周向東

(北京鐵路局唐山供電段黨委，河北 唐山 064000)

【學習貫徹黨的十九大精神】

確保全面從嚴治黨在鐵路基層貫徹落實

周向東

(北京鐵路局唐山供電段黨委，河北 唐山 064000)

習近平總書記在黨的十九大報告中全面總結了從嚴管黨治黨的顯著成效，在堅持全面從嚴治黨方面提出：“勇于自我改革，從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格”，報告對從嚴管黨治黨提出了更高的要求。當前鐵路深化改革發(fā)展的步伐逐步加大，只有以黨章為根本遵循，全面落實習近平總書記從嚴治黨要求，全面加強黨的基層組織建設、強化思想建黨，落實黨內各項制度，才能充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，為全面完成鐵路各項任務提供堅強的組織保證。

一、抓好頂層設計是全面從嚴治黨在基層落地的基礎

作為基層黨組織，要落實好十九大精神，首先要抓好黨建工作頂層設計，以“強基礎、落責任、補短板、抓創(chuàng)新”為工作思路，使黨的建設得到根本加強，為建設中國鐵路首善之局提供堅強的思想保證和組織保證。強基礎就是圍繞強化黨的組織建設、思想建設、隊伍建設等基礎工作，抓好黨的工作頂層設計，制定完善工作制度和考核評價機制，形成整體配套、相互銜接的制度體系；通過定期研究、檢查指導、幫促整改、責任追究等形式，強化基本工作制度落實，提升黨建工作水平，為落實全面從嚴治黨打下堅實基礎。落責任就是對黨組織書記抓黨建第一責任、黨委(支委)委員“一崗雙責”、黨支部主體責任進行細化分解，明確量化職責，建立責任清單，形成落實責任、考核評價制度機制，通過現(xiàn)場檢查、隨機訪談、述職評議、對照檢查、分類定級、約談問責等形式，突出落實效果的追蹤考核，把黨建工作成效與評先評優(yōu)、考核考評、獎勵晉升等連掛，強化責任落實。補短板就是著力解決工作落實不到位、作用發(fā)揮不到位、能力素質不適應等制約發(fā)展瓶頸的慣性、傾向性問題。通過精準培訓、營造氛圍、優(yōu)化形式、考核評價等措施，破解干部不自覺、不注重政治理論學習的問題；通過搭建平臺、強化考核、優(yōu)化調整等措施，破解黨員技術素質不高的問題；通過規(guī)范標準、量化考核、群眾評議、作用揭示等形式，破解黨員意識不強、作用發(fā)揮不到位的問題。抓創(chuàng)新就是圍繞黨支部建設、黨內活動、黨員管理教育等重點工作，總結提煉典型經(jīng)驗，選樹黨內優(yōu)質品牌，加大推廣表彰力度，發(fā)揮品牌引領作用；結合新的形勢任務，拓寬工作思路，轉變工作理念，創(chuàng)建網(wǎng)絡黨校、新媒體工作室等載體，創(chuàng)新教育方式，提升管理效果，確保黨建思想政治工作與時俱進。

二、強化制度建設是全面從嚴治黨在基層落地的關鍵

領導班子成員是落實全面從嚴治黨、抓好黨建工作制度落實的關鍵“少數(shù)”。要發(fā)揮好領導班子“龍頭”作用，組織領導干部深入學習黨的十九大精神，明確學習要求、保證學習時間、完成學習任務；要緊緊圍繞制約安全、經(jīng)營、穩(wěn)定的難點問題和職工群眾普遍關心關注的熱點問題，認真組織開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)總結經(jīng)驗，做到調研一個課題、破解一個難點、推動一項工作；要進一步修訂黨員領導人員民主生活會制度，規(guī)范民主生活會查找問題、整改銷號、定期通報等制度落實；要嚴格落實領導班子成員抓黨建“一崗雙責”制度落實，每半年至少聽取1次包保車間黨總支黨建工作匯報，每季度聯(lián)系黨建聯(lián)系點、工作聯(lián)系點各不少于1次；要結合實際，細化修訂“三重一大”集體決策制度，進一步規(guī)范“三重一大”集體決策事項的范圍、形式、程序和具體要求，通過落實制度、解決問題，提升領導班子成員駕馭全局的能力和水平；要暢通渠道、落實責任，加強對“三重一大”決策事項、決策程序、決策實施等方面的監(jiān)督，確保按程序決策、按規(guī)矩辦事。

三、突出思想建黨是全面從嚴治黨在基層落地的根本

黨員隊伍素質直接關系到全面從嚴治黨責任能否得到有效落實，要把黨員強化理論學習、提升黨員政治素質、強化思想引領作為從嚴治黨的一項基礎工作來抓。要結合實際細化黨員培訓安排，通過黨員大會、黨課、典型引領、紅色教育等方式，分層分類抓好黨支部(總支)書記、黨員干部、普通黨員的教育培訓，加強黨員政治理論教育，強化黨員意識；要發(fā)揮網(wǎng)絡黨校的作用，通過黨員學規(guī)背規(guī)、技術比武等方式，深入開展黨員學技練功活動，提高黨員業(yè)務素質和技能；要運用網(wǎng)絡黨校管理功能，推進黨員組織關系、黨員檔案、黨費收繳使用管理等工作的信息化建設，實現(xiàn)黨員管理全過程控制；要進一步細化黨員考核辦法，落實黨支部大會講評黨員制度；要合理設置黨員崗區(qū)，做到關鍵工作黨員負責、關鍵區(qū)域黨員盯控、關鍵技術黨員攻堅；要緊密圍繞急難險重任務，組織黨員開展突擊奉獻、黨內品牌創(chuàng)建等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、落實強基達標是全面從嚴治黨在基層落地的保障

