蔣來用

（中國社會科學(xué)院 社會學(xué)所廉政研究室，北京 100732）

新形勢下打贏反腐正義之戰(zhàn)的原則與路徑

蔣來用

（中國社會科學(xué)院 社會學(xué)所廉政研究室，北京 100732）

中國反腐敗已由相持階段轉(zhuǎn)入反攻和穩(wěn)固階段。打贏反腐戰(zhàn)既要看腐敗控制的程度，又要看廉潔持續(xù)的時間長度。打贏反腐敗正義之戰(zhàn)，必須保持政治定力，堅持走中國特色反腐倡廉建設(shè)道路；必須保持“永遠(yuǎn)在路上”的心態(tài)，堅持“持久戰(zhàn)”；必須保持堅定的反腐決心，堅持“零容忍”態(tài)度不變；必須堅持全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌各方力量和資源，不斷提升防治腐敗的科學(xué)性和有效性。

反腐??；從嚴(yán)治黨；廉潔

當(dāng)前中國反腐敗已經(jīng)進(jìn)入新階段，腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但出現(xiàn)了新的氣象，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，反腐敗由相持階段轉(zhuǎn)入反攻和穩(wěn)固階段。衡量反腐敗戰(zhàn)能否打贏主要看兩個方面。首先看腐敗控制的程度，吃拿卡要、“打點打點”、“意思意思”應(yīng)極其少見，腐敗大案要案應(yīng)極為罕見，人們不能明顯感覺到腐敗存在，腐敗不再是社會關(guān)注的焦點和熱點。腐敗具有反復(fù)性，中國歷史上曾經(jīng)實現(xiàn)過廉潔，但往往不長久，隨著社會的變遷，腐敗又死灰復(fù)燃。廉潔的長期性和穩(wěn)定性則是衡量反腐敗取得勝利的另一個重要標(biāo)準(zhǔn)。中國幅員遼闊，人口眾多，相對于袖珍小國而言，反腐敗難度系數(shù)巨大，實現(xiàn)廉潔的目標(biāo)壓力非同一般，但中國經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐證明，反腐敗具有自己的優(yōu)勢和條件。打贏反腐敗正義之戰(zhàn)，必須要結(jié)合國情實際，堅持正確的道路，堅定反腐決心，持續(xù)不懈努力，選擇正確的路徑和方法，不斷提升防治腐敗的科學(xué)性和有效性。

一、保持政治定力，堅持走中國特色反腐倡廉建設(shè)道路

追求廉潔是人類社會的共同夢想，建設(shè)廉潔政治是各國人民的共同追求。“廉者，政之本也，民之惠也?！睘檎辶拍苋⌒庞诿?，秉公用權(quán)才能贏得人心。任何國家都不存在腐敗嚴(yán)重前提下的長治久安。“官貪則政危、官廉則政舉?！绷疂嵟d邦、腐敗喪權(quán)，這是一條被實踐反復(fù)證實的社會定律。

特殊國情決定中國反腐的特殊道路。為有效治理腐敗，各國選擇了不同的治理模式。全世界沒有一個放之四海而皆準(zhǔn)的腐敗治理范式，不同的國情決定了不同的反腐敗模式和路徑。具體選擇什么樣的治理模式，各國應(yīng)根據(jù)不同歷史時期的具體國情來確定。中國是十三億多人口的發(fā)展中國家，僅公職人員數(shù)量就超過很多國家的總?cè)丝冢瑖抑卫淼碾y度系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于袖珍小國。中國的特殊國情決定了中國反腐倡廉道路的特殊性。雖然其他國家的一些反腐敗具體措施值得借鑒，但世界上沒有任何一個國家的反腐模式值得中國模仿搬照。在人口上億的12個國家中，中國的政治廉潔度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度、印尼、菲律賓、巴西、孟加拉國、尼日利亞、俄羅斯等，中國模式不僅成功體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中，腐敗治理上同樣具有明顯優(yōu)勢。十八大以來短短四年的時間，堅持全面從嚴(yán)治黨，以高壓態(tài)勢打“虎”滅“蠅”，糾風(fēng)治亂“寸土不讓”，制度“籠子”越織越密，不斷增強問責(zé)力度，反腐敗效果得到社會各界的高度認(rèn)同。中國積極推動建立國際反腐新秩序，“老虎蒼蠅一起打”已成為國際上明白易懂的語言，越來越多的國家、地區(qū)和國際組織對中國的反腐經(jīng)驗表示興趣，紛紛到中國了解學(xué)習(xí)腐敗治理的經(jīng)驗。建設(shè)廉潔政治，必須對中國模式和道路保持高度自信，堅定不移地走中國特色的反腐倡廉建設(shè)道路。

