張烊烊，陳九如

（安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽蕪湖241000）

論安徽省政府西遷立煌縣的治理(1938-1945)

張烊烊，陳九如

（安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽蕪湖241000）

1938年，安慶陷落，省政府被迫轉(zhuǎn)移。西遷之初，退至六安，后遷至立煌縣（今金寨縣）。安徽省政府西遷立煌的舉動(dòng)是結(jié)合著各方面因素考量而來(lái)的。而在遷至立煌之后，政治因素催生下的立煌縣必然會(huì)發(fā)生著眾多變化。無(wú)論是解決當(dāng)?shù)孛裆?，帶?dòng)地方經(jīng)濟(jì)，亦或是應(yīng)抗戰(zhàn)之需要，大力辦學(xué)和開(kāi)展戰(zhàn)備基礎(chǔ)之建設(shè)，這些都在很大程度上促進(jìn)著立煌之變化。但是，不容置否，抗戰(zhàn)后期的省政府在立煌的統(tǒng)治是較為專政的，“消極抗日”和“積極反共”之舉造成了立煌縣的淪陷。

省政府；西遷；治理；評(píng)價(jià)

七七事變后，日軍開(kāi)始了全面入侵中國(guó)的步伐。四大會(huì)戰(zhàn)的先后爆發(fā)意味著中華大地開(kāi)始進(jìn)入全面抗戰(zhàn)狀態(tài)。隨著日軍侵略范圍的擴(kuò)大，首都南京岌岌可危。1937年10月，國(guó)民政府開(kāi)啟了西遷重慶的計(jì)劃，安徽地處全國(guó)中部地區(qū)，與江蘇比鄰，很快也成為日軍侵略的重要目標(biāo)，而地處安慶的省政府也開(kāi)始了轉(zhuǎn)移計(jì)劃。1938年，省城安慶危在旦夕，省政府被迫轉(zhuǎn)移，初退六安，后退至立煌縣（今金寨縣）。從1938年至1945年抗戰(zhàn)結(jié)束，省政府在此蟄居長(zhǎng)達(dá)七年之久。在此期間，統(tǒng)治安徽地區(qū)的是以李宗仁為代表的新桂系，后歷任新桂系領(lǐng)導(dǎo)人廖磊、李品仙。安徽省政府西遷地處大別山山區(qū)的立煌縣長(zhǎng)達(dá)七年之久。為便于統(tǒng)治，省政府開(kāi)始著手對(duì)立煌縣采取相應(yīng)的治理措施，以此來(lái)達(dá)到對(duì)全省的抗戰(zhàn)和建設(shè)事業(yè)的全局掌控。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)安徽省政府西遷立煌后統(tǒng)治的專著尚未出現(xiàn)，而對(duì)于省政府西遷的記載也只是散落于地方縣志、文史中。西遷立煌縣之后，安徽省政府以立煌縣為基地，對(duì)全省各方面事業(yè)治理的研究，卻是頗有成就的。安徽大學(xué)的一篇《抗戰(zhàn)期間新桂系在安徽的教育》的文章，將抗戰(zhàn)時(shí)期安徽教育狀況的梳理較為完整，還有一篇《抗戰(zhàn)時(shí)期安徽縣政改革研究》的文章，也將安徽省政府在立煌縣時(shí)期對(duì)全省縣政的改革描述的頗為全面。除此之外，南京師范大學(xué)的一篇《抗戰(zhàn)時(shí)期安徽省政府財(cái)政整理》的文章，講述的是安徽省政府在抗戰(zhàn)時(shí)期在以立煌縣為中心，開(kāi)展財(cái)政方面的工作，其中尤以皖西財(cái)政會(huì)議的召開(kāi)對(duì)全省財(cái)政工作的推進(jìn)作用。不僅如此，還有黃昊的《抗戰(zhàn)時(shí)期安徽省臨時(shí)參議會(huì)述論》，陳雷的《抗戰(zhàn)時(shí)期安徽國(guó)統(tǒng)區(qū)的糧食問(wèn)題》等。此類文章，都是以抗戰(zhàn)時(shí)期安徽省政府西遷立煌縣之后，以立煌縣為政治中心而展開(kāi)對(duì)全省治理措施的研究。但是，以上文章都是省政府在西遷之后，基于全局考慮的情況下對(duì)全省的治理，但對(duì)立煌縣本地治理的研究卻并未涉及。筆者搜尋史料，在《金寨文史》中找到一篇題為《新桂系統(tǒng)治下的立煌》的文章，文中對(duì)新桂系領(lǐng)導(dǎo)人在立煌縣的專政統(tǒng)治的表述多為個(gè)人見(jiàn)解，尚未有明確史料作為證明，且評(píng)價(jià)過(guò)于極端。故筆者在此，以實(shí)事求是的態(tài)度，基于史料分析的研究方法，以求達(dá)到對(duì)該時(shí)期的歷史做一認(rèn)真且全面的分析。

