白俊莉

(中共克拉瑪依市委黨校， 新疆 克拉瑪依市 834000)

以“民族團結(jié)一家親”活動為載體助推新疆民族團結(jié)進步事業(yè)

白俊莉

(中共克拉瑪依市委黨校， 新疆 克拉瑪依市 834000)

當(dāng)前新疆社會穩(wěn)定和長治久安是各項工作的總目標，而貫穿的“一條生命線”是民族團結(jié)?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動在目標和方法上彰顯的價值意蘊就是要以團結(jié)為目的、以進步為方向、以理解與包容為基礎(chǔ)切實推進民族團結(jié)進步事業(yè)。因此，新形勢下，以“民族一家親”活動為載體，探索新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的有效路徑，對實現(xiàn)新疆各項工作的總目標無疑具有深遠的積極意義。

民族團結(jié)一家親；結(jié)對認親；路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視新疆的發(fā)展和民族團結(jié)工作。針對新疆在不同階段及所處的不同形勢下做出了戰(zhàn)略目標規(guī)劃，“十二五”時期針對新疆工作黨中央專門召開了兩次高級別的會議。尤其是第二次中央新疆工作座談會,將“社會穩(wěn)定和長治久安”確定為新疆工作的總目標?？梢哉f，黨中央對新疆工作戰(zhàn)略目標的科學(xué)定位是完全符合新疆實際、英明正確的，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新疆的重視和對新疆發(fā)展的殷切希望。

為進一步深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，2016年9月17日上午，自治區(qū)召開深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標再動員會議。此次會議上陳全國書記明確指出要以深入貫徹落實以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標推進各項工作，而要實現(xiàn)這個總目標，民族團結(jié)被提到了“生命線”這一高度?？梢姡褡鍒F結(jié)工作的重要性。接著在10月16日，自治區(qū)召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會，對開展好“民族團結(jié)一家親”活動提出了明確要求,可以說此次活動指明了新疆加強民族團結(jié)的方向和路徑。

一、開展“民族團結(jié)一家親”活動，對助推新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的價值意蘊

推進民族團結(jié)進步工作除了注重在政治制度、思想文化、基層組織等方面加強建設(shè),關(guān)鍵還要實現(xiàn)載體與方法的創(chuàng)新。共同的民族利益與民族心理應(yīng)是完善民族團結(jié)的出發(fā)點, 新疆各族人民在平時的工作、生活中若能以此出發(fā)點達成共識，勢必能進一步提升民族團結(jié)的效果。開展“民族團結(jié)一家親”活動無疑彰顯了這其中的價值意蘊，具體有兩個方面，即推進民族團結(jié)進步的目標和方法方面。

(一)民族團結(jié)進步的目標(方向)方面

習(xí)近平總書記在2014年9月召開的中央民族工作會議上指出：做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心[1]。這一論述指明了新疆加強民族團結(jié)的方向和路徑。其一，當(dāng)前新疆的各項工作都要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，在工作中始終貫穿民族團結(jié)是各族人民的生命線這一理念，以抓好鞏固發(fā)展民族團結(jié)，創(chuàng)建民族團結(jié)模范區(qū)這一重點工作。其二，開展“民族團結(jié)一家親”活動無疑是當(dāng)前新疆工作總目標和理念的一種具體實踐，以此活動為載體，增強少數(shù)民族的歸屬感，加深各民族交往的感情，抑制和消除阻礙民族團結(jié)進步的羈絆因素，各民族之間誠心誠意、互相幫助，以推進新疆民族團結(jié)局面達到歷史最好時期這一目標的實現(xiàn)。

(二)民族團結(jié)進步的方法方面

民族問題的根源在于民族差異, 民族問題的核心體現(xiàn)于民族利益的照顧、民族權(quán)利的保障和民族發(fā)展的促進[2]。一方面，少數(shù)民族固有的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字、宗教信仰及文化心理、情感勢必帶有相對封閉的特征，用好“民族團結(jié)一家親”活動載體，就是要實現(xiàn)各民族的交往交流交融。各民族正是在共同學(xué)習(xí)、工作、生活過程中潛移默化中彼此相互了解、相互理解，消除隔閡，尊重新疆歷史、包容多樣的文化，進而深化“兩個共同”、“三個離不開”、“五個認同”，形成多元一體的民族交往、交流局面。另一方面，各級行政事業(yè)單位干部職工與基層群眾“一對一”結(jié)對認親，以“九見面”、“九做到”①為基本標準，定期走動走訪，真誠扶貧幫困，共同探索致富門路，宣傳政策法律。尤其，對于南疆工作，帶著感情，帶著責(zé)任滿腔熱情地關(guān)心關(guān)愛南疆各族群眾，全面落實當(dāng)諧各項政策，把以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的關(guān)懷送到千家萬戶[3]。這種水乳交融的過程中讓各民族從內(nèi)心深處去彼此信任、增強民族自信，進而結(jié)成血肉相連的兄弟情誼，凝結(jié)了心手相連的真情實感，才會有新疆各族人民的共同發(fā)展和進步。

