辛 紅

黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局交通運(yùn)輸局

加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的思考

辛 紅

黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局交通運(yùn)輸局

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，交通問(wèn)題已成為人民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾肀恢饾u提上日程。文章圍繞我國(guó)道路交通運(yùn)輸安全管理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，分析了當(dāng)前道路交通運(yùn)輸安全管理中存在的主要問(wèn)題及形成原因，進(jìn)而提出了針對(duì)性解決措施。

道路運(yùn)輸；安全；管理

1 當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)尚未完成

改革開放以來(lái)，各行各業(yè)都實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)作作國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而言更是實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面十分激烈。由于相關(guān)規(guī)章制度的缺失加上執(zhí)法存在的疏漏，運(yùn)輸企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，忽視國(guó)家規(guī)定的道路運(yùn)輸安全規(guī)章制度，不顧運(yùn)輸安全工作，一味的追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益，互相爭(zhēng)搶客源，壓低價(jià)格，駕駛員違反規(guī)定超長(zhǎng)時(shí)間駕駛，造成企業(yè)之間，車輛之間時(shí)常出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)情況，缺乏幫助和關(guān)愛(ài)；駕駛?cè)藛T帶著思想情緒駕駛，以及長(zhǎng)時(shí)間不合理的駕駛，容易發(fā)生因疲勞駕駛而導(dǎo)致的重大交通安全事故，成為道路運(yùn)輸安全管理工作的重大隱患。

1.2 安全管理機(jī)構(gòu)責(zé)任缺失

我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，這就給道路交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運(yùn)輸企業(yè)存在國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負(fù)面影響。

1.3 安全管理制度體系尚未建立

公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及到的內(nèi)容極多，企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)日趨復(fù)雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常有序運(yùn)行，必須要有一套與之相適應(yīng)的制度體系進(jìn)行規(guī)范。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化，競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責(zé)不清，權(quán)限不明的情況十分嚴(yán)重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無(wú)根之木，無(wú)本之源，根本無(wú)法健康開展。

1.4 安全管理制度和措施執(zhí)行問(wèn)題

現(xiàn)在運(yùn)輸企業(yè)廣泛缺乏相對(duì)專業(yè)的運(yùn)輸安全管理人才，且已有的管理方式已比較落后，運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有的安全管理人才文化素質(zhì)和專業(yè)能力較低，他們的規(guī)章制度意識(shí)也比較薄弱，這導(dǎo)致了制度知識(shí)存在與企業(yè)的文稿文件中，并沒(méi)有在實(shí)際工作中反映出，不僅是企業(yè)內(nèi)專門的安全管理人才存在問(wèn)題，廣大的一線從業(yè)人員也缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)和安全技能。

1.5 從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平較低

由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)、技能匱乏是影響公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。工作知識(shí)、技能多數(shù)情況下都是通過(guò)邊工作邊學(xué)習(xí)的方式獲取的。由于安全知識(shí)、技能與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有直接關(guān)系，導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全意識(shí)淡漠，更加不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)、技能。其結(jié)果就是運(yùn)輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。

1.6 安全資金投入嚴(yán)重不足

安全生產(chǎn)要真正落到實(shí)處，必須要在人員、設(shè)備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，降低經(jīng)濟(jì)效益。而許多運(yùn)輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，主動(dòng)減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會(huì)降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營(yíng)成本，但從長(zhǎng)期角度看無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無(wú)法落實(shí)到位，安全生產(chǎn)自然就無(wú)從提及。

2 道路運(yùn)輸存在問(wèn)題原因分析

上述問(wèn)題的存在是多種因素共同作用的結(jié)果，形成原因基本有以下幾個(gè)方面：

(1)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的充分重視。人是所以社會(huì)活動(dòng)中的關(guān)鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果。許多企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。

(2)缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏應(yīng)有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責(zé)，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，影響了工作的有效開展。

(3)執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，追求經(jīng)濟(jì)效益是其根本屬性，基于這個(gè)原因，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時(shí)往往會(huì)犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責(zé)，用行政手段對(duì)企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導(dǎo)。

3 加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議

針對(duì)上述存在問(wèn)題，建議政府運(yùn)輸管理部門要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是要建立健全運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴(yán)格遵照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件，對(duì)于不符合要求的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。二是實(shí)施運(yùn)輸車輛定期維護(hù)、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術(shù)單位，對(duì)公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛就安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性等方面的指標(biāo)進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)，根據(jù)車輛狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)，營(yíng)運(yùn)車輛必須達(dá)到對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測(cè)或檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的不允許進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛員自制的審核工作，堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。

4 結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)合理地分析影響道路運(yùn)輸安全管理的主要因素，以此為基礎(chǔ)研究出有效的解決對(duì)策和措施，并在時(shí)間中進(jìn)行理論的檢驗(yàn)和修正，最后在道路運(yùn)輸管理實(shí)踐中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全管理加強(qiáng)的重要措施。

[1]曲立剛.關(guān)于價(jià)錢鶴崗是農(nóng)村道路運(yùn)輸安全工作的思考[J].黑龍江交通科技，2012(9).

[2]張麗.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的探索[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2013(24)：9.