戴 仁 卿

（宿遷學院 法政學院，江蘇 宿遷 223800）

應用技術(shù)型高校大學生培育路徑研究

戴 仁 卿

（宿遷學院 法政學院，江蘇 宿遷 223800）

將“普通高校”轉(zhuǎn)型發(fā)展為“應用技術(shù)型高校”，是我國政府推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的反映。應用技術(shù)型高校的人才培育與傳統(tǒng)的高校人才培養(yǎng)相比，具有實踐能力強、創(chuàng)新能力突出等特點。應用技術(shù)型高校在人才培養(yǎng)過程中，應通過校企合作、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、營造技能育人氛圍、建立人才匹配機制等方式，積極探索應用技術(shù)型高校大學生人才培養(yǎng)的新模式、新路徑。

應用技術(shù)型高校；培育；路徑

應用技術(shù)型高校的目標是培養(yǎng)應用技術(shù)型人才，而培養(yǎng)應用技術(shù)型人才的關(guān)鍵在于把握好大學生的培育關(guān)和就業(yè)質(zhì)量關(guān)。近年來，隨著高校由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，高校毛入學率不斷攀升，隨之而來的是高校畢業(yè)生大批涌入市場。就業(yè)問題事關(guān)社會發(fā)展與穩(wěn)定，事關(guān)每個家庭的切身利益。當前，大學生就業(yè)難，不是找工作難，而是找“好工作”難，應用技術(shù)型高校不但要追求“就業(yè)率”，而且要追求“高質(zhì)量就業(yè)率”。

一、“應用技術(shù)型高?！钡膬?nèi)涵

應用技術(shù)型高校是地方高校發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，是我國推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。長期以來，我國高等教育存在諸多弊端，培養(yǎng)不出實踐能力強的應用型人才，導致高校畢業(yè)生大量涌入就業(yè)市場的同時，企業(yè)招聘不到合格的技術(shù)型人才，在一定程度上制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展?！皯眉夹g(shù)型高校”是傳統(tǒng)的工業(yè)社會向現(xiàn)代知識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，其產(chǎn)生有現(xiàn)實必然性?！皯眉夹g(shù)型高?！迸c“研究型高校”相對應，培養(yǎng)適應市場需求，以“理論知識進行實踐應用”為辦學導向的高層次應用技術(shù)類人才。

應用技術(shù)型高校的產(chǎn)生有其歷史必然性。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑是經(jīng)濟基礎(chǔ)的現(xiàn)實反映。應用技術(shù)型高校的產(chǎn)生是我國經(jīng)濟發(fā)展在教育領(lǐng)域的應然性要求，知識經(jīng)濟社會要求高等教育必須以培養(yǎng)應用技術(shù)型人才為目標。

應用技術(shù)型高校的人才培養(yǎng)要適應市場需求。自高校擴招以來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐漸攀升，2016年我國高校畢業(yè)生人數(shù)達765萬，2017年我國高校畢業(yè)生人數(shù)達近800萬，加上2016年未就業(yè)人數(shù)，待就業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)即將超過1000萬，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻。[1]就業(yè)市場供需存在矛盾，一面是“就業(yè)難”，一面是“招人難”。因此，我國進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)即為培養(yǎng)應用型技術(shù)人才和建立應用技術(shù)型高校，應用技術(shù)型高校必須在適應市場需求的前提下以“培養(yǎng)應用技術(shù)型人才”為辦學目標。

應用技術(shù)型高校的辦學導向是培養(yǎng)高層次應用技術(shù)型人才。在2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正式提出，[2]標志著中國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控由偏重“需求側(cè)”向“供給側(cè)”開始轉(zhuǎn)變。當前我國高校畢業(yè)生領(lǐng)域存在“就業(yè)難”，究其原因是我國高等教育“供給側(cè)”產(chǎn)生了問題，培養(yǎng)不出適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次的應用技術(shù)型人才。因此，應用技術(shù)型高校的辦學導向為培養(yǎng)高層次應用技術(shù)型人才。

二、“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革對高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