一、省政府西遷之戰(zhàn)時(shí)背景

（一）省政府遷移之歷史抉擇

安慶成為日軍攻擊對(duì)象有其地理因素。從安慶的地理位置來(lái)看，“安慶位于安徽省西南部，長(zhǎng)江下游北岸，皖河入江處?！雹訇懣肆粒骸栋矐c概覽》，合肥：黃山書(shū)社，1993年，第1頁(yè)。安慶屬于沿江城市，而沿江城市作為占有內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，必然成為日軍必占之地。從當(dāng)時(shí)安慶所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看，1937年7月7日，日軍發(fā)動(dòng)盧溝橋事變，開(kāi)始了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。8月13日，日軍大舉進(jìn)攻上海，打響了淞滬會(huì)戰(zhàn)，中日雙方激戰(zhàn)3個(gè)月，以中國(guó)守軍失敗告終，上海淪陷。七七事變的爆發(fā)和上海的失守使得整個(gè)南京國(guó)民政府開(kāi)始緊張起來(lái)，從中央到地方，整個(gè)南京政府機(jī)關(guān)處于恐慌之中，并開(kāi)始秘密遷移的籌劃。1937年10月29日國(guó)民政府召開(kāi)國(guó)防最高會(huì)議，蔣介石在會(huì)上做了《國(guó)府遷渝與抗戰(zhàn)前途》的報(bào)告，并最終決定“重慶為國(guó)民政府駐地”①陶維全主編，重慶市地方志編纂委員會(huì)總編輯室編著：《重慶大事記》，北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社重慶分社，1989年，第157頁(yè)。。但在遷至重慶之前，國(guó)民黨政軍重要機(jī)構(gòu)以及成員并未立即遷至重慶，而是集結(jié)武漢。另外，文化界人士、在野黨領(lǐng)袖紛紛也集結(jié)于武漢。其目的很明顯，阻止日軍入侵步伐，為西遷贏得時(shí)間。與此同時(shí)，大部分地方政府人員也開(kāi)始秘密籌備政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移的工作。如1937年12月湖北省政府主席何成濬電令宜昌警備司令部，保留舊鎮(zhèn)署房屋，或?qū)⒂谝瞬O(shè)立行署等等。同樣，地處安慶的安徽省政府也開(kāi)始了轉(zhuǎn)移工作。從當(dāng)時(shí)省政府抗戰(zhàn)態(tài)度來(lái)看，“1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)，年底，滬寧相繼陷落，國(guó)民黨安徽省主席蔣作賓帶著省府及民、財(cái)、建、教四大廳逃出安慶，跑到遠(yuǎn)處敵后的六安縣去了?！雹陬櫺?，鄭鴻章，朱慶有：《金寨縣志》，上海：上海人民出版社，1992年，第60頁(yè)。再基于安慶市當(dāng)時(shí)城市守軍與布防來(lái)看。1937年盧溝橋事變后，“姬妾成群的楊森，為怕重蹈劉湘覆轍，居然也向蔣介石‘請(qǐng)纓殺敵’，不久，即和唐式遵的二十一軍一起離開(kāi)四川來(lái)到安徽?！钡?，“這兩支地方雜牌軍，都是眾所周知的“雙槍軍”（鴉片槍加步槍）?！雹弁?，第441-442頁(yè)。可見(jiàn)安慶地區(qū)軍事守備力量完全不足以能夠保衛(wèi)住安慶?；谝陨弦蛩兀靥幇矐c的安徽省政府于1937年11月開(kāi)始遷移，1938年1月遷至六安，后于6月遷至立煌（今金寨縣），直至1945年抗戰(zhàn)勝利。從上述中可看出，正是因國(guó)民政府黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人的避戰(zhàn)方針才導(dǎo)致安慶失陷。