二、開展“民族團結(jié)一家親”活動，在助推新疆民族團結(jié)進步事業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)

(一)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的嚴峻形勢帶來的挑戰(zhàn)

新疆明顯的地域特征是多民族聚居、民族多樣性和文化多元性。加之，新疆周邊接壤的國家較多，周邊國際形勢風(fēng)云變幻，西方敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”，在思想文化領(lǐng)域利用多種手段進行滲透，與我爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地。尤其7.5事件給各族群眾心理上造成的裂痕，使彼此在相互理解、交流、聯(lián)系方面造成隔閡。因此，要使新疆各族群眾在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，在最基本的價值認同上達成共識，使各族人民開展“民族團結(jié)一家親”活動所面臨的環(huán)境就顯得較為復(fù)雜。

(二)宗教極端思想的滲透帶來的挑戰(zhàn)

宗教極端思想排斥傳承已久的民族風(fēng)俗習(xí)慣，婦女蒙面穿罩袍，青年男子留大胡須，婚禮上不能唱歌跳舞，送葬不能哭等現(xiàn)象；宗教極端勢力肆意歪曲和破壞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，散布諸如“唱歌失聲”、“彈琴手殘”等謬論，對于民間文化藝術(shù)體育活動如“麥西來甫”進行排斥等，在日常生活中甚至對傳統(tǒng)歌舞、音樂等社會文化活動也進行有意的排斥，其目的是想通過逐步侵蝕少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使少數(shù)民族文化產(chǎn)生認同危機，進而割裂新疆一體多元文化格局，這些現(xiàn)象帶來的后果必定會阻礙各民族的交往交流交融。

(三)部分基層組織民族團結(jié)工作存在薄弱環(huán)節(jié)和不足

一方面，部分基層民族團結(jié)工作方式方法上存在偏差。由于部分基層黨員干部政治理論水平較低，群眾工作缺乏親和力和感召力，處理基層社會問題與宗教和諧的本領(lǐng)較弱，服務(wù)意識不強，使群眾出現(xiàn)不信任，感情疏遠的心理，在一定程度上勢必弱化了民族團結(jié)的群眾基礎(chǔ)。另一方面，部分黨員對自身要求不嚴格，民族團結(jié)工作重要性的認識不足，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。在抵御宗教極端思想滲透工作中，表現(xiàn)出明辨是非能力有待提高，協(xié)助和監(jiān)督作用發(fā)揮不到位等問題，使基層民族團結(jié)進步工作尚未形成上下聯(lián)動的合力。

三、以“民族團結(jié)一家親”活動為載體，助推新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的路徑思考

(一)大力開展主題宣傳教育活動，營造“民族團結(jié)一家親”活動的社會氛圍

針對黨政干部、村民、社區(qū)居民、中小學(xué)生和宗教人士等不同對象，強化宣教針對性和實際效果，積極構(gòu)建“單位、社區(qū)家庭、校園、社會”四位一體的宣傳教育陣地。例如，面向單位按照“三嚴三實”的要求及陳全國書記對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“九點要求”：政治上堅定、思想上統(tǒng)一、目標上明確、責(zé)任上擔(dān)當(dāng)、工作上連續(xù)、作風(fēng)上務(wù)實、團結(jié)上加強、廉潔上嚴格、為民上用情。黨員干部職工主動學(xué)好“新疆三史”，熟練掌握黨的民族政策，了解少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣等，主動發(fā)揮好“民族團結(jié)一家親”活動中的示范引領(lǐng)作用。面向社區(qū)家庭，立足社區(qū)居委會和“訪惠聚”工作組，遵循“尊重差異、包容多樣”原則，從居住生活、工作學(xué)習(xí)、吃穿娛樂、婚喪嫁娶等日常環(huán)節(jié)抓起，做到“工作期間是同事，業(yè)余時間是朋友”，加強日常交流，互幫互學(xué)，友好往來。向各族居民宣傳結(jié)對結(jié)親、幫扶的宣傳教育工作，弘揚正能量，樹立起民族和諧相處、和衷共濟的觀念，增進與親人間的交往交流交融；面向校園要按照習(xí)總書記“各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”的要求，在中小學(xué)中倡導(dǎo)開展“X個一”，即“同唱一首歌、同上一堂課、同育一片林、同吃一鍋飯、同跳一支舞......”等；面向社會積極發(fā)揮宗教人士和愛國人士的作用，廣泛宣傳“民族團結(jié)一家親”活動的價值理念，引導(dǎo)各族群眾明確當(dāng)前新疆的工作總目標是“維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安”，深刻認識“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理，擦亮眼睛、明辨是非，堅決反對民族分裂，筑牢“一個長城”②。通過分系統(tǒng)、分層次地開展主題宣講活動，將“民族團結(jié)一家親”活動貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、單位教育和社會教育的各個環(huán)節(jié)，營造尊重少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的社會氛圍。

