羅瑜

供給側(cè)綠色改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

羅瑜

新常態(tài)下，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)等面臨著供需結(jié)構(gòu)性失衡，而通過(guò)供給側(cè)的綠色改革就是改善供給結(jié)構(gòu)和供給方式的重要途徑。所謂供給側(cè)綠色改革就是要降低黑色供給、擴(kuò)大綠色供給，同時(shí)通過(guò)綠色金融的投資調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，不斷提升綠色經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例。本文從供給側(cè)改革的視角，探討如何運(yùn)用綠色的方式進(jìn)行生態(tài)財(cái)富的創(chuàng)造，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大綠色供給

供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)就是擴(kuò)大有效供給，所謂有效供給在本文看來(lái)就是綠色供給，因?yàn)閭鹘y(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所提供的“黑色”供給是低效的，盡管它在一定程度上能促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。擴(kuò)大綠色供給不僅是供給側(cè)改革的一個(gè)重要方面，也是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。本文將從兩個(gè)主要方面探討如何擴(kuò)大綠色供給：一是通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造變黑色供給為綠色供給，二是通過(guò)對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新增加新的綠色供給，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的重要手段。具體說(shuō)來(lái)，我們可以從以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大綠色供給的改革目標(biāo)。

第一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)黑色供給向綠色供給轉(zhuǎn)變。進(jìn)行供給側(cè)改革和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，并不是簡(jiǎn)單地關(guān)閉高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該通過(guò)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造以減少污染的排放，從而使更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加入到綠色生產(chǎn)的行列中來(lái)。例如，在傳統(tǒng)的造紙產(chǎn)業(yè)中，不僅會(huì)大量消耗木材來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，而且污水的排放也十分嚴(yán)重，這是典型的“黑色”供給。若要實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)從低效、污染重到高效、不污染的轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是最好的解決辦法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的就是對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)利用，以減少資源的消耗和浪費(fèi)。若我們能通過(guò)廢紙回收，并改進(jìn)造紙的生產(chǎn)技術(shù)，利用已回收的廢紙進(jìn)行再生紙的生產(chǎn)，就可以減少對(duì)木材的需求和環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)真正的綠色供給。

第二，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增加新興產(chǎn)業(yè)的綠色供給。進(jìn)行供給側(cè)改革不僅要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，還要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新以培育新興綠色產(chǎn)業(yè)，從而增加新的綠色供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。例如，傳統(tǒng)的發(fā)電產(chǎn)業(yè)多建立在燃燒煤炭等化石能源的基礎(chǔ)上，不僅會(huì)浪費(fèi)大量不可再生資源，還會(huì)排放大量二氧化碳，致使氣候變暖。然而，若是我們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新的發(fā)電方式，如太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電等，不僅有取之不盡的原材料，還能做到低碳發(fā)電，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的綠色供給。

一方面，通過(guò)確定碳價(jià)格和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，溫室氣體的排放主體不但引發(fā)了氣候變化，把氣候變化對(duì)策所需的費(fèi)用推給世界和自己將來(lái)的一代，而不去面對(duì)自己的行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果，因此確切地設(shè)定碳價(jià)格，可以通過(guò)碳交易制度等形式讓排放主體負(fù)擔(dān)自己的行動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)性費(fèi)用。更為重要的是，一旦設(shè)定碳價(jià)格，市場(chǎng)會(huì)對(duì)其做出最直接的反應(yīng)，即驅(qū)使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的投資從碳集約型的商品和服務(wù)轉(zhuǎn)向低碳型的商品和服務(wù)。也就是說(shuō)，通過(guò)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)，提高低碳商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迫使高碳型產(chǎn)業(yè)退出市場(chǎng)。另外，在科技創(chuàng)新、項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)用等方面，只有在多領(lǐng)域都進(jìn)行低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，才可能期待實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減排的效果。對(duì)于碳技術(shù)的研發(fā)，政府的直接投資是很重要的激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)樵诘吞技夹g(shù)的應(yīng)用初期，成本與傳統(tǒng)高碳技術(shù)相比會(huì)較高，這就會(huì)讓企業(yè)和市場(chǎng)望而卻步，只有政府先行帶頭投資低碳技術(shù)，才有可能讓低碳技術(shù)的成本隨著生產(chǎn)量的增加、普及規(guī)模的擴(kuò)大而迅速降低。