（二）西遷立煌縣之可行性

選擇立煌縣作為臨時(shí)首府，必然有其個(gè)中緣由。這就要我們從立煌縣自身之優(yōu)勢(shì)去分析了。首先從地理位置來(lái)看，立煌縣位于皖西邊陲、大別山腹地，地處三省交界處，西、南兩面與河南省、湖北省毗鄰。可見(jiàn)，立煌縣地處安徽邊境山區(qū)，且可控三省。不僅如此，立煌縣地貌特征也是一大優(yōu)點(diǎn)?！氨究h地勢(shì)自西南向東北傾斜，最高處為南部邊境的天堂寨，海拔1729．13米，最低處是位于東北部白塔畈鄉(xiāng)的灌集村，海拔60米，其相對(duì)高差1669．13米。本縣平均海拔500米?！雹陬櫺?，鄭鴻章，朱慶有：《金寨縣志》，上海：上海人民出版社，1992年，第60頁(yè)。因此，基于地理位置來(lái)看，高山林立，地形復(fù)雜，不便于開(kāi)展大規(guī)模作戰(zhàn)，這間接阻礙了日軍侵略的步伐。再?gòu)漠?dāng)時(shí)立煌縣地區(qū)的局勢(shì)來(lái)看。從1937年七七事變的爆發(fā)至1937年年底，因日軍將主要精力放在東部沿海城市，居于內(nèi)地的立煌縣在此期間并未受到日軍大規(guī)模的進(jìn)攻。換言之，立煌縣較其他地區(qū)有著相對(duì)穩(wěn)定的和平環(huán)境，這就給了省政府遷至此的外部條件。最后，省政府遷至立煌縣并非偶然，而是另有深意。立煌縣地處中國(guó)共產(chǎn)黨第二大根據(jù)地鄂豫皖根據(jù)地腹地。土地革命時(shí)期，立煌縣地區(qū)的紅色革命力量發(fā)展迅猛?！懊駠?guó)19年2月-21年2月，中共商城縣委駐湯家匯；六安縣委一度駐麻埠；霍邱縣委一度駐白塔畈；霍山縣委駐霍山諸佛庵。民國(guó)21年3月，中共五星縣委成立，駐燕子河街，”③同②，第441-442頁(yè)。而在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，省政府西遷之前，整個(gè)立煌縣的中共力量始終處于發(fā)展上升的狀態(tài)，且發(fā)展勢(shì)頭之迅猛?！懊駠?guó)27年4月，新四軍四支隊(duì)在雙河桃樹(shù)嶺成立四支隊(duì)后方兵站，站長(zhǎng)鄭維孝，負(fù)責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作。6月，中共安徽省工委遷來(lái)縣境，書(shū)記彭康。同月成立中共立煌縣委，書(shū)記何緒榮，后為鄭維孝、徐其昌。轄雙河、湯家匯、白水河(含斑竹園、燕子河)、麻埠四個(gè)區(qū)委，一個(gè)直屬支部?！雹芡?，第443頁(yè)。除此之外，中國(guó)共產(chǎn)黨在立煌縣成立了政府機(jī)構(gòu)，“民國(guó)18年（1929）5月10日，在南溪成立商城縣蘇維埃臨時(shí)辦事處，”⑤同②，第469頁(yè)。、“民國(guó)20年1月20甚在金家寨成立鄂豫皖特區(qū)蘇維埃東方辦事處”、“民國(guó)20年6月，豫東南特區(qū)蘇維埃政府籌設(shè)于湯家匯，民國(guó)21年2月成立于商城，轄商城(赤城)、固始、光山等縣蘇區(qū)?！雹尥?，第471頁(yè)。綜合上述材料可知，從1927年到1937年的十年間里，立煌縣的紅色革命力量發(fā)展之迅速，而這必然引起國(guó)民黨控制下的安徽省政府的注意。因?yàn)樵趪?guó)民黨看來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量在立煌境內(nèi)的發(fā)展如此之迅速，確實(shí)“需要”遏制，而將省政府遷至立煌縣就是國(guó)民黨在皖西“反共”工作中的重大“進(jìn)步”。

