申富強(qiáng)

(中共山東省委黨校黨建部，山東 濟(jì)南 250103)

執(zhí)政資源嬗變視角下國共兩黨地位的歷史逆轉(zhuǎn)及當(dāng)代啟示

申富強(qiáng)

(中共山東省委黨校黨建部，山東 濟(jì)南 250103)

執(zhí)政地位不是一勞永逸的，因?yàn)閳?zhí)政資源不是一成不變的。中國國民黨在大陸期間，其執(zhí)政資源的狀況是怎樣的，又是如何流失并導(dǎo)致其崩潰的？而在這一歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨又是如何不斷汲取執(zhí)政資源并發(fā)展成為一個(gè)在全國執(zhí)政黨的？從執(zhí)政資源的嬗變考察國共兩黨地位的歷史逆轉(zhuǎn)，不僅可以更科學(xué)地回答這些問題，而且有著重要的現(xiàn)實(shí)啟示。 〔關(guān)鍵詞〕執(zhí)政資源；中國國民黨；中國共產(chǎn)黨; 執(zhí)政地位；執(zhí)政道路

事物由量變到質(zhì)變是一個(gè)不變的規(guī)律，執(zhí)政地位也是如此，能否獲取和擁有足夠的執(zhí)政資源是政黨能否取得執(zhí)政地位和維護(hù)執(zhí)政地位的關(guān)鍵因素。從執(zhí)政資源的嬗變審視國共兩黨歷史地位的逆轉(zhuǎn)，具有重要的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、國共兩黨執(zhí)政資源在土地革命時(shí)期的演變

從執(zhí)政資源的視角來看，1927年，國民黨之所以能夠建立新的南京政權(quán)，原因是多方面的。一方面，國民黨在孫中山的領(lǐng)導(dǎo)下，曾經(jīng)為反帝反封建的中國民主革命作出了標(biāo)志性貢獻(xiàn)，社會(huì)影響力大，歷史資源豐厚；另一方面，蔣介石在孫中山逝世后，繼續(xù)享用了因國民黨改組帶來的政治資源和意識(shí)形態(tài)資源，“如果沒有孫逸仙1923—1924年同中國共產(chǎn)黨人和蘇聯(lián)組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線，國民黨十之八九不可能取得全國的政權(quán)”*[美]費(fèi)正清、費(fèi)維愷：《劍橋中華民國史(1912—1949)》(下)，劉敬坤等譯，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1994年版，第119頁。。在經(jīng)濟(jì)資源方面，蘇聯(lián)1923—1926年“三年間為國民黨提供的軍火和財(cái)政援助累計(jì)超過3000萬金盧布。正是在蘇聯(lián)的強(qiáng)力輸血下，國民黨擁有了較強(qiáng)的人力物力資源，北伐軍才迅速成長(zhǎng)為中國政治版圖中的一支決定性的力量”*③ 宋鴻兵：《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》第3冊(cè)，武漢：長(zhǎng)江文藝出版社，2014年版，第70、80頁。。1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”政變，和帝國主義及封建勢(shì)力結(jié)成了反革命聯(lián)盟，在“1927年4至5月，僅僅兩個(gè)月間，蔣介石就獲得了4000萬銀元的融資”③，經(jīng)濟(jì)資源愈發(fā)充沛。

取得執(zhí)政地位的同時(shí)，國民黨的歷史資源卻隨之受損?！盀槭裁茨?？他們都不過是中國民族資產(chǎn)階級(jí)的代表，他們?yōu)樽约旱睦嬉锩瑓s又沒有力量去完成革命，他們?yōu)樽约旱睦嬉まr(nóng)革命勢(shì)力起來，卻又害怕工農(nóng)革命勢(shì)力起來以后妨礙他們自己的利益。因?yàn)檫@樣，所以他們總不免妥協(xié)動(dòng)搖?！?《惲代英全集》第9卷，北京：人民出版社，2014年版，第237頁。伴隨著國民黨這種“妥協(xié)動(dòng)搖”，在革命勝利的緊要關(guān)頭，“他們就一腳踢開了這些人民大眾，獨(dú)占革命的果實(shí)”*《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年版，第681頁。。這種行徑使其歷史資源大打折扣。

