祝蘭芳，黃立青

(1.五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529020；2. 江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，廣東 江門 529000)

“營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響分析

祝蘭芳1，黃立青2

(1.五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529020；2. 江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，廣東 江門 529000)

“營(yíng)改增”是我國(guó)推行結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。但是，與“營(yíng)改增”政策對(duì)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)帶來(lái)的減負(fù)效應(yīng)相比，該政策的減負(fù)效應(yīng)并沒(méi)有在房地產(chǎn)業(yè)得到體現(xiàn)。同時(shí)，政策規(guī)定將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，這將有利于刺激企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中購(gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)，也有助于提升房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展空間。而“營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)的積極作用和地方政府助推房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的因素，與其他眾多因素一道，成為2016年房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛增長(zhǎng)的推手。

“營(yíng)改增”；房地產(chǎn)業(yè)；增值稅；地方財(cái)政收入

一、引 言

2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍，至此，國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面“營(yíng)改增”。此次“營(yíng)改增”政策還將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增[1]?？傮w而言，“營(yíng)改增”對(duì)所有行業(yè)均是利好，但是對(duì)不同行業(yè)稅負(fù)的影響并不相同，總體減稅范圍和減稅幅度也不同。而它究竟對(duì)備受關(guān)注的房地產(chǎn)企業(yè)影響幾何呢？本文將從不同層面具體分析“營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響。

二、營(yíng)改增對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)的直接影響分析

(一)房地產(chǎn)業(yè)小規(guī)模納稅人稅負(fù)基本保持不變

“營(yíng)改增”是現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和供給側(cè)改革的重要舉措，特別是為廣大中小微企業(yè)的健康發(fā)展提供了稅制保障，有利于促進(jìn)中小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展。基本上絕大部分營(yíng)改增行業(yè)的小規(guī)模納稅人(500萬(wàn)元以下)都實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)降低，因?yàn)樾∫?guī)模納人的增值稅征收率統(tǒng)一規(guī)定為3%，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。從稅率上看由5%的營(yíng)業(yè)稅率下降至3%的增值稅率，且增值稅為價(jià)外稅，因此實(shí)際稅負(fù)率2.991%，較營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)下降40.18%。因此，“營(yíng)改增”極大地減輕了交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)小微企業(yè)的稅負(fù)，促使小微企業(yè)輕裝上降，加快小微企業(yè)的健康發(fā)展。然而，統(tǒng)一3%的征收率之外，存在財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的“另有規(guī)定”，此處“另有規(guī)定”主要針對(duì)房地產(chǎn)銷售與租賃適用5%的征收率[1-2]。原來(lái)營(yíng)業(yè)稅不分規(guī)模不論資格一律按5%的稅率全額計(jì)征。營(yíng)改增后，當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和租賃企業(yè)如果年銷售額低于500萬(wàn)時(shí)，屬于小規(guī)模納稅人，其銷售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照5%的征收率計(jì)稅，考慮增值稅為價(jià)外稅，計(jì)算實(shí)際增值稅負(fù)率為4.762%，但價(jià)外稅的扣除也使得房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅和企業(yè)所得稅的稅基增加，稅負(fù)有所提高。因此綜合來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人的征收率平移了原營(yíng)業(yè)稅的稅率，綜合稅負(fù)也基本平移了原交營(yíng)業(yè)稅時(shí)的稅負(fù)。由此可見(jiàn)，從稅收政策的設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，國(guó)家通過(guò)稅收政策鼓勵(lì)營(yíng)改增行業(yè)小規(guī)模納稅人(小微企業(yè))的發(fā)展，直接減輕小微企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)約40.18%，但并沒(méi)有在稅收政策上直接減輕房地產(chǎn)行業(yè)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)。