(二)以活動創(chuàng)建為載體，搭建“民族團結(jié)一家親”活動的平臺

一是通過拓展文化陣地搭建“民族團結(jié)一家親”活動的平臺?；鶎游幕嚨厥腔鶎咏M織服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的紐帶，也是組織各族群眾開展文化活動、實施民族團結(jié)教育的主陣地。依托各民族的傳統(tǒng)節(jié)日，如舉辦新疆民族服飾展演、麥西來甫廣場舞蹈大賽等文體活動，讓各民族優(yōu)秀文化同臺競技，在串串門、唱唱歌、跳跳舞、聊聊天中增進感情，將基層文化陣地打造成為匯聚民心的“磁力石”?！霸L匯聚”工作組還可協(xié)助村“兩委”積極開展“民族團結(jié)一家親”活動項目基地創(chuàng)建工作，形成多個品牌特色活動展示基地。評選表彰先進個人和家庭，以活動吸引群眾，以活動引領(lǐng)思想，以活動促進各項工作開展，進而對沖宗教極端思想影響，使民族團結(jié)的源頭活水源源不斷地浸潤到群眾的心靈深處。

二是各地州、村“兩委”或社區(qū)、單位應(yīng)因勢利導(dǎo)，根據(jù)具體情況開展活動。習(xí)近平總書記指出，加強民族團結(jié)要創(chuàng)新載體和方式，推進理念、手段、方法的創(chuàng)新。新疆當(dāng)前的“民族團結(jié)一家親”活動來源于基層、發(fā)展于實踐，在活動實施過程中也應(yīng)主動順應(yīng)新形勢，注重方法創(chuàng)新。一方面，“結(jié)親”目標可由單一的語言“結(jié)親”、幫困“結(jié)親”，延伸到思想、文化、技術(shù)等眾多領(lǐng)域的“結(jié)親”。如開展“鄰里節(jié)”“認干親”“拜師徒”等形式，筑牢民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的人心防線?！敖Y(jié)親”方式也可由一對一“結(jié)親”，擴展到家庭“結(jié)親”、一對多或多對一“結(jié)親”，漢幫民、民幫漢，民漢互助。另一方面，挖掘結(jié)親成員、工作組成員特長或優(yōu)勢資源，并找準被“結(jié)親”對象需要幫扶的問題，同時發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，常態(tài)化地做到精準“結(jié)親”。例如針對轄區(qū)外來務(wù)工家庭文化層次不高、子女教育落后、留守兒童無人看管的現(xiàn)狀，可開展“留守兒童義務(wù)家教”的“結(jié)親”活動。切實推進“民族團結(jié)一家親”活動的開展。

(三)以機制體制完善為保障，確?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動開展的常態(tài)化和實效性

“民族團結(jié)一家親”活動的開展不是一朝一夕之功，是一項需要堅持不懈的持久工作，需要上下聯(lián)動的支持和參與，思考可在活動開展中探索建立一套縱橫交錯、層次分明的“眾籌”工作機制。“縱”指的是自上而下的動員與行動體系，即“上級政府→各單位→村、街道→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(小區(qū))→樓棟(單元)”體系，每一層級都承擔(dān)具體的工作并負有特定的職責(zé)，這個縱體系是“民族團結(jié)一家親”活動的組織保障；“橫”指的是社會組織、民間組織、民辦組織、熱心人士和廣大群眾有效的參與體系，這個橫體系是“民族團結(jié)一家親”活動的社會保障。還可調(diào)動婦聯(lián)、工會、團委、社工組織、各種協(xié)會(志愿者)和民間熱心人士充分地參，發(fā)揮其優(yōu)勢。進而形成“政府推動、社會支持、群眾參與的‘眾籌’上下聯(lián)動模式”。