從組織上看，國民黨取得全國政權(quán)以后，出于自身的利益，吸收任用了大批土豪劣紳加入國民黨和擔(dān)任基層政權(quán)管理者，“終使一領(lǐng)導(dǎo)革命的政黨，逐漸變?yōu)闋?zhēng)權(quán)奪利的集團(tuán)”*唐德剛：《李宗仁回憶錄》，南寧：廣西人民出版社，1988年版，第365頁。。以山東省為例，根據(jù)當(dāng)時(shí)《山東省政府公報(bào)》的數(shù)據(jù)，從1930年9月到1931年7月，不到一年的時(shí)間里，山東108縣中，因貪贓瀆職等原因被撤職的縣長(zhǎng)就多達(dá)55人*丘濤：《中華民國反貪史制度變遷與運(yùn)行的衍異》，蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2004年版，第205頁。。敗退臺(tái)灣后，蔣介石在反思國民黨為什么會(huì)失敗時(shí)說，我們所以失敗，第一在于制度沒有建立，第二在于組織不健全?？梢姡浯嬖诮M織上的嚴(yán)重問題是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

權(quán)力的運(yùn)用模式也影響著政治資源的穩(wěn)定。1931年11月29日，著名的國民黨左派人士鄧演達(dá)在上海被秘密殺害。宋慶齡得知后于同年12月19日公開發(fā)表《宣言》，嚴(yán)厲指出，中國國民黨早已喪失其革命集團(tuán)之地位，至今已成為不可掩蔽之事實(shí)。亡國民黨者，非其黨外之?dāng)橙耍鵀槠潼h內(nèi)的領(lǐng)袖。宋慶齡在國民黨內(nèi)的地位和影響非同一般，這些話證實(shí)了蔣介石的獨(dú)裁深深影響著國民黨權(quán)力資源的鞏固。

能否形成精神文化以及利益認(rèn)同是意識(shí)形態(tài)資源能否維持和擴(kuò)大的基礎(chǔ)。民族資產(chǎn)階級(jí)曾經(jīng)是國民黨革命和奪取執(zhí)政地位的重要資金來源方。但出于自身特殊利益，國民黨執(zhí)政后開始培植和發(fā)展新的官僚資本、保護(hù)買辦資本和依靠國外資本。“以紡織業(yè)為例，1930年，民族資本工廠增加紗錠14余萬枚，在華日本工廠則增加40—50萬枚。1931年，民族資本工廠增加6萬枚，在華日本工廠則增加10萬余枚”*⑥ 中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》第1卷(1921—1949)(上冊(cè))，北京：中共黨史出版社，2011年版，第231、232頁。。這種極大的差異，使民族資產(chǎn)階級(jí)的“不滿和失望情緒與日俱增，同國民黨政權(quán)的裂痕日漸擴(kuò)大”⑥。國民黨意識(shí)形態(tài)資源隨之流失。

經(jīng)濟(jì)資源的擴(kuò)大為國民黨維護(hù)執(zhí)政地位提供了重要支撐?！?927年南京國民政府建立以后，由于國際形勢(shì)的變化，使中國又獲得了一次短暫的發(fā)展機(jī)遇。1927年―1936年，中國的工業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)8%以上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。到1936年，中國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了近代以來的最高水平，其他各項(xiàng)現(xiàn)代化制度也都初具雛形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期中國電力工業(yè)年平均增長(zhǎng)9.4%；煤炭工業(yè)為7%；水泥工業(yè)為9.6%；鋼為40%”*楊紅林：《日本侵華終結(jié)“黃金十年”》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2006年6月8日 。。由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，教育建設(shè)也呈現(xiàn)出上升勢(shì)頭，因而，這十年甚至還被“許多在華很久的英美和各國僑民”稱為“黃金十年”*栗愛斌、宋紹松：《美軍戰(zhàn)將龍虎榜》，北京：北京聯(lián)合出版公司，2012年版，第84頁。。這一階段，某種程度上來說，相比經(jīng)濟(jì)資源，國民黨的歷史、政治和意識(shí)形態(tài)資源卻不盡人意，甚至在減弱。不能根據(jù)執(zhí)政環(huán)境的變化科學(xué)施政，使國民黨喪失了第一次擴(kuò)大執(zhí)政資源的歷史機(jī)遇。

