黃瑩瑩

新型城鎮(zhèn)化視閾下河南省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究*

黃瑩瑩

(河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院旅游管理系，河南鄭州450046)

新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要切入點(diǎn)，文章通過(guò)整理新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等研究進(jìn)展，結(jié)合河南在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特征及存在的問(wèn)題，提出河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展需要立足于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景，通過(guò)打造旅游小城鎮(zhèn)、樹(shù)立全域旅游新理念、保證鄉(xiāng)村社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、保護(hù)鄉(xiāng)村文化屬性、開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品、發(fā)展智慧旅游鄉(xiāng)村、加強(qiáng)民宿建設(shè)等促進(jìn)河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游;新型城鎮(zhèn)化;可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)內(nèi)一種新興的旅游發(fā)展模式已經(jīng)步入了發(fā)展的全盛時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村變革、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面起著非常重要的作用，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。然而，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，人們的休閑觀念、消費(fèi)觀念也不斷變化，鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中也存在著很多問(wèn)題，如很多農(nóng)民資金不足及投資能力有限、市場(chǎng)意識(shí)淡薄、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、鄉(xiāng)村交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上游客的需求、環(huán)境污染嚴(yán)重等。因此要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，就必須尋求新的出路。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院基于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)提出的歷史性發(fā)展舉措，在十八屆三中全會(huì)中又進(jìn)一步明確了新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)和改革要求，提出“走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的地域載體一致，理念和發(fā)展機(jī)制吻合，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐可以為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展可以為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入新活力，依托鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、青山綠水、田園風(fēng)光等資源，通過(guò)觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)等方式來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。因此，在新型城鎮(zhèn)化視閾下對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化研究現(xiàn)狀

(一)新型城鎮(zhèn)化

我國(guó)的城市起源和發(fā)展較早，但是對(duì)城鎮(zhèn)化的研究卻相對(duì)較晚。1980年，吳友仁提出了關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義城市化問(wèn)題，在總結(jié)建國(guó)以來(lái)我國(guó)城市化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，分析了我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化對(duì)改變城鄉(xiāng)面貌的巨大影響［1］，之后城市地理學(xué)界和規(guī)劃界開(kāi)始對(duì)城鎮(zhèn)化問(wèn)題進(jìn)行研究?！笆舜蟆敝?，新型城鎮(zhèn)化的研究蓬勃發(fā)展，迅速成為各個(gè)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)，相關(guān)研究主要集中在新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素和面臨問(wèn)題、新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展路徑、對(duì)不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的實(shí)證研究以及新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系等方面［2－3］。目前主要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的研究，對(duì)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式和機(jī)制的研究還不多，同時(shí)一些研究成果尚未達(dá)到理論層面的共識(shí)［4］，而新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的一些重要問(wèn)題，如新型城鎮(zhèn)化的演變路徑、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游等關(guān)系的研究還不夠成熟和深入。

(二)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究開(kāi)始于20世紀(jì)90年代初，隨著國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的研究也逐漸增多，而鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展一直是學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。鄒統(tǒng)釬認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游要保持可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是保持鄉(xiāng)村性，把鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游的中心和賣(mài)點(diǎn)［5］;張玲從回歸與和諧生態(tài)理念角度提出鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策［6］;馬彥琳以貴州省為例，提出貴州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基本要求是使鄉(xiāng)村的環(huán)境旅游與文化旅游相結(jié)合［7］;劉銳認(rèn)為需要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的管理和經(jīng)營(yíng)模式，使鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑷宋?、社?huì)、生態(tài)等環(huán)境相互融合，同時(shí)社會(huì)及地方政府不斷關(guān)注，以此來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展［8］;尤海濤站在鄉(xiāng)村生態(tài)倫理的角度闡述鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是要保持鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展［9］。大多學(xué)者從不同的視角采用不同的方法來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的可持續(xù)問(wèn)題進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展需要社區(qū)參與、本土化、保護(hù)鄉(xiāng)村性、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式等，鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究的視角和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