然而，不同于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體為小微企業(yè)的特點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)資金規(guī)模、準(zhǔn)入門檻等要求比較高，因而房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模普遍較大，其經(jīng)濟(jì)主體并不是小規(guī)模納稅人，而是一般納稅人。因此，下文主要基于房地產(chǎn)業(yè)一般納稅人(年銷售額500萬(wàn)元以上)來(lái)分析“營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)的影響。

(二)建筑業(yè)稅負(fù)的提高將傳導(dǎo)至房地產(chǎn)業(yè)

建安成本是房地產(chǎn)成本的重要組成部分，房地產(chǎn)企業(yè)的建安業(yè)務(wù)主要由其上游建筑施工企業(yè)提供。建筑業(yè)稅率由原來(lái)3%的營(yíng)業(yè)稅改為11%的增值稅，建筑產(chǎn)業(yè)“營(yíng)改增”政策的實(shí)施是經(jīng)過(guò)專家學(xué)者深刻論證過(guò)的，其理論稅負(fù)在“營(yíng)改增”后只降不增。從長(zhǎng)期來(lái)看，營(yíng)改增將對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有重要意義。然而，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際，“營(yíng)改增”政策在短期內(nèi)將使較大比例的建筑業(yè)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)上升，從而也將影響房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)。致使建筑業(yè)稅負(fù)可能上升的原因主要是建筑業(yè)直接成本的進(jìn)項(xiàng)稅額缺少足夠抵扣。具體表現(xiàn)如下：

1.直接人工費(fèi)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅

現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人工費(fèi)在建筑企業(yè)成本中所占比重很大，而內(nèi)部直接人工成本無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。在施工機(jī)械化程度不高、建筑企業(yè)尚未過(guò)渡技術(shù)密集型的背景下，較高的人工成本將直接影響其實(shí)際增值稅負(fù)。

2.材料成本不能充分抵扣進(jìn)項(xiàng)稅

由于歷史原因和客觀原因，建筑業(yè)企業(yè)的許多原材料成本難以取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。原因包括：第一，建筑業(yè)材料種類特別多，許多材料供應(yīng)商都不是一般納稅人資質(zhì)，提高了建筑業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票的獲取難度；第二，建筑業(yè)企業(yè)有許多磚瓦沙石料等材料多以自己直接采掘或以自己采掘材料連續(xù)生產(chǎn)為主，無(wú)專用發(fā)票可獲?。坏谌瑖?guó)家關(guān)于銷售砂、土、石料、磚、瓦、石灰、商品混凝土等產(chǎn)品的一般納稅人可以選擇按簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅的財(cái)稅政策規(guī)定[3]，使其下游建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)的采購(gòu)成本無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

3.機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)

建筑企業(yè)在施工過(guò)程中需要的機(jī)械設(shè)備比較多，機(jī)械設(shè)備費(fèi)也是建筑企業(yè)重要的成本支出?！盃I(yíng)改增”實(shí)施后，機(jī)械設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，從而有助于促進(jìn)建筑企業(yè)先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的投入，促進(jìn)建筑業(yè)施工生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。[4]但是，在“營(yíng)改增”之前購(gòu)買的機(jī)械設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，并且建筑業(yè)企業(yè)的機(jī)械設(shè)備的價(jià)值比較高，使用年限比較長(zhǎng)(一般為 10 年)，這部分機(jī)械設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣，也將在短期內(nèi)增加建筑業(yè)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。

(三)高額的融資成本對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)產(chǎn)生不利影響

利息支出主要計(jì)入企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，是房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的重要組成部分，也是房地產(chǎn)行業(yè)與金融企業(yè)之間的重要鏈接。眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)和金融業(yè)的稅制設(shè)計(jì)是世界難題。目前，所謂“房地產(chǎn)業(yè)‘營(yíng)改增’政策實(shí)施后稅負(fù)只降不增”只是理論上的平均測(cè)算。雖然2016年5月1日起，國(guó)家將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”的全面推開(kāi)，標(biāo)志著增值稅鏈條在各個(gè)行業(yè)間徹底打通；但同時(shí)規(guī)定企業(yè)為取得各類借款所支付的利息及與該筆貸款直接相關(guān)的投融資顧問(wèn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，其進(jìn)項(xiàng)稅額均不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣[1]。這意味著雖然金融業(yè)實(shí)施了“營(yíng)改增”，但其下游企業(yè)向金融業(yè)支付的利息等服務(wù)購(gòu)進(jìn)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。這對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)來(lái)說(shuō)，并不是利好。