中國特色反腐倡廉建設(shè)道路最為本質(zhì)的一條就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。建設(shè)廉潔政治，反對消極腐敗是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。中國幾千年的王朝史是一部反腐敗史，但始終沒有實現(xiàn)廉潔政治的愿景，直到中國共產(chǎn)黨建立新中國后，廉潔政治才變成了現(xiàn)實。新中國成立后，中國內(nèi)地不僅消滅了妓女、吸毒、賭博等社會丑惡現(xiàn)象，而且將腐敗遏制到讓人難以感受到其存在的程度，成為人類歷史極為罕見的廉潔標(biāo)本。而在那個時期，英國殖民當(dāng)局統(tǒng)治下的香港、新加坡，腐敗卻成為市民生活的一部分。20世紀(jì)90年代中期后，隨著改革開放的加速推進(jìn)，個人主義、自由主義、拜金主義等資產(chǎn)階級腐朽思想涌入中國，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速調(diào)整導(dǎo)致監(jiān)管滯后乏力，腐敗開始滋長蔓延，反腐敗形勢變得嚴(yán)峻復(fù)雜，一直持續(xù)二十多年。但在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，腐敗蔓延勢頭很快得到遏制，歷史事實雄辯地證實，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能實現(xiàn)廉潔政治的夢想，這是必須應(yīng)當(dāng)保持的定力。

中國特色的反腐倡廉建設(shè)道路決定中國反腐敗的方式方法不完全同于西方。西方國家采用三權(quán)分立、議會民主、票選民主、多黨制、新聞自由、財產(chǎn)公開等方式反腐敗。對于這些方式，我們要辨證看待，不能盲目迷信，有的甚至要堅決抵制。實踐表明，西方國家的反腐措施搬到發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)了大量“水土不服”的問題。三權(quán)分立、議會民主、票選民主、多黨制、新聞自由等措施在菲律賓、印尼、印度等國家推行過，蘇東巨變后，俄羅斯和東歐的國家都按照西方的“藥方”搞議會民主和新聞自由，但反腐敗效果并不理想。財產(chǎn)公開等具體措施包含合理的成分，但必須要結(jié)合國情改造升級。例如領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度就是中國版的財產(chǎn)公開制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他國家財產(chǎn)公開內(nèi)容。十八大以來抽審個人有關(guān)事項報告，保證報告的真實性、完整性，成本低、見效快，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過俄羅斯、菲律賓等國的財產(chǎn)申報和公開制度。中國有幾千年治理腐敗的豐富經(jīng)驗，如巡視、異地為官等制度。十八大以來改進(jìn)巡視方式和方法，主要瞄準(zhǔn)問題，發(fā)揮了強有力的威懾作用。堅定“四個自信”，這是必須應(yīng)當(dāng)保持的定力。

二、堅持打贏“持久戰(zhàn)”，反腐敗“永遠(yuǎn)在路上”

反腐敗是一個“永遠(yuǎn)在路上”的歷史過程。腐敗是國家政權(quán)出現(xiàn)后的伴生物，只要國家不消滅，腐敗就會頑固地存在。人類與腐敗斗爭了幾千年，至今腐敗仍然是困擾全球的一道復(fù)雜難題。目前沒有任何一個國家和地區(qū)徹底消除了腐敗，即便是所謂的最為廉潔的國家和地區(qū)，腐敗也依然存在。腐敗具有相當(dāng)?shù)念B固性，不強有力地預(yù)防和懲治是不會自動消減和退卻的。腐敗同時極易反彈，具有反復(fù)性，反腐敗勁頭只要稍有松懈，腐敗就會卷土重來。廉潔政治的建設(shè)就是不斷與腐敗進(jìn)行堅決斗爭的過程。

