李 國(guó) 強(qiáng)

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打造衡水市農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地對(duì)策研究

李 國(guó) 強(qiáng)

(衡水市委黨校 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)教研室，河北 衡水053000)

打造衡水農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品配送能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面具有重要作用．在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，衡水市農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)快速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，服務(wù)水平和能力有所提高，物流配送規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，信息化初露端倪．但是，我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送發(fā)展總體水平不高，發(fā)展方式還比較粗放，配送企業(yè)專業(yè)水平參差不齊，采購(gòu)、配送等環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱，對(duì)農(nóng)業(yè)的物流支撐水平仍然較低．今后，應(yīng)加大政府扶持指導(dǎo)力度，明確目標(biāo)，抓緊規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地快速建設(shè)；優(yōu)化和完善農(nóng)產(chǎn)品配送中心，提高物流設(shè)施建設(shè)整體水平；積極進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流配送的信息化建設(shè)；加強(qiáng)物流人才建設(shè)．

衡水；農(nóng)產(chǎn)品；物流；物流配送基地；對(duì)策

衡水市委《關(guān)于制定衡水國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》指出：“圍繞打造冀中南功能拓展區(qū)，按照‘一樞紐、四基地’功能定位……發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，打造京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、安全食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送基地．”[1]衡水市貫徹落實(shí)《河北省物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施意見(2015－2017)指出：適應(yīng)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展要求，初步建成京南商貿(mào)物流基地．農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，配送體系的建立與發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，千萬家小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的一種必然選擇．作為一種新興的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面的有機(jī)結(jié)合，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的重要環(huán)節(jié)[2]．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地，對(duì)帶動(dòng)衡水市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)性流通主渠道，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品配送能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用．衡水作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品物流配送發(fā)展前景廣闊．在衡水市委和市政府高度重視下，衡水充分利用良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地，和大力推行農(nóng)產(chǎn)品物流配送工程．因此，如何加快促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地建設(shè)，是一項(xiàng)迫切需要解決的課題．

1 衡水市農(nóng)產(chǎn)品物流配送現(xiàn)狀

在市委、市政府的正確引領(lǐng)和扶持下，緊緊依托京津冀協(xié)同發(fā)展大好機(jī)遇，衡水市農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，發(fā)展步伐明顯加快．

1.1 物流配送主體多元化

農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人組織等各種從事農(nóng)產(chǎn)品物流的組織大量涌現(xiàn)．目前全市有農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織360多個(gè)(其中供銷社系統(tǒng)有專業(yè)合作社164個(gè))，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)126個(gè)(其中供銷社58個(gè))，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人5 000多人．2014年衡水市供銷社積極組織對(duì)接河北省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)新發(fā)地服務(wù)中心，組織部分縣市區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)赴高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行簽約，共簽訂河北省名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品合作社(企業(yè))展銷門店10個(gè)．今年4月份，河北省供銷合作總社、衡水市供銷合作社聯(lián)合社、桃城區(qū)政府就衡水新合作農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、電子商務(wù)等功能于一體，總投資10億元人民幣，主要包括干貨、水產(chǎn)、蔬菜、果品、糧油等七大類市場(chǎng)，檢驗(yàn)檢測(cè)加工和倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流配送、恒溫保鮮、會(huì)展中心，信息咨詢和其他服務(wù)等主要功能建筑以及輔助設(shè)施和公用設(shè)施，總建筑面積20萬平方米．將會(huì)成為衡水市區(qū)及周邊各縣進(jìn)出農(nóng)產(chǎn)品的加工質(zhì)量檢測(cè)、對(duì)接京津高端冷鏈物流基地，全市農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐建設(shè)中心．