因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，資金需求量大，融資成本相對(duì)較高，企業(yè)每年支付給銀行或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利息支出是比較大的。根據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2015年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2015年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額93.95萬(wàn)億元，其中人民幣房地產(chǎn)貸款余額21.01萬(wàn)億元，其增量占各項(xiàng)貸款增量的30.6%，至2016年6月末，人民幣房地產(chǎn)貸款余額23.94萬(wàn)億元，上半年增加2.93萬(wàn)億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的38.9%，創(chuàng)歷史新高?？梢?jiàn)，目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款很大比例的資金都在持續(xù)地流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。由于增值稅屬于間接稅，根據(jù)間接稅的基本原理，對(duì)貸款服務(wù)(如利息)所征收的增值稅可以轉(zhuǎn)嫁到下游企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)，這意味著根據(jù)新政規(guī)定房地產(chǎn)等下游企業(yè)所支付的利息費(fèi)用在營(yíng)改增之后需要繳納6%的增值稅，但這部分的進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法從銷項(xiàng)稅額中抵扣。這項(xiàng)規(guī)定勢(shì)必對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本和稅負(fù)產(chǎn)生不利影響。

“營(yíng)改增”政策是我國(guó)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。但從“營(yíng)改增”稅制設(shè)計(jì)的角度來(lái)分析，與“營(yíng)改增”政策對(duì)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)帶來(lái)的減負(fù)效應(yīng)相比，總體上來(lái)說(shuō)，剔除房企之間稅收管理水平、成本結(jié)構(gòu)的差異外，顯然國(guó)家并沒(méi)有在房地產(chǎn)業(yè)的稅收政策上提供切實(shí)的優(yōu)惠。也就是說(shuō)，在當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際條件下，“營(yíng)改增”政策短期內(nèi)并不能有效降低房地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)。

三、“營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的間接影響分析

(一)“營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的影響

通過(guò)上文分析，雖然短期內(nèi)“營(yíng)改增”政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)直接稅負(fù)產(chǎn)生的影響是弊大于利，但隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn)，企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式、走產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、生產(chǎn)方式機(jī)械化的道路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有條件實(shí)現(xiàn)較大程度發(fā)揮營(yíng)改增有利影響的目標(biāo)。

而從房地產(chǎn)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)的角度看，“營(yíng)改增”后國(guó)家將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，而不動(dòng)產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中占據(jù)特別重要的地位。營(yíng)改增后，各類企業(yè)購(gòu)進(jìn)廠房、寫字樓、商鋪等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的不動(dòng)產(chǎn)所含的增值稅可以抵扣，這將產(chǎn)生刺激企業(yè)從原來(lái)傾向于租賃營(yíng)業(yè)用房到現(xiàn)在自己購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的作用。因此，對(duì)納入抵扣范圍的商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展是個(gè)極大的利好，對(duì)減輕購(gòu)房企業(yè)的負(fù)擔(dān)也是個(gè)極大的利好，也必將對(duì)提升房地業(yè)的發(fā)展空間產(chǎn)生積極影響，特別有利于促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)高質(zhì)量商鋪、寫字樓、生產(chǎn)廠房等多種形式商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與投資。從而有助于刺激房地產(chǎn)企業(yè)從單一熱衷于開(kāi)發(fā)住宅商品房的不合理投資結(jié)構(gòu)中走出來(lái)，進(jìn)行多元化產(chǎn)品的投資與開(kāi)發(fā)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-9月份，住宅投資占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重為66.9%，相比于2015年住宅投資占比67.3%有一定程度的下降，這原因主要?dú)w結(jié)于2016年商業(yè)營(yíng)業(yè)用房與寫字樓的投資大幅增長(zhǎng)。2016年1-9月份，全國(guó)辦公樓銷售額同比增長(zhǎng)50.8%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售額增長(zhǎng)21.7%，商業(yè)地產(chǎn)投資額和銷售額的絕對(duì)量均創(chuàng)同期歷史新高。“營(yíng)改增”的不動(dòng)產(chǎn)抵扣政策將有助于刺激房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