堅持反腐敗長期性就是堅持馬克思主義。盡管反腐敗形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但我們黨并沒有頭腦發(fā)熱，而是遵循馬克思主義唯物史觀，冷靜分析研判形勢，理性確定反腐敗目標(biāo)和方向。七屆二中全會上，毛澤東同志要求全黨“在奪取全國政權(quán)后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗”。鄧小平同志提出，“把反腐敗貫穿于改革開放的全過程”。江澤民同志提出，反腐敗“一定要樹立持久作戰(zhàn)的思想，一個階段一個階段地把工作推向前進(jìn)”[1]。胡錦濤同志提出，“要深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作作為加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒地抓緊抓好”[2]。《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力”。習(xí)近平總書記提出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為迫切，是一場持久戰(zhàn)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役；反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。這些論斷豐富了馬克思主義的理論，為反腐敗提供了正確的理論指引。廉潔政治目標(biāo)不可能一蹴而就，必須立足實際、著眼長遠(yuǎn)，把戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)有機結(jié)合起來，堅持“不斷發(fā)展論”和“發(fā)展階段論”相統(tǒng)一。打贏“持久戰(zhàn)”，既要克服“急躁病”、“速勝論”，又要克服悲觀情緒，堅決杜絕“運動式”、“一陣風(fēng)”做法，避免前緊后松，始終對腐敗保持高壓態(tài)勢，積極主動采取措施防范腐敗風(fēng)險。

反腐敗持續(xù)取勝須大力培育廉潔文化。廉潔政治離不開社會廉潔文化的滋養(yǎng)。權(quán)力行使者不是生活在真空之中，其思想觀念、言行舉止必然受到社會文化的影響和約束。運用政治權(quán)力懲治和預(yù)防腐敗會大量減少腐敗，很快形成廉潔的政治文化，但政治文化不轉(zhuǎn)化為社會文化，社會大眾不響應(yīng)配合，社會廉潔意識缺乏或不牢固，暫時取得的反腐敗成效也就難以鞏固和持續(xù)。當(dāng)前的反腐敗是一場文化再塑造和革命。因為這次正風(fēng)反腐深深觸動到了社會文化內(nèi)容，如對宴請吃喝、婚喪嫁娶擺宴、禮尚往來、人際交往等方面存在的不正之風(fēng)的強力整頓，直接凈化了社會風(fēng)氣。中央不僅強調(diào)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、政治生活等良好政治生態(tài)和政治文化的培育，還高度重視和強調(diào)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，將領(lǐng)導(dǎo)干部家庭生活和社會生活放到黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中部署和要求，堅持用正確的理論和思想引領(lǐng)社會思潮，積極改造社會文化，不斷釋放廉潔正能量。文化的培育是一個長期的過程，需要堅持不懈地努力。要繼續(xù)大力培育社會廉潔文化，必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律修身訓(xùn)練，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，用廉潔滋潤人們的心靈，指導(dǎo)個人辦事行為。大力培養(yǎng)健康的財富觀，鼓勵支持和引導(dǎo)奉獻(xiàn)回報社會，反對揮霍享樂、奢靡浪費，為廉潔政治建設(shè)提供肥沃的文化土壤。

三、堅持“零容忍”態(tài)度不變，保持反腐敗堅定決心

反腐決心堅定是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨，與腐敗是水火不相容的關(guān)系。從毛澤東指出“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會失去威望和民心”，到習(xí)近平提出“黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)”，我們黨始終對腐敗高度戒備和防范。自成立以來，中國共產(chǎn)黨就把清正廉潔鐫刻在自己的旗幟上，反腐決心絲毫沒有動搖過。建黨初期生活清貧，中國共產(chǎn)黨很快淘汰了陳公博、周佛海等追求享樂、貪圖私利的投機者。大革命時期盡管急需人才，但黨對腐敗分子絕不寬宥，如山東省委書記王復(fù)元因貪污被撤職。1926年8月4日，中央擴大會議發(fā)布通告，要求將吞款、揩油投機腐敗分子不容情地洗刷出黨。1931年中央蘇區(qū)設(shè)立工農(nóng)檢察部控告局，曾任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升生活嚴(yán)重腐化墮落被查處。有人為之求情，毛澤東毫不留情地說，“與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”1941年，毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》專門加上“厲行廉潔政治”。當(dāng)年年底，身經(jīng)百戰(zhàn)、戰(zhàn)功赫赫的紅軍英雄人物肖玉璧貪污挪用公款被槍決?！督夥湃請蟆钒l(fā)表評論說：“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個‘肖玉璧’式的莠草生長！有了，就拔掉它！”[3]1945年4月，毛澤東同志在黨的七大政治報告中明確要求，“懲辦貪官污吏，實現(xiàn)廉潔政治”。入京“趕考”前，毛澤東以“兩個務(wù)必”警示全黨。新中國成立后，開展“三反”、“五反”運動，頒布《懲治貪污條例》。1952年2月，劉青山、張子善貪污巨款被處以極刑。十一屆三中全會后，鄧小平強調(diào)“我們要反對腐敗，搞廉潔政治”。1993年以來，中共中央總書記在中央紀(jì)委全會上連續(xù)作重要講話，大張旗鼓反腐敗，成克杰、王懷忠、胡長清、鄭筱萸等高級干部被判處極刑，大量腐敗分子受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律處分。

