黃雪菲

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

加快推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略

黃雪菲

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的速度加快，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也發(fā)生了巨大的變化，尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式迫于國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力而進(jìn)行了一系列的改革，取得了一定的成績(jī)。然而，我們不得不正視我們的對(duì)外經(jīng)濟(jì)依然存在著種種問(wèn)題制約著它的發(fā)展，本文從我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題入手對(duì)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略進(jìn)行一些探討。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略

“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變?！边@是寫(xiě)入十八大報(bào)告中的關(guān)于轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略方針，報(bào)告中對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放近四十年來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的成績(jī)作出了肯定，同時(shí)也對(duì)新時(shí)期所面臨的困難作了準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略方針。一切理論的提出都依賴(lài)于對(duì)實(shí)際工作的準(zhǔn)確分析，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的問(wèn)題和差距是客觀(guān)的，要引起足夠的重視。

一、我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問(wèn)題

(一)對(duì)外貿(mào)易中存在的問(wèn)題

對(duì)外貿(mào)易包括進(jìn)口和出口兩個(gè)方面，就當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)而言，依然擺脫不了“代加工”的標(biāo)簽和帽子，出口的產(chǎn)品多集中在農(nóng)副產(chǎn)品以及工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品上，這類(lèi)出口產(chǎn)品的價(jià)格低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大且利潤(rùn)沒(méi)有保障；而我們的進(jìn)口產(chǎn)品則又集中在國(guó)外的高精尖類(lèi)的技術(shù)產(chǎn)品上，這類(lèi)產(chǎn)品定價(jià)高利潤(rùn)高，如此就會(huì)造成進(jìn)出口總額上的巨大貿(mào)易逆差。此外，我國(guó)的代加工類(lèi)產(chǎn)品也受制于外商的技術(shù)壁壘，由于缺乏核心技術(shù)，其加工費(fèi)用的高低基本上都是由對(duì)方主導(dǎo)，這就不利于加工工廠(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其所能獲得的利潤(rùn)難以保障。雖然，臺(tái)灣富士康集團(tuán)在某種意義上的代加工獲得了一些成功，但是我們不得不正視在珠三角、江浙一帶的代加工企業(yè)的生存依然艱難，其發(fā)展的前景不容樂(lè)觀(guān)。

(二)直接投資中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放近四十年來(lái)我國(guó)在吸引外資上的巨大優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源。在這種投資模式下的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易造成我國(guó)人力資源的流失，再加之早期的地方政府對(duì)于土地資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)從而造成了大量的污染土地，對(duì)我國(guó)本土的農(nóng)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)巨大的隱患，同時(shí)這種投資下的外商企業(yè)只需要付出極小的代價(jià)就可以轉(zhuǎn)手賺取巨大的利潤(rùn)。此外，在吸引投資的過(guò)程中，不少地方政府會(huì)在財(cái)政稅收等政策上給予外商以巨大的優(yōu)惠，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)面臨的政府監(jiān)管等壓力減小，再加之其相對(duì)發(fā)達(dá)的技術(shù)，在短期內(nèi)迅速地就占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這如同外來(lái)物種一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺少天敵就會(huì)迅速泛濫成災(zāi)，從而對(duì)本土產(chǎn)業(yè)造成“滅頂之災(zāi)”，如此一來(lái)就根本談不上出口貿(mào)易，對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了一句空話(huà)了。

(三)對(duì)外金融上存在的問(wèn)題

由于早期國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力比拼中我國(guó)長(zhǎng)期處于相對(duì)弱勢(shì)的一方，人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)上的影響力不足，其受到國(guó)際匯率變化的影響極大，因此我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直以來(lái)也都受限于我國(guó)金融行業(yè)在國(guó)際上的總體地位。當(dāng)前，我國(guó)的海外投資和國(guó)內(nèi)招商引資都要與許多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)有金融往來(lái)，人民幣在國(guó)際匯率變化中不夠堅(jiān)挺的弱點(diǎn)就會(huì)成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重大負(fù)面影響。雖然近年來(lái)理論和實(shí)務(wù)界一直提出并著手實(shí)施的建立中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)人民幣自由匯兌圈在一定范圍內(nèi)取得了成功，但是其所能夠波及的國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展相對(duì)落后，不能夠提高人民幣在主流國(guó)際金融界的地位，“農(nóng)村包圍城市”在戰(zhàn)爭(zhēng)年代可以取得成功，但是就對(duì)外金融而言，還必須著眼于發(fā)展國(guó)家的綜合實(shí)力，只有綜合國(guó)力的巨大提升才能保證人民幣在國(guó)際金融中占據(jù)主導(dǎo)地位。

