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淺談哈密農(nóng)村經(jīng)濟的供給側(cè)改革

2017-03-10 18:05邵全民
環(huán)球市場 2017年22期
關(guān)鍵詞:哈密市勞動力農(nóng)業(yè)

邵全民

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市統(tǒng)計局

淺談哈密農(nóng)村經(jīng)濟的供給側(cè)改革

邵全民

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市統(tǒng)計局

中央一號文件已經(jīng)連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”,2017年中央一號文件發(fā)布,繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作。文件提出“把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線”。那么什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢?供給側(cè)是相對于需求側(cè)而言的(需求側(cè)改革主要有投資、消費、出口三駕馬車),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使要素實現(xiàn)最佳配置,提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。這里面說的要素主要包括勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新四大要素。而供給側(cè)的四大要素的改進本質(zhì)上是一個長期的過程,決定中長期的潛在增長率。

農(nóng)業(yè)供給側(cè);改革;調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu);要素

首先從哈密市農(nóng)村勞動力談起,截止2016年末,哈密市常住人口61.97萬人,城鎮(zhèn)人口41.4萬人,鄉(xiāng)村人口20.57萬人,其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員達10.75萬人。(數(shù)據(jù)來源于2016年哈密市統(tǒng)計年報數(shù))發(fā)達國家從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)遠遠低于這一數(shù)值,由此勞動力的轉(zhuǎn)移是擺在當(dāng)前的突出問題。

隨著機械化程度的不斷提高,農(nóng)村富余勞動力必須轉(zhuǎn)移,但由于農(nóng)民工大部分文化程度低,缺少必須的專業(yè)技術(shù),適應(yīng)社會發(fā)展需求的能力不強,導(dǎo)致農(nóng)民工在用人市場競爭中處于不利的地位,也嚴重制約了他們就業(yè)面和就業(yè)機會。

為了更好地促進農(nóng)村富余勞動力健康有序轉(zhuǎn)移就業(yè),加快農(nóng)民增收致富的步伐。應(yīng)該針對哈密本土實際情況做好以下幾點:1、強化農(nóng)村勞務(wù)輸出工作,有計劃、有目的地組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有組織化進程,確保勞動力有序流動。2、加大信息服務(wù)力度,多渠道收集和整理各類勞務(wù)信息,并做好核查和確認,及時宣傳和傳遞,確保勞務(wù)信息真實可靠。3、加大教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工綜合素質(zhì),針對大多數(shù)農(nóng)村勞動力技能單一的特點,及時開展技能培訓(xùn),幫助其提高市場就業(yè)能力,增加技能儲備。針對市場需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu),大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”,努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。有針對性的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),組織有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),在政策上給予扶持、鼓勵和引導(dǎo),幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。4、大力招商引資,促進農(nóng)村剩余勞動力就地安置,不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。通過優(yōu)惠政策,吸引更多的投資商來我市投資,使更多企業(yè)落戶,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。5、大力發(fā)展民營經(jīng)濟,進一步提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重,引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收剩余農(nóng)村勞動力。

其次是從提高科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家級可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地為契機,加大科技創(chuàng)新的支持力度,大力發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

在調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推廣和應(yīng)用,把新疆特色產(chǎn)業(yè)做大做強,讓新疆的農(nóng)產(chǎn)品走向全國。

習(xí)總書記提出青山綠水才是“金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展方針,哈密市持續(xù)推進美麗家鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),突出新疆特色,加強發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。加大農(nóng)業(yè)綠色節(jié)能技術(shù)改造投入,推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)。推進資源節(jié)約和綜合利用,完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和示范企業(yè),推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上層次。整治養(yǎng)殖污染,探索將養(yǎng)殖污染治理與水土流失治理相結(jié)合的綜合生態(tài)養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)污染少、效益好的產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第三從農(nóng)業(yè)保障能力來說,也就是資本投入。沒有資本,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無從談起。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)最缺的就是資金,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最缺的也還是資金。要大力爭取國家政策性資金投入,大力招商引資,吸引外資投向農(nóng)業(yè)。

通過制定積極的金融、財稅和土地政策,營造發(fā)展環(huán)境,加快發(fā)展金融服務(wù)和科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會展服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在激烈的市場競爭中處于弱勢地位,各級財政支持有限,承擔(dān)較高的市場風(fēng)險和運營成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與農(nóng)民利益連接松散,對成員的約束力弱,成員只愿共享利益,不愿投入更多資金。受信用擔(dān)保等因素影響,銀行信貸支持力度不大。民間投資受短期獲利動機制約,投資來源也非常有限,客觀上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展。

近幾年比較流行的“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品”銷售成效顯著,農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直接到餐桌,健全完善農(nóng)產(chǎn)品銷售、深加工體系。建立完善果蔬、牛羊肉、禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈條,認真研究直銷體系建設(shè)的問題,鼓勵支持種養(yǎng)殖業(yè)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作組織參與直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建覆蓋全市的直銷網(wǎng)絡(luò),減少中間環(huán)節(jié),縮短流通周期,降低流通成本,確保農(nóng)牧民持續(xù)增收。

根據(jù)哈密市的實際,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,由于我市二縣一區(qū)分別處于天山南北,氣候差異大,導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不均衡,必須因地制宜、突出特色原則,依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢,開發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一特色”工程,深入實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣提升工作,加快科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新步伐,不斷豐富“一鄉(xiāng)一特色”的內(nèi)涵,促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中,積極提升產(chǎn)品品質(zhì)。

綜上所述,哈密市農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很長的路要走,結(jié)構(gòu)不調(diào)整農(nóng)民增收遇見瓶頸,只有以要素為抓手,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椴拍苡行平廪r(nóng)業(yè)上水平、農(nóng)村新面貌、農(nóng)民增收入的難題。

邵全民,性別,男,年齡:42,出生年月:1974年8月9日,學(xué)歷:本科,職稱:中級商業(yè)經(jīng)濟師,二級建造師,安全防護項目經(jīng)理。研究方向:商業(yè)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,城市經(jīng)濟,建筑業(yè)經(jīng)濟等。

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