由于房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一，其所涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈眾多，自身行業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系復(fù)雜[5]，因此，“營(yíng)改增”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響有必要跳出房地產(chǎn)業(yè)本身來(lái)分析。房地產(chǎn)實(shí)施“營(yíng)改增”帶來(lái)的減稅效應(yīng)并不主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)本身，而主要體現(xiàn)在其對(duì)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)的積極影響，促進(jìn)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。因此，“營(yíng)改增”擴(kuò)大了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，長(zhǎng)期來(lái)看，有利于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)“營(yíng)改增”對(duì)房?jī)r(jià)的影響

雖然從稅收制度上，營(yíng)改增對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)本身的影響并不大，但是 “營(yíng)改增”政策必然使政府稅收收入受到直接影響。站在企業(yè)層面分析，稅率降低、增值稅抵扣鏈條的完善，納稅人購(gòu)進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等營(yíng)改增行業(yè)提供的應(yīng)稅服務(wù)，將獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)持續(xù)下降，而對(duì)企業(yè)減負(fù)就意味著政府財(cái)政收入的減少。站在政府的層面分析，此次“營(yíng)改增”對(duì)財(cái)政收入的壓力不僅是稅率有所降低的問(wèn)題，更重要的原因是“營(yíng)改增”使政府少征了一道稅。例如，營(yíng)改增之前，相關(guān)行業(yè)直接給政府交營(yíng)業(yè)稅，是沒(méi)有抵扣的?！盃I(yíng)改增”后改交增值稅，而這道增值稅卻成為了下一個(gè)環(huán)節(jié)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，要從下一個(gè)環(huán)節(jié)的增值稅中扣除掉了，這對(duì)微觀企業(yè)的影響是稅負(fù)的局部降低，但對(duì)于政府而言，卻整整少收了一個(gè)環(huán)節(jié)的稅收。可以說(shuō)在不考慮其他經(jīng)濟(jì)影響因素的背景下，“營(yíng)改增”政策必然使政府稅收收入受到直接影響，若同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素，短期內(nèi)地方政府必將面臨財(cái)源吃緊的狀態(tài)。

房地產(chǎn)企業(yè)原來(lái)交營(yíng)業(yè)稅，是地方政府稅收收入的重要貢獻(xiàn)力量，此次改征增值稅后，雖然國(guó)家及時(shí)將地方與中央的增值稅分享比例由原來(lái)25%∶75%調(diào)整至50%∶50%，但是由于營(yíng)改增政策對(duì)整體稅收收入的不利影響導(dǎo)致政府特別是地方政府對(duì)財(cái)政收入穩(wěn)定的擔(dān)憂，從而產(chǎn)生一些在新形勢(shì)下保障財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)的所謂積極作為，而雖然各行各業(yè)都對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生直接影響，但優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大多是長(zhǎng)期的，其對(duì)財(cái)政收入的影響并不能立竿見(jiàn)影。相對(duì)來(lái)說(shuō)，助推房地產(chǎn)發(fā)展對(duì)于財(cái)源吃緊的地方政府來(lái)說(shuō)是保障其財(cái)政收入的途徑中見(jiàn)效較快的，因此，地方政府各顯神通，大力發(fā)展房地產(chǎn)。2016年全面“營(yíng)改增”政策實(shí)施以來(lái)，政策性減收效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，地方財(cái)政收入在6月和7月份出現(xiàn)同比下降現(xiàn)象(6、7月份地方財(cái)政收入同比增速分別為-8.6%、-3%)，到8月份和9月份趨勢(shì)有所扭轉(zhuǎn)，但同比僅增長(zhǎng)1%和3.8%。而與此相對(duì)應(yīng)的是，地方土地收入與涉房地稅收卻出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在多種因素的助推下，2016年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；鸨暗赝酢本畤娛匠霈F(xiàn)。2016年1-9月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比增長(zhǎng)14%；在土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收方面，作為土地財(cái)政主力軍的契稅和土地增值稅在2016年9月同比分別增長(zhǎng)了11.7%和13.7%①?？梢?jiàn)，地方財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)的依賴日益嚴(yán)重。