(三)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的基礎(chǔ)上，很多學(xué)者開(kāi)始注意到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之間的協(xié)同作用，從新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等視角關(guān)注鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。曾天雄認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程又為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開(kāi)拓了空間，兩者之間相互影響［10］;何一飛、李豐生等通過(guò)分析新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游之間的共生關(guān)系，提出鄉(xiāng)村旅游嵌入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體路徑［11］;張建、李世泰以新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系為線索，系統(tǒng)分析新型城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新要求，提出新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑［12］;孫緣、夏學(xué)英以遼寧省為例，分析新型城鎮(zhèn)化與遼寧省鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)同作用，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提出依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景發(fā)展遼寧鄉(xiāng)村旅游的思路［13］;韓倩倩、王芬等對(duì)連云港市在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出促進(jìn)連云港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相應(yīng)政策［14］;易肖肖、黃煒等則以張家界市為例，從時(shí)間、空間、文化三個(gè)維度來(lái)剖析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鄉(xiāng)村旅游的影響，并提出張家界鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑選擇方式［15］。從新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的影響、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑選擇等方面來(lái)進(jìn)行研究，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展和研究提供了新的視野和方向，豐富了鄉(xiāng)村旅游的研究體系。研究仍然處于初級(jí)階段，定性研究較多，定量研究不足，系統(tǒng)性和深入性研究還有待于提高。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

(一)河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況概述

作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省及國(guó)家糧倉(cāng)，河南省近幾年加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面取得了顯著成效。然而，在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出制度體系不完善、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱等一系列的問(wèn)題。因此，面對(duì)這些新問(wèn)題和新形式，必須把握機(jī)遇，積極采取有效措施，推進(jìn)河南省新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快速健康發(fā)展。

1．河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成就

2007年10月，河南省政府首次提出走新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城市綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，此后全省上下就不斷加深對(duì)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)，明確新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路。2011年，河南省繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平快速提高，城鎮(zhèn)人口迅速增加，城鎮(zhèn)體系日趨完善，城市建設(shè)步伐不斷加速。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，人口以及各種生產(chǎn)要素逐步向城鎮(zhèn)特別是各級(jí)城市集中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高，城鎮(zhèn)的龍頭作用日益顯現(xiàn);在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，河南省各個(gè)地方積極探索，大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)施中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)試點(diǎn)工程，打造了許多成功的樣本。

2．河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然河南省的新型城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，但是與全國(guó)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南省的城鎮(zhèn)化水平仍然偏低;由于不同地區(qū)的自然資源、地理環(huán)境、歷史條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，各個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差異很大，這也導(dǎo)致了不同地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平參差不齊;新型城鎮(zhèn)化體系不夠合理，鄭州等核心城市的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，在全國(guó)城鎮(zhèn)體系中的等級(jí)地位不高;二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，吸納居民就業(yè)的能力不足，影響人口的集聚和集中，從而導(dǎo)致河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢;由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等原因，一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然很不完善，同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式較為粗放，這些都是河南省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中所面臨的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步明確新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，從推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制等方面出發(fā)，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

(二)河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況概述

1．鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征

(1)鄉(xiāng)村旅游資源豐富。河南省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，70%的旅游資源集中在農(nóng)村，河南有1 863個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接近5萬(wàn)個(gè)村莊，自然景觀、遺址遺跡、建筑景觀等旅游資源類(lèi)型豐富、特色鮮明。河南省農(nóng)耕歷史悠久，農(nóng)耕文化底蘊(yùn)豐富，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源類(lèi)型齊全，擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑等鄉(xiāng)村旅游的良好資源;歷史文化悠久，文化資源豐富，底蘊(yùn)深厚，擁有種類(lèi)繁多、特色鮮明的戲曲、功夫、廟會(huì)、工藝、文學(xué)、雜耍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)還有歷史悠久的古村落、古民居、古城遺址、名人故里、古代石碑石刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族多元文化交流融合的結(jié)晶，是凝聚民族力量的重要載體，是河南省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)具魅力的特色資源。總之，河南省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