中共在大革命失敗后決定獨(dú)立進(jìn)行革命，逐漸匯聚起自身的執(zhí)政資源。

三灣改編和古田會(huì)議不僅使中共的組織資源日漸成熟，而且其意識(shí)形態(tài)資源更加符合實(shí)際并得到擴(kuò)大。1927年9月，秋收起義余部向井岡山進(jìn)軍的途中，在江西永新縣三灣村，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)進(jìn)行了改編，把黨的支部建在了連上。1929年12月28日至29日，紅四軍第九次黨代會(huì)在福建上杭縣古田村召開。大會(huì)一致通過了毛澤東代表前委起草的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》，即《古田會(huì)議決議》(約3萬余字，共8個(gè)決議)?！啊豆盘飼?huì)議決議》的中心思想是要用無產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行軍隊(duì)和黨的建設(shè)。在軍隊(duì)建設(shè)方面，明確規(guī)定了紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，指出‘紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)’，這個(gè)軍隊(duì)必須服從于無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于人民革命斗爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)。這個(gè)規(guī)定，從根本上劃清了新型人民軍隊(duì)同一切舊軍隊(duì)的界限”*②③ 中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷程》第1卷(1921—1949)(上冊(cè))，北京：中共黨史出版社，2011年版，第292～293、293、293頁。；“在黨的建設(shè)方面，決議著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要性”，“決議強(qiáng)調(diào)要注重調(diào)查研究，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的主觀主義，‘教育黨員要用馬克思列寧的方法去做政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量’，‘使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，由此來決定斗爭(zhēng)的策略和工作的方法’”②，否則脫離實(shí)事求是的原則，“就要墜入空想和盲動(dòng)的深坑”③，并提出發(fā)展黨員的具體條件等一系列標(biāo)準(zhǔn)等。正確的思想指引和明確革命目標(biāo)使中共及其軍隊(duì)的自身建設(shè)得到升華。

人民群眾的信任和擁護(hù)使中共的公信資源開始擴(kuò)大。1930年8月，紅一、三軍團(tuán)合建為紅一方面軍，全軍3萬余人，成為全國當(dāng)時(shí)實(shí)力最為強(qiáng)大的紅軍部隊(duì)。在此后一年多時(shí)間里，紅一方面軍在以朱德為總司令，毛澤東為總政委、總前委書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，先后粉碎了國民黨對(duì)蘇區(qū)進(jìn)行的第一、二、三次“圍剿”，并擴(kuò)大了贛南、閩西根據(jù)地，使其連成了5萬多平方公里、擁有250萬人口和21座縣城的、全國最大面積和實(shí)力最強(qiáng)的中央革命根據(jù)地。伴隨著“打土豪，分田地”的宣傳和實(shí)施，1931年11月19日，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立，中共開始局部執(zhí)政。

公信資源的大幅增加，進(jìn)一步豐富了中共的歷史資源。以對(duì)待腐敗為例，“中央蘇區(qū)首先加強(qiáng)了懲處力度，對(duì)影響惡劣的腐敗干部予以公審槍決；其次，成立了工農(nóng)監(jiān)察部(工農(nóng)檢查委員會(huì))和審計(jì)委員會(huì)等加大了監(jiān)督力度和審計(jì)力度；再者，就是從1932年3月起，利用中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》開辟專欄給予曝光，這是當(dāng)時(shí)的一大創(chuàng)舉，可謂開了中共輿論監(jiān)督的先河”*申富強(qiáng)：《中國共產(chǎn)黨中國特色執(zhí)政道路研究》，華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2012年。。另外，蘇區(qū)還制定了有關(guān)法律，依法開展反腐。如1933年12月15日發(fā)布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》中就規(guī)定：“貪污公款在五百元以上者，處以死刑”*《中華蘇維埃共和國法律文件選編》，南昌：江西人民出版社，1984年版，第224頁。等。經(jīng)過一系列強(qiáng)有力的反腐措施，蘇維埃政府成為空前的真正的廉潔政府。

長(zhǎng)征使中共的歷史資源厚重、政治資源擴(kuò)大、意識(shí)形態(tài)資源升華。長(zhǎng)征途中，中共在遵義會(huì)議上確立了毛澤東在中共中央的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位，此后，其充分利用國民黨執(zhí)政資源和執(zhí)政能力的局限，擊退上百萬國民黨的追兵阻敵，縱橫十余省，長(zhǎng)驅(qū)二萬五千里，最終于陜北勝利會(huì)師，打開了新的革命局面?！胺稚⒃谶@片國土上不同區(qū)域內(nèi)的紅軍，歷盡苦難和犧牲轉(zhuǎn)戰(zhàn)大半個(gè)中國，令之前從未見過共產(chǎn)黨人和工農(nóng)紅軍的百姓了解到他們的政治信仰與社會(huì)理想，反對(duì)剝削和壓迫，建立公平和平等，而工農(nóng)革命將給予勞苦大眾一個(gè)嶄新的人民共和國?！?王樹增：《長(zhǎng)征，信仰的力量》，《新華文摘》2016年第22期。長(zhǎng)征途中，中共還高舉全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的大旗，推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，吹響了全民族覺醒和奮起的號(hào)角。廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到，中國共產(chǎn)黨指引的道路是人民群眾翻身得解放的正確道路。實(shí)踐證明，長(zhǎng)征盡管使中共的總兵力損失將近四分之三，但“經(jīng)過長(zhǎng)征，黨和紅軍不是弱了，而是更強(qiáng)了”*習(xí)近平：《在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月22日。。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國共兩黨執(zhí)政資源的異動(dòng)