另一方面，樹(shù)立生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏發(fā)展理念。只有認(rèn)識(shí)到生態(tài)效益同經(jīng)濟(jì)效益一樣重要，低碳技術(shù)才會(huì)受到相應(yīng)的政策和制度的激勵(lì)得以創(chuàng)新，從而促進(jìn)低碳型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，進(jìn)一步為低碳型企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力。此外，樹(shù)立低碳發(fā)展的生活理念，也會(huì)影響消費(fèi)者的行為模式，一旦消費(fèi)者崇尚低碳產(chǎn)品，就會(huì)反過(guò)來(lái)刺激市場(chǎng)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，帶來(lái)更多的低碳需求。這樣一來(lái)，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就成為一種綜合優(yōu)勢(shì)，擁有這種優(yōu)勢(shì)的國(guó)家將會(huì)影響到全球貿(mào)易和投資的走向?？傊l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于創(chuàng)造相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)有著巨大的促進(jìn)作用，有學(xué)者預(yù)測(cè)，到2050年，僅低碳能源產(chǎn)品的市場(chǎng)就至少會(huì)形成5000億美元以上的需求。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且可以在應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)上找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，這樣才能在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，這也是構(gòu)建我國(guó)綠色發(fā)展體系的重要任務(wù)。

二、綠色投資和綠色金融促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，若是投入資金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)或者因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境而限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，從而降低經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是根據(jù)一些學(xué)者的長(zhǎng)期跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，投入環(huán)境保護(hù)不僅不會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)，兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的。因?yàn)楫?dāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提高時(shí)，也就會(huì)間接提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，從而增加產(chǎn)出效益。綠色投資不像普通的生產(chǎn)要素投入一次其價(jià)值就使用殆盡，而是具有可持續(xù)循環(huán)性特征。具體說(shuō)來(lái)，進(jìn)行綠色投資的時(shí)候我們要充分考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，從宏觀、中觀以及微觀三個(gè)層次進(jìn)行綠色投資。綠色投資就是用于增加綠色GDP的貨幣資金（或其他經(jīng)濟(jì)資源）的投入，綠色投資可分為宏觀、中觀、微觀三種口徑：微觀口徑就是治理環(huán)境污染的投入，包括生態(tài)治理、污水排放、固體廢棄物處理的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及費(fèi)用；中觀口徑就是在小口徑的基礎(chǔ)上，再加上資源的合理開(kāi)發(fā)和利用的投入，包括用于節(jié)能環(huán)保等相關(guān)措施的支出；宏觀口徑就是一切能促進(jìn)綠色GDP增長(zhǎng)的投入，都屬于綠色投資的范圍。此外，與綠色投資相輔相成的是生態(tài)投資，即廣泛地投入和人類生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，例如投資建立自然保護(hù)區(qū)、投資垃圾無(wú)害化處理、投資生態(tài)旅游等等。無(wú)論是綠色投資還是生態(tài)投資，都能夠通過(guò)投資促進(jìn)我國(guó)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步調(diào)整我國(guó)不合理的供給結(jié)構(gòu)。

第二，綠色投資要遵循三個(gè)原則。一是要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。在進(jìn)行綠色投資的過(guò)程中，要對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，不能對(duì)其造成破壞和污染。雖然開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源不可避免地會(huì)對(duì)其造成影響，但是我們需要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)自身的循環(huán)周期和閾限范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保證任何投資生產(chǎn)活動(dòng)都遵從大自然的客觀規(guī)律。二是進(jìn)行綠色投資要以節(jié)約生態(tài)資源為基礎(chǔ)。以現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，我們可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)資源進(jìn)行更合理高效地利用，減少資源的浪費(fèi)和廢棄物的排放。節(jié)約資源也符合經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中投資少產(chǎn)出多的追求目標(biāo)，是產(chǎn)出更大經(jīng)濟(jì)效益的不二選擇。三是綠色投資也要重視經(jīng)濟(jì)效益。既然是投資，必然要考慮經(jīng)濟(jì)盈利，這樣才能使得投資得以繼續(xù)。況且，若是投資自然資本不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，那也是對(duì)資源的一種浪費(fèi)，是與綠色投資相違背的。四是綠色投資要考慮公平正義原則。所謂公平正義，就是指投資要向促進(jìn)人類社會(huì)朝著更加公平、和諧的方向發(fā)展，要考慮代際和代內(nèi)公平、區(qū)域公平、社會(huì)正義、貧困人群等等，避免造成更大的貧富差距和社會(huì)矛盾，要使整個(gè)社會(huì)可持續(xù)地、和諧地發(fā)展。

