而此時(shí)山陽(yáng)縣的丁口就達(dá)到540456，33，按口算則超過(guò)160萬(wàn)，這在當(dāng)時(shí)全國(guó)都算得上是超級(jí)大縣了。可見(jiàn)在明清各個(gè)時(shí)期，山陽(yáng)縣的人口規(guī)模都是超過(guò)濟(jì)寧的。這還僅僅只是府(州)城的人口，淮安的另一大城市中心清江浦人口最多的時(shí)候達(dá)50余萬(wàn)。如此大規(guī)模的城鎮(zhèn)人口也是濟(jì)寧所不具備的。

2.3 淮安與濟(jì)寧境內(nèi)水利樞紐重要性不同

淮安的清口樞紐和濟(jì)寧的南旺分水樞紐是大運(yùn)河上最關(guān)鍵的兩個(gè)樞紐工程，直接關(guān)系到大運(yùn)河暢通和漕運(yùn)的正常運(yùn)行。但通過(guò)比較，清口水利樞紐在明清時(shí)的重要程度是其他任何運(yùn)河工程不能比的，對(duì)于治河保漕起著最關(guān)鍵的作用。清口樞紐存續(xù)幾百年間，一直是全國(guó)最大、最牽動(dòng)朝野的運(yùn)河水利工程。

首先，清口水利樞紐的重要性是由幾個(gè)客觀因素造成的。一是，明中葉后，黃河全流奪泗、奪淮以后，北方的黃患大減，南方的黃害越發(fā)嚴(yán)重，在此后治河保運(yùn)的國(guó)策中形成了“重南輕北”的形勢(shì)。而清口因?yàn)槭屈S、淮、運(yùn)交匯處，所以是治理黃、淮、運(yùn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵所在。這就造成了清口樞紐工程在大運(yùn)河全段中具有獨(dú)一無(wú)二的困難性和復(fù)雜性。二是，自明萬(wàn)歷年間潘季馴在清口創(chuàng)行“束水攻沙”、“蓄清刷黃”之策以后，明清的歷代治清口都大致遵循潘季馴的方法并因時(shí)而化。這種方法雖然延緩了泥沙在清口的淤積，卻不能阻擋黃河泥沙對(duì)淮運(yùn)的侵犯，黃河所帶來(lái)的巨量泥沙危害始終沒(méi)有徹底消除。這就決定了在清口的治河工程必然具有反復(fù)性和長(zhǎng)期性，只能保證暫時(shí)的安寧和暢通，卻不能徹底解決問(wèn)題?？滴鯐r(shí)將河道總督遷至清江浦和之后在清江浦單設(shè)南河總督，都是由于清口樞紐工程極端的反復(fù)性和復(fù)雜性決定的。

其次，明清兩代中央政府對(duì)清口水利樞紐工程重視程度無(wú)與倫比，超過(guò)其它任何水利工程。清康熙帝執(zhí)政前期，就把“三藩、漕運(yùn)、河務(wù)”三大要政寫(xiě)在寢宮柱子上，時(shí)刻予以密切關(guān)注。三大政中的“河務(wù)”的關(guān)鍵就在清口?？滴趿文涎?，往返十二次到清口閱視河工，還曾實(shí)地指揮河臣治河。陶莊引河就是他親定挑成的。乾隆六次南巡也都到清口閱河。乾隆帝第二次南巡時(shí)，親擬并書(shū)寫(xiě)《御制重修惠濟(jì)祠碑》，其中論及清口之重要：“河恒強(qiáng)，淮恒弱，則潴洪澤之巨浸以助之，交匯于清口，是為運(yùn)道之樞紐，河防之關(guān)鍵?！蹇谥?，而河與漕胥得其理矣?！背实壑?，明清很多著名的治河大臣也無(wú)不將清口樞紐作為最重要的治河工作。明嘉靖以后的治河名臣如朱衡、潘季馴、傅希摯等都主要坐鎮(zhèn)淮安，治理清口。清代的治河名臣楊方興、朱之錫、靳輔、陳潢、張鵬翮、高斌等主要治河業(yè)績(jī)也都在清口。

