郭小坤

河北省地球物理勘查院

論事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀與改革措施

郭小坤

河北省地球物理勘查院

人事管理制度的改革是我國事業(yè)單位改革中至關(guān)重要的內(nèi)容，能有效推動事業(yè)單位的發(fā)展。盡管，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的人事管理制度改革已經(jīng)取得的一定的效果，但從更深層面以及改革的實質(zhì)來看，在改革中仍存在的一定的問題對事業(yè)單位的改革發(fā)展造成了限制。文章將對現(xiàn)階段事業(yè)單位改革中在人事管理制度改革方面存在的問題進行分析與探討，并以此為依據(jù)提出相應(yīng)的解決策略，以為我國事業(yè)單位的改革與發(fā)展提供更加有利的條件。

事業(yè)單位；人事管理制度；現(xiàn)狀；改革措施

事業(yè)單位是國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的包含從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)組織，其具有公益性和服務(wù)性的特征，因此改革中既要保障公益性和服務(wù)性功能又要兼顧其效益。事業(yè)單位人事管理制度是國家收入分配制度改革的重點部分，雖然目前還存在一些問題，但隨著改革逐漸深入，將推動事業(yè)單位人事管理進入一個新時代。

一、事業(yè)單位改革中的人事管理制度改革存在的問題

(一)在思想理念方面沒有形成統(tǒng)一

從深層的角度來看，思想理念方面沒有形成統(tǒng)一結(jié)合是在飛速發(fā)展的當(dāng)今社會對事業(yè)單位改革造成限制的最為主要的原因之一。我國的事業(yè)單位長期以來所使用的人事管理制度往往與行政單位之間有著密切的聯(lián)系，這就導(dǎo)致事業(yè)單位在人事管理中利益分配方面的思想理念受到的極大的限制，尤其是以職位進行分配的思想理念往往也會對員工的積極性造成了打擊，而事業(yè)單位盡管與國家政府掛鉤，但其仍是企業(yè)其經(jīng)營的主要目標(biāo)仍是實現(xiàn)自身的盈利，而員工積極性的小事則阻礙的事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營。同時，也有部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)受自身利益的驅(qū)使也會對人事管理制度的改革有所排斥。

(二)人事管理制度的不完善

事業(yè)單位人事管理制度的不完善也是現(xiàn)階段人事管理制度改革，以及阻礙事業(yè)單位改革的重要原因。事業(yè)單位作為以盈利為目標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有一套與單位的性質(zhì)、經(jīng)營內(nèi)容等方面相適應(yīng)的人事管理制度，然而，就從現(xiàn)實的層面來看，我國事業(yè)單位在人事管理制度方面所用的仍是與機關(guān)和行政單位相同的人事管理制度。而由于早期受前蘇聯(lián)的影響，我國使用的是中央集權(quán)的管理制度，國家對資源等有著直接支配的權(quán)利，且對于社會生產(chǎn)及相關(guān)生產(chǎn)活動的組織也能進行直接的控制，但這一統(tǒng)一的管理控制制度顯然與經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)相背離，對事業(yè)單位員工積極性的激發(fā)有一定限制。

(三)相關(guān)法律制度體系的不完善

缺少相關(guān)法律規(guī)定的支持也是對改革中事業(yè)單位的人事管理制度改革造成阻礙的重要因素?？v觀我國的法律文獻(xiàn)，其中仍缺乏針對事業(yè)單位相關(guān)人事管理制度實施的條款支持，而已有的法律條文中也沒有對事業(yè)單位中的人事管理制度實施的內(nèi)容和細(xì)節(jié)權(quán)責(zé)的盡心明確，這也就導(dǎo)致我國在改革中的事業(yè)單位在人事管理制度的改革實施方面遭遇到了一定的困難。而相關(guān)法律制度體系的不完善也往往會造成事業(yè)單位在其具體的人事管理制度實施方面不規(guī)范，也將造成事業(yè)單位在人力資源的管理方面喪失其應(yīng)有的公平性，而大大降低員工的歸屬感及滿意度。