第三，綠色投資要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。通過(guò)綠色投資調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)和進(jìn)行生態(tài)財(cái)富的創(chuàng)造是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)全球趨勢(shì)，再加上生態(tài)投資的領(lǐng)域非常廣泛，當(dāng)能確定發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，投資長(zhǎng)期趨勢(shì)更能獲得回報(bào)。投資自然生態(tài)資本具有較強(qiáng)的時(shí)間性，這是和生態(tài)財(cái)富的時(shí)間性特征息息相關(guān)的，因此自然資本的投資需要更多地考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。因?yàn)槎唐趤?lái)看，綠色投資不易產(chǎn)生效益，而越隨著時(shí)間的發(fā)展效益的產(chǎn)出越明顯。對(duì)于一些追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使其綠色投資的直接目的不是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它們最終也會(huì)間接地創(chuàng)造出生態(tài)效益和相應(yīng)的社會(huì)效益。綠色投資是以經(jīng)濟(jì)得以可持續(xù)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的，因此可以引導(dǎo)資金的流向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。綠色投資能夠推動(dòng)生態(tài)財(cái)富的增長(zhǎng)，這一投資形成的生產(chǎn)力是具有高效率和潛在大價(jià)值的，而且它帶來(lái)的產(chǎn)出不僅僅是綠色GDP的絕對(duì)值增加，還會(huì)創(chuàng)造相應(yīng)的生態(tài)和社會(huì)效益，這是傳統(tǒng)投資單一獲取經(jīng)濟(jì)效益所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

綠色投融資抉擇中，選擇標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三重盈余，具體說(shuō)來(lái)，可以通過(guò)多種渠道來(lái)建設(shè)綠色投資的金融體系，即針對(duì)綠色生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所需求的投融資不同，積極尋找投融資的主體多元化渠道，以期能夠?qū)G色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的建設(shè)。

第一，商業(yè)銀行為綠色企業(yè)提供資金支持。商業(yè)銀行可以對(duì)企業(yè)的綠色投資提供優(yōu)先貸款，對(duì)其投資采取傾斜和優(yōu)惠政策，這也是國(guó)際上許多國(guó)家的做法，即通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)大力支持綠色投資產(chǎn)業(yè)。政府可以一方面積極調(diào)動(dòng)銀行信貸的積極性，一方面充分發(fā)揮政策性銀行的作用。由于政策性銀行是指由政府發(fā)起、出資成立的，而且會(huì)貫徹和配合政府特定的經(jīng)濟(jì)政策和意圖，且政策性銀行不以營(yíng)利為目的，而是充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的工具。因此，利用政策性銀行利息率低、政策性強(qiáng)、公共性廣的特點(diǎn)，可將其發(fā)放的貸款主要投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的綠色產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，讓政策性銀行做好綠色投資的后盾，成為生態(tài)財(cái)富創(chuàng)造的領(lǐng)頭羊。

第二，積極調(diào)動(dòng)民間金融組織的融資作用。由于大的金融機(jī)構(gòu)往往會(huì)將興趣放在大的投資項(xiàng)目上，對(duì)于一些小的融資項(xiàng)目不感興趣，此時(shí)就可以讓民間金融組織來(lái)查缺補(bǔ)漏，對(duì)一些項(xiàng)目小但具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色投資提供資金，這樣更加方便快捷、靈活性也會(huì)更高。除此之外，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入到融資領(lǐng)域中，特別是在資金運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)管理方面具有優(yōu)勢(shì)的綠色企業(yè)，這樣不僅有利于企業(yè)進(jìn)一步延伸綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品鏈、保值增值企業(yè)閑置資金，而且還能擴(kuò)大社會(huì)綠色投融資資金來(lái)源。

第三，開(kāi)發(fā)促進(jìn)綠色投資的金融產(chǎn)品以擴(kuò)展融資渠道。綠色投資基金是指在證券市場(chǎng)上僅以或部分以企業(yè)的環(huán)境績(jī)效為考核標(biāo)準(zhǔn)篩選投資對(duì)象進(jìn)行投資的基金，它是在社會(huì)責(zé)任投資的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，不僅以獲得經(jīng)濟(jì)收益為主要目的，而且追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色投資基金在不同國(guó)家的名稱不同，如在美國(guó)稱其為環(huán)境基金，日本叫生態(tài)基金，歐洲稱其為綠色基金，但其實(shí)質(zhì)都是一樣的。綠色投資基金代理人會(huì)綜合評(píng)估投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，從而選擇最優(yōu)的投資策略。