饒陽縣組織農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)．2011年，121家農(nóng)民合作社成立聯(lián)合總社，統(tǒng)一組織物流銷售，極大地防范了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了入社農(nóng)戶收益．2011年開始建立的饒陽農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)北京新發(fā)地(饒陽)農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目，物流園許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括總部大樓、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中心、電子交易市場(chǎng)、冷鏈物流園、國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心等，都在饒陽設(shè)立．饒陽縣與北京18家大型超市簽訂供銷協(xié)議，包括物美、全興“大菜籃子”、京客隆、天津華潤(rùn)等，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓寬了渠道．阜城縣組織種養(yǎng)戶建起了常青藤西瓜合作社、王連村果品合作社、古城鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等320個(gè)產(chǎn)銷合作組織，發(fā)展?fàn)I銷隊(duì)伍達(dá)到200多個(gè)．目前，阜城縣農(nóng)民瓜菜合作社達(dá)380多個(gè)，合作社瓜菜市場(chǎng)銷售的瓜菜占全縣總產(chǎn)量的85 %左右，漫河西瓜、阜城杏梅、霞口鴨梨等農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品進(jìn)入了京津、東北、湖廣、上海等地．冀州市永生食品加工有限公司的“益寧”牌面粉、掛面已成功打入沃爾瑪、家樂福等大型超市，年產(chǎn)量位居全國(guó)掛面行業(yè)第三．

第三方物流的介入．第三方物流服務(wù)是我國(guó)傳統(tǒng)運(yùn)輸物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條有效途徑．目前，瑞谷豐集團(tuán)在衡水的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園的項(xiàng)目正在建設(shè)中．未來幾年，首農(nóng)集團(tuán)計(jì)劃在河北投資超過50億元，其中就包括在武強(qiáng)投資的肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)．2016年3月份，北京二商集團(tuán)就農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)事宜到衡水景縣考察調(diào)研，雙方簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議．據(jù)悉，北京二商集團(tuán)是北京市國(guó)資委直接監(jiān)管的大型食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是京津冀地區(qū)乃至全國(guó)的重要食品生產(chǎn)商、供應(yīng)商和服務(wù)商．冀州市棉花加工業(yè)根據(jù)本地40萬畝棉花資源現(xiàn)狀，積極引進(jìn)了恒通棉花倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，成為我國(guó)北方規(guī)模最大的棉花倉(cāng)儲(chǔ)集散中心，總投資5億元，棉花倉(cāng)儲(chǔ)容量30萬噸，年銷售收入預(yù)計(jì)50億元．

1.2 配送組織模式趨于多樣化

隨著我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送的快速發(fā)展，組織模式出現(xiàn)了各種不同類型．農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商自營(yíng)的物流配送模式．他們單獨(dú)將農(nóng)副產(chǎn)品送達(dá)用戶，該模式是傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品配送的主要形式之一，一般是一些較大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，我市部分大型農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)園區(qū)采取這種模式．由于自身實(shí)力雄厚，可以自己做物流，減少了中間很多流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了物流配送效率．農(nóng)戶+企業(yè)配送模式．[3]具體分為三種不同的形式：農(nóng)戶+運(yùn)銷企業(yè)，運(yùn)銷企業(yè)收集農(nóng)戶的產(chǎn)品，對(duì)外配貨．饒陽瓜果蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶，在收獲季節(jié)將農(nóng)產(chǎn)品在田間地頭賣給收購(gòu)企業(yè)；農(nóng)戶+加工企業(yè)，加工企業(yè)收集農(nóng)戶的產(chǎn)品，經(jīng)過加工后，由加工企業(yè)負(fù)責(zé)配送．農(nóng)戶+客商，一些大型超市或者農(nóng)貿(mào)批發(fā)商直接到農(nóng)戶生產(chǎn)地予以產(chǎn)品收購(gòu)．目前，我市蔬菜生產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)了物流企業(yè)市場(chǎng)收購(gòu)、農(nóng)民交售、遠(yuǎn)銷外地，“農(nóng)超對(duì)接”的企業(yè)+超市+基地+農(nóng)戶物流配送格局．