中國鐵路總公司黨組確定了“強基達標、提質增效”的工作主題，這一要求也涵蓋了黨建工作的方方面面。黨委會建設是黨的制度建設的重要內容，要進一步完善《黨委會工作規(guī)則》，明確黨委會決策事項的范圍、形式和程序，做到黨委會決策的制度化、流程化、規(guī)范化，強化黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)作用，確保黨委按照民主集中制原則決定重要事項和重大問題；對黨委會集體決定事項，實施黨委委員首辦負責制度和自查報告措施，明確黨委委員工作分工、工作標準和完成時限，并在民主生活會和年度述職中進行報告，落實黨委委員向黨委報告抓黨建工作制度，全面推動黨建責任落實；黨委成員要嚴格遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，堅持和維護黨的民主集中制，嚴格按照黨的組織原則辦事，堅決貫徹黨的路線方針政策及工作部署，有令必行，有禁必止，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，做到對黨忠誠。要細化完善黨委抓黨支部建設責任制等制度辦法，形成整體配套、相互銜接的黨支部制度體系；要加強黨支部書記隊伍建設，組織對專兼職黨支部書記進行全員脫產(chǎn)培訓，提升能力素質；要采取日常抽查、季度評估、述職評議、年度認定等形式，加大對黨支部工作考核力度，并運用考核結果，組織實施黨支部分類定級，整頓薄弱、晉位升級，提升黨支部建設水平。

五、嚴格履職盡責是全面從嚴治黨在基層落地的抓手

政治路線確定之后，干部就是決定因素，要發(fā)揮干部帶頭作用，全面規(guī)范干部的培養(yǎng)選拔考察和考核評價。嚴格按照民主推薦、組織考察、充分醞釀、集體研究等程序選拔任用干部，加大干部崗位交流力度，特別是加強黨政之間、車間科室之間干部的交流，提升干部的綜合能力和素質；要健全干部管理監(jiān)督機制，落實日?？己?、提醒談話、綜合考評等制度，強化干部作用發(fā)揮；要結合新技術、新規(guī)章、新知識的學習，制定和落實干部培訓計劃，采取選送參加上級培訓、段內培訓、外出學習交流等方式，開展多層次干部培訓，不斷提高各級干部的綜合素質和管理水平；要完善《干部履職考核和綜合評價實施辦法》《干部履職督查及問責實施辦法》等制度，通過日常督查、重點督查、全面評價等方式，每月對干部履責情況進行檢查、通報，根據(jù)綜合評價情況，每半年進行排隊抓尾；要強化對干部履職考核考評結果的運用，對作風不實、履職不力的干部，采用書面檢查、下發(fā)整改通知書、誡勉談話、組織調整等方式，嚴肅追責，激勵和約束各級干部轉變作風，落實責任。

六、防控廉政風險是全面從嚴治黨在基層落地的前提

黨風廉政建設是全面從嚴治黨的重要組成部分，要在抓早抓小上下功夫，防控廉政風險。要認真落實黨風廉政建設“兩個”責任，細化《黨風廉政建設重點任務責任分工》，明確抓黨風廉政建設的責任目標、責任部門和落實措施；每月召開黨委會研究黨風廉政建設，每半年聽取領導班子副職履行“一崗雙責”情況報告，強化責任落實；組織領導班子成員、中層干部、“六管人員”等不同層面關鍵崗位人員，深入學習黨章黨規(guī)黨紀、黨的十九大精神，要抓住重點時段、敏感事項，充分運用段刊段報、“廉政教育微信群”等提出紀律要求，把廉政文化納入企業(yè)文化整體布局，常態(tài)推進；要嚴格落實黨風廉政責任制、貫徹民主集中制，特別是落實《領導班子決策“三重一大”重要事項的實施細則》《車間集體決策重要事項規(guī)定》等制度的監(jiān)督檢查，把各項廉政要求融入管理流程。要加強對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的監(jiān)督，圍繞設備改造、物資采購、工程招標、廢舊料回收等重點事項，排查廉政風險，規(guī)范管理流程，健全行為規(guī)范；要盯住施工配合費、工程外包、驗工計價和“三公”經(jīng)費等敏感項點，嚴肅審查違紀違規(guī)行為，堅持“一案雙查”，嚴格落實“一案兩報告”制度，加大執(zhí)紀問責力度，加大案情通報力度，增強震懾力，進一步強化治本功能。

(作者系北京鐵路局唐山供電段黨委組織助理員)

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