第四，積極利用國(guó)際資金發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。我們可以通過(guò)兩種渠道進(jìn)行國(guó)際融資，一種是通過(guò)國(guó)際信貸市場(chǎng)，爭(zhēng)取用于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的國(guó)際金融專項(xiàng)貸款，或是政府間貸款以及國(guó)際銀行發(fā)放的綠色貸款；另一種是通過(guò)國(guó)際證券市場(chǎng)，利用債券、股票等金融工具籌措大量資金，為綠色投資提供金融支持。但是同時(shí)也要警惕外商的生態(tài)帝國(guó)主義行為，在爭(zhēng)取國(guó)外投資的同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，防止有意圖的外國(guó)投資對(duì)我國(guó)進(jìn)行生態(tài)剝削。

三、政府主導(dǎo)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第一，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)以引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，政府要充分利用計(jì)劃手段，規(guī)劃設(shè)計(jì)出生態(tài)財(cái)富創(chuàng)造的一系列總體思路，為發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)指明方向和目標(biāo)。在目前綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟的相關(guān)領(lǐng)域、地區(qū)和行業(yè)，要鼓勵(lì)先行先試，在取得一定的成功經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推廣。只有著眼于綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)研發(fā)綠色技術(shù)、培育綠色產(chǎn)業(yè)，才能在新一輪的全球競(jìng)爭(zhēng)中把握方向，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊。

第二，加強(qiáng)綠色市場(chǎng)建設(shè)以提供良好的市場(chǎng)氛圍。政府要積極引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行綠色投資，改善綠色創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的融資模式與機(jī)制，從而改善投資效率，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色投資規(guī)模，加快綠色轉(zhuǎn)型的速度。具體說(shuō)來(lái)可以通過(guò)如下手段為市場(chǎng)提供綠色轉(zhuǎn)型的便利：通過(guò)出臺(tái)切實(shí)有效的政策簡(jiǎn)化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的審批，為其開(kāi)通綠色服務(wù)通道；根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)的具體情況，充分利用立法、行政、監(jiān)測(cè)和審核等制約手段，以及價(jià)格政策、環(huán)境稅收、銀行貸款等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)資本投向和資源配置向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外綠色服務(wù)市場(chǎng)；在綠色產(chǎn)業(yè)的申報(bào)方面，政府要有專門針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序等，使綠色產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化的方向發(fā)展。

第三，運(yùn)用各種手段減少發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?jié)摿Φ牟町?。之所以要通過(guò)供給側(cè)改革來(lái)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就是為了實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的公平與均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果讓全體人民共同享有。因此，政府要平衡不同地區(qū)的公共服務(wù)均等化能力，在區(qū)域政策制定、中央與地方以及地區(qū)之間的財(cái)政政策和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，把與民生相關(guān)的綠色發(fā)展內(nèi)容提到一個(gè)戰(zhàn)略高度,為公共服務(wù)均等化和幫助貧困地區(qū)脫貧提供政策和資金支持,通過(guò)供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)綠色脫貧。

第四，積極調(diào)動(dòng)各種主體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型除了依靠政府的引導(dǎo)和扶持，也要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、家庭、消費(fèi)者的參與積極性，從多種渠道、多層次促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。具體說(shuō)來(lái)，一方面要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色生產(chǎn)，使其成為供給側(cè)改革過(guò)程中的重要力量，要讓綠色生產(chǎn)在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中越來(lái)越有利可圖，從而吸引資本市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資，以此擴(kuò)大綠色供給。另一方面要實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)，即在全社會(huì)樹(shù)立綠色生活方式的新觀念，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者衣食住行等生活習(xí)慣的引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)其生活方式的改變，通過(guò)綠色消費(fèi)刺激綠色生產(chǎn)。例如：積極引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色餐飲、采購(gòu)綠色食品及原料等等，這就要求市場(chǎng)要提供更好的綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)服務(wù)。再例如，可以加強(qiáng)綠色旅游業(yè)的品牌建設(shè)，倡導(dǎo)和形成綠色旅游消費(fèi)的意識(shí)、氛圍和時(shí)尚等等。也就是說(shuō)，要引導(dǎo)民眾樹(shù)立綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住的意識(shí)，使綠色生活方式成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，從而通過(guò)其消費(fèi)行為影響生產(chǎn)行為，在全社會(huì)形成一種綠色發(fā)展的氛圍，進(jìn)而擴(kuò)大對(duì)綠色供給的需求，以滿足人們對(duì)綠色生活的追求。

（作者系中共貴州省委黨校副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）責(zé)任編輯：劉有祥