1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模

近幾年，我市利用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)資金傾斜政策，市縣鄉(xiāng)三級(jí)相應(yīng)安排資金用于項(xiàng)目配套和重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)了近億元社會(huì)資金參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，市場(chǎng)裝備初步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，市場(chǎng)硬環(huán)境明顯改善，商品集散、價(jià)格形成、資金結(jié)算、物流配送和綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)．目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到43個(gè)，有9個(gè)蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)年交易額均超億元，分別是：饒陽縣瓜菜果品交易市場(chǎng)、衡水市東明蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、冀州市辣椒專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、饒陽縣流滿蔬菜果品交易市場(chǎng)、阜城縣金地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、衡水市東明果品批發(fā)市場(chǎng)、饒陽縣呂漢瓜果交易市場(chǎng)、饒陽縣官?gòu)d禽蛋專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、阜城縣衡德瓜菜批發(fā)市場(chǎng)．其中年交易額20億元以上的1家(饒陽縣瓜菜果品交易市場(chǎng)，是全國(guó)百家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之一，商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程項(xiàng)目”)，10 ~ 20億元的1家(衡水市東明蔬菜批發(fā)市場(chǎng))，5 ~ 10億元的3家(冀州市辣椒批發(fā)市場(chǎng)、饒陽縣流滿蔬菜果品交易市場(chǎng)、阜城縣金地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng))，1 ~ 5億元的22家．

1.4 電商交易成為重要載體

我市有多半農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立了專業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)了電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，拓寬了各大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售渠道．饒陽縣瓜菜果品交易市場(chǎng)做得有聲有色，市場(chǎng)實(shí)行IC卡交易電子結(jié)算，滿足了市場(chǎng)交易管理，為市場(chǎng)信息采集發(fā)布系統(tǒng)準(zhǔn)確及時(shí)地提供數(shù)據(jù)；市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了電視監(jiān)控管理，全面監(jiān)控日常運(yùn)營(yíng)實(shí)況；市場(chǎng)設(shè)有信息中心電子商務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上磋商和交易業(yè)務(wù)；設(shè)有大型LED顯示屏，與全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，每天為客商、菜農(nóng)提供全國(guó)各地果菜價(jià)格服務(wù)，逐步形成了電子商務(wù)與物流配送融合發(fā)展機(jī)制；阜城縣引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)通過政府網(wǎng)站、加入電商平臺(tái)、自建網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行本地、本企業(yè)產(chǎn)品的推介．如今，29個(gè)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品已擺上了大中城市的超市，電商發(fā)展給阜城縣直接增加經(jīng)濟(jì)效益近3 000萬元．

2 衡水市農(nóng)產(chǎn)品物流配送存在的問題

我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送發(fā)展總體水平不高，發(fā)展方式還比較粗放，配送企業(yè)專業(yè)水平參差不齊，采購(gòu)、配送等環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱，對(duì)農(nóng)業(yè)的物流支撐水平仍然較低．

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施整體水平不高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)，而到2010年底全市僅有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)43個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)3個(gè)，覆蓋面僅為28 %和2 %．全市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量?jī)H占全部消費(fèi)品市場(chǎng)數(shù)量的15 %，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸和工具、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，增加了成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品物流配送效率大打折扣．許多進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)擁有的運(yùn)輸手段單一，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也不完善．各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然數(shù)量上有了很大增加，也具備了一定規(guī)模，但多數(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，普遍存在著臟亂差現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)檔次較低．農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施(專用倉(cāng)庫(kù)、冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等)建設(shè)明顯不足，而且缺乏技術(shù)含量高、上規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施．據(jù)了解，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，建有冷庫(kù)的不足一半．造成農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)中損耗較大，增加了成本．