西安事變對(duì)于國共兩黨來說都是一個(gè)拓展執(zhí)政資源的歷史機(jī)遇。當(dāng)時(shí)，“南京若再繼續(xù)對(duì)日妥協(xié)，其‘合法性’資源將損失殆盡”*高華：《革命年代》，廣州：廣東人民出版社，2010年版，第27頁。。中共審時(shí)度勢(shì)，最終使西安事變和平解決。1937年“七七事變”爆發(fā)后，中共隨即又主動(dòng)于7月15日將《為公布國共合作宣言》送交蔣介石，表示愿意接受改編并擔(dān)負(fù)抗日前線的職責(zé)。同月31日，蔣介石發(fā)表了《告抗戰(zhàn)全體將士書》，正式宣布抗日。“全國人民精神振奮，各種抗日組織如雨后春筍，抗日武裝風(fēng)起云涌，海外僑胞紛紛捐款，并派兒女回祖國參加抗戰(zhàn)，全國一派新氣象”*嚴(yán)如平、鄭則民：《蔣介石傳》(1937—1975)(下)，北京：中華書局，2013年版，第384頁。?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，國共第二次合作的實(shí)現(xiàn)極大緩解了廣大人民群眾對(duì)國民黨的負(fù)面印象，其政治資源得到加強(qiáng)，歷史資源也得到激活和進(jìn)一步豐富。同時(shí)，國民黨的意識(shí)形態(tài)資源也隨之?dāng)U大。

中共方面確定了在政治上取攻勢(shì)、在軍事上取守勢(shì)的指導(dǎo)思想。中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東于1941年1月20日發(fā)表談話，要求國民黨當(dāng)局以大局為重，懲辦禍?zhǔn)?，釋放葉挺，廢止一黨專政，實(shí)行民主政治，并揭露國民黨的反動(dòng)目的，聲討國民黨政權(quán)的罪行。同日，中共還發(fā)布了重建新四軍軍部的命令，并要求八路軍和新四軍做好隨時(shí)反擊國民黨武裝進(jìn)攻的準(zhǔn)備。同時(shí)，中共還積極聯(lián)合和團(tuán)結(jié)各民主黨派、無黨派人士一起行動(dòng)采取反制措施。3月19日，中國民主政團(tuán)同盟在重慶成立，共同推進(jìn)民主改革和反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)。代表國民黨執(zhí)政當(dāng)局的“蔣從來沒有如現(xiàn)在這樣受內(nèi)外責(zé)難之甚”*④ 《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年版，第329頁。。同國民黨遭受的巨大“責(zé)難”相比，中共的堅(jiān)定立場(chǎng)和維護(hù)抗戰(zhàn)大局的態(tài)度贏得了來自多方面的同情，“亦從來沒有如現(xiàn)在這樣獲得如此廣大的群眾(國內(nèi)外)”④。從而提高了在全國的政治地位，擴(kuò)大了執(zhí)政資源。

政治資源方面。1941年11月6日，皖南事變后，出于大局考慮，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的主張就是要團(tuán)結(jié)全國一切抗日力量打倒日本帝國主義，要和全國一切抗日的黨派、階級(jí)、民族合作，只要不是漢奸，都要聯(lián)合一致，共同奮斗?！?⑨ 《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年版，第807、1044頁。這一時(shí)期，中共始終堅(jiān)持抗日民主政權(quán)的“三三制”，團(tuán)結(jié)了眾多的黨外力量。1942年1月28日，中共作出了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的規(guī)定》，2月6日又發(fā)出《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》，施行較溫和的“減租減息”土地政策?！耙环矫娴刂饕獪p租減息，改善農(nóng)民的生活；另一方面，農(nóng)民要交租交息，以照顧地主、富農(nóng)的利益。減租的辦法是‘二五減租’(即把原租額減少25%)。減息的辦法規(guī)定年利率一般為一分(即10%)，最高不超過一分半(15%)?！薄罢庖酝獾碾s租、勞役和各種形式的高利貸一律取締”*⑦ 中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》第1卷(1921—1949)(下冊(cè)),北京：中共黨史出版社，2011年版，第562、600頁。。1942年，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民所交的公糧，從1941年總收成的13.58%降為11.14%⑦。這一系列決策贏得了眾多贊譽(yù)，使中共的政治資源變得更為廣泛。