二、西遷后的變化

（一）社會(huì)發(fā)展

安徽省政府西遷后對(duì)當(dāng)?shù)氐闹卫硎怯谐尚У??！?939年，國(guó)民黨安徽省政府控制的皖西、皖南山區(qū)新設(shè)工廠30家，資本10余萬(wàn)元，其中一半是紡織廠、毛巾廠，其他為肥皂、印刷、榨油等工廠?！雹俅骰菡?，王鶴鳴，楊雨潤(rùn)：《安徽現(xiàn)代史》，合肥：安徽人民出版社，1997年，第459頁(yè)?！皳?jù)1939年皖西13縣統(tǒng)計(jì)，共產(chǎn)土布67萬(wàn)匹，其他皮紙、棉紗等手工產(chǎn)品數(shù)量可觀，較抗戰(zhàn)前均有大幅度增長(zhǎng)?！雹谕?，第313頁(yè)。皖西地區(qū)在省政府的遷入后，工業(yè)發(fā)展較戰(zhàn)前更為明顯，而這很大程度上得益于省政府帶來(lái)的積極效應(yīng)。

民需建設(shè)。省建設(shè)廳為發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)，主辦一所農(nóng)場(chǎng)為立煌縣農(nóng)場(chǎng)。場(chǎng)內(nèi)配場(chǎng)長(zhǎng)一人，技術(shù)員二人，職工六人。因縣農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，其作用不大。“故于1940年又成立‘安徽省農(nóng)業(yè)推廣督導(dǎo)團(tuán)’，集中六安、阜陽(yáng)專署所屬各縣技術(shù)人員，統(tǒng)一調(diào)查當(dāng)?shù)匦←湣⑺疄r、棉花優(yōu)良品種，研究提高單位面積產(chǎn)量，以資推廣，并在省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)下又成立‘安徽省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所’，以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！雹壑袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議金寨縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)：《金寨文史：（第2輯），紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利四十周年，1985年，第189頁(yè)。除農(nóng)場(chǎng)外，另在縣郊區(qū)龍井崗建立一所名為“北來(lái)崗園藝場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品基地，園藝場(chǎng)中大多種植花卉、蔬菜以及水果等，以供市場(chǎng)需求。同時(shí)，為緩解眾多龐大機(jī)關(guān)遷至此地帶來(lái)的電力資源緊張狀況，“省政府建設(shè)廳于1942年在戴家?guī)X建立一座電力廠，發(fā)電機(jī)容量為36千瓦，電壓380伏，系德國(guó)四門(mén)子發(fā)電機(jī)制造廠制造，以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力(后改為木炭代油爐)，于每天晚間七時(shí)至十二時(shí)供電?！雹苤袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議金寨縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)《金寨文史》（第6輯），1985年，第31頁(yè)。至于其生產(chǎn)情況，“于1943年底發(fā)電，供省電臺(tái)電源，以及各機(jī)關(guān)電燈用”⑤王鶴鳴，施立業(yè)：《安徽近代經(jīng)濟(jì)軌跡》，合肥：安徽人民出版社，1991年，第335頁(yè)。該電廠雖然建成，但主要供省政府機(jī)構(gòu)使用，并未遍及人民生活之中。

合作社的發(fā)展。1938年至1939年，先后設(shè)立兩個(gè)消費(fèi)合作社，一個(gè)是建設(shè)廳的消費(fèi)合作社，一個(gè)是大別山的消費(fèi)合作社。兩個(gè)合作社在調(diào)劑供給，滿足消費(fèi)需求以及平衡物價(jià)上是頗有成效的。不僅如此，在合作社成立與運(yùn)行的立法問(wèn)題上，1939年國(guó)民政府頒布了《合作社法》，而且在組織宣傳上，國(guó)民政府辦有理論刊物《安徽合作通訊》和縣訓(xùn)所負(fù)責(zé)培訓(xùn)合作社干部以及于立煌縣戴家領(lǐng)辦骨干培訓(xùn)班。

郵電事業(yè)的建設(shè)。因省內(nèi)抗戰(zhàn)之需要，省政府機(jī)關(guān)需要及時(shí)將各種信息以及政策傳達(dá)到國(guó)統(tǒng)區(qū)甚至淪陷區(qū)內(nèi)，因此省內(nèi)信息流通的重要性就不言而喻了。1938年，省政府遷往立煌之后，“1938年12月，因省會(huì)立煌來(lái)往公文函件頻繁，郵政機(jī)構(gòu)不足，省政府建設(shè)廳于立煌設(shè)逐步哨總所一處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所二十四處，特別站三處，人員一百二十名?！薄ⅰ?942年9月6日，立煌成立安徽郵政管理局辦事處，主任林卓午”⑥中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議金寨縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)：《金寨文史》（第3輯），1985年，第173頁(yè)。。另外，整個(gè)抗戰(zhàn)期間立煌縣增設(shè)多處郵政代辦所，1937年增設(shè)胡家店郵政代辦所一處，1943年增設(shè)湯家匯、石稻場(chǎng)郵政代辦所各一處，1944年增設(shè)戴家?guī)X、響山寺、舶板沖、楊家攤郵政代辦所各一處，1945年增沒(méi)槐樹(shù)灣代辦所一處。