其次，健全工作制度，強化活動實效?？山⒍ㄆ诼?lián)系交流制度。定期組織“結(jié)親”成員開展聯(lián)系交流會議，總結(jié)交流活動中的好經(jīng)驗、好做法，解決活動中存在的問題。建立考核和表彰獎勵制度。把各族黨員干部開展“結(jié)親”活動的情況，作為年終點評、年度考核的主要內(nèi)容，作為干部考評定等、評優(yōu)及選拔任用干部和黨員民主評議的重要依據(jù)。

最后，注重理念、方法上的經(jīng)驗總結(jié)和推廣。在注重實效和細節(jié)的同時，也要注重經(jīng)驗的探索總結(jié)和推廣。例如，克拉瑪依從1955年油田發(fā)現(xiàn)時，就形成由多民族構(gòu)成的鉆井隊，“同吃、同住、同勞動”的理念一直延續(xù)至今?！懊駶h結(jié)對子”活動是克拉瑪依市開展民族團結(jié)進步工作的重要載體和特色活動。在社區(qū)推行“八個一”活動，開展廚藝展示大賽、百家宴、“古爾邦節(jié)、中秋節(jié)”納涼晚會、并結(jié)成幫扶對子、家庭對子、文藝對子、廚藝對子等各類民漢對子，做到了共居、共學(xué)、共事、共樂。使各民族在“結(jié)對子”中成為好兄弟、好姐妹、好鄰居，創(chuàng)造各民族交往交流交融的社會文化公共空間?？梢詮倪@些例子或全疆其他地州市中深入挖掘好經(jīng)驗、好做法，廣泛宣傳，并能結(jié)合不同的地域特征加以推廣，形成“典型引路，經(jīng)驗共享”良好局面。勢必會切實增強全區(qū)上下“民族團結(jié)一家親”活動的實效性。

五、結(jié)語

民族團結(jié)進步，是新疆和諧民族關(guān)系的主旋律，也是當(dāng)前新疆工作的重點?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動是鞏固和加強新疆民族團結(jié)工作新的抓手，也為做好基層群眾工作開辟了新的途徑。充分領(lǐng)會“民族團結(jié)一家親”這一活動的價值意蘊，并以該活動為載體，使新疆各族人民能團結(jié)一心、和衷共濟地凝聚力量、形成上下聯(lián)動的合力去實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安這一總目標，也將會為新疆今后的民族團結(jié)工作帶來新的思考和啟示。

注 釋：

① “九見面”、“ 九做到”: 做到每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講一次“民族團結(jié)一家親”主題黨課，帶著正能量“心換心”;做到黨員干部至少一月一走動、兩月一互動，帶著真感情“求實效”;做到起名、婚禮、葬禮、割禮、升學(xué)、喬遷、就業(yè)、患病住院、遇到困難及重要節(jié)日 “九見面”;做到一人帶動全家人，兩家人合照“全家?！保霌P民族團結(jié)好家風(fēng);做到相互學(xué)習(xí)語言，從一句句親切的問候語開始，讓語言承載更多的情感力量;做到相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)精神，攜手創(chuàng)造更加美好的生活;做到電話、微信、QQ通話聊天談心經(jīng)?；?做到人手一本總目標、惠民政策明白冊，入戶走訪必宣講;做到積極幫助一對一結(jié)對認親戶解決生產(chǎn)生活中的實際困難;做到及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題和不良傾向。做到及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題和不良傾向。 ②筑牢“一個長城”：緊緊依靠群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、密切團結(jié)群眾、廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑起維護社會穩(wěn)定和長治久安的鋼鐵長城、銅墻鐵壁。

[1]習(xí)近平，最關(guān)鍵最管用的是搞好民族團結(jié)爭取人心[EB/OL]，國家民委政府網(wǎng)http://www.seac.gov.cn/art/2014/12/29/art_8017_221749.html.2014-02-13

[2]鄧浩.當(dāng)前世界民族問題發(fā)展的基本態(tài)勢及其走向[J].國際問題研究, 2 0 0 0 (0 4 )：16.

[3]新疆維吾爾自治區(qū)召開深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標再動員會議 陳全國出席并講話[EB/OL]，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0918/c117005-28721669.html，2016-9-18.

2016-11-29

白俊莉(1987-)，女，漢族，新疆奎屯人，碩士，中共克拉瑪依市委黨校黨史黨建教研室講師。研究方向：中國特色社會主義建設(shè)及其規(guī)律研究。