2.2 人才缺乏

物流專業(yè)人才很少，高層次物流管理人才更是特別緊俏．據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)每年大學(xué)物流專業(yè)在校生10萬多人，而社會(huì)需求量600萬人．從事物流配送經(jīng)營(yíng)管理的人員少，多數(shù)是邊干邊學(xué)．企業(yè)在物流研究和投入方面微乎其微，導(dǎo)致物流管理粗放經(jīng)營(yíng)．從我市情況看，一方面，由于農(nóng)民流通經(jīng)紀(jì)人存在著人員力量不足、資金不足和信息貧乏等問題，使農(nóng)產(chǎn)品資源與市場(chǎng)需求信息脫節(jié)，部分農(nóng)產(chǎn)品仍不能順暢賣掉，形成積壓和價(jià)格損失，尤其是部分農(nóng)產(chǎn)品仍依然賴于經(jīng)紀(jì)人上門收購(gòu)，往往使農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)過最佳銷貨期，加上有些農(nóng)產(chǎn)品不好儲(chǔ)存，造成了更大的損失；另一方面，農(nóng)民流通經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，尚不能承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與大企業(yè)的鏈接作用，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力差．

2.3 技術(shù)裝備落后

農(nóng)產(chǎn)品物流配送的技術(shù)裝備相對(duì)落后于物流業(yè)的快速發(fā)展．農(nóng)產(chǎn)品加工包裝未得到應(yīng)有重視，還沒有很好的創(chuàng)立知名品牌，仍然以低端發(fā)展為主．農(nóng)產(chǎn)品流通中的散裝、散卸、散存、散運(yùn)依然大量存在，倉(cāng)儲(chǔ)保管技術(shù)落后、機(jī)械化程度不高．近些年來，農(nóng)產(chǎn)品的初加工、簡(jiǎn)單包裝的情況逐步向好，但所占的市場(chǎng)份額不足30 %．在保鮮技術(shù)、包裝以及銷售等后續(xù)環(huán)節(jié)上，投入不足．農(nóng)產(chǎn)品物流專用技術(shù)設(shè)備較少，物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，如集裝箱、冷藏車等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸工具，專用叉車、托盤、貨梯、升降平臺(tái)等機(jī)械化搬運(yùn)設(shè)施．目前，汽車運(yùn)輸工具中，密封廂式汽車約占30 %，而備有制冷機(jī)械、保溫箱式汽車占比只有10 %左右，70 %左右是敞篷貨運(yùn)車．從低溫物流情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在80 %左右，我國(guó)只有10 % ~ 20 %，我市同樣如此．保鮮技術(shù)水平差．由于農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)加工的鮮銷產(chǎn)品占了絕大部分，極易腐爛變質(zhì)，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時(shí)候，物流不暢，損失較大，占25 %左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅為5 %左右，食品安全問題也變得突出．

2.4 農(nóng)產(chǎn)品物流配送信息技術(shù)落后

雖然電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)有了很大起色，但是遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其多項(xiàng)功能，很多信息都是滯后的，沒有預(yù)見性的．有時(shí)所獲取的信息不充分，對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的很多有價(jià)值數(shù)據(jù)難以及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握，諸如：市場(chǎng)供求量情況，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品需求的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量等方面的訴求，這就必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)，造成滯銷，加大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)．

2.5 扶持保障力度尚待加強(qiáng)