反腐敗決心用實際行動證明。十八大以來，我們黨堅持有腐必反、有貪必肅，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外。巡視加快推進(jìn)，中央巡視已開展10輪，全覆蓋完成率達(dá)80%。問題線索大起底，要求信訪舉報件件有著落、事事有結(jié)果。截至2016年12月2日，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案100余萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100余萬人。懲治一手始終不軟，“發(fā)現(xiàn)多少查處多少”，“有多少就處理多少”，反腐敗不玩“紙牌屋”游戲，打“虎”拍“蠅”不做“選擇題”，不論什么人，不論其職務(wù)多高，都一查到底，決不姑息。周永康、薄熙來、令計劃、蘇榮等高級干部被嚴(yán)肅查處，徐才厚、郭伯雄等軍中“老虎”被堅決懲治。中央紀(jì)委立案審查中管干部222人，給予紀(jì)律處分的中管干部212人，全國31個?。ㄊ?、區(qū)）均有部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。反腐敗不僅僅停留在國內(nèi)戰(zhàn)場，截至2016年11月30日，我國先后開展“天網(wǎng)2015”、“天網(wǎng)2016”專項行動，從70多個國家和地區(qū)追回2442人，其中國家工作人員397人，“百名紅通人員”37人，追贓金額85.42億元，證實“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法”絕不是空話。打“虎”拍“蠅”有力度，網(wǎng)絡(luò)曝光增強透明度，中央反腐敗決心贏得了黨員群眾普遍認(rèn)可。中國社科院中國廉政研究中心問卷調(diào)查顯示，93.5%的普通干部、86.7%的專業(yè)人員認(rèn)為，黨和政府懲治和預(yù)防腐敗“非常堅決”或“比較堅決”，比2012年分別提高14.6和29.7個百分點。[4]

反腐決心要靠廉潔自律保障。打鐵還需自身硬。“己不正，焉能正人？”中國共產(chǎn)黨從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，具有自我凈化、自我修復(fù)能力。中國共產(chǎn)黨給自己治病除蟲從不演戲作秀，而是真心實意、認(rèn)真負(fù)責(zé)，尤其對自己的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求甚為嚴(yán)格。《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)都強調(diào)以高級干部為重點加強監(jiān)督管理，把抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員作為關(guān)鍵，為全黨作出表率。全黨必須樹立看齊意識，自覺向以習(xí)近平為核心的黨中央看齊，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心，廉潔自律，遵紀(jì)守法，一級做給一級看，為全黨全社會作出表率。

四、堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高反腐敗的有效性

建設(shè)廉潔政治必須不斷提高反腐敗的科學(xué)性和有效性。腐敗治理的效果體現(xiàn)國家治理能力和水平的高低。更加科學(xué)有效地防治腐敗是中央提出的新要求，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。反腐敗斗爭是一個系統(tǒng)工程，需要完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)、懲防并舉，將反腐敗嵌入到國家治理宏偉工程之中。

統(tǒng)籌反腐敗力量。有效整合和運用好各種反腐敗力量是廉潔政治建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。只有握緊拳頭，形成合力，才打得出力量。十八大以來，在黨中央的統(tǒng)一指揮下，全國聯(lián)動、全黨動手反腐敗，廉潔效果“井噴”，為社會主義市場經(jīng)濟條件下的反腐積累了豐富的經(jīng)驗。要繼續(xù)推進(jìn)反腐敗體制改革，進(jìn)一步壓實“兩個責(zé)任”，讓各級黨組織都扛上黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任。深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，優(yōu)化配置反腐敗資源，推進(jìn)省以下派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，在基層根據(jù)實際推行聯(lián)合交叉執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成力量統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、整體作戰(zhàn)的格局。加快推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，有效整合反腐資源、豐富監(jiān)察手段、實現(xiàn)監(jiān)察“全覆蓋”。