(2)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品豐富、類(lèi)型多樣。河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和類(lèi)型多樣，有以觀光采摘為主的新鄭棗園、滎陽(yáng)石榴園、鄭州櫻桃溝等鄉(xiāng)村林果采摘游;也有以花卉觀光、花藝設(shè)計(jì)為主的洛陽(yáng)牡丹園、鄢陵臘梅園、開(kāi)封菊?qǐng)@、汝陽(yáng)杜鵑園等鄉(xiāng)村農(nóng)家園林游;還有以鄉(xiāng)村風(fēng)情和民俗文化為主的澠池古村落、輝縣郭亮村、開(kāi)封朱仙鎮(zhèn)、滑縣道口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村民俗文化游;有以休閑餐飲為主的豐樂(lè)農(nóng)莊、烤魚(yú)溝、富景生態(tài)園、四季通達(dá)等鄉(xiāng)村生態(tài)游;還有集休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、參與體驗(yàn)等為一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游目的地。河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游遍地開(kāi)花，豐富了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形態(tài)。

(3)鄉(xiāng)村旅游格局日益明晰。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是河南省旅游的重要支撐，在發(fā)展鄉(xiāng)村的過(guò)程中，河南省委、省政府高度重視，建立鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，編制《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，繪制河南鄉(xiāng)村游畫(huà)卷，開(kāi)發(fā)以鄭州大都市區(qū)為核心的都市鄉(xiāng)村旅游圈，整合開(kāi)發(fā)沿黃河生態(tài)旅游帶、沿南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶和沿淮河生態(tài)旅游帶，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)桐柏大別山地生態(tài)和紅色文化休閑度假板塊、伏牛山地生態(tài)和健康養(yǎng)生休閑度假板塊、太行山地生態(tài)和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生休閑度假板塊、平原農(nóng)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)文化休閑度假板塊，從而形成“一圈三帶四板塊”的發(fā)展格局，帶動(dòng)河南省鄉(xiāng)村旅游更好的發(fā)展［16］。

2．鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

(1)產(chǎn)品存在缺陷，文化元素缺失。在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化浪潮的沖擊中，很多地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)一哄而上，盲目跟風(fēng)，重復(fù)建設(shè)，很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游仍然停留在棋牌娛樂(lè)、農(nóng)家飲食、采摘釣魚(yú)上，戶外活動(dòng)單一，低層次重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村產(chǎn)品體驗(yàn)性弱。作為農(nóng)業(yè)大省和文化內(nèi)涵豐富的河南，一些鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)村歷史、農(nóng)耕文化、手工工藝、特色民俗等具有吸引力的文化元素缺失，缺乏有深度的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品和文化氛圍的塑造，使鄉(xiāng)村在旅游發(fā)展中喪失個(gè)性，從而失去可持續(xù)發(fā)展能力。

(2)社區(qū)參與不足。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人在城鎮(zhèn)中自由、公平、全面的發(fā)展。而河南省很多鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的社區(qū)在利益爭(zhēng)奪中處于弱勢(shì)地位，經(jīng)常會(huì)遭到政府及外來(lái)投資方的排斥，地方政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中過(guò)度采用市場(chǎng)化的、引入外來(lái)投資者的模式。外來(lái)投資者追求利益最大化而違背鄉(xiāng)村社區(qū)的意愿，破壞鄉(xiāng)村原有的人與自然、人與景觀和諧發(fā)展共存共生的狀態(tài)，導(dǎo)致出現(xiàn)社區(qū)居民話語(yǔ)權(quán)缺失、參與機(jī)會(huì)不均等、公共信息不對(duì)稱(chēng)、利益分配不均等問(wèn)題，從而引發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)社區(qū)造成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的巨大沖擊，影響鄉(xiāng)村地區(qū)的和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(3)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，行業(yè)管理薄弱。河南省鄉(xiāng)村旅游組織化程度低，散戶經(jīng)營(yíng)仍是主流，導(dǎo)致從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)無(wú)法保證，管理服務(wù)水平低，營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)銷(xiāo)手段落后，同時(shí)散戶經(jīng)營(yíng)很難兼顧社區(qū)的公共利益，從而會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)不同群體的利益矛盾;同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)很少，管理規(guī)章不健全，行業(yè)自律性差，一些行業(yè)協(xié)會(huì)名不副實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量的管理不管不問(wèn)、放任自流。

(4)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展水平不高。在包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的各類(lèi)旅游規(guī)劃與建設(shè)中，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)基本原則。然而，在河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐中，不可持續(xù)的問(wèn)題還很常見(jiàn)，如盲目開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境退化、風(fēng)土民情缺失、社區(qū)內(nèi)外矛盾和沖突等問(wèn)題，這些都阻礙的河南省鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、新型城鎮(zhèn)化視閾下河南省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展路徑探討