一是，政府在農(nóng)產(chǎn)品物流配送發(fā)展上缺乏一個(gè)長(zhǎng)期整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)．政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品物流管理?xiàng)l塊分割，多頭管理，管理機(jī)制不順，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流調(diào)控能力不足，調(diào)控力度弱化，在加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系等方面缺乏行之有效的政策措施，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品物流快速發(fā)展的需要．農(nóng)產(chǎn)品物流有關(guān)部門、行業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體各自為戰(zhàn)，相互之間自成系統(tǒng)、獨(dú)自運(yùn)作，互不往來，重復(fù)設(shè)置市場(chǎng)、無序競(jìng)爭(zhēng)的情況時(shí)有發(fā)生，暴露了粗放發(fā)展特征．全市物流配送體系一盤散沙，難以形成物流配送系統(tǒng)一體化發(fā)展和供應(yīng)鏈的有機(jī)銜接的格局．二是，市場(chǎng)交易法規(guī)存在滯后現(xiàn)象．農(nóng)產(chǎn)品物流管理法規(guī)不健全，執(zhí)行不到位，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流配送發(fā)展步伐，導(dǎo)致缺乏有效的市場(chǎng)交易監(jiān)管，形成了多種交易不規(guī)范的問題，諸如市場(chǎng)秩序混亂、哄抬物價(jià)、缺斤短兩、摻雜使假等不良行為，影響著農(nóng)產(chǎn)品物流配送行業(yè)的健康發(fā)展．

3 打造衡水市農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地對(duì)策建議

3.1 加大政府扶持指導(dǎo)力度

明確目標(biāo)，抓緊規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地快速建設(shè)．政府應(yīng)明確主導(dǎo)地位，依據(jù)我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極做好物流配送基地建設(shè)的選址和勘測(cè)等工作．切實(shí)做好調(diào)控，制定全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送發(fā)展總體規(guī)劃．沒有現(xiàn)代化的信息體系，就很難完成農(nóng)產(chǎn)品物流配送活動(dòng)，相關(guān)政府部門應(yīng)直接參與搭建農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地的農(nóng)產(chǎn)品物流的組織和運(yùn)行，為農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)．政府通過體制創(chuàng)新，引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流配送企業(yè)集團(tuán)，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的中型物流企業(yè)，促進(jìn)小微物流企業(yè)優(yōu)化整合．推動(dòng)物流配送行業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，降低流通和交易費(fèi)用．建立完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范引導(dǎo)我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送行業(yè)的健康發(fā)展．相關(guān)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一管理體制機(jī)制．

3.2 優(yōu)化和完善農(nóng)產(chǎn)品配送中心

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的物流配送中心是農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地建設(shè)的重要支撐．配送中心在消費(fèi)者與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間起著紐帶作用．構(gòu)建現(xiàn)代化配送中心的過程中，需充分考慮以下幾個(gè)方面：第一，擁有和采用先進(jìn)的加工設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備．第二，貨物整理、存儲(chǔ)的功能和信息的傳遞功能等．第三，提升對(duì)物流資源充分利用的能力，能夠進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高配送效率和效益．此外，還需要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流參與主體的多元化發(fā)展，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，提高配送中心的服務(wù)水平，降低物流配送成本，提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)．同時(shí)，建議打破各自為戰(zhàn)的局面，實(shí)行橫向聯(lián)合，既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作．一些縣鄉(xiāng)企業(yè)聯(lián)合，甚而和省縣市區(qū)外的一些農(nóng)產(chǎn)品物流配送結(jié)合，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心網(wǎng)絡(luò)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，進(jìn)行聯(lián)合配送．

3.3 提高物流設(shè)施建設(shè)整體水平

主要包括交通條件、運(yùn)輸工具、配送中心的設(shè)施等．現(xiàn)如今，我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到很大增強(qiáng)，京津冀協(xié)同發(fā)展也給我們帶來了極大利好，交通正變得越來越快捷方便，農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸更加順暢．當(dāng)務(wù)之急，物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，投資購(gòu)置先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，如，信息系統(tǒng)、增值服務(wù)設(shè)施、智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、自動(dòng)分揀設(shè)備、冷藏運(yùn)輸車、專用運(yùn)輸設(shè)備以及現(xiàn)代化的裝卸設(shè)備等，推進(jìn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的集散程度和物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)效率，開發(fā)和利用農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、保鮮技術(shù)和包裝技術(shù)，提升物流專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量．基于農(nóng)產(chǎn)品易腐變質(zhì)的特點(diǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)的冷鏈設(shè)施投入和大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先在桃城、深州、饒陽等地新建一批冷鏈物流設(shè)施，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)．