金融行業(yè)的發(fā)展。安徽省政府在遷入立煌縣之后，為迅速掌握安徽省金融行業(yè)命脈，必然會(huì)在此處進(jìn)行金融事業(yè)的重建?！翱谷掌陂g安徽省政府遷來(lái)立煌后，山城金寨鎮(zhèn)頓時(shí)形成政治經(jīng)濟(jì)文化中心，設(shè)有‘安徽省地方銀行’、‘立煌縣銀行’、‘中央銀行立煌分行’、‘安徽省地方銀行麻埠辦事處’等金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融工作，除辦理存、放、匯、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，還大辦‘運(yùn)銷物產(chǎn)業(yè)務(wù)’。”⑦中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議金寨縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)：《金寨文史》（第6輯），1985年，第72頁(yè)。雖然全省乃至全國(guó)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但這并不阻止金融行業(yè)的發(fā)展。省政府在抗戰(zhàn)期間的金融事業(yè)是有一定成效的。

（二）辦學(xué)風(fēng)潮

省政府在遷入立煌之后，對(duì)縣內(nèi)的中小學(xué)建設(shè)投入開(kāi)始加大。首先便是學(xué)前教育，1942年，設(shè)立省立立煌臨時(shí)小學(xué)附幼稚班。同年，設(shè)立于古碑沖李氏祠的立煌兒童教養(yǎng)所。繼而是中小學(xué)的投入?！懊駠?guó)27年省政府遷金家寨后，由于人口激增，本縣小學(xué)教育發(fā)展較快：安慶高琦小學(xué)遷至金家寨。立煌市區(qū)小學(xué)增至15所，學(xué)生1200多人。省立立煌臨時(shí)小學(xué)，校本部設(shè)鄭家灣，于張家畈、傅家灣、柯家畈設(shè)3個(gè)分部，計(jì)17班，學(xué)生944人，次年各分部單獨(dú)設(shè)校?！雹囝櫺?，鄭鴻章，朱慶有：《金寨縣志》，上海：上海人民出版社，1992年，第428頁(yè)。此外，中學(xué)學(xué)校也眾多，這其中包括由安慶遷來(lái)的“安徽省立第一臨時(shí)中學(xué)”、“安徽省立第六臨時(shí)中學(xué)”和一些始建于立煌縣的“安徽省私立抗建中學(xué)”“安徽省私立貞干中學(xué)”、“安徽省私立中正初級(jí)中學(xué)”、“安徽省立立煌女子中學(xué)”。

除此之外，因?qū)I(yè)人才的需要，專業(yè)技術(shù)教育頗受重視。如“立煌縣立初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?！薄ⅰ鞍不帐∈×⒘⒒透呒?jí)商業(yè)職業(yè)學(xué)?！?、“安徽省立立煌工業(yè)職業(yè)學(xué)校”以及對(duì)后世影響較大的安徽學(xué)院。1941年，省政府主席李品仙迫于省內(nèi)知識(shí)分子的壓力開(kāi)始重視省內(nèi)教育，“一九四一年初，由于安徽各界知名人士的積極建議，安徽各階層人民的強(qiáng)烈要求，幾經(jīng)周折李品仙(當(dāng)時(shí)兼安徽省主席)才應(yīng)允創(chuàng)辦安徽省抗戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的最高學(xué)府，也是金寨歷史上的第一所大學(xué)一—安徽學(xué)院。”①中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議金寨縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)：《金寨文史》（第1輯），1985年，第111頁(yè)。雖然是戰(zhàn)時(shí)學(xué)校，但師資力量雄厚，求學(xué)學(xué)生眾多，全校師生達(dá)2000多人。同時(shí)，因國(guó)內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，學(xué)校教師時(shí)常以當(dāng)下國(guó)事作為授課內(nèi)容，與學(xué)生積極探討，暢談國(guó)事的同時(shí)也激發(fā)著積極抗戰(zhàn)的斗志?？箲?zhàn)勝利后，雖然安徽學(xué)院隨省政府遷往合肥，但在安徽學(xué)院的影響下，部分立煌縣的學(xué)子走出大山，同樣也受學(xué)院的影響，眾多外來(lái)學(xué)生和知名學(xué)者走進(jìn)了大別山。