(一)打造特色旅游小城鎮(zhèn)

旅游小城鎮(zhèn)是旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果之一，它不同于傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)，旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新探索，符合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念的要求，既有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，又能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源的優(yōu)勢(shì)。在旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展路徑選擇中，有資源依托型旅游小城鎮(zhèn)，如周莊、烏鎮(zhèn)等;也有服務(wù)型旅游小城鎮(zhèn)，如九寨溝縣的永樂(lè)鎮(zhèn)、漳扎鎮(zhèn)等。隨著河南省鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，加上國(guó)家對(duì)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的重視，河南鄉(xiāng)村旅游要做到可持續(xù)發(fā)展，就必須依托鄉(xiāng)村地區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，注重內(nèi)涵建設(shè)，形成獨(dú)具特色、有濃厚文化底蘊(yùn)、宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)。

河南省在發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中，定位旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展主題和方向，深挖鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，確保旅游小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，因地制宜地加快推進(jìn)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。

(二)以全域旅游新理念推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

為了進(jìn)一步充分發(fā)揮旅游業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和城鄉(xiāng)一體化的深入融合，在2016年初召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議中，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早就指出必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，變革旅游發(fā)展模式，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變［17］。全域旅游的發(fā)展需要做到人人心中有旅游，需要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展和規(guī)劃理念，需要打破行政區(qū)劃限制和條塊管理障礙，把全區(qū)域生態(tài)、社會(huì)、文化等環(huán)境作為基本旅游資源，全方位謀劃。河南省是全域旅游的積極踐行者，圍繞全域旅游發(fā)展的核心理念，各個(gè)縣市積極謀劃全域旅游發(fā)展的新思路，著力推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目的建設(shè)。河南省鄉(xiāng)村旅游正處于如何優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做大品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，因此必須抓住機(jī)遇，以全域旅游發(fā)展為契機(jī)，改革創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的特色化、規(guī)范化、效益化、品牌化發(fā)展。

例如，地處伏牛山區(qū)的洛陽(yáng)市欒川縣通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全縣約10萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富，在2012年欒川縣就率先提出打造鄉(xiāng)村旅游的“全域旅游”發(fā)展模式，將“全景欒川”工作提上日程，以旅游工作引領(lǐng)三農(nóng)、工業(yè)、文化、城鎮(zhèn)化等主要工作，推進(jìn)核心景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，建設(shè)“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”的景觀廊道，打造集休閑、度假、養(yǎng)老、旅游于一體的復(fù)合型旅游目的地，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)政府扶持，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)

新型城鎮(zhèn)化是強(qiáng)調(diào)以人為核心的城鎮(zhèn)化，社區(qū)是鄉(xiāng)村旅游的主體，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須充分發(fā)揮社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，賦予社區(qū)居民權(quán)利，充分考慮社區(qū)的意見(jiàn)，讓居民參與到旅游的決策、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理等過(guò)程中來(lái)，讓鄉(xiāng)村旅游的利益最大程度的留在社區(qū)，通過(guò)社區(qū)參與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游積極效用的最大化。

社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)首先要求政府在鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展中準(zhǔn)確定位，既要從戰(zhàn)略高度和全局角度關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的健康發(fā)展，又要積極關(guān)心和幫助社區(qū)解決在鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和矛盾，加強(qiáng)對(duì)居民的教育培訓(xùn)，協(xié)調(diào)好相關(guān)利益者的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)及公眾的利益;其次，地方村委會(huì)應(yīng)該充分利用廣播、村民大會(huì)等渠道和網(wǎng)絡(luò)媒介，做好宣傳，鼓勵(lì)居民參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，監(jiān)督和約束外來(lái)投資企業(yè)的行為;再次，旅游企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，吸引社區(qū)居民到企業(yè)工作，合理分配利益，主動(dòng)接受政府、村委會(huì)和社區(qū)居民的監(jiān)督;最后，社區(qū)居民應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)各種技術(shù)，提升自身素質(zhì)，積極融入到當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展中。