3.4 積極進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流配送的信息化建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送必須以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域間信息資源的優(yōu)化配置與共享．強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，建立以農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布及網(wǎng)上交易的信息系統(tǒng)，為物流配送經(jīng)營(yíng)主體了解行情、獲取價(jià)格變化信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等新型物流配送方式提供有力支撐．目前，要建立健全農(nóng)村電子商務(wù)三級(jí)配送體系，在縣市區(qū)建設(shè)電子商務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電商服務(wù)站，在農(nóng)村建設(shè)“一村一網(wǎng)店”，構(gòu)建起完整的電商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)．物流企業(yè)要建設(shè)適合自己的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，對(duì)于物流配送業(yè)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理，優(yōu)化物流運(yùn)作流程，加快推廣自動(dòng)識(shí)別、數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位、智能交通等物流信息技術(shù)，推進(jìn)物流現(xiàn)代化建設(shè)．

3.5 加強(qiáng)物流人才建設(shè)

培養(yǎng)不同層級(jí)人才，一是培養(yǎng)宏觀管理人才，提高政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送市場(chǎng)和行業(yè)的管理水平；二是培養(yǎng)物流配送企業(yè)管理人才，加強(qiáng)企業(yè)的高效運(yùn)行；三是提高員工素質(zhì)．為此，一方面強(qiáng)化物流專業(yè)的高等教育投入，并強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證，培養(yǎng)造就一大批具有專業(yè)水準(zhǔn)的高等人才，另一方面，結(jié)合實(shí)際工作，選拔能力強(qiáng)業(yè)務(wù)突出的人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的業(yè)務(wù)尖子和管理人才．再就是通過外聘，積極引進(jìn)相關(guān)人才．同時(shí)，對(duì)于物流配送工作人員，進(jìn)行定期或不定期的全員崗位培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)．

[1] 中共衡水市委關(guān)于制定衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].衡水日?qǐng)?bào),2015-12-23(A01).

[2] 何開倫.重慶市農(nóng)產(chǎn)品物流配送的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào),2007(1):65-69.

[3] 向平.四川省優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊,2006(8):165-167.

Countermeasures of Building Hengshui Logistics Distribution Base of Agricultural Products

LI Guoqiang

(Department of Economics and Management, Hengshui Municipal Party School, Hengshui, Hebei 053000, China)

Building Hengshui agricultural logistics distribution base plays an important role in enhancing the ability of agricultural products distribution, achieving the value of agricultural products, and promoting the development of modern agriculture. Under the background of the coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei, Hengshui agricultural products logistics and distribution industry has developed rapidly; the development environment and conditions continue to improve; the service level and ability has improved; the scale of logistics distribution continues to expand; infrastructure construction has been continuously strengthened; informatization has come into being. But the overall level of Hengshui agricultural products logistics distribution development is not high; the development style is still relatively extensive; the professional level is uneven in distribution enterprises; procurement, distribution and other links are not close; correlative degree of industry is weak; support level of agricultural logistics is still low. In the future, the government guidance and support should be strengthened; the objectives should be clear; the planning should be focused; the construction of agricultural product logistics base should be accelerated. Distribution center of agricultural products should be optimized and improved; the overall level of logistics facility construction should be improved; the informatization construction of agricultural products logistics and distribution should be actively carried out. The construction of logistics talents should be enhanced.

Hengshui; agricultural products; logistics; logistics distribution base; countermeasures

10.3969/j.issn.1673-2065.2017.01.011

F327

A

1673-2065(2017)01-0049-05

2016-06-13

李國(guó)強(qiáng)(1969-)，男，河北衡水人，衡水市委黨校經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)教研室副教授．

(責(zé)任編校：李建明 英文校對(duì)：李玉玲)