最后，師范教育和成人教育也有所進(jìn)展。師范學(xué)校設(shè)有“立煌縣立簡(jiǎn)易師范”；而成人教育在省皖干團(tuán)的努力下也取得進(jìn)步?！懊駠?guó)33年，省皖干團(tuán)在洪灣示范鄉(xiāng)組辦成人教育，鄉(xiāng)中心小學(xué)設(shè)成人、婦女各1班，保國(guó)民學(xué)校設(shè)一成人班，全鄉(xiāng)共入學(xué)500余人?！雹陬櫺?，鄭鴻章，朱慶有：《金寨縣志》，上海：上海人民出版社，第598頁(yè)。

（三）戰(zhàn)時(shí)建設(shè)

省政府在遷往立煌縣之后，因抗戰(zhàn)之需要而對(duì)立煌地區(qū)做出相應(yīng)之戰(zhàn)時(shí)建設(shè)。如修公路、飛機(jī)場(chǎng)以便運(yùn)輸軍需物資，成立抗日?qǐng)F(tuán)體與機(jī)構(gòu)以達(dá)宣傳抗日之目的，動(dòng)員全縣力量同來(lái)犯日軍展開(kāi)激戰(zhàn)等等。

1938年3月正式動(dòng)工的立煌縣內(nèi)第一條公路，由六安韓擺渡至西香花嶺（現(xiàn)鮮花領(lǐng)鎮(zhèn)）起，至立煌縣城止，經(jīng)過(guò)麻埠、流波鎮(zhèn)、青山嘴、留利坪、古碑沖、響山寺等地，全長(zhǎng)八十五公里。適逢臺(tái)兒莊戰(zhàn)役結(jié)束，部分國(guó)軍開(kāi)始往安徽境內(nèi)撤退，而李宗仁屬下的桂系往皖西撤退，這也同時(shí)促使了該公路的誕生。除此公路外，1933年至1938年的六立公路，分為六安至流波、流波至金家寨兩期進(jìn)行?！傲仓亮鞑ǘ斡诿駠?guó)22年由省建設(shè)廳查勘施工，由南京裕慶公司承包修建艱難地段，次年底建成通車；民國(guó)27年底建成流波至金家寨段。民國(guó)30年8月，為防止日軍入侵省會(huì)駐地金家寨，自行破壞古碑至麻埠路段，31年7月修復(fù)古碑至流波段。民國(guó)34年，六立路全線通車?！雹弁冢?53頁(yè)。除公路外，1944年于吳家店建成一處飛機(jī)場(chǎng)，該飛機(jī)場(chǎng)由五縣（麻城、羅田、英山、霍山、立煌）“聯(lián)防辦事處”和駐吳家店美國(guó)顧問(wèn)經(jīng)管。該飛機(jī)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸物資供給省政府和部分戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)的臨時(shí)修理任務(wù)。

李宗仁主政安徽后，開(kāi)始了一系列的建設(shè)措施。其中首先便是于六安成立“安徽省抗日民眾總動(dòng)員委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱動(dòng)委會(huì)），該團(tuán)體旨在團(tuán)結(jié)省內(nèi)各方力量，發(fā)動(dòng)群眾，促進(jìn)抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，以資抗日。1938年7月16日，借省政府西遷立煌縣之機(jī)，省動(dòng)委會(huì)也從六安遷至立煌，動(dòng)委會(huì)在立煌之任務(wù)大致為：“(一)協(xié)助政府健全保甲組織，完成肅奸清鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，(二)組織各種戰(zhàn)時(shí)工作隊(duì)及民眾團(tuán)體；(三)協(xié)助政府動(dòng)員新兵補(bǔ)充各軍，(四)協(xié)助政府完成各縣常備隊(duì)政訓(xùn)工作及后備隊(duì)組訓(xùn)工作，(五)協(xié)助政府武裝民眾，發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，(六)協(xié)助軍政機(jī)關(guān)辦理糧秣給養(yǎng)及各種公物之運(yùn)輸，(七)協(xié)助政府組織堅(jiān)壁清野，偵察敵情，封鎖消息，(八)協(xié)助政府辦理傷兵救護(hù)及難民災(zāi)民救濟(jì)事業(yè)；(九)協(xié)助政府完成生產(chǎn)合作事業(yè)并實(shí)行經(jīng)濟(jì)資源之管理(十)協(xié)助政府推廣戰(zhàn)時(shí)教育，并加強(qiáng)干部訓(xùn)練?！雹芡冢?08頁(yè)。除此之外，另有各種響應(yīng)政府號(hào)召之下的民間抗日?qǐng)F(tuán)體，如“立煌縣農(nóng)民抗敵協(xié)會(huì)”、“青年抗敵協(xié)會(huì)”、“中國(guó)三民主義青年團(tuán)”、“立煌縣婦女會(huì)”等等也相繼成立。