在社區(qū)居民參與這一方面，河南省可以多學(xué)習(xí)全國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，杭州市梅家塢村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中注重培訓(xùn)居民技能，開(kāi)展居民茶藝知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)居民考取從業(yè)資格證書(shū)，從而使得當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游得到了更好的發(fā)展。

(四)深挖文化精髓，保存文化屬性

2014年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)以人為本的城鎮(zhèn)化，將堅(jiān)持生態(tài)文明和文化傳承作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要原則。鄉(xiāng)村文化是中華文化的重要組成部分，是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，鄉(xiāng)村地域的農(nóng)耕文化、民間工藝、民間建筑、生活習(xí)俗等等都是中國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)。而河南歷史文化悠久，有著豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，每個(gè)地區(qū)都有著獨(dú)特的自然和文化稟賦。因此，應(yīng)該挖掘不同地區(qū)獨(dú)有的鄉(xiāng)村文化，提升文化價(jià)值，建設(shè)擁有地域風(fēng)貌、文化脈絡(luò)、歷史記憶和民族特點(diǎn)的鄉(xiāng)村，保護(hù)和提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化，關(guān)注城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游的文化影響，將文化旅游作為鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的重要載體，建設(shè)“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鎮(zhèn)化道路。

黎源的江灣鎮(zhèn)歷史文化底蘊(yùn)濃厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，在發(fā)展旅游的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到生態(tài)和文化的巨大價(jià)值，出臺(tái)《主要公路沿線、歷史文化名村建筑管理暫行辦法》《歷史文化古村落保護(hù)實(shí)施細(xì)則》《村鎮(zhèn)農(nóng)民建房審批辦法》等，按照“?；?、改徽、建徽”的基本原則保護(hù)徽州古建筑，改造非徽派建筑，新建徽派風(fēng)格建筑，加大對(duì)古村落文化的保護(hù)力度，從而促進(jìn)了旅游的快速發(fā)展。北京市門(mén)頭溝區(qū)爨底下村以保存完好的明清古建筑而聞名于世，被稱(chēng)為“古建筑博物館”。

(五)開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建主題性鄉(xiāng)村目的地

針對(duì)游客多元化、個(gè)性化、體驗(yàn)化、情感化等需求，開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)村特色的旅游吸引物，讓游客參與鄉(xiāng)村本土的各種活動(dòng)和生活方式中。根據(jù)不同鄉(xiāng)村地區(qū)的差異性和獨(dú)特性確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主題，根據(jù)不同地區(qū)的風(fēng)俗民情形成地域風(fēng)格，通過(guò)地區(qū)居民熱情、友好、淳樸的態(tài)度構(gòu)成旅游發(fā)展的氛圍?？梢栽诓煌泥l(xiāng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)、節(jié)慶、雜藝、歌舞、戲曲、采摘等不同類(lèi)型的旅游方式，從而達(dá)到村村有特色，保證鄉(xiāng)村旅游的主題性和鄉(xiāng)村性特點(diǎn)。

如成都市的三圣花鄉(xiāng)把下屬的村以“幸福梅林”“花鄉(xiāng)農(nóng)居”“荷塘月色”“東籬菊?qǐng)@”“江家菜地”為主題，設(shè)計(jì)“五朵金花”的模式，構(gòu)建出特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游目的地。

(六)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展

隨著“智慧城市”建設(shè)熱浪的興起，各個(gè)地區(qū)也在全面開(kāi)展智慧旅游建設(shè)來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，智慧旅游的興起和發(fā)展可以為鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供新的發(fā)展契機(jī)。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)背景下，要想促進(jìn)河南省鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和智慧化發(fā)展，第一，政府及旅游管理部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)宣傳，提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)及社區(qū)居民對(duì)智慧旅游的認(rèn)識(shí)，根據(jù)各地的特色和實(shí)際，規(guī)劃指導(dǎo)，建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺(tái)，形成完善的鄉(xiāng)村旅游智慧旅游建設(shè)框架，促進(jìn)旅游資源的合理安排、相互協(xié)調(diào)及動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為旅游者及各個(gè)利益相關(guān)者提供旅游信息公共化和規(guī)范化服務(wù)的行業(yè)管理。第二，旅游企業(yè)需要依托鄉(xiāng)村旅游特色資源，構(gòu)建智慧景區(qū)，借助互聯(lián)網(wǎng)、智能視頻技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)目標(biāo)客戶市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，建立吸引顧客個(gè)性化需求的智慧型旅游服務(wù)系統(tǒng)、智慧營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，發(fā)展智慧酒店和智慧旅行社等。第三，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景之下，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)智慧社區(qū)的建設(shè)，完善鄉(xiāng)村信息通訊系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)培養(yǎng)智慧農(nóng)民，提高居民的智慧旅游意識(shí)和參與度，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，引入物聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式，通過(guò)多種智慧途徑提升鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的智慧化發(fā)展。