二、事業(yè)單位改革中的人事管理制度改革策略

(一)強化人事管理制度改革的理念

要切實推動事業(yè)單位中人事管理制度的改革，首先就必須保證統(tǒng)一改革的思想理念，并對工作人員尤其是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員自身的傳統(tǒng)觀念進行轉(zhuǎn)變，以強化其意識中的改革理念。一方面，事業(yè)單位可以通過宣傳、講座等方式對人事管理制度的理念進行宣傳，并通過競賽等方式強化并轉(zhuǎn)變員工對人事管理制度改革的認(rèn)知，這一方式能有效消除事業(yè)單位員工在人事管理制度改革方面的抵觸情緒，并能對員工在改革中的參與度進行引導(dǎo)；另一方面，要對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理人員的理念進行轉(zhuǎn)變，強化其對人本主義思想的認(rèn)識，既要讓其在管理工作中正視事業(yè)單位改革發(fā)展中人事管理制度改革的重要性，又要使其轉(zhuǎn)變在員工任用中的傳統(tǒng)理念，堅持以人為本的思想以員工的技能和特長為基礎(chǔ)來進行崗位的劃分，以此來對員工工作的積極性加以調(diào)動。

(二)完善事業(yè)單位的人事管理制度

要完善事業(yè)單位的人事管理制度，首先必須要對傳統(tǒng)的與行政和機關(guān)單位相類似的人事管理方式進行轉(zhuǎn)變，并對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的人事制度管理理念進行轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)對事業(yè)單位人事管理制度改革的深化以實現(xiàn)對制度的完善。一方面，要從整體性的角度出發(fā)對事業(yè)單位的人事管理制度的完善進行研究探索，明確在領(lǐng)導(dǎo)層員工任用方面的原則與標(biāo)準(zhǔn)，以切實推動事業(yè)單位在人事管理制度方面更加科學(xué)性的發(fā)展；另一方面，要全面探索在事業(yè)單位人事管理方面的新形式，以從根本上提高單位在認(rèn)識管理方面的效率，進而從本質(zhì)上對事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理制度進行轉(zhuǎn)變。這也能有效對事業(yè)單位的平均分配制度實現(xiàn)打破，而根據(jù)員工的能力、技能等進行分配，以調(diào)動員工的工作的積極性，并切實促進員工技能個性化的發(fā)展。

(三)完善相關(guān)法律制度體系的建設(shè)

完善相關(guān)法律制度體系的建設(shè)，能有效為事業(yè)單位中人事管理制度的改革提供有力的法律支撐。這也就要求我國相關(guān)部門能以市場的實際情況為考量，而以此為依據(jù)為事業(yè)單位的人事管理制度構(gòu)建提供相應(yīng)的法律支撐，進而有效對事業(yè)單位的各項包括招聘、培訓(xùn)、考核等在內(nèi)的認(rèn)識管理工作進行規(guī)范，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理往更加法制化的方向轉(zhuǎn)變。而要注意的是，對事業(yè)單位人事管理制度的相關(guān)法律制度體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)要從事業(yè)單位的類型等出發(fā)，為事業(yè)單位提供以單位特征為依據(jù)的人事管理制度改革的空間。而對于國家所強制規(guī)定了關(guān)于社保等方面的政策內(nèi)容，在事業(yè)單位中則應(yīng)當(dāng)進行統(tǒng)一的法律制度明確。

三、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)今時代全面改革的大環(huán)境下，要是切實推動事業(yè)單位的改革就必須針對其內(nèi)部人事管理制度的改革采取有效的措施，這也就要求我國的事業(yè)單位能針對其在人事管理制度改革方面存在的思想理念不統(tǒng)一和制度及法律體系不完善等問題而采取有針對性的措施，以切實推進事業(yè)單位人事管理制度的改革，進而推動我國事業(yè)單位的發(fā)展。

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[3]張黎陽.我國事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀分析與改革思路.中外企業(yè)家，2011(7)