(四)對(duì)外企業(yè)制度的現(xiàn)代化程度不高

受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重的中國(guó)商人，無(wú)論是在建立國(guó)內(nèi)企業(yè)還是對(duì)外企業(yè)上都難以擺脫“家族式”的發(fā)展模式，即使是大型國(guó)有企業(yè)在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)時(shí)也難以避免出現(xiàn)“家長(zhǎng)式”的政策干預(yù)，這十分不利于對(duì)外企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際上具有一定影響力的大型企業(yè)其管理制度必然是現(xiàn)代化程度極高的，通過(guò)完善的管理制度來(lái)避免出現(xiàn)“一言堂”，從而保證企業(yè)的發(fā)展始終能夠在正確的軌道上前進(jìn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確劃分，制定了相對(duì)完善的法人制度和相對(duì)創(chuàng)新的企業(yè)管理制度，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的權(quán)責(zé)分明，從而極大地保證了企業(yè)在穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境下去應(yīng)對(duì)激烈的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外企業(yè)縱使學(xué)習(xí)了一定模式的現(xiàn)代化管理制度的形式，其實(shí)質(zhì)上的經(jīng)營(yíng)決定權(quán)還是難以放開(kāi)并以一種合乎理性的方式來(lái)產(chǎn)生。

(五)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系不完善

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系不完善導(dǎo)致的地區(qū)之間同類(lèi)出口產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，同時(shí)由于我國(guó)過(guò)多的行政干預(yù)而導(dǎo)致的企業(yè)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)變能力不足，這些都嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直強(qiáng)調(diào)政府在市場(chǎng)上的宏觀(guān)調(diào)控作用，但是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證以及對(duì)于國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)整體的形勢(shì)有一個(gè)全面的了解就難以確保出臺(tái)的政策不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、拓寬對(duì)外經(jīng)濟(jì)的渠道、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力等等都需要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的綜合建設(shè)上有所作為。

二、推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略分析

前文分析所指出我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上存在的問(wèn)題都是亟待解決的，必須從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)才能在戰(zhàn)略上有所作為，具體來(lái)說(shuō)，要想加快推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃：

(一)降低對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際市場(chǎng)上風(fēng)云變幻，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)起步晚，與其他許多國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)大多集中在農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品上，這類(lèi)貿(mào)易的利潤(rùn)低且貨物量大，在保存運(yùn)輸過(guò)程中的難度大，其投入的成本也就隨之增加，一旦出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致貿(mào)易無(wú)法順利進(jìn)行，就會(huì)對(duì)我國(guó)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們必須要在國(guó)際貿(mào)易中準(zhǔn)確把握準(zhǔn)市場(chǎng)行情、合理商談交易價(jià)格、確定好保存運(yùn)輸方案，同時(shí)要熟悉國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)及國(guó)際慣例，在交易過(guò)程中明確擬定好合同各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)于己方的權(quán)益要堅(jiān)決運(yùn)用各種合理合法的手段予以維護(hù)。降低對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種戰(zhàn)略性手段。

(二)提高核心科技水平

技術(shù)是未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中唯一的優(yōu)勢(shì)，核心技術(shù)一直以來(lái)都是困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，尤其是我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是苦惱不已。國(guó)外直接投資在國(guó)內(nèi)的企業(yè)多集中在“代加工”領(lǐng)域，其所能獲取的利潤(rùn)本質(zhì)上還是依靠出賣(mài)廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)?yè)Q取剩余價(jià)值，而在擁有核心技術(shù)的國(guó)外市場(chǎng)上，同樣的勞動(dòng)力所能獲得的報(bào)酬往往數(shù)倍于國(guó)內(nèi)。因此，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就必須在提高核心科技水平上下大功夫。當(dāng)前，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的積累我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)處于世界前列，有相當(dāng)好的科技條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)進(jìn)行科技創(chuàng)新，自主研發(fā)核心科技。

(三)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人民幣在國(guó)際金融市場(chǎng)上的地位不高，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)受到諸多限制，國(guó)際匯率的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)對(duì)整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成影響。因此，加快推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要注重增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中逐步建立起人民幣國(guó)際化的中心地位，推動(dòng)人民幣在國(guó)際上的綜合影響力，尤其是在與相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易過(guò)程中更加注重強(qiáng)調(diào)推動(dòng)人民幣的國(guó)際貨幣功能。

(四)轉(zhuǎn)變政府在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用

無(wú)論是中央政府還是地方各級(jí)政府，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的行政干預(yù)必須要逐步減少直至取消，國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大的方向和框架，剩余的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面應(yīng)該放手交由市場(chǎng)去決定，中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也要從改變政府在其中的職能做起，政策性的扶持與指導(dǎo)過(guò)后，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該交由企業(yè)自己根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律及前景來(lái)決定。對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)全局性的工作，雖然強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的作用，但是政府在其中調(diào)配資源、合理劃分市場(chǎng)區(qū)域、打破不同地區(qū)之間的“地方保護(hù)”以開(kāi)放市場(chǎng)等等作用還要繼續(xù)保持并給予加強(qiáng)，防止出現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)混亂，同行之間發(fā)生惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)從而出現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的劣勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

加快推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，同時(shí)也是改變我國(guó)長(zhǎng)期存在的國(guó)際貿(mào)易逆差的重大舉措。總而言之，在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中我們要在降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、提高核心科技水平、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力、轉(zhuǎn)變政府職能等方面作出相應(yīng)的改變，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1]矯繼寬.《加快推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇》.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2013年27期

[2]唐海燕、畢玉江、賈德奎.《后危機(jī)時(shí)代加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的若干問(wèn)題》.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2011年01月

[3]楊真.《淺析如何加快推進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》.中國(guó)外資.2014年02月