經(jīng)濟(jì)資源方面。1939年春，毛澤東在延安號(hào)召抗日根據(jù)地自己動(dòng)手發(fā)展經(jīng)濟(jì)。陜甘寧邊區(qū)還專門成立了生產(chǎn)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)工作，提高抗日根據(jù)地的生產(chǎn)自給能力。到1943年，陜甘寧邊區(qū)的工業(yè)發(fā)展迅速，公營紡織廠由1938年的1個(gè)增加到23個(gè)，年產(chǎn)量由125匹增加到32928匹；另外還有造紙、化工、制藥、煉鐵等工業(yè)，基本克服了中央蘇區(qū)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。1945年，邊區(qū)的耕地面積由1937年的862.6萬畝擴(kuò)大到1425.6萬畝，邊區(qū)農(nóng)民大部分實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足。手工業(yè)合作社達(dá)到591個(gè)，每月生產(chǎn)總值達(dá)32億元(陜甘寧邊區(qū)貨幣)，各類商業(yè)合作社達(dá)435個(gè)，社員24萬人*梁星亮、楊忠虎、宋煒：《中國共產(chǎn)黨延安時(shí)期局部執(zhí)政史論》，西安：陜西人民出版社，2005年版，第98～100頁。。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把“解放區(qū)內(nèi)全體人民的力量都動(dòng)員起來了。所有這一切，使得中國解放區(qū)在強(qiáng)敵壓迫之下，在國民黨軍隊(duì)的封鎖和進(jìn)攻的情況之下，在毫無外援的情況之下，能夠屹立不搖，并且一天一天發(fā)展，縮小敵占區(qū)，擴(kuò)大自己的區(qū)域，成為民主中國的模型”⑨。當(dāng)時(shí)，連“過去對(duì)中共不滿的士紳……也滿天贊譽(yù)”，他們甚至還認(rèn)為國民黨的“中央政府與他們差的太遠(yuǎn)了”*[美]費(fèi)正清、費(fèi)維愷：《劍橋中華民國史(1912—1949)》(下卷)，劉敬坤等譯，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1994年版，第700～701頁。?！翱谷彰裰髡?quán)因而贏得了廣大抗日根據(jù)地人民的擁護(hù)和支持，取得了最可靠的政治合法性基礎(chǔ)，民力、物力源源不絕”*梁星亮、楊忠虎、宋煒：《中國共產(chǎn)黨延安時(shí)期局部執(zhí)政史論》，西安：陜西人民出版社，2005年版，第59頁。。其經(jīng)濟(jì)資源極大增強(qiáng)的同時(shí)也增強(qiáng)了政治資源。

歷史資源方面。中共局部執(zhí)政的陜甘寧邊區(qū)延續(xù)了在蘇區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，這里“一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯，十沒有人發(fā)國難財(cái)”*《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年版，第718頁。?！八麄兡钅畈煌模皇强箲?zhàn)與人民的整個(gè)利益。因?yàn)樗麄冇腥w人民做后盾，他們?cè)谝磺欣щy面前都有著充分的信心和勇氣，也有著高度的工作熱忱”*《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第4輯，北京：檔案出版社，1988年版，第263～264頁。。據(jù)當(dāng)時(shí)美軍觀察組的卡羅爾·卡特寫道：“共產(chǎn)黨……士氣高昂，與國民黨的狀況截然不同。國民黨內(nèi)士氣低落，……國民黨政府非常腐敗?！薄肮伯a(chǎn)黨最大的魅力就是簡(jiǎn)樸。他們的目標(biāo)是勤奮工作和簡(jiǎn)單生活，而他們的精力、活力和真誠使他們與腐敗化的國民黨形成鮮明對(duì)比?！?[美]卡羅爾·卡特：《延安使命：1944—1947美軍觀察組延安963天》，北京：世界知識(shí)出版社，2004年版，第56頁。中共在革命斗爭(zhēng)中積累的優(yōu)秀歷史資源得到進(jìn)一步豐厚。

同時(shí)，中共始終為了維護(hù)抗戰(zhàn)大局和中華民族的共同利益而忍辱負(fù)重，使得其意識(shí)形態(tài)資源也進(jìn)一步得到加強(qiáng)。當(dāng)時(shí)，廣大人民群眾包括中共在內(nèi)的各政治力量，為了振作大后方軍隊(duì)的士氣，早日奪取抗戰(zhàn)的勝利，都希望國民黨進(jìn)行改革。但“國民黨總是埋怨盟國軍火接濟(jì)不夠，可是如果政府不改組，老的政策不改變，雖有大量坦克、飛機(jī)等新式武器，也是無濟(jì)于事的”*⑦⑧ 《毛澤東文集》第3卷，北京：人民出版社，1996年版，第222、223、1109頁。，國民黨直接統(tǒng)治的區(qū)域的軍事、政治、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)各方面的嚴(yán)重危機(jī)“便會(huì)無法挽救”，而“解放區(qū)雖然非常困難，但是沒有危機(jī)”⑦。1945年4月27日，在歷史緊要關(guān)頭，中共非常清醒地要求進(jìn)行整風(fēng)和生產(chǎn)兩大運(yùn)動(dòng)，“進(jìn)一步地、普遍地去推廣這兩大運(yùn)動(dòng)，以為其他各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)的基礎(chǔ)”，而“果能如此，中國人民的徹底解放，就有把握了”⑧?？梢?，兩黨對(duì)如何把握歷史機(jī)遇、拓展自身執(zhí)政資源的認(rèn)知差異是多么的巨大。

