一、 習(xí)近平總書(shū)記最牽掛的是貧困群眾

2017年新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記飽含深情地說(shuō)：新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣。他要求全黨全社會(huì)要一如既往的關(guān)心和幫助困難群眾，讓改革發(fā)展成果惠及貧困群眾，使困難群眾有獲得感，讓貧困群眾在全社會(huì)的幫助下生活變得幸福美滿。

可以說(shuō)從1969年1月到陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)插隊(duì)當(dāng)知青開(kāi)始，40多年來(lái)從大隊(duì)黨支部書(shū)記到黨的總書(shū)記，貧困群眾始終是習(xí)總書(shū)記最牽掛的人，扶貧始終是他花精力最多的工作。

黨的十八大以后，習(xí)總書(shū)記在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了50次151天的考察調(diào)研活動(dòng)，深入到30多個(gè)村鎮(zhèn)向基層困難群眾噓寒問(wèn)暖，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，在延安、在貴陽(yáng)、在銀川、在太原召開(kāi)多次扶貧工作座談會(huì)，讓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想深入人心，讓脫貧工作成為時(shí)代主旋律。

共產(chǎn)黨取得政權(quán)，是人民支持和選擇的結(jié)果，共產(chǎn)黨執(zhí)政，理所當(dāng)然應(yīng)該讓人民群眾最得益，改革為了人民、改革依靠人民、改革的成果由人民共享。共產(chǎn)黨人由樸素的情感到紅色基因，就是要讓貧困群眾戰(zhàn)勝貧困過(guò)上幸福生活。1969年1月到1975年10月，在延川縣梁家河大隊(duì)的7年時(shí)間里，習(xí)近平同志從一個(gè)城市知識(shí)青年成長(zhǎng)為大隊(duì)支書(shū)，既了解了農(nóng)村的貧困，也樹(shù)立了一個(gè)共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。他后來(lái)回憶道：“多年來(lái)，我一直在跟扶貧打交道，其實(shí)我就是從貧困窩子里走出來(lái)的，1969年初，我到延安農(nóng)村插隊(duì)當(dāng)農(nóng)民，還不到16歲。從北京一下子到那么窮的一個(gè)地方，感受確實(shí)很深。”“知青剛?cè)r(shí)，還有些糧食供應(yīng)，后來(lái)要靠自己勞動(dòng)，跟老百姓一樣，就挺緊張的了。當(dāng)?shù)乩习傩战?jīng)常說(shuō)：‘肥正月，瘦二月，半死不活三四月’。正月里吃年飯，但到了三四月就沒(méi)有飯吃了。春耕時(shí)，家家戶戶都把唯一的糧食留給了種地的壯勞力，婆姨帶著孩子出去討飯?！?dāng)時(shí)，要飯現(xiàn)象是普遍的，有的大隊(duì)還給出去要飯開(kāi)證明?！逼D苦的梁家河知青生涯，不僅使當(dāng)知青的習(xí)近平同志熟知了中國(guó)基層農(nóng)村的艱辛，也樹(shù)立起他的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，他作為北京在延安地區(qū)3萬(wàn)知青的第一個(gè)大隊(duì)黨支部書(shū)記，發(fā)展了陜西第一口沼氣池，辦起了鐵業(yè)社，制定目標(biāo)一年四季要讓鄉(xiāng)親們能吃上玉米面，為此，可以在冬天光著腳帶頭站在冰面上修淤地壩。

2012年12月29日，當(dāng)總書(shū)記后第二次外出北京考察來(lái)到太行山麓的貧困地區(qū)阜平縣，他說(shuō)，花了三個(gè)小時(shí)看到真正的貧困，很值得。在阜平，他回憶起聶榮臻元帥當(dāng)年的“阜平不富，死不瞑目”話語(yǔ)，他告訴基層干部群眾，過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是老百姓保護(hù)我們、養(yǎng)育我們，我們是為老百姓打下的江山。可阜平的鄉(xiāng)親們現(xiàn)在生活有的依然貧困，因此一定要把老區(qū)的事情辦好。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此表示“我是在這樣的氛圍中耳濡目染走過(guò)來(lái)的，工作過(guò)的很多地方都是老區(qū)，對(duì)老區(qū)的感情是很深厚的。我們對(duì)脫貧攻堅(jiān)特別是老區(qū)脫貧致富，要有一種責(zé)任感、緊迫感，要帶著感情做這項(xiàng)工作”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧脫貧任務(wù)很重，一定要有“不破樓蘭終不還”的擔(dān)當(dāng)精神。他說(shuō)：“貧困縣的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要穩(wěn)在那兒，把責(zé)任擔(dān)到底，不脫‘不能走’，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，出水才見(jiàn)兩腿泥。沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)招、硬招，我很怕這件事辦不好，最后給人民交不了賬，給歷史交不了賬?！薄败娭袩o(wú)戲言。脫貧是有責(zé)任制的，層層簽了責(zé)任狀，軍令狀不能白立，立了就要兌現(xiàn)，只有脫貧驗(yàn)收了以后，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)才能離開(kāi)。除非不適應(yīng)工作，需要換得力干部。沒(méi)有這一條，誰(shuí)都能拍拍屁股就走，那就變成流水宴、流水席了?！?/p>