再次，清口水利樞紐的科技含量之高、包含河工技術(shù)之全也為其他水利工程所不能比。清口水利樞紐集成了水動(dòng)力學(xué)、水靜力學(xué)、土力學(xué)、水文學(xué)、機(jī)械等相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)型成果，是人類偉大創(chuàng)造精神的成果。20世紀(jì)30年代，當(dāng)局為制定較為完善的治理黃河規(guī)劃，曾先后邀請(qǐng)德、荷、英、美等許多西方國(guó)家的著名水利專家、學(xué)者，來(lái)中國(guó)考察黃河，最后他們分別提出的治理方案，都是“束水攻沙”。當(dāng)他們得知中國(guó)十六世紀(jì)潘季馴就曾創(chuàng)立并實(shí)踐了“束水攻沙，以河治河”的理論，“都感到驚訝和敬佩?！盵9]可以說(shuō)，清口水利樞紐反映了人類農(nóng)業(yè)文明時(shí)期東方水利水運(yùn)工程技術(shù)的最高水平。同時(shí)，清口水利樞紐持續(xù)建設(shè)了幾百年，其中包含的水工設(shè)施和技術(shù)完整、齊全，具有極高的技術(shù)含量和科學(xué)價(jià)值。故此，現(xiàn)在淮安的清口樞紐遺產(chǎn)區(qū)被國(guó)內(nèi)外水利專家們盛贊為中國(guó)古代水利工程的“露天博物館”。

注釋：

① 《“運(yùn)河之都”稱號(hào)歸誰(shuí) 淮安濟(jì)寧“網(wǎng)戰(zhàn)”升級(jí)》 現(xiàn)代快報(bào)，2012-03-02。

② 天啟.淮安府志》卷1《與地志》方志出版社 2009。

③ 光緒.淮安府志》卷2《疆域》方志出版社 2010。

④ 咸豐.《濟(jì)寧直隸州續(xù)志》卷1 《中國(guó)地方志集成》版 江蘇古籍出版社,1991。

⑤ 光緒.《淮安府志》卷8《漕運(yùn)》方志出版社,2010。

⑥ 趙爾巽.《清史稿·食貨三·漕運(yùn)》中華書(shū)局,1977。

⑦ 天啟.《淮安府志》卷3《建置志》方志出版社,2009。

⑧ 丘濬.《瓊臺(tái)類稿》“過(guò)山陽(yáng)縣”詩(shī) 海南書(shū)局,1929。

⑨ 乾隆.《淮安府志》卷5《城池》方志出版社,2008。

⑩ 李元庚等,《山陽(yáng)河下園亭記》及《續(xù)編》《補(bǔ)編》 方志出版社,2006。

[1] 淮安地方志辦公室.錦繡淮安·序言[M].北京：方志出版社,2007.

[2][3] 楊宏,謝純.漕運(yùn)通志·漕職表(卷3)[M].北京：方志出版社,2007.

[4] 馬可·波羅.馬可·波羅游記[M].馮承鈞，譯.北京：中華書(shū)局,2004.

[5] 何炳賢.中國(guó)實(shí)業(yè)志·山東省·丁篇[M].濟(jì)南：山東教育出版社,2001.

[6] 傅澤洪.行水金鑒(卷39)[M].南京：鳳凰出版社,2011.

[7] 席書(shū).漕船志·船紀(jì)(卷3)[M].北京：方志出版社，2006.

[8] 談遷.北游錄(卷1)[M].北京：中華書(shū)局，1981.

[9] 賈征.潘季馴評(píng)傳[M].南京：南京大學(xué)出版社，2006.

(責(zé)任編輯：鄭孝芬)

A Comparative Study of Huai'an, "Capital of the Grand Canal" and Jining

LI Xiang

(Research Center of Huai'an Grand Canal Culture, Huai'an Jiangsu 223001,China)

Huai'an and Jining were both important cities along the Grand Canal and had both created their city card, "capital of the Grand Canal" at the beginning of 21st century. In comparison, we can find out that the two cities have several similarities: the important node of the Grand Canal, the permanent residence of the highest Canal-governing department, reaching its peak with the running of the Grand Canal, owning the crucial Canal conservancy. Huai'an has several advantages over Jining in the following aspects: the time associated with the Grand Canal, the diversity of urban functions, the size of the city and the importance of the water conservancy. More publicity should be given to the city card, "capital of the Grand Canal" so that Huai'an will be more competitive.

capital of the Grand Canal; Huai'an; Jining; a comparative study

2016-12-10

李想(1984-)，男，江蘇鹽城人，助理研究員，碩士，主要從事明清史和漕運(yùn)史研究。

K061

A

1009-7961(2017)02-0001-06