2015年11月，中共中央四次提及“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”涉及經(jīng)濟、文化、教育等各個領(lǐng)域，包含勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。[3]“教育供給側(cè)改革”是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的一個重要方面?！肮┙o側(cè)”是相對于“需求側(cè)”而言的，傳統(tǒng)的“需求側(cè)”是基于一國國內(nèi)經(jīng)濟增長動力不強，需要刺激內(nèi)需，拉動消費而運用的經(jīng)濟調(diào)控方式，而“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是在生產(chǎn)要素能夠滿足市場的前提下，為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品購買者滿意度，以達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。“教育供給側(cè)改革”是我國深化體制改革的一個重要方面，也是我國社會體制改革的重點領(lǐng)域。將“普通高校”轉(zhuǎn)型發(fā)展為“應用技術(shù)型高?！笔俏覈┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的反映。目前，我國社會存在的最大的民生問題之一是“大學生就業(yè)難”的問題。同時，社會上又存在“高級技工”崗位存在巨大缺口的現(xiàn)象，對社會民生存在的兩個相互對立的問題加以審視便會發(fā)現(xiàn)：“大學生就業(yè)難”問題不是出現(xiàn)在“需求側(cè)”，而是出現(xiàn)在“供給側(cè)”。因此，將部分普通高校轉(zhuǎn)化為“應用型技術(shù)高校”是社會發(fā)展的必然要求。

三、應用技術(shù)型高校大學生培育的現(xiàn)實困境

（一）對應用技術(shù)型高校思想認識上有失偏頗

2014年2月26日，國務(wù)院為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)應用技術(shù)型人才，明確提出要“引導一批地方本科院校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，[4]并公布了首批轉(zhuǎn)型高校名單。這是我國深化教育體制改革，實施“學術(shù)型人才與技能型人才并行培養(yǎng)”的大趨勢，意味著部分地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為國家決策，這是在國家層面首次對部分地方性高校進行定位。但現(xiàn)實的困境是：高校、用人單位、家長在對應用技術(shù)型高校的思想認識上有失偏頗。

首先，高校過分重視小集體利益，忽視教育轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的機遇。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，部分高校辦學定位存在偏差，存在一味追求“大樓”、追求“面子工程”等好大喜功的現(xiàn)象。對于高校轉(zhuǎn)型發(fā)展對其帶來的機遇缺乏敏感性、責任感，存在盲目擴招，負債進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功利性的不良思想傾向。其次，用人單位存在身份歧視，薪酬差別規(guī)定過于懸殊。用人單位在招聘過程中，存在故意提高應聘門檻的現(xiàn)象，如：限定應聘者必須是“985”、“211”高校的畢業(yè)生；男性身高不低于175cm，女性身高不低于160cm等。用人單位在招聘過程中存在身份歧視的現(xiàn)象，如：用人單位規(guī)定某崗位只限招男性或者只限招女性；對招聘對象限定在某地戶籍。另外，用人單位在招聘過程中存在“薪酬歧視”現(xiàn)象，如規(guī)定：凡畢業(yè)于“985”、“211”高校的本科畢業(yè)生薪酬待遇為專業(yè)技術(shù)10級，畢業(yè)于非“985”、“211”高校的本科畢業(yè)生薪酬待遇為專業(yè)技術(shù)11級。最后，家長存在對應用技術(shù)型高校社會認可度低的現(xiàn)狀。由于“應用技術(shù)型高校”是新興名詞，是“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，導致眾多家長，尤其是高三學生家長，在進行高校選擇的時候誤將“應用技術(shù)型高?！钡韧凇凹夹g(shù)學校”，進而誤認為畢業(yè)后會成為“藍領(lǐng)”，這導致與廣大學生家長對學生的期望值大相徑庭，社會認可度低。