習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“看真貧、扶真貧、真扶貧”，“到2020年全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族不能落下。”“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾?！边@種大愛(ài)無(wú)疆的亙古未有的擔(dān)當(dāng)精神，是共產(chǎn)黨人以天下為己任的博大胸懷的集中概括。

二、 扶貧脫貧事業(yè)是第一民生工程

2015年10月北京減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平總書(shū)記向全世界承諾：“中國(guó)7000萬(wàn)貧困人口在未來(lái)5年將全部脫貧?！边@是莊嚴(yán)的承諾，也是戰(zhàn)斗的號(hào)角?？倳?shū)記要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局才能擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的使命。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家是全世界扶貧工作做得最有成效的國(guó)家。從1978年全國(guó)農(nóng)村貧困人口7.7億減少到2016年的4335萬(wàn)，累計(jì)7.3億農(nóng)村貧困人口告別了千百年的貧困。縱向而言，扶貧事業(yè)成就巨大，但由于歷史原因，橫向而言，扶貧任務(wù)仍十分艱巨，目前我國(guó)貧困人口數(shù)量仍居全球第三。就2015年末的貧困情況而言，情況仍嚴(yán)峻。2015年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有5575萬(wàn)，還有8個(gè)省區(qū)農(nóng)村貧困人口達(dá)300萬(wàn)以上，還有8個(gè)省區(qū)貧困發(fā)生率超過(guò)10%。在832個(gè)貧困縣中的農(nóng)村貧困人口有3490萬(wàn)，占全國(guó)貧困人口的62.6%，貧困發(fā)生率高達(dá)13.3%。這些至今仍處在貧困狀態(tài)中的農(nóng)村群眾，主要生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、沙化區(qū)和荒漠化區(qū)，生產(chǎn)生活條件匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)欠缺，扶貧邊際效應(yīng)不斷下降，貧困代際傳遞明顯，道路、用水、教育、醫(yī)療和住房等基本生產(chǎn)生活條件缺乏或簡(jiǎn)陋，內(nèi)在發(fā)展能力偏弱。屬于典型的貧中之貧和困中之困。黨中央多次明確，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。可以說(shuō)，扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨，對(duì)這一場(chǎng)不能輸?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)，必須作為第一民生工程作為頭等大事來(lái)對(duì)待，啃下硬骨頭，拔下貧困寨。

正是把扶貧脫貧當(dāng)成第一民生工程，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，近年來(lái)取得了舉世矚目的成就。貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人下降至2016年末的4335萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2016年末的4.5%，每年貧困人口量減少都在1000萬(wàn)以上，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入連續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。2016年底，全國(guó)有77.5萬(wàn)名干部駐村幫扶，有18.8萬(wàn)名優(yōu)秀干部在貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，各方助力消除貧困成效明顯。

為了完成第一民生工程，當(dāng)前，扶貧脫貧工作在頂層設(shè)計(jì)、管理體制、決策部署、貫徹落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)高效喜人的局面。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制得到貫徹，四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)科學(xué)成型，各方行動(dòng)迅速實(shí)效。現(xiàn)在更是強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，以精準(zhǔn)施策解難題，推廣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)的有益經(jīng)驗(yàn)，著重“七個(gè)強(qiáng)化”的落實(shí)，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。真正使第一民生工程成為人民群眾的幸福工程，成為全面建成小康社會(huì)的牢固的基礎(chǔ)工程。

三、 要讓扶貧攻堅(jiān)體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)

在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中，習(xí)近平總書(shū)記告誡道：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！薄柏毟F不是社會(huì)主義，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！?/p>

我們要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是唯一能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路。把扶貧脫貧放在社會(huì)主義本質(zhì)的高度上來(lái)，體現(xiàn)出總書(shū)記的時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)中華民族前途命運(yùn)的擔(dān)當(dāng)精神。人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，把貧困群眾最切身的衣食住行和教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障等民生問(wèn)題解決好，讓群眾不為生活生產(chǎn)工作發(fā)展而發(fā)愁，才能真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的使命。要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，去全心全意做好扶貧脫貧事業(yè)，是真正踐行黨的宗旨，是真正鞏固黨的執(zhí)政地位和樹(shù)立黨的良好形象。扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧脫貧工作，才使人民群眾有社會(huì)主義制度下的幸福獲得感。要消除貧困改善民生，以共同富裕為努力方向，讓困難群眾過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，從內(nèi)心感到溫暖，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就得以最好的詮釋。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)之一是集中力量辦大事，扶貧脫貧是第一民生工程，是第一等大事，因此，我們黨可以調(diào)動(dòng)一切積極因素，來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)，使貧困現(xiàn)象得以消除。中央頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌制定扶貧開(kāi)發(fā)大政方針，出臺(tái)宏觀政策舉措，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。各省市區(qū)黨委政府對(duì)扶貧脫貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)項(xiàng)目、下達(dá)資金、組織動(dòng)員扶貧力量和履行監(jiān)督考核等工作。地市黨委政府要做好上下協(xié)調(diào)、督促檢查工作?？h級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書(shū)記和縣市長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，用制度優(yōu)勢(shì)擔(dān)當(dāng)起時(shí)代扶貧重任。