如作為全國(guó)縣域旅游的龍頭，廣西陽(yáng)朔積極探索“輕點(diǎn)鼠標(biāo)搞旅游”模式，成立“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”陽(yáng)朔基地，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，陽(yáng)朔矮山門(mén)村組建了陽(yáng)朔第一家旅游型的農(nóng)民合作社，入選全國(guó)首批20個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。

(七)以民宿為支點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

民宿是鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容，民宿盤(pán)活了農(nóng)村閑置房屋，使鄉(xiāng)村自然資源變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民變?yōu)槭袌?chǎng)的主體，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，也有利于農(nóng)民在世代生存的土地上通過(guò)鄉(xiāng)村旅游而實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)。深度挖掘和釋放農(nóng)家樂(lè)特色品牌效應(yīng)，挖掘民宿經(jīng)濟(jì)潛力，首先，政府需要合理布局，明確鄉(xiāng)村民宿發(fā)展地位，制定鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村民宿建設(shè)水平;其次，在發(fā)展過(guò)程中，確保民宿精致化、規(guī)范化、差異化、親民化發(fā)展，彰顯地方特色，充分體現(xiàn)地域風(fēng)情風(fēng)貌，構(gòu)筑鄉(xiāng)村民宿精品;第三，針對(duì)單個(gè)民宿資金、技術(shù)等限制，可以成立區(qū)域性的民宿網(wǎng)站，同時(shí)應(yīng)充分利用微博、微信、博客等網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行宣傳和促銷(xiāo)，向游客推廣介紹民宿的特色和優(yōu)勢(shì);最后，民宿經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)，提高從業(yè)人員的藝術(shù)品位，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。

如臺(tái)灣民宿已經(jīng)成為臺(tái)灣旅游的一個(gè)特色，吸引著越來(lái)越多的游客體驗(yàn)駐足，臺(tái)灣民宿整合著當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化、產(chǎn)業(yè)及生活資源，每個(gè)民宿都有民宿主人的故事，民宿主人將氛圍和情愫融入到民宿的經(jīng)營(yíng)建設(shè)中，注重內(nèi)在的品質(zhì)和細(xì)節(jié)，處處體現(xiàn)著精致的鄉(xiāng)間風(fēng)情使得民宿留住了自然村落、留住了記憶、留住了鄉(xiāng)愁，為游客提供了原真性的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)。

結(jié)語(yǔ)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要切入點(diǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。河南田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗、民間工藝、鄉(xiāng)土節(jié)慶、地方戲曲等鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富，因此在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源和實(shí)際情況，合理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做到留住生態(tài)、留住鄉(xiāng)村、留住農(nóng)田、留住農(nóng)民、留住游客，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯:楊燕萍)

Sustainable Development of Henan’s Rural Tourism from the Perspective of New Urbanization

Huang Yingying
(Department of Tourist Management，Henan University of Animal Husbandry and Economy，Zhengzhou Henan 450046，China)

New urbanization is an important way to solve the issues in rural areas，rural tourism is an important way to promote the new urbanization．This paper analyzes the study of new urbanization and sustainable development of rural tourism，then according to problems in the development of Henan rural tourism put forward that rural areas need to take some measures in order to promote the sustainable development of rural tourism in Henan．

rural tourism;new urbanization;sustainable development

F30

A

1672－7991(2017)01－0034－06

10．3969/j．issn．1672－7991．2017．01．006

2016年河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究資助項(xiàng)目“河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)居民利益分配機(jī)制研究”(2016－QN－174)。

2017－02－10;

2017－03－20

黃瑩瑩(1988－)，女，河南省濟(jì)源市人，助教，碩士，主要從事鄉(xiāng)村旅游和文化旅游研究。