本文認(rèn)為，2016年中國(guó)大部分城市的房?jī)r(jià)是由擴(kuò)張性貨幣政策、制造業(yè)投資不景氣資金向房地產(chǎn)聚集等眾多因素共同促成的?！盃I(yíng)改增”對(duì)房?jī)r(jià)的影響只是其中的一個(gè)間接因素，具體表現(xiàn)為：“營(yíng)改增”的政策性減收效應(yīng)使地方政府將發(fā)展房地產(chǎn)作為緩解財(cái)政稅收的重要途徑，從而與其他眾多因素一道，成為房?jī)r(jià)飆升的助推劑。當(dāng)然，需要說(shuō)明的是，分析各類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的影響因素一般基于其他因素未發(fā)生特別大變動(dòng)的情況下來(lái)分析的，關(guān)于“營(yíng)改增”對(duì)財(cái)政收入的影響亦如此，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是常態(tài)，稅收自然會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期來(lái)看，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整后,“營(yíng)改增”政策對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)可能會(huì)產(chǎn)生較為積極的影響。但在短期內(nèi)其他因素未發(fā)生特別大變動(dòng)的情況下，“營(yíng)改增”必然使稅收增長(zhǎng)受到不利影響，且該政策和其他眾多因素一起，共同對(duì)房?jī)r(jià)波動(dòng)產(chǎn)生了影響。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司 http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/tongjishuju/201610/t20161019_2438319.html(2016-10-19)/[2016-10-19].

[1]財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知：財(cái)稅〔2016〕36 號(hào)[EB/OL].(2016-03-23)[2016-10-19].http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2043931/content.html .

[2]國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于發(fā)布《納稅人提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告：國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第16號(hào)[EB/OL]. (2016-03-31) [2016-10-19]. http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2062130/content.html.

[3]財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅征收率政策的通知：財(cái)稅〔2014〕57號(hào)[EB/OL].(2014-06-13)[2016-10-19]. http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengwengao/wg2014/wg201407/201502/t20150204_1188194.html.

[4]賈朝華.營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)的影響[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016(18):153-154.

[5]袁洲，何倫志.新常態(tài)下?tīng)I(yíng)改增對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響及對(duì)策[J]. 會(huì)計(jì)之友，2016(20)：114-116.

[責(zé)任編輯 李夕菲]

2016-10-19

本文系江門市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資助項(xiàng)目“營(yíng)改增對(duì)地方財(cái)政收入的影響研究”(批準(zhǔn)號(hào)：JM2014B02)和廣東省財(cái)政廳項(xiàng)目“營(yíng)改增背景下中央與地方的財(cái)稅關(guān)系研究”(批準(zhǔn)號(hào)：2015A86)的階段性研究成果。

祝蘭芳(1982—)，女，江西九江人，碩士，講師，主要從事稅務(wù)管理、價(jià)值評(píng)估研究。

F812.42

A

1009-1513(2017)01-0067-04