三、評(píng)價(jià)

（一）前期的積極社會(huì)建設(shè)

省政府遷至立煌縣之后，在前期的工作成果是值得肯定的。為推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立山區(qū)農(nóng)場(chǎng)和北來(lái)崗園藝場(chǎng)，同時(shí)為解決電力需要，于戴家領(lǐng)設(shè)立的發(fā)電廠，這在一定程度上解決了當(dāng)?shù)孛裼眯枰龠M(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，合作社在滿足消費(fèi)需求和平衡物價(jià)上有著積極作用，而且當(dāng)?shù)氐慕鹑谛袠I(yè)在省政府的政治效應(yīng)下開(kāi)始走向標(biāo)準(zhǔn)化。在教育方面，除與省政府遷至而來(lái)的部分中學(xué)外，立煌縣在省政府的幫助下，開(kāi)始了各種種類院校的開(kāi)辦，無(wú)論是私立中學(xué)、學(xué)前教育，或是各種專業(yè)院校。正是在省政府的積極推動(dòng)之下，立煌縣的教育才有著系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨向。同樣，為應(yīng)對(duì)抗日之需要。在戰(zhàn)時(shí)建設(shè)方面，修建公路以緩解立煌縣的運(yùn)輸緊張問(wèn)題的同時(shí)，也有利于新桂系的撤退。修建飛機(jī)場(chǎng)，則是為了更好配合正面戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)。吳家店飛機(jī)場(chǎng)在修建成功后，負(fù)責(zé)提供戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)的修理工作場(chǎng)所。而建立“動(dòng)委會(huì)”等抗日?qǐng)F(tuán)體，則是做好抗戰(zhàn)思想宣傳之必須，做好抗戰(zhàn)后勤工作之必備，從而加速省政府統(tǒng)轄之內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。

（二）后期的積極反共與消極抗日

在上述關(guān)于省政府遷至立煌縣的條件時(shí)，其中有一部分原因在于立煌縣境內(nèi)的共產(chǎn)黨勢(shì)力發(fā)展之迅猛而引起了省政府的重視。眾所周知，國(guó)共兩黨的關(guān)系在抗日期間雖有緩和，但始終保持著相互防備的狀態(tài)。因此，省政府在遷入立煌縣之后，必然會(huì)對(duì)縣境內(nèi)的共產(chǎn)黨勢(shì)力有所打壓，以求“穩(wěn)固”統(tǒng)治。李品仙在主政安徽之前，蔣介石曾頒布了《限制異黨活動(dòng)辦法》。李品仙在蔣介石授意之下，開(kāi)始從各個(gè)方面積極反共。首先，改“安徽省軍事政治干部訓(xùn)練班”為“安徽省地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)”（簡(jiǎn)稱“干訓(xùn)團(tuán)”），借此培養(yǎng)親信，積極反共。李品仙在掌控“干訓(xùn)團(tuán)”之后，一改之前抗日語(yǔ)調(diào)，開(kāi)始積極反共。如從其訓(xùn)練內(nèi)容來(lái)看，“一是訓(xùn)練內(nèi)容更著重于政治。積極灌輸一個(gè)黨(國(guó)民黨)，一個(gè)領(lǐng)袖(蔣介石)、一個(gè)主義（三民主義）的反動(dòng)思想。加強(qiáng)反共內(nèi)容，注重精神訓(xùn)話?！雹僬f(xié)亳縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)：《亳縣文史資料》（第3輯），1987年，第15頁(yè)。除“干訓(xùn)團(tuán)”外，各縣設(shè)立了“縣訓(xùn)所”作為其附屬機(jī)構(gòu)。不僅如此，他還成立豫鄂皖邊區(qū)黨政分會(huì)，取代統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的省動(dòng)委會(huì)，改組安徽省政府，排斥進(jìn)步人士。在軍事上，李品仙為防備新四軍而做出了軍事布局上的調(diào)整，“張淦第七軍移駐皖西六安地區(qū)，一七一師推進(jìn)到無(wú)為縣，攔阻新四軍渡江。周雄五二八團(tuán)就曾截扣新四軍副軍長(zhǎng)張?jiān)埔莸姆蛉?、兒子?！雹谌珖?guó)政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)寫(xiě)真》，北京：中國(guó)文史出版社，2006年，第220頁(yè)。綜上所述，省政府在遷入立煌之后所表現(xiàn)出的“消極抗日，積極反共”是很明顯的。