三、抗戰(zhàn)勝利后國共兩黨執(zhí)政資源的劇變

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利使國民黨的執(zhí)政資源得到空前增加。1945年8月15日，日本正式向全世界無條件投降，中國人民迎來了浴血奮戰(zhàn)后的勝利。國民黨及蔣介石的聲望如日中天，無論在國際還是在國內(nèi)都達(dá)到了頂點(diǎn)。同日，國民黨執(zhí)政的中華民國政府和蘇聯(lián)簽訂了《中華民國與蘇聯(lián)友好同盟條約》，蘇方承諾給予中國的各種援助，完全歸國民政府擁有和支配；也是在同日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)出日軍受降的第一號(hào)命令，命令所有在中國(東北除外)的日本海陸空軍，只能向國民黨政府及其軍隊(duì)投降*《中華人民共和國國史編年(1949年卷)》，北京：當(dāng)代中國出版社，2004年版，第224頁。。其執(zhí)政資源急劇擴(kuò)大。

在這種歷史條件下，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東率代表團(tuán)于1945年8月29日飛赴重慶。經(jīng)過妥協(xié)和讓步，10月10日，雙方簽署了國共“雙十協(xié)定”。中共提出承認(rèn)自己及解放區(qū)合法地位的要求的同時(shí)，也已明確表示承認(rèn)國民黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，愿意“徹底實(shí)現(xiàn)三民主義”，“擁護(hù)蔣先生，承認(rèn)蔣先生在全國的領(lǐng)導(dǎo)地位”*《毛澤東文集》第4卷，北京：人民出版社，1996年版，第20頁。。當(dāng)時(shí)，對(duì)于國民黨，不僅老百姓普遍“沒有想到過有可能被中共打敗的問題”，而且“許多共產(chǎn)黨員也沒想到果真能打敗國民黨”*高華：《革命年代》，廣州：廣東人民出版社，2010年版，第352～353頁。。如果國民黨遵守“雙十協(xié)定”，“愿意放棄其錯(cuò)誤的現(xiàn)行政策，同意民主改革”*《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年版，第1069頁。，不搞內(nèi)戰(zhàn)，兌現(xiàn)諸如“耕者有其田”等政治承諾，那么必將能夠擴(kuò)大因抗戰(zhàn)勝利帶來的豐富的政治資源、意識(shí)形態(tài)資源，鞏固自己的執(zhí)政地位。

內(nèi)戰(zhàn)加速了國民黨政權(quán)經(jīng)濟(jì)資源的崩潰。以蔣介石為代表的國民黨政權(quán)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)極其低下，被抗戰(zhàn)勝利帶來的利好沖昏了頭腦，無視中共已有黨員120余萬、正規(guī)軍120萬、解放區(qū)人口已超過1億、民兵已達(dá)220萬*《毛澤東文集》第4卷，北京：人民出版社，1996年版，第26～27頁。等現(xiàn)實(shí)，反而一意孤行，仍企圖通過自己的“槍桿子”維持其一黨獨(dú)裁的執(zhí)政地位。1946年6月，其完成軍事部署之后，在抗戰(zhàn)后國內(nèi)滿目瘡痍、哀鴻遍野、百廢待興的情況下，撕毀《雙十協(xié)定》，悍然發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。這種極端濫用武力再次發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的行徑，不僅遭到廣大人民群眾最強(qiáng)烈、最徹底的反對(duì)，也使當(dāng)時(shí)的美國對(duì)華特使馬歇爾、駐華大使司徒雷登感到不安。馬歇爾認(rèn)為，共產(chǎn)黨之軍隊(duì)及民眾力量，已大至不容忽視的程度，縱使采取最殘暴之方法予以毀滅，亦非純賴軍事行動(dòng)所可奏效。司徒雷登認(rèn)為：“中國政府在目前，系以軍事上之冒險(xiǎn)行為，以應(yīng)政治調(diào)整之需要。內(nèi)戰(zhàn)之延續(xù)將使國家經(jīng)濟(jì)日益枯竭，并使任何恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)之企圖成為笑談。”*牛釗：《蔣介石敗退臺(tái)灣后的反省》，《炎黃春秋》2003年第1期。也是在這種情況下，1947年七八月間，美國駐華軍隊(duì)司令魏德邁對(duì)國民黨領(lǐng)導(dǎo)的政府提出強(qiáng)硬批評(píng)，并嚴(yán)厲地警告說：“他們的生存取決于果斷的政治和經(jīng)濟(jì)改革”，但“國民黨方面輕蔑地回絕了魏德邁的改革要求”*⑥⑧ [美]費(fèi)正清、費(fèi)維愷：《劍橋中華民國史(1912—1949)》(下卷)，劉敬坤等譯，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1994年版，第782、782、735～736頁。，最終導(dǎo)致美國所決定的“對(duì)國民黨的政府實(shí)行有限援助的政策”“并沒有使任何人滿足，也沒有任何收獲。它不能延緩國民黨政府在中國大陸上的災(zāi)難”⑥。而事實(shí)也正是如此，以1948年6月為例，國民黨政權(quán)政府財(cái)政赤字達(dá)4345656億元法幣，而其當(dāng)月的收入只占支出的5%。以上海為例，1948年8月底到1949年4月底，物價(jià)指數(shù)上升135742倍，原定額發(fā)行20億元的金圓券，到1949年5月竟達(dá)679458億元*中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》第1卷(1921—1949)(下冊(cè))，北京：中共黨史出版社，2011年版，第782頁。，僅僅幾個(gè)月，其價(jià)值就已形同廢紙一般。