統(tǒng)籌反腐敗措施。滋生腐敗因素的多樣性決定反腐敗的復(fù)雜性。反腐敗并非一招一式能夠取勝，需要綜合運用多種制度措施，形成工作合力。十八大以來的反腐敗打出了多個“組合拳”，并且亮點紛呈，制度措施的有效性明顯。中國社科院中國廉政研究中心問卷調(diào)查顯示，93%的普通干部、85%的專業(yè)人員認(rèn)為，黨和政府懲治和預(yù)防腐敗的制度措施“非常管用”或“比較管用”，比2012年分別上升17和11個百分點。要繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，保持懲治、糾風(fēng)、巡視、網(wǎng)絡(luò)曝光、追逃追贓等措施執(zhí)行的力度和強度，加大問責(zé)追責(zé)力度。將有效性作為制度措施實施的衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動執(zhí)紀(jì)方式方法創(chuàng)新，克服形式主義，避免做“無用功”。加強公職人員薪酬待遇、個人有關(guān)事項報告、聘用辭退等監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)、身份證照管理、電信網(wǎng)絡(luò)銀行實名制、反洗錢制度等改革。建立和完善反腐倡廉基本法律制度，將實踐中成熟的做法上升為國家意志，形成以“反腐敗法”為統(tǒng)領(lǐng)的、可操作性強的反腐敗法律體系，提升以法治思維和法治方式反腐的水平。

統(tǒng)籌反腐敗資源。腐敗是一種不正當(dāng)?shù)馁Y源配置方式，具有形式隱蔽性、手段智能化、逃匿國際化的特點。必須統(tǒng)籌運用各種反腐敗資源和條件，及時有效地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗。適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化新形勢發(fā)展需要，加強網(wǎng)絡(luò)信息輿情收集、儲存、研究、分析和處理。拓寬群眾參與反腐渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報受理、線索運用和處理反饋機制，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對線索問題進(jìn)行管理、分析、比對和核實，強化對證人和舉報人的保護(hù)措施。積極利用傳統(tǒng)和新媒體加大輿論宣傳攻勢，增強點名道姓曝光力度，發(fā)揮專家學(xué)者、新聞記者、意見領(lǐng)袖等方面的作用，傳播廉潔正能量，貶斥腐敗行為，讓腐敗成為“過街老鼠”。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、審計、司法機關(guān)等監(jiān)督作用，支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。加大追逃追贓力度，切斷腐敗分子后路，增強中國國際反腐話語權(quán)和影響力。加強反腐敗政策實施效果的跟蹤測評，準(zhǔn)確把握社會心理和群眾感受，及時發(fā)現(xiàn)，解決問題，提升群眾反腐敗的獲得感。

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會.江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[M].北京：中國方正出版社，2003：32.

[2]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話 [EB/OL].（2006-07-01）[2017-02-03].http：//cpc.people.com.cn/GB/67481/83385/5729697.html.

[3]從肖玉璧之死說起[N].解放日報，1942-01-05.

[4]張英偉，孫壯志，蔣來用.中國反腐倡廉建設(shè)報告No.6[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016：53.

責(zé)任編校 王學(xué)青

Principles and Approaches to Winning the Campaign of Anti-Corruption in China

JIANG Laiyong
(Research Office for Clean Government,Department of Sociology,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100732,Beijing,China)

Anti-corruption efforts are turning from a stalemate to counter offensive stage.To win the campaign of anti-corruption,it depends not only on the extent of corruption control,but also on how long integrity can last.To fight against corruption, China should maintain political concentration,stick to the right path of anti-corruption and integrity promotion,strengthen the consciousness that“we are always on the way,”and stick to the notion that we are fighting a long-lasting war.Anti-corruption determination and persistent efforts are to be made at the same time with an attitude of zero tolerance.There must be a holistic and strict administration of the Party with energies and resources from different sources to be integrated into one joint effort to improve the effectiveness and the scientific property of anti-corruption efforts.

anti-corruption;strict administration of the Party;integrity

D630.9

A

1674-9170（2017）02-0013-05

2017-03-10

蔣來用（1976-），男，湖南永州人，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所廉政研究室主任，中國廉政研究中心副秘書長，副研究員。