（二）企業(yè)參與應用技術(shù)型高校人才培養(yǎng)的積極性不高

應用技術(shù)型高校培養(yǎng)的是實踐能力強的應用技術(shù)型人才，而校企合作是應用技術(shù)型高校為增強學生實踐能力與企業(yè)達成的合作意向，企業(yè)負責為高校學生提供崗位實習，但現(xiàn)實情況是企業(yè)參與應用技術(shù)型高校人才培養(yǎng)的積極性不高，究其原因在于：實習實訓是非制度性的，具有很大的隨意性。要實現(xiàn)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使高校真正能夠培養(yǎng)出適應市場需求的應用技術(shù)型人才，必須輔之以制度上的頂層設(shè)計，通過稅收等經(jīng)濟杠桿，調(diào)動企業(yè)的積極性，用制度對企業(yè)進行約束，為高校培養(yǎng)出實踐能力強的人才提供制度支撐，改變過去傳統(tǒng)的非制度因素維系校企合作的狀況。[5]

（三）高校在師資與課程設(shè)置上不合理

相對于用人單位和家長，高校應該在應用型人才的培養(yǎng)上作用更加明顯。但現(xiàn)實存在的問題是，高校在師資和課程設(shè)置上不盡合理，存在“重學輕術(shù)”的思想，過于注重學科的理論性建設(shè)，忽視學科的實踐性和應用性，實踐課程不能滿足培養(yǎng)應用技術(shù)型人才的需求。[6]同時，大部分高校存在培養(yǎng)應用技術(shù)型人才師資匱乏的問題，缺少“雙師型”人才，大部分教師局限于理論知識的傳授，忽視實踐鍛煉的培養(yǎng)，這是高校培養(yǎng)應用技術(shù)型人才的瓶頸。

四、創(chuàng)新應用技術(shù)型高校大學生的培育機制

（一）深化校企合作，實現(xiàn)校企無縫化對接

企業(yè)積極性是深化校企合作的前提，通過制度建設(shè)，調(diào)動企業(yè)積極性。應用技術(shù)型高校應繼續(xù)深化校企合作，建立“校企合作信息管理平臺”，搜集、發(fā)布企業(yè)招聘信息，高校畢業(yè)生也可以將自己的簡歷發(fā)布在該平臺，實現(xiàn)校企合作無縫化對接。同時，注重學生技能的培養(yǎng)，使高校與企業(yè)實現(xiàn)良性互動，這是建立應用技術(shù)型高校的重要環(huán)節(jié)。

（二）根據(jù)市場需求變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置

準確把握市場對專業(yè)的需求，掌握市場需求動態(tài)，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。在高校建立形式多樣的專業(yè)教育和轉(zhuǎn)專業(yè)機制，使學生增強專業(yè)認同感，通過邀請各專業(yè)專家親自進行專業(yè)教育。[7]同時，應用技術(shù)型高校應放寬轉(zhuǎn)專業(yè)的限制，鼓勵學生跨專業(yè)學習，加強學生綜合素養(yǎng)的培育。

（三）營造技能育人氛圍、提升專業(yè)實踐能力

營造技能育人氛圍、提升專業(yè)實踐能力是應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，大學生的技能教育事關(guān)就業(yè)，應根據(jù)各專業(yè)情況，分別引導其進行技能培訓、參加社會實踐，培養(yǎng)其實務(wù)技能，合理設(shè)置大學生在校期間的實踐課程，注重實務(wù)技能和人力資源管理方面的素養(yǎng)培育。

（四）就業(yè)指導部門加強與各人才服務(wù)中心的溝通，建立人才匹配機制

高校就業(yè)指導部門應與各地人才服務(wù)中心建立定期聯(lián)系，暢通崗位需要與人才需求渠道，將就業(yè)崗位、職位要求、薪金待遇等進行分類并篩選，及時推送就業(yè)信息。同時，應用技術(shù)型高校就業(yè)指導部門應定期邀請有關(guān)企業(yè)開展校園招聘會，將企業(yè)與高校畢業(yè)生之間實現(xiàn)無縫化對接。

（責任編輯 遠 揚）

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G642

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1671-5454（2017）03-0105-03

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2017.03.028

2017-04-27

戴仁卿（1980-），男，山東煙臺人，宿遷學院法政學院講師。研究方向：思想政治教育。