同時(shí)，國民黨的意識(shí)形態(tài)資源和政治資源也開始快速流失。日寇投降后，“來自重慶的趁火打劫的接收大員，成了這一時(shí)期的象征。根據(jù)流行的說法，這種人關(guān)心的是五子，即條子(黃金)、車子、房子、日本女子和票子”⑧，“因?yàn)榻邮盏奶幌裨?，以致街頭巷尾流傳有‘人心思漢’(漢謂漢奸)、‘收復(fù)失地，喪盡人心’等語?？蓱z八年浴血抗戰(zhàn)的結(jié)果，最后卻帶來了一場(chǎng)‘勝利的災(zāi)難’”*《陳誠回憶錄——抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，北京：東方出版社，2009年版，第142頁。。這些官員在大會(huì)小會(huì)上義正言辭的大講三民主義，而在現(xiàn)實(shí)生活中，卻完全放棄了理想信念，極盡豪華奢侈之能事，民眾怨聲載道。

與國民黨執(zhí)政資源急劇流失相比較，中共在解放區(qū)內(nèi)不但一直堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，而且實(shí)行民主，積極推行“土改”，努力恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而極大地獲取了執(zhí)政資源。這無疑從另一個(gè)方面說明:國民黨抗戰(zhàn)勝利后實(shí)施的一系列錯(cuò)誤執(zhí)政策略，使其第三次喪失了擴(kuò)大執(zhí)政資源、鞏固執(zhí)政地位的歷史機(jī)遇。

中共政治資源對(duì)國民黨的徹底超越。1949年4月1至15日，國共雙方代表以中共提出的八項(xiàng)和平條件為基礎(chǔ)進(jìn)行談判，擬定了《國內(nèi)和平協(xié)定(最后修正案)》，但國民黨政權(quán)仍拒絕簽字。4月20日午夜，中國人民解放軍百萬雄師突破國民黨軍的長(zhǎng)江防線，4月23日占領(lǐng)國民黨政權(quán)首都南京，國民黨政府被迫遷往廣州。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1946年7月至1949年7月三年中，國民黨損失了569萬人，其中被俘虜?shù)娜藬?shù)達(dá)到了70%，即415萬人，而俘虜中有287萬變成了解放軍。中共“就依靠這批由敵人手中解放過來的戰(zhàn)士，依靠這批由敵人手中繳獲過來的武器彈藥，回過手來戰(zhàn)勝了敵人”*《周恩來選集》(上)，北京：人民出版社，1984年版，第346～347頁。。

中共的歷史資源在政治動(dòng)員能力上也完勝國民黨。1949年8月，美國在當(dāng)年《美國與中國的關(guān)系》白皮書中指出國民黨蔣介石政權(quán)太腐化，其領(lǐng)袖不能應(yīng)變，其軍隊(duì)喪失斗志，其政府不為人民所支持。 而中共在三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，僅東北解放區(qū)就有160萬人參軍，在華北也有近百萬人參軍，山東解放區(qū)也多達(dá)60萬人參軍。另外，山東解放區(qū)還出動(dòng)支前民工580萬人，東北解放區(qū)參加支前的民工也多達(dá)313萬人*李新、陳鐵健：《最后的決戰(zhàn)(1947—1949)》，上海：上海人民出版社，2001年版，第186頁。。各解放區(qū)的農(nóng)民還將糧食、被服等物資源源不斷地送往前線，積極配合解放軍作戰(zhàn)，這與國民黨執(zhí)政資源的不斷流失形成了鮮明的對(duì)比。