省政府遷至立煌之后，立煌縣便成為臨時(shí)政治中心，日軍企圖進(jìn)攻大別山地區(qū)的想法就更為明顯了。而當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)立煌縣保衛(wèi)任務(wù)的便是主政安徽的新桂系廖磊、李品仙等人。戰(zhàn)前，第五戰(zhàn)區(qū)二十一集團(tuán)軍對(duì)立煌的守衛(wèi)看似固若金湯，其實(shí)則不然。二十一集團(tuán)軍直轄四個(gè)軍，分駐四方：第七軍屯六安西南的獨(dú)山鎮(zhèn)；四十八軍扎在霍山南的深溝埠；三十九師扼守羅田北面的滕家堡（今羅田縣勝利鎮(zhèn)）；八十四軍巡邏于商城、固始之間。這看似穩(wěn)固的防線確是一盤(pán)散沙。從1942年12月18日，日軍開(kāi)始了進(jìn)攻立煌的步伐，“1942年12月19日，日本侵略軍第三師團(tuán)第68聯(lián)隊(duì)、第34聯(lián)隊(duì)6000余人，分東西兩路入侵立煌。12月25日，東路日軍第三師團(tuán)4000余人，陷湖北羅田后，抵僧塔寺，經(jīng)甕門(mén)關(guān)、中界嶺進(jìn)入立煌縣后畈?！?、“西路向立煌進(jìn)犯的日軍第34聯(lián)隊(duì)之?dāng)臣s2000人，于1日由長(zhǎng)嶺關(guān)入境，經(jīng)斑竹園、南溪與其東路軍會(huì)師攻立煌縣城?！?、“1月2日午后，竄犯立煌東西兩路日軍均突破外圍防線；于傍晚進(jìn)入市區(qū)金家寨鎮(zhèn)匯合?！雹壑醒朦h史研究室第一研究部編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全國(guó)重大慘案》，北京：中共黨史出版社，2014年，第289-290頁(yè)。而就在日軍入侵立煌的過(guò)程中，境內(nèi)省政府機(jī)構(gòu)早已遷離，而負(fù)責(zé)守衛(wèi)的桂系軍隊(duì)也在無(wú)實(shí)質(zhì)性抵抗下潰敗逃走，留下的只是即將面臨災(zāi)難的立煌縣人民。日軍一路入侵走來(lái)制造了多起慘案，其中尤為慘烈的便是“茅坪血案”。因此，就上述而言，省政府在遷入立煌縣之后雖對(duì)縣內(nèi)部分民生事業(yè)做出貢獻(xiàn)與努力，但其棄守立煌之舉實(shí)與入侵者無(wú)異，此種行為也必將受到歷史與人民的譴責(zé)。

On governance of Anhui provincial government after moving to Lihuang county

ZHANG Yangyang,CHEN Jiuru

In 1938,when Anqing fell,the provincial government was forced to move.At the beginning of westward migration,it retreated to Lu'an,and then moved to Lihuang county(now Jinzhai county).Moving westward was based on various factors,leading to many changes in Lihuang including coping with the local people's livelihood,promoting the local economy,actively setting up schools,and building foundation for war.However,there is no doubt that the provincial government in the later period of the Anti-Japanese War was more dictatorial,and the"negative anti-Japanese"and"positive anti-communist"resulted in the fall of Lihuang county.

provincial government;moving westward;governance;evaluation

K264.39

A

1009-9530（2017）05-0075-05

2017-08-20

張烊烊（1993－)，男，安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。陳九如（1963-），男，安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院教授，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。

（責(zé)任編輯：王艷）