另外，在選人用人上，國共兩黨也存在著巨大差異，影響著兩黨意識(shí)形態(tài)資源的消長(zhǎng)。毛澤東講“五湖四?！?，蔣介石搞“黃埔浙江”*何虎生：《毛澤東蔣介石用人之道比較》，《人民論壇》2011年第31期(上)。。如，1945年4月，中共在延安召開第七次代表大會(huì)，王稼祥獲得的選票因沒有達(dá)到半數(shù)而落選。在中共七大第二十次會(huì)議上，毛澤東向全體代表發(fā)表了《關(guān)于第七屆候補(bǔ)中央委員選舉問題》的講話。在會(huì)上，他力薦王稼祥并列舉了王稼祥的歷史功勞，最后王稼祥以第二高票當(dāng)選候補(bǔ)中央委員。王稼祥的當(dāng)選對(duì)于中共團(tuán)結(jié)來自不同地方、不同部門的同志，有過意見分歧甚至沖突的同志，犯過錯(cuò)誤的黨內(nèi)同志，發(fā)揮了很好的作用。而蔣介石是依靠“黃埔系”起家的，而且他主要使用“日本士官系”、“保定系”、“黃埔系”的所謂嫡系。他在關(guān)鍵崗位的用人問題上還講究同鄉(xiāng)淵源，最典型的一個(gè)例子就是被稱為“蔣介石的影子”的陳誠，陳誠的“火箭式”成長(zhǎng)，與其“保定系”、“黃埔系”和浙江人的身份不無關(guān)系。又如，蔣介石的妻兄宋子文和連襟孔祥熙，在其擔(dān)任國民政府最高領(lǐng)導(dǎo)人的20余年里，始終掌控著國民黨政權(quán)的財(cái)政大權(quán)。蔣介石的任人唯親也無疑是國民黨離心離德、加劇執(zhí)政資源生變和流失的一個(gè)重要誘因。

執(zhí)政資源的嬗變，終于不可避免地造成了國共兩黨的地位發(fā)生了歷史性的逆轉(zhuǎn)。1949年10月1日，擁有了足夠執(zhí)政資源的中共宣告中華人民共和國成立，從此由一個(gè)局部執(zhí)政的黨成為了一個(gè)在全國執(zhí)政的黨，并開啟了長(zhǎng)期的全面執(zhí)政道路；同時(shí)，也標(biāo)志著國民黨從此失去了在全國的執(zhí)政地位，由一個(gè)在全國執(zhí)政的黨變成了一個(gè)局部執(zhí)政的黨。

四、 “茍日新，日日新，又日新”的啟示

綜上所述，人民群眾對(duì)執(zhí)政者也是有著“聽其言，觀其行”衡量標(biāo)準(zhǔn)的。雖然國民黨曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)過辛亥革命，提出過“民主、民權(quán)、民生”和“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”以及“耕者有其田”等執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利而擁有過豐厚的執(zhí)政資源，但是其政治諾言永遠(yuǎn)是一張不可能兌現(xiàn)的空頭支票，因此其最終被廣大人民群眾所拋棄是歷史的必然；而中國共產(chǎn)黨在這一歷史時(shí)期始終不忘初心，堅(jiān)持和最廣大的人民群眾站在一起，全心全意為他們謀福祉，最終獲得了在全國執(zhí)政的足夠資源，實(shí)現(xiàn)了歷史性的華麗轉(zhuǎn)身。實(shí)踐證明，一個(gè)執(zhí)政黨僅有先進(jìn)的執(zhí)政理念及政治綱領(lǐng)而不能正確地把握歷史機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)施改革和兌現(xiàn)諾言，并積極加強(qiáng)自身建設(shè)，保持純潔性和先進(jìn)性，就不可能始終代表廣大人民群眾的根本利益和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，因此也就很難有效預(yù)防和抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，也就無法擴(kuò)大及真正擁有足夠的執(zhí)政資源，那么挫折失敗就是難以避免的。這一點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前的中國共產(chǎn)黨以及世界上的其他執(zhí)政黨在繼續(xù)深刻變化的時(shí)代背景下如何有效執(zhí)政，擴(kuò)大執(zhí)政資源，走好執(zhí)政道路，都有著毋庸置疑的重要啟示。

[責(zé)任編輯：魏 磊]

本文系國家社科基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨干部任用中的五湖四海原則研究”(項(xiàng)目編號(hào)：15BDJ044)的階段性成果。

申富強(qiáng)，男，法學(xué)博士，中共山東省委黨校黨建部教師，中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所博士后流動(dòng)站研究人員。

D26

A

1